中共揭陽市榕城區(qū)委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第一巡視組對揭陽市榕城區(qū)進行了巡視。2020年9月16日，省委巡視組向榕城區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅決扛起巡視整改的主體責(zé)任

巡視反饋會議后，榕城區(qū)委把抓好巡視整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，集中力量、立行立改，舉一反三、統(tǒng)籌推進，全面徹底落實整改。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究部署，強化統(tǒng)籌調(diào)度，推動整改工作扎實有效開展。

（一）提高政治站位，把落實巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實抓好。省委第一巡視組巡視榕城區(qū)情況反饋會議后，榕城區(qū)委迅速召開區(qū)委書記專題會議和區(qū)委常委會會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)省委書記李希同志在省委書記專題會議聽取十二屆省委第六輪巡視綜合情況匯報時的講話精神，逐條逐項把握省委巡視反饋意見，研究制訂整改落實工作方案。2020年9月，榕城區(qū)召開全區(qū)動員大會，推動各級黨組織和全區(qū)黨員干部充分認識落實巡視整改工作的重要性，形成了真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)的強烈共識。

（二）堅持高位推動，以上率下壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任。成立省委第一巡視組巡視榕城區(qū)反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)委書記任組長，下設(shè)辦公室和選人用人、意識形態(tài)、巡察工作三個專項工作組。制訂《省委第一巡視組反饋意見整改落實工作方案》和《關(guān)于省委第一巡視組反饋意見整改落實工作安排意見》，針對巡視組反饋問題，詳細制定整改措施，明確整改落實的時間表、路線圖和相關(guān)具體工作的責(zé)任單位、責(zé)任人，扎實有效推進巡視整改工作。

（三）突出成果導(dǎo)向，確保“事解決、人處理、長效機制建立”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立巡視整改臺賬“日上報、周盤點”制度，實時掌握推進整改落實工作的情況。2020年10月底，組織專門力量聯(lián)合開展巡視整改專項督查，對進展相對緩慢的單位單獨調(diào)度、及時提醒，倒逼各地各部門增強主動整改的內(nèi)在動力。堅持舉一反三，標本兼治，有針對性地堵塞重點領(lǐng)域的制度漏洞，出臺系列制度文件，逐步建立起落實整改的長效機制。

（四）著眼成果轉(zhuǎn)化，以巡視整改工作推動榕城高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月下旬，召開區(qū)委六屆九次全會，提升廣大黨員干部貫徹落實黨中央重大決策部署的政治自覺，有力促進全區(qū)主要經(jīng)濟指標降幅逐步收窄，新河社區(qū)“三舊”改造項目、揭陽活力古城項目先后簽約落戶，龍石國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定改善，在建違建分類處置加快推進，各項事業(yè)取得了全面進步。各級黨組織落實管黨治黨政治責(zé)任的自覺性堅定性普遍增強，正風(fēng)肅紀反腐力度持續(xù)加大，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

