廣東出臺(tái)具體措施力戒形式主義為基層減負(fù)

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干具體措施》，針對(duì)政績觀錯(cuò)位、文山會(huì)海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻過度留痕、干部不擔(dān)當(dāng)作為等形式主義突出問題，提出五個(gè)方面53條具體舉措，明確發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%，對(duì)縣鎮(zhèn)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上，確保中央關(guān)于“基層減負(fù)年”的決策部署落地見效。

“著力解決黨性不純、政績觀錯(cuò)位的問題”

《具體措施》強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想第一議題制度，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。各地區(qū)各部門每年要對(duì)形式主義突出問題進(jìn)行集中排查和整改，并作為向省委報(bào)告年度工作、黨建工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開。把為基層減負(fù)作為開展黨風(fēng)政風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯困擾基層的形式主義問題，多渠道多方式收集群眾意見建議，及時(shí)反饋相關(guān)單位進(jìn)行整改。把解決形式主義突出問題作為干部提拔任用考察的必談內(nèi)容，作為年度民主生活會(huì)或組織生活會(huì)會(huì)前征求意見的必談內(nèi)容。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上對(duì)形式主義問題進(jìn)行對(duì)照查擺、反思剖析，提出并落實(shí)整改措施。

“著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題”

精簡文件方面，《具體措施》明確嚴(yán)把發(fā)文關(guān)口，部署由省直單位落實(shí)工作任務(wù)的文件原則上不發(fā)到市、縣級(jí)。減少重復(fù)發(fā)文，現(xiàn)有文件已有部署且仍然適用的，不得就同一事項(xiàng)再發(fā)文，對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，由牽頭部門匯總發(fā)文，避免同一工作各部門重復(fù)發(fā)文。大力壓縮文件篇幅，對(duì)省級(jí)印發(fā)的政策性文件、綜合報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告等作出文字篇幅限制，避免繁文縟節(jié)。

壓減會(huì)議方面，省市兩級(jí)黨委、政府辦公廳（室）對(duì)本級(jí)召開的各類會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)籌，有效壓減會(huì)議數(shù)量。以部門名義召開的需縣（市、區(qū)）對(duì)口部門主要負(fù)責(zé)同志參加的全省性會(huì)議，原則上每年不超過一次。傳達(dá)貫徹、表彰紀(jì)念等非工作部署類會(huì)議，一般通過電視電話會(huì)議形式直接開到縣級(jí)，不再層層開會(huì)；工作部署類會(huì)議，需各地因地制宜再部署的，一般開到市級(jí)；以電視電話會(huì)議形式召開的，未經(jīng)批準(zhǔn)，各地分會(huì)場不得擴(kuò)大參會(huì)層級(jí)。按照便利就近原則安排會(huì)議地點(diǎn)，多采取現(xiàn)場會(huì)、片區(qū)會(huì)、小規(guī)模座談會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)、套會(huì)等形式，采用電視電話會(huì)議、在線交流平臺(tái)等手段召開會(huì)議。減少基層同志到省開會(huì)，除涉及全省重大決策部署的會(huì)議外，一般不安排地市黨政主要負(fù)責(zé)同志同時(shí)到省參會(huì)；部門召開的會(huì)議一般不安排地市黨政主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。召開全省性電視電話會(huì)議時(shí)，不要求外地同志到主會(huì)場參會(huì)。控制參會(huì)人數(shù)和時(shí)間，除省黨代會(huì)、省委全會(huì)和省“兩會(huì)”外，全省性會(huì)議參會(huì)人數(shù)一般不超過300人，時(shí)間不超過1天；以部門名義召開的會(huì)議，原則上不超過150人，不超過半天。全省性會(huì)議一般只安排一位省領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話，大會(huì)發(fā)言人數(shù)不超過3人，每人發(fā)言時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)。加強(qiáng)會(huì)前溝通協(xié)商，會(huì)議審議材料要在會(huì)前充分溝通，避免議而不決。對(duì)一些具體工作層面、已事先征求意見的協(xié)調(diào)會(huì)，只安排意見不一致的單位參加。

“著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題”

《具體措施》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格控制督查檢查考核總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。每年12月至次年2月，原則上不開展全省性的督查檢查活動(dòng)；同一個(gè)月內(nèi)，不得重復(fù)到同一個(gè)地市開展督查檢查考核活動(dòng)。開展督查檢查考核，除中央或省有明確要求外，不得要求基層黨政主要負(fù)責(zé)同志陪同或匯報(bào)工作，不開大型座談會(huì)聽取情況匯報(bào)，不開大型反饋會(huì)。了解情況主要根據(jù)現(xiàn)成材料，不動(dòng)輒要求基層搞總結(jié)、寫報(bào)告。要幫助基層解決工作落實(shí)過程中遇到的困難和問題，對(duì)職能范圍內(nèi)可以解決的，現(xiàn)場辦公解決；涉及部門職能交叉的，抓緊協(xié)調(diào)解決；確實(shí)協(xié)調(diào)不了的，及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志研究解決。

減少基層報(bào)送各類材料，完善各類工作臺(tái)賬報(bào)送制度，除中央和省有明確要求外，一律不得要求基層搞日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)。在要求基層報(bào)送材料前，先盤點(diǎn)梳理已掌握的情況，加強(qiáng)研究和溝通，盡量做到一次性告知、一次性上報(bào)。對(duì)微信、QQ工作群和政務(wù)APP開展自查清理，不得以上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的各類“責(zé)任狀”和考核評(píng)比事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，除黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定外，一律不得新設(shè)。

改進(jìn)調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研有關(guān)工作規(guī)范，不搞層層迎送陪同，不得以安全、暢通為借口搞任何擾民、妨礙正常交通的布控，新聞報(bào)道鏡頭多對(duì)準(zhǔn)基層、對(duì)準(zhǔn)群眾、對(duì)準(zhǔn)實(shí)景，筆墨多留給一線。部門組織到基層調(diào)研或開展常規(guī)性的執(zhí)法檢查，不集中或輪番到一個(gè)地市、一個(gè)點(diǎn)，多到問題多發(fā)、工作推進(jìn)難度大、工作條件艱苦的地方了解實(shí)際情況，推動(dòng)問題解決，時(shí)間一般不安排在公休日和節(jié)假日，避免干擾基層正常休息。制定推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的具體措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，整合優(yōu)化現(xiàn)有自助終端服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化放管服改革，大幅壓減省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，把更多的微觀審批管理職權(quán)下放各地級(jí)以上市。

“著力解決干部不擔(dān)當(dāng)作為的問題”

《具體措施》指出，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等要針對(duì)問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，改進(jìn)談話和函詢工作方法，把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化等進(jìn)行研究，提出務(wù)實(shí)管用的舉措。省委組織部研究制定對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜的具體措施。

“建立健全解決形式主義突出問題的工作機(jī)制”

為確?；鶎訙p負(fù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，《具體措施》明確由省委辦公廳牽頭建立專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。將及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義、官僚主義問題，列入巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)平臺(tái)開辟問題線索投訴舉報(bào)專區(qū)，收集問題線索，推動(dòng)整改落實(shí)。在南方日?qǐng)?bào)、廣東新聞聯(lián)播、南粵清風(fēng)網(wǎng)、南粵啄木鳥微信公眾號(hào)等設(shè)立曝光專區(qū)，通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型案例，并對(duì)正面典型進(jìn)行宣傳。