廣東以開展主題教育為契機(jī)深入查糾違反中央八項規(guī)定精神突出問題 形成整治合力 一體推進(jìn)“三不”

廣東省四會市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整合監(jiān)督資源，聯(lián)合稅務(wù)、市場監(jiān)督、審計等部門組成專項檢查組，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題。圖為日前，專項檢查組到大型商場走訪，收集違規(guī)公款購物等問題線索。劉璐 攝

佛山市南海區(qū)原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合監(jiān)督管理科科長徐劍群利用職務(wù)便利，先后3次收受某管理服務(wù)對象所送的“紅包”禮金共計2.5萬元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……今年中秋、國慶前夕，廣東省紀(jì)委監(jiān)委分別通報曝光了2批共9起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，引起關(guān)注。

今年以來特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)處置、以案促改，一體推進(jìn)“三不”，深入開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。6至9月，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題605起，處理1119人，黨紀(jì)政務(wù)處分866人。

強(qiáng)化面上查處，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域

“信封剛拿出來，醫(yī)生就微笑著指指墻上拒收‘紅包’的提醒，示意我收回去。”今年8月，廣州市民陳某的母親在中山大學(xué)某附屬醫(yī)院就醫(yī)，陳某想給主治醫(yī)生送個“紅包”表示心意，被醫(yī)生婉言謝絕。這是該院醫(yī)護(hù)人員拒收的眾多“紅包”中的一個，今年以來該院醫(yī)護(hù)人員共拒收“紅包”132個，金額23萬余元。

而與此形成鮮明對比的是去年發(fā)生的一起“曬禮單”事件。2018年中秋節(jié)前，汕頭市某醫(yī)院某科室主任誤將其收受節(jié)禮清單發(fā)至微信群，引發(fā)輿論關(guān)注。廣東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝第一時間作出批示，要求迅速查清并處置，汲取教訓(xùn)，舉一反三抓好整治。省紀(jì)委監(jiān)委先后印發(fā)《廣東省整治違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項行動方案》等文件，并督促省衛(wèi)生健康委開展嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收受“紅包”“回扣”專項整治行動。

今年7月，按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，廣東以省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《關(guān)于整治違反中央八項規(guī)定精神突出問題的專項工作方案》和相關(guān)深化整治措施，繼續(xù)將違規(guī)收送“紅包”禮金問題作為整治重點(diǎn)，通過強(qiáng)化面上查處、盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化治理。

據(jù)了解，今年以來，該省衛(wèi)生健康系統(tǒng)共有13人因收受“紅包”“回扣”被查處，其中6人被移送司法機(jī)關(guān)處理；2000多人拒收“紅包”“回扣”122.3萬元?！搬t(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員拒收‘紅包’‘回扣’的文化正在形成，群眾就醫(yī)體驗持續(xù)改善，對醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的滿意度進(jìn)一步提高?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，《方案》還將利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款旅游、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)用車、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加研討會、論壇等7個問題納入專項整治。省紀(jì)委監(jiān)委多次召集相關(guān)責(zé)任單位部署工作，推動形成整治合力、取得實(shí)效。

今年國慶前夕，省紀(jì)委監(jiān)委通報了汕頭市龍湖區(qū)原工商行政管理局黨組書記、局長劉斯龍公車私用問題。為深化治理違規(guī)用車問題，省紀(jì)委監(jiān)委推動省財政廳在省級預(yù)算單位和市縣財政部門開展公務(wù)加油卡使用管理問題專項抽查，重點(diǎn)關(guān)注是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批報銷制度、是否存在公車私用和“私車公養(yǎng)”問題。

針對村居“兩委”易發(fā)多發(fā)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題的特點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委推動省民政廳開展全省村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項治理工作，組成4個檢查組對64個村居違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況進(jìn)行抽查。

在治理利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題方面，省紀(jì)委監(jiān)委制定20項具體舉措，緊盯“天價煙”“高檔酒”助長不正之風(fēng)問題，摸查生產(chǎn)經(jīng)營高檔定制酒情況，推動省煙草專賣局完成全省20家直屬單位檢查督導(dǎo)全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索36條，黨紀(jì)政務(wù)處分10人，誡勉談話7人，提醒談話400余人。

精準(zhǔn)把握政策界限，不搞“一刀切”