二、聚焦突出問題敢于動真碰硬，推動巡視整改工作取得階段性成效

第一方面問題，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不到位。

（一）關(guān)于理論武裝、政治建設(shè)存在差距問題。

1.針對理論學(xué)習(xí)方面存在問題。一是以上率下全面學(xué)。區(qū)委常委會以上率下，嚴格落實“第一議題”制度，開展區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)示范帶動作用。2020年9月至目前，區(qū)委共召開21次區(qū)委常委會會議，均以“學(xué)習(xí)新思想、展現(xiàn)新作為”為第一議題，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神；嚴格落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會10場次。集中3天時間舉辦《習(xí)近平談治國理政》第三卷集中學(xué)習(xí)研討班。邀請市委宣講團到榕城區(qū)作《習(xí)近平談治國理政》第三卷專題輔導(dǎo)。2020年10月中旬，召開區(qū)委常委會（擴大）會議和全區(qū)干部大會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，部署全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，推動全區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“普遍多數(shù)”。二是規(guī)范制度深入學(xué)。制定并印發(fā)全區(qū)科級及以上黨委（黨工委、黨組、黨組織）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化文件，從制度層面規(guī)范區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方式方法，規(guī)范建設(shè)61個科級理論學(xué)習(xí)中心組。2020年8月至目前，全區(qū)各地各單位共開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)417場次，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想328場次，全區(qū)上下持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。三是拓展陣地廣泛學(xué)。強化區(qū)管干部集中輪訓(xùn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入?yún)^(qū)管干部培訓(xùn)專題研討班的必學(xué)內(nèi)容。發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料和重要讀本8543套，持續(xù)做好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺推廣。以新時代文明實踐中心（所、站）為平臺，開展“榕樹下的微課堂”“中國之治與戰(zhàn)勝疫情”“聆聽革命事跡，傳承‘五四’精神”等宣講活動，推動黨的科學(xué)理論成果“飛入尋常百姓家”。組建各級百姓宣講團，面向全區(qū)黨員群眾開展宣講，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

2.針對學(xué)思踐悟方面存在問題。一是在學(xué)懂上持續(xù)下功夫。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志在集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國理政》第三卷過程中，將《習(xí)近平談治國理政》第三卷與第一卷、第二卷作為一個整體，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫。2020年12月，召開區(qū)委務(wù)虛會議，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，省委書記李希同志蒞揭調(diào)研講話精神和區(qū)委六屆九次全會精神的心得體會，重點結(jié)合分管工作和本地實際提出新一年的工作考慮和對“十四五”規(guī)劃的建議。二是在弄通上持續(xù)下功夫。加大干部培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)力度。2020年11月，區(qū)委書記帶頭到所在黨支部上黨課。區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育6個指導(dǎo)組對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專題調(diào)研報告進行重新審核，全區(qū)共修改完善“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研報告72篇，理論學(xué)習(xí)真正成為“硬任務(wù)”。三是在做實上持續(xù)下功夫。2020年，區(qū)委堅決貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，全區(qū)疫情防控工作有力有效，實現(xiàn)了新增疑似病例和確診病例兩個“零發(fā)生”。在古城保護上，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，于2020年11月初與相關(guān)企業(yè)簽訂四方協(xié)議，邀請知名專家團隊進駐，全面摸清并做好市直管公房、區(qū)屬國有資產(chǎn)等資源資產(chǎn)評估。在城市更新上，按照省委書記李希同志蒞揭調(diào)研時提出的城市發(fā)展要求，引進相關(guān)集團并簽訂合作框架協(xié)議，計劃投資300億元，開展新河社區(qū)“三舊”改造，打造揭陽市首個連片改造的舊村示范樣板。

3.針對黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅問題。一是嚴格規(guī)范落實黨的組織生活制度。將落實組織生活制度情況作為每年各級黨組織書記抓基層黨建工作述職考核的重要內(nèi)容。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，強化區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范引領(lǐng)作用，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到組織關(guān)系所在黨支部上主題教育專題黨課、參加組織生活會，帶動全區(qū)黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。二是開展“五聯(lián)共建”黨建主題活動。按照“就近就便、相對均衡”原則，推動全區(qū)51個區(qū)直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和960多名在職黨員到居住地村（社區(qū)）報到。區(qū)直各單位和有關(guān)村（社區(qū)）以結(jié)對共建為抓手，相繼簽訂了51份靶向群眾需求、切合村（社區(qū)）實際的共建協(xié)議，切實幫助村（社區(qū)）做好矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、全國文明城市創(chuàng)建、拆違控違、市場監(jiān)管、疫情防控等工作。活動實施以來，開展各類社區(qū)活動和志愿服務(wù)340多場次，服務(wù)群眾1.2萬多人次，聽取群眾意見建議40多條，為群眾辦好事、解難題、做實事1000多件。

