連續(xù)四年撒下"天羅地網(wǎng)"
"天網(wǎng)2018"再出擊！

"天網(wǎng)"行動再度出擊 讓外逃腐敗分子無路可逃

????2018年4月，“天網(wǎng)2018”拉開序幕。這是黨的十九大后，監(jiān)察法實施、國家監(jiān)委成立后的首次撒網(wǎng)，“天網(wǎng)2018”注定備受關(guān)注。

　　從2015年啟動，連續(xù)四年的“天網(wǎng)”行動，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心和堅強意志。黨的十八大以來，黨中央把追逃追贓工作提升到前所未有的新高度，中央全會、中央紀委全會對追逃追贓工作作出重要部署，中央政治局常委會3次聽取工作匯報并提出明確要求。習(xí)近平總書記在重大外交活動中90余次就包括追逃追贓在內(nèi)的反腐敗發(fā)表重要論述。黨的十九大報告明確指出：“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”在十九屆中央紀委二次全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強化對腐敗分子的震懾，為新時代開展追逃追贓工作明確了方向，劃出了坐標(biāo)。

　　貫徹黨中央關(guān)于追逃追贓決策部署，落實黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會精神，中央追逃辦決定繼續(xù)開展“天網(wǎng)2018”專項行動，由國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，由公安部牽頭開展“獵狐行動”，由人民銀行會同公安部牽頭開展預(yù)防和打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，由最高法會同最高檢和公安部牽頭開展適用違法所得沒收程序追贓專項行動，向外逃腐敗分子釋放了天涯海角、無路可逃的強烈信號。與往年不同，“天網(wǎng)2018”行動啟動同時全國追逃追贓培訓(xùn)班開班，先向來自全國各地的追逃獵手做戰(zhàn)斗動員，吹響砥礪奮進、再立新功的集結(jié)號，緊接著開展全面戰(zhàn)術(shù)輔導(dǎo)，有利于引導(dǎo)地方追逃辦迅速投入追逃追贓工作中，適應(yīng)監(jiān)察體制改革新變化，切實提高追逃追贓工作能力水平。

　　老虎露頭就要打，蒼蠅亂飛也要拍，狐貍跑了更要追。適應(yīng)追逃追贓新形勢新任務(wù)，“天網(wǎng)2018”創(chuàng)新內(nèi)容和方式，進一步突出重點，鞏固擴大震懾效應(yīng)。和往年相比，一個明顯的變化在于，職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動由國家監(jiān)委而非最高檢牽頭開展，責(zé)任主體的變化，折射著監(jiān)察體制改革大背景下，追逃追贓工作也相應(yīng)發(fā)生變化。改革后，在體制機制上，黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，辦理追逃追贓案件的資源進一步整合，上下一體的工作機制更加明確。此外，堅持追逃防逃一起抓，落實監(jiān)察法的新要求，將新增監(jiān)察對象全部納入防逃體系中，把防逃觸角延伸到國有企業(yè)、公辦單位、基層群眾性自治組織等部門，出臺防逃工作指導(dǎo)意見，筑牢防逃堤壩。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是國家監(jiān)委成立之年，同時是反腐敗國際追逃追贓工作深入推進之年，做好追逃追贓工作意義重大。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央相關(guān)決策部署，以真抓的實勁、常抓的韌勁，一步一個腳印，不斷將追逃追贓引向深入，推動追逃追贓工作再上新臺階。

“天網(wǎng)”再啟 鋒芒更勁

——寫在“天網(wǎng)2018”行動啟動之際

“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以永遠在路上的堅定執(zhí)著，深入做好追逃追贓工作?！?/p>

4月24日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室在京舉辦“天網(wǎng)2018”行動啟動儀式，追逃追贓工作重整行裝再出發(fā)。

就在三天前，“百名紅通”名單公布剛滿三周年。追逃未盡、腳步不止，“天網(wǎng)2018”行動接力前行，釋放出追逃追贓一刻不停歇的強烈信號。

今年是貫徹十九大精神的開局之年，也是國家監(jiān)委成立之年。新形勢下，作為黨的十九大之后開展的新一輪天網(wǎng)行動，“天網(wǎng)2018”有哪些重點部署，又有何新意？

堅持黨對追逃追贓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

這是天網(wǎng)行動第四次出發(fā)。

2015年以來，截至2018年3月底，從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員4058人，其中國家工作人員800人，“百名紅通”人員52人，追回贓款近百億元人民幣……連續(xù)三年開展的“天網(wǎng)行動”成效顯著，打出了聲勢，形成了震懾，“貪了就跑、跑了就了”的局面徹底改變。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”

老虎露頭就要打，蒼蠅亂飛也要拍，狐貍跑了更要追。拉開序幕的“天網(wǎng)2018”行動，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，繼承了以往行動的成功經(jīng)驗，亦具備了新的特點。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)，作出加大反腐敗國際追逃追贓工作力度的重要決策部署。

