廣州：重拳懲腐打“傘” 推動(dòng)基層固本強(qiáng)基

“村里的經(jīng)濟(jì)好多啦，村民收入也增加了，我們的日子越過越好了！”冬日暖陽灑在白云區(qū)太和鎮(zhèn)園夏村，村道平整，屋舍儼然，村民們聚在一起閑話家常。

曾幾何時(shí)，園夏村村民們飽受村霸之苦。2002年以來，以園夏村黨總支部原書記劉杜棋為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，壟斷該村工業(yè)區(qū)自來水和電力供應(yīng)，強(qiáng)賣集體土地，違規(guī)截留集體資金，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)正常秩序。2018年4月，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在廣州市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門果斷出擊，連根拔除劉杜棋等20余名涉案人員及其背后的“保護(hù)傘”。經(jīng)過近兩年的整改，村里設(shè)立了村社監(jiān)察站，建立了村社干部廉政檔案，實(shí)施了黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開“白云模板”，村里問題合同全面整改，通過公開交易等方式，每年增收1.6億元，有力提升了村民的幸福感、獲得感、安全感。

這是廣州市掃黑除惡懲腐打“傘”取得的戰(zhàn)果之一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，廣州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，重拳懲腐打“傘”。截至2020年11月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”578人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分344人，移送司法機(jī)關(guān)處理214人。

針對(duì)懲腐打“傘”重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化攻堅(jiān)，采取市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)包案常態(tài)化工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。市紀(jì)委常委會(huì)每季度聽取懲腐打“傘”和領(lǐng)導(dǎo)包案情況匯報(bào)，及時(shí)研判形勢(shì)，把握工作方向，解決工作推進(jìn)中的問題和困難。包案領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)，認(rèn)真研究部署，協(xié)調(diào)解決問題。截至2020年11月，省公安廳認(rèn)定的25宗黑社會(huì)性質(zhì)組織案件均已挖出腐敗和“保護(hù)傘”。

為確保壓力逐級(jí)傳導(dǎo)到位，市紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案查處“保護(hù)傘”情況開展實(shí)地督查，對(duì)信訪舉報(bào)多、問題線索多、群眾反映強(qiáng)烈但查處案件少、查否率較高的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行全面梳理和復(fù)核督導(dǎo)，每季度通報(bào)問題線索處置和案件查辦情況，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)政治責(zé)任。截至2020年11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共追責(zé)問責(zé)掃黑除惡工作推動(dòng)不力、失職失責(zé)124人。

“朱村村有關(guān)村干部不僅破壞基層選舉，還侵吞集體資產(chǎn)、壟斷工程、強(qiáng)迫交易……”在廣州市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，增城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索打“傘”先行，查處朱村村涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，實(shí)現(xiàn)“傘”倒、“鏈”斷、“網(wǎng)”破。該案一舉抓獲犯罪嫌疑人33名，立案查處“保護(hù)傘”9人，凍結(jié)、查封資金約2400萬元。2020年9月，該案二審宣判，時(shí)任朱村村委會(huì)主任的首犯朱喜添獲刑22年。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，廣州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督同向發(fā)力，全面開展問題線索大起底、大排查。截至2020年11月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索1194件，辦結(jié)1177件，辦結(jié)率98.58%。

專項(xiàng)整治帶動(dòng)全面排查。市紀(jì)委監(jiān)委制定懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”專項(xiàng)行動(dòng)方案，瞄準(zhǔn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出被掛牌的18個(gè)鎮(zhèn)街開展專項(xiàng)整治。對(duì)近兩年來司法機(jī)關(guān)判決、公安機(jī)關(guān)收網(wǎng)的涉黑涉惡案件、信訪舉報(bào)多發(fā)高發(fā)地區(qū)全面“大掃除”，建立公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索專門臺(tái)賬，一案一策、分類處置、對(duì)賬銷號(hào)。截至2020年11月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊深挖問題線索172條。

握指成拳形成合力。市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)形成打“傘”掃黑同步推進(jìn)的強(qiáng)大聲勢(shì)，與市委政法委、市公安局建立懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作會(huì)商機(jī)制，落實(shí)線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋措施，截至2020年11月，共收到公檢法移送問題線索328條。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合調(diào)查組，同步收集證據(jù)、實(shí)施收網(wǎng)、開展審訊，截至2020年11月，共聯(lián)手查處11宗涉黑案件。

發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的信訪舉報(bào)單獨(dú)標(biāo)識(shí)，優(yōu)先處置，快查快辦。針對(duì)群眾舉報(bào)顧慮較多的情況，采取設(shè)立線索微信號(hào)、發(fā)布線索征集公告“二維碼”等方式，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦太和鎮(zhèn)以張某根為首的黑惡勢(shì)力壟斷大源村電表安裝案件時(shí)，通過召開現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，鼓勵(lì)群眾前來反映問題，為徹查該團(tuán)伙背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題提供堅(jiān)實(shí)的線索支撐。截至2020年11月，市紀(jì)委監(jiān)委通過群眾舉報(bào)或提供的問題線索，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”39人。

“打掉涉惡黑車運(yùn)營(yíng)團(tuán)伙后，廣州南站核心區(qū)9月、10月的治安類警情分別同比下降12.12%和30.77%?！?廣州南站黑車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，擾亂當(dāng)?shù)亟煌爸伟仓刃?，滋生惡性刑事案件，?yán)重影響旅客正常出行。收到相關(guān)問題線索后，廣州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭市公安局、市交通局等單位成立聯(lián)合專案組，全力推進(jìn)案件查辦。目前，該案抓獲犯罪嫌疑人42人，立案查處涉惡腐敗和“保護(hù)傘”7人，繳獲從事黑車運(yùn)營(yíng)的違法車輛29臺(tái)，有力推動(dòng)南站地區(qū)的社會(huì)治安和交通秩序全面向好。

這也是廣州市從查處從化區(qū)交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局原局長(zhǎng)賴重飛案入手，在交通領(lǐng)域開展行業(yè)治理和嚴(yán)打交通領(lǐng)域侵害群眾利益黑惡勢(shì)力、深挖背后“保護(hù)傘”專項(xiàng)行動(dòng)后的又一戰(zhàn)果?！爸廴鎯?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決清除影響行業(yè)健康發(fā)展、破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗問題和‘保護(hù)傘’，持續(xù)推動(dòng)廣州現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

如何以掃黑除惡懲腐打“傘”成效推動(dòng)基層固本強(qiáng)基，是確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得根本勝利的關(guān)鍵所在。為此，市紀(jì)委監(jiān)委主導(dǎo)建立了以打“傘”促掃黑、深化基層治理常態(tài)化的工作機(jī)制，強(qiáng)化以案促改、以案促建，不斷凈化基層政治生態(tài)。截至2020年11月，廣州共打掉11宗以鎮(zhèn)街、村社干部為首的涉黑涉惡案件，立案調(diào)查152人；圍繞黨員身份、選舉任職等情況啟動(dòng)問責(zé)，先后問責(zé)花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村黨支部書記姚立志等人違規(guī)發(fā)展涉黑人員入黨等失職失責(zé)問題131件；及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促加強(qiáng)村社等基層黨組織建設(shè)……通過一系列具體的監(jiān)督舉措，有力推動(dòng)營(yíng)造基層風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。