（二）關(guān)于貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求未到位到底問題

1.針對推進“三大攻堅戰(zhàn)”方面存在問題。一是舉全區(qū)之力推進龍石國考斷面水質(zhì)達標攻堅戰(zhàn)。成立由區(qū)委書記任班長的榕江北河龍石國考斷面水質(zhì)達標攻堅專班，統(tǒng)籌推進北河流域龍石國考斷面消劣攻堅工作。2020年以來，全區(qū)新建截污主干管網(wǎng)106.07公里，北部片區(qū)、中部片區(qū)截污管網(wǎng)完善首期工程全面完工，綜合管線摸查1273.38公里。梅兜內(nèi)河等19條內(nèi)河涌落實整改污水排口946個。新建17座污水一體化處理設(shè)施，均已通水運營，新增污水日處理量2.25萬噸。推進生態(tài)補水工程建設(shè)，計劃從南河引8立方米/秒優(yōu)質(zhì)水進入北河。2020年以來，完成941宗“散亂污”整治。檢查餐飲、洗車等服務(wù)行業(yè)企業(yè)740家，落實整改382家。龍石國考斷面2020年度水質(zhì)穩(wěn)定Ⅴ類，正向Ⅳ類穩(wěn)定改善。2020年11月中旬，榕城區(qū)中心城區(qū)管網(wǎng)配套工程及榕江龍石東湖國考斷面達標攻堅水環(huán)境治理工程開工，計劃在榕城區(qū)中部、北部新增截污管網(wǎng)約157公里、支細管網(wǎng)約55公里，圍繞古城水系新建水質(zhì)凈化設(shè)備16座，對玉城河、淡浦內(nèi)溪等重點支流內(nèi)河進行沿河截污，并在榕江流域支干流建設(shè)榕城區(qū)監(jiān)測站及自動檢測設(shè)備，為國考斷面達標攻堅提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)全區(qū)污染防治、河道整治、生態(tài)修復(fù)等工作的極大提升。二是推進生活垃圾分類處理。在先行示范點華誠花園一期小區(qū)建成4個定時投放點和1個多功能垃圾分類屋，在先行示范街道東升街道片區(qū)內(nèi)21個居民區(qū)、64個區(qū)級公共機構(gòu)、35個教育機構(gòu)、3個醫(yī)療機構(gòu)、25個餐飲機構(gòu)、5個集貿(mào)市場完成垃圾分類投放設(shè)施配置?，F(xiàn)已建成1個大件垃圾處理站（處理量5-8噸/小時）、1個分散式廚余垃圾處理站（日處理量5噸）、1個有害垃圾收集點。三是堅決打好打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，建立全區(qū)脫貧攻堅指揮部，落實“五級書記抓扶貧”。組織78個單位、448名黨員干部對口幫扶，全覆蓋選派駐村黨建指導(dǎo)員，增強脫貧攻堅力量。嚴格產(chǎn)業(yè)扶貧資金投向，重點圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強貧困人口自我發(fā)展能力。2020年度，榕城區(qū)共投入扶貧資金1589.7403萬元，實施39個項目，有勞動能力的貧困戶人均年可支配收入達13586元，截至2020年10月22日，全區(qū)1291戶、3473名建檔立卡分散貧困人口已全部穩(wěn)定脫貧達標。在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)區(qū)扶貧資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強扶貧資金管理。四是堅決防范化解水利工程和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。水利工程建設(shè)方面，榕江大圍達標加固工程已于2020年6月19日建成并通過合同工程完工驗收。地質(zhì)災(zāi)害隱患消除方面，制訂榕城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動實施方案，委托專業(yè)技術(shù)隊伍對2020年任務(wù)隱患點開展勘察設(shè)計，并根據(jù)省、市地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金分配方案向街道下達專項資金。