此次“天網(wǎng)2018”行動，強調(diào)的首要一點就是加強黨對追逃追贓工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實“兩個責(zé)任”。

尤其是著眼于監(jiān)察體制改革，在體制機制上，黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進一步加強，辦理追逃追贓案件的資源進一步整合，上下一體的工作機制更加明確。

這就要求各級黨委扛起主體責(zé)任，黨委書記要牢固樹立“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對追逃追贓重要工作要親自部署、重大問題要親自過問，督促指導(dǎo)各省區(qū)市追逃辦和相關(guān)部門落實責(zé)任。

監(jiān)委牽頭承擔(dān)主辦責(zé)任

在“天網(wǎng)2018”行動部署中，明確“由國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動”。對比之前的行動部署不難發(fā)現(xiàn)，牽頭單位由最高檢改為國家監(jiān)委，一詞之差，彰顯了監(jiān)察體制改革的成果以及由此帶來的職責(zé)轉(zhuǎn)變。

已經(jīng)頒布實施的監(jiān)察法，專門對反腐敗國際合作作出規(guī)定，明確了監(jiān)察機關(guān)追逃追贓的職責(zé)。

監(jiān)察體制改革前，檢察機關(guān)是職務(wù)犯罪追逃追贓案件的具體承辦單位，紀委負責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革后，紀檢監(jiān)察機關(guān)成為案件的主辦部門，在收集證據(jù)、運用法律以及對內(nèi)工作程序、對外配合、國際合作等各個方面，起主導(dǎo)作用。

從隊伍素質(zhì)來看，經(jīng)過一段時間的融合，轉(zhuǎn)隸人員證據(jù)意識強，法律知識熟悉，紀檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，將進一步推動追逃追贓工作攻堅克難。

紀委監(jiān)委合署辦公，紀委要充分發(fā)揮主辦責(zé)任。紀委書記對追逃追贓工作要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要突出發(fā)揮各級追逃辦的組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌好各相關(guān)單位的作用，調(diào)動一切可調(diào)動的資源，形成追逃追贓的合力。

追逃追贓實現(xiàn)全覆蓋、無死角

新成立的各級監(jiān)委將6大類公職人員納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

監(jiān)察對象范圍擴大，加之檢察機關(guān)轉(zhuǎn)隸移交的大量案件，此次“天網(wǎng)2018”行動和以往相比，追逃對象大幅增加，也給追逃追贓工作帶來新的挑戰(zhàn)。

對此，中央追逃辦將組織各省區(qū)市，對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人進行重新大起底，徹底摸清底數(shù)，為下一步科學(xué)研判追逃追贓工作奠定基礎(chǔ)。

在實踐中，為了應(yīng)對這一變化，一些省市尤其是監(jiān)察體制改革試點先行省市，如北京、山西、浙江已經(jīng)成立專門追逃追贓機構(gòu)，專司辦理國際追逃追贓案件，使追逃追贓工作釋放了新效能。

一些地區(qū)還將新增監(jiān)察對象全部納入防逃體系中，把防逃觸角延伸到國有企業(yè)、基層群眾性自治組織等部門，尤其是注意盯住當(dāng)前扶貧領(lǐng)域反腐敗和“掃黑除惡”專項斗爭，形成防逃工作全覆蓋、無死角。

以追贓工作為突破點

由人民銀行會同公安部牽頭開展預(yù)防和打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，由最高法會同最高檢牽頭開展適用違法所得沒收程序追贓專項行動……

記者了解到，在“天網(wǎng)2018”行動的各項行動中，就有兩項與追贓工作直接相關(guān)。

早在2017年3月，“天網(wǎng)2017”行動就增加了適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動。此次“天網(wǎng)2018”行動仍然延續(xù)以往的做法，可見對強化追贓工作的重視程度只增不減。

追逃追贓一起抓，對內(nèi)對外同向發(fā)力。對內(nèi)將防止資金外流作為防逃工作重點，強化反洗錢監(jiān)管和贓款流向梳理，強化各單位之間信息和資源共享，力爭實現(xiàn)贓款在境內(nèi)“藏不住、轉(zhuǎn)不出”。

對外積極協(xié)調(diào)建立贓款查找、凍結(jié)、返還等雙邊合作機制，推動簽訂資產(chǎn)返還與分享協(xié)定，探索建立適應(yīng)個案和國別特點的多樣化追贓模式，力爭實現(xiàn)贓款在境外“找得到、追得回”。

此外，追贓也被納入到反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作的框架中。不久前由我國牽頭在曼谷舉辦的APEC資產(chǎn)追繳培訓(xùn)班，囊括21個經(jīng)濟體，并通過在腐敗資產(chǎn)追繳方面進一步凝聚共識等資產(chǎn)追繳十條倡議。日益擴大的國際合作“朋友圈”，不斷擠壓外逃人員生存空間，使正在進行的追逃追贓工作如虎添翼。（中國紀檢監(jiān)察報）