2013年至2018年，廣東某學(xué)院黨委書記朱某先后7次組織該院領(lǐng)導(dǎo)和教職工進(jìn)行與公務(wù)活動無關(guān)的公款吃喝，支出花費(fèi)均在單位接待費(fèi)中報銷，且在組織函詢時不如實(shí)說明問題。2019年8月，朱某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；佛山市禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦某腐敗系列案過程中，石灣鎮(zhèn)街道黎沖村6名村干部主動交代了收受某開發(fā)商“紅包”禮金的問題，鑒于6人收受金額少、違紀(jì)情節(jié)輕微、危害程度低、認(rèn)錯態(tài)度好，禪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對6人從輕處理，分別進(jìn)行誡勉或批評教育。

上述兩個問題的處理，一個從重，一個從輕，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)嵊卸龋@是廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和落實(shí)“七看”工作法的具體實(shí)踐。所謂“七看”工作法，是指在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法時要綜合看違紀(jì)情節(jié)、看危害程度、看時間節(jié)點(diǎn)、看動機(jī)原因、看認(rèn)錯態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑，確保處置精準(zhǔn)、恰當(dāng)。

今年7月，廣州市紀(jì)委監(jiān)委對基層黨組織活動中違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼問題進(jìn)行集中治理，在組織自查清退的基礎(chǔ)上處理相關(guān)責(zé)任人185人、處分50人，使基層黨員受到一次生動的黨性和紀(jì)律教育。市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)要講求方式方法，對困難或年老病重黨員，以先退不當(dāng)所得、后補(bǔ)發(fā)困難補(bǔ)助方式予以整改，防止重清退輕教育、“一刀切”硬性清退、范圍把握不準(zhǔn)“過度清退”。

“我們既保持糾治‘四風(fēng)’的高壓態(tài)勢，又堅持實(shí)事求是，精準(zhǔn)把握政策界限，不搞‘一刀切’，確保取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果?！睆V東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

抓好以案促改，全面推進(jìn)標(biāo)本兼治

“每月不超過3次保障往返交通，現(xiàn)在制度清清楚楚，對我們異地交流干部而言，既是保障，也是規(guī)矩?！崩蟿⒃谀呈≈眴挝还ぷ?，后被派往粵西某地交流任職。

跟老劉一樣，往返交通曾經(jīng)是困擾異地交流干部的一個問題。過去，一些干部長期自費(fèi)往返交通，異地交流的積極性受影響；個別干部長期駕駛公車往返，違反相關(guān)規(guī)定，造成不良影響。針對這一情況，廣東省紀(jì)委監(jiān)委及時督促有關(guān)職能部門印發(fā)《關(guān)于做好省內(nèi)異地交流干部往返交通保障工作的通知》，對省內(nèi)異地交流干部往返交通的保障方式、保障次數(shù)、保障主體等方面作了明確規(guī)定。

“規(guī)定既保障了正常履職需要，又明確了紀(jì)律邊界，我們異地交流干部可以更安心履職了。”老劉道出了省內(nèi)異地交流干部的心聲。

像這樣以案為鑒，推動作風(fēng)建設(shè)標(biāo)本兼治的例子還有不少。今年6至9月，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共發(fā)出涉及作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)察建議書16份。針對查處案件中發(fā)現(xiàn)廣晟公司特別是二、三級子公司抓作風(fēng)建設(shè)不力等問題，省紀(jì)委監(jiān)委向廣晟公司黨委發(fā)出監(jiān)察建議書，要求切實(shí)把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨抓到每一級子公司，落到每一個黨支部。

各派駐（出）機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮駐的優(yōu)勢，深入剖析被監(jiān)督單位存在的問題，督促整改。省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組針對查處案件中暴露出省林科院公務(wù)用車和公務(wù)接待管理不規(guī)范等問題，向省林業(yè)局黨組發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，督促該局黨組對省林科院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談提醒，推動省林科院限期整改。

查處問題只是手段，標(biāo)本兼治才是根本。為推動糾治“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，省紀(jì)委監(jiān)委將制度建設(shè)作為主題教育專項整治重要內(nèi)容，推動有關(guān)職能部門結(jié)合實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，對商務(wù)接待、公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公車管理、評比達(dá)標(biāo)表彰等方面制度進(jìn)行修改完善，取得初步成效。