2.針對推進鄉(xiāng)村振興不力問題。一是落實規(guī)劃方案。依據(jù)上級有關(guān)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)定，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅褜嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作結(jié)合起來，細化落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的規(guī)劃建設(shè)行動實施方案，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃。二是全域開展“三清三拆三整治”。把推進全域開展“三清三拆三整治”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的突破口和主攻點，深化責(zé)任落實，強化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動群眾，積極組織群眾參與“三清三拆三整治”，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。2020年以來，全區(qū)累計清拆危舊房101宗4765平方米，清拆豬牛羊欄、露天廁所茅房28宗639平方米，清拆亂搭亂建9764宗400531平方米。三是集中力量完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加強鄉(xiāng)村振興的財力保障，推進雨污分流、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”等重點工作。其中，雨污分流方面，完成全區(qū)133個自然村的雨污分流工程，竣工率98.5%?！皫锩狈矫?，2019年以來，共新建、升級改造農(nóng)村公廁183座?！八暮棉r(nóng)村路”方面，2020年已建12公里，超額完成省下達的建設(shè)任務(wù)，200人以上的自然村全面完成村道路面硬底化。四是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好轄區(qū)內(nèi)28個村莊創(chuàng)建美麗宜居村項目建設(shè)，充分開發(fā)村莊的古跡、古遺址，打造靚麗的風(fēng)景名片。

3.針對社會治理能力薄弱問題。一是深化社會治安綜合治理。加大街面巡控力度和日常巡邏密度，強化機制，加強值守，并結(jié)合重要節(jié)點安保工作，開展集中統(tǒng)一清查行動。有效提升“見警率”“盤查率”“管事率”，推動社會治安持續(xù)向好。建立健全多元化糾紛解決機制，暢通信訪渠道。推進“掃黑除惡”專項斗爭，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，強化重拳出擊、統(tǒng)籌發(fā)力，堅持打早打小、露頭就打，區(qū)掃黑除惡辦共申請辦結(jié)涉黑涉惡線索221條，區(qū)公安機關(guān)共打掉涉黑組織2個、惡勢力犯罪集團5個、涉惡團伙43個；投案自首47人；查處移送公職人員、村干部17名；區(qū)檢察院起訴涉黑涉惡案件4件34人；區(qū)法院判決涉黑涉惡案件3件32人；區(qū)紀委監(jiān)委對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”黨員干部立案15件15人，黨紀政務(wù)處分15人，人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提升。二是切實提升黨建引領(lǐng)基層社會治理的能力。全面鋪開城市社區(qū)治理網(wǎng)格化管理工作，完成了112個一級網(wǎng)格和387個二級網(wǎng)格的優(yōu)化整合。以街道黨工委為主體，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)街道行政、事業(yè)單位力量和市、區(qū)派出機構(gòu)，村居基層力量以及轄區(qū)內(nèi)公共管理、公共服務(wù)力量，推動公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、自然資源等職能部門力量下沉，充實組織體系。當(dāng)前，榕城區(qū)正結(jié)合控違拆違、創(chuàng)建全國文明城市等中心工作，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，完善基層網(wǎng)格化組織體系，力爭做到無死角、全覆蓋。三是全面推進突出問題專項治理。嚴格執(zhí)行省、市違法建設(shè)治理攻堅仗三年行動計劃，成立由區(qū)委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺系列文件，形成全區(qū)違法建設(shè)治理“一張圖、一本賬”。加大違法建設(shè)拆除力度，堅持觸碰生態(tài)紅線必拆，占用基本農(nóng)田必拆，社會影響大、違法性質(zhì)惡劣的大宗違法建設(shè)必拆，推進專項處置。2020年以來，全區(qū)累計治理違法建筑物面積50.37萬平方米。制訂《榕城區(qū)查控新增違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對查控不力等7種行為明確追責(zé)問責(zé)，促進各地各相關(guān)職能部門依法履行職責(zé)。四是加強基層民生保障工作。認真核查困難群眾的家庭生活狀況，做好評估工作，建立整改工作臺賬，排查符合納入低?；蛱乩l件的低保對象37人，逐人逐戶開展入戶走訪，加大政策宣傳力度，消除群眾疑慮，至2020年底，37人均已納入城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)或低保對象。同時，開展特殊人群保障專項工作，2020年以來，累計為特困老人發(fā)放特困供養(yǎng)金1035.47萬元、價格臨時補貼241.77萬元；為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼313.75萬元；對高風(fēng)險患者管理治療指導(dǎo)31人，共及時發(fā)現(xiàn)送治疑似精神障礙患者160人次，發(fā)放監(jiān)護補助資金274.74萬元；為3158名重度殘疾人做好政府全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，確保他們能正常享受醫(yī)療保險待遇；為2727名重度殘疾人辦理免費參加城鄉(xiāng)居保。此外，對尚未享受各類受救濟救助的85名貧困兒童和50名重點青少年開展走訪幫扶，逐人建立檔案并落實幫扶救助措施。

