學(xué)習(xí)在線｜天下之事，不難于立法，而難于法之必行

【講話原文】

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！爆F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

——習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話（2015年6月26日）

【出處】

明·張居正《請稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》

【原典】

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，亦恐難以底績而有成也。

【釋義】

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”出自明代張居正的《請稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》。1573年，即萬歷元年，張居正在這份奏疏里指出“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效”，意思是天下大事，困難的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要執(zhí)行；重要的不在于能傾聽什么諫言，而在于納諫后就必須有效果。

為抓好法令的執(zhí)行，張居正綜核名實(shí)，創(chuàng)造性地提出了“考成法”?！翱汲煞ā奔纯疾斐尚У姆?，它要求各個衙門分置賬簿，記載一切發(fā)文、收文、章程、計劃，月有稽、歲有考，獎勤廉、懲懶貪，以此來整治官吏玩忽職守、政令梗阻不通的問題。此間，張居正以身作則，令出必行，明確了官員們的權(quán)責(zé)，減少了部門間的推諉，提高了辦事效率，保證了政令暢通，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的改革乃至萬歷中興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

規(guī)則紀(jì)律法令制度，是社會有秩序、國家有力量的前提。商鞅在《商君書·畫策》中寫道：“圣王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣?！币馑际牵菏ッ鞯木鞑荒苤豢粗厝柿x而應(yīng)該重視法度；制定的法律一定要公正嚴(yán)明，頒布的法令一定要實(shí)施執(zhí)行，這樣就可以達(dá)到使國家強(qiáng)盛起來的目標(biāo)。秦孝公尊崇法家，重用商鞅實(shí)行變法，果然國力日益強(qiáng)盛，為統(tǒng)一中國奠定基礎(chǔ)。

為了改變北宋王朝積貧積弱的局面，王安石以“理財”和“整軍”為核心推行變法。他“夙興夜寐，無一日之懈”，但最終元佑黨爭不斷，王安石改革以失敗告終。個中原因，核心之一是變法過程中那些不合時宜的舉措和跑偏變形的執(zhí)行。比如，為了抑制豪強(qiáng)兼并土地而頒行的青苗法，本來不是強(qiáng)制的，實(shí)際執(zhí)行過程中卻常常強(qiáng)行攤派給農(nóng)民；規(guī)定利息是百分之二十，實(shí)行操作起來卻往往超過這個比率。因?yàn)閳?zhí)行不力或執(zhí)行走樣，本來是利國利民的政策，卻走向了相反的方向，變法的失敗也就可想而知了。

張居正改革、商鞅變法、王安石變法，成敗異變，功業(yè)相反，其根本差異之一就在于政令能否執(zhí)行有力、法律是否落實(shí)落地。

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話引用“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，旨在強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。制度的籠子建起來了，但牛欄關(guān)貓不行，籠子不上鎖、鑰匙本人拿也不行，關(guān)鍵在于把制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，真抓、嚴(yán)管，不留“暗門”、不開“天窗”。