4.針對疫情防控方面存在問題。一是毫不放松加強重點公共區(qū)域防控措施。政務(wù)服務(wù)中心方面，完善口罩、消毒液、紅外線體溫檢測儀等疫情防控物資，嚴格落實單一進出口，并設(shè)置了健康檢查區(qū)和緩沖區(qū)，嚴防人員過度集聚。校園方面，全區(qū)各學(xué)校進一步完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責(zé)任制度和報告制度，深入開展愛國衛(wèi)生運動，保持校園潔凈衛(wèi)生，加強學(xué)校食品和飲水安全工作，強化衛(wèi)生與健康教育，提高師生防病意識。定期開展校園清潔、健康講座和主題班會，發(fā)放“給家長一封信”，引導(dǎo)家長同心協(xié)力，筑牢疫情防控防線。二是抓好農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險隱患防控。按照省、市防控指揮部工作要求，全面落實農(nóng)貿(mào)市場消毒措施，每日做好市場的清潔、通風(fēng)、消毒等工作。督促各地活禽經(jīng)營市場嚴格落實“1110”制度，繼續(xù)加大對各類活禽經(jīng)營市場的巡查力度，做好生鮮水產(chǎn)品和冷凍肉類的采樣檢測，持續(xù)加強疫情風(fēng)險監(jiān)測。三是抓好密閉通風(fēng)不良的經(jīng)營性服務(wù)場所風(fēng)險隱患防控。督促和指導(dǎo)經(jīng)營單位全面實行健康碼進門掃碼和查驗登記工作，確保查驗登記落實到位。對做到“六個到位”、落實“四強化一提倡”措施、符合復(fù)映要求的影院予以同意恢復(fù)開放。階段來，通過持續(xù)推進日常巡查監(jiān)管，督促各影院毫不松懈嚴格落實進門測溫掃碼、顧客流量管控、場所清潔通風(fēng)消毒、員工健康管理和防控知識培訓(xùn)。四是全面消除醫(yī)療機構(gòu)風(fēng)險隱患。按照疫情防控工作指引落實核酸檢測、探視限制、健康監(jiān)測等措施，做好相關(guān)重點人群防控；我區(qū)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照相關(guān)工作指引，落實門診入口管理、預(yù)檢分診、設(shè)置隔離病房和發(fā)熱診室，加強病房和院感管理，完成全院醫(yī)護人員每月核酸檢測。五是加強中、高風(fēng)險地區(qū)往（返）榕城人員管理。根據(jù)國內(nèi)疫情情況，各街道“三人小組”加強對國內(nèi)重點地區(qū)人員排查，對國內(nèi)重點地區(qū)來（返）榕人員納入社區(qū)健康管理，發(fā)放一份健康告知書，開展一次健康問詢，查驗一次健康碼并開展一次核酸檢測。

（三）關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位問題

一是區(qū)委帶頭履行全區(qū)意識形態(tài)工作主體責(zé)任和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在深入調(diào)研全區(qū)實際的基礎(chǔ)上，分別成立區(qū)委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長，統(tǒng)籌做好全區(qū)意識形態(tài)工作。二是相關(guān)部門制定防范意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險的文件，加強意識形態(tài)事件處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地和各相關(guān)單位查找各領(lǐng)域風(fēng)險點，形成風(fēng)險管理臺賬，提出并落實具體防范化解措施。三是將落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況作為黨的建設(shè)重要組成部分，把意識形態(tài)績效考核作為各街道、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要內(nèi)容。四是深入推進防范打擊邪教組織專項行動，全面打擊“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動。抓好基層宣傳引導(dǎo)工作，提升群眾自覺抵御邪教侵蝕的能力。

第二方面問題，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不扎實

（一）關(guān)于落實主體責(zé)任存在差距問題

堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。2020年10月下旬，區(qū)委常委會進一步學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，深化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽取各分管線條階段來黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況，并要求各級各單位“一把手”明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任和工作職責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是加強督促落實。落實區(qū)紀委監(jiān)委加強對各級各單位進行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的督查督辦。截至2020年底，均已落實自查工作，進一步推動了全區(qū)各地各單位深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是強化黨風(fēng)廉政教育。把以案釋法專題學(xué)習(xí)教育作為全區(qū)各級各單位紀律教育學(xué)習(xí)活動的重要內(nèi)容，組織全區(qū)黨員干部觀看《貪欲之害（二）》《貪欲之害（三）》等警示教育片，時刻筑牢拒腐防變防線。區(qū)委書記對全區(qū)各單位進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作部署、提要求。組織各級各單位開展黨章黨規(guī)黨紀培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2020年以來，全區(qū)各級共開展專題培訓(xùn)、警示教育70多場次。

（二）關(guān)于紀委監(jiān)委履職有短板問題

1.針對監(jiān)督力量薄弱等問題。一是強隊伍，充實派駐和巡察機構(gòu)力量。新增設(shè)紀委監(jiān)委派駐組1個，配行政編制3名；加強巡察干部隊伍建設(shè)，增加編制2名。加強巡察人才庫建設(shè)，選拔一批黨性強、敢擔(dān)當(dāng)、守紀律、講原則的優(yōu)秀干部納入巡察人才庫。二是強培訓(xùn)，切實提高工作能力。通過認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷和《紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會系列叢書》等重要書籍，撰寫心得體會，舉辦專題培訓(xùn)，開展閉卷測試等方式，不斷提升紀檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。階段來，共召開培訓(xùn)會5場次，進一步提高紀檢監(jiān)察干部工作能力。三是強履職，抓好主責(zé)主業(yè)。持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2020年下半年以來共立案135件135人，其中查處科級干部10人。深化政治巡察，扎實推進巡察工作，提前完成本屆區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)。

2.針對監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟問題。一是以高度的政治責(zé)任感推動問題線索處置工作。榕城區(qū)委高度重視省委第一巡視組移交問題線索處置工作，第一時間研究部署，第一時間組織相關(guān)部門落實處置。區(qū)委書記對重點問題線索親自協(xié)調(diào)、親自過問。區(qū)紀委監(jiān)委主動履職，對省委巡視組移交的問題線索全部實施分類處置，優(yōu)先提級辦理，實行動態(tài)管理、跟蹤督辦、對賬銷號，及時回復(fù)上報。在線索核查中，集中時間、集中精力，做到責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，確保移交的問題線索件件有落實，事事有回音。目前，省委巡視組移交的問題線索已全部辦結(jié)，立案25件25人。二是推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化。加強制度建設(shè)，完善程序標準，提升信訪辦理、線索管理、措施審批和廉政意見回復(fù)等工作規(guī)范化水平。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全與司法執(zhí)法機關(guān)在案件查辦、掃黑除惡等工作中高效順暢的協(xié)調(diào)銜接機制，推動執(zhí)紀貫通、法法銜接，充分彰顯法治反腐的力量。三是全力提高監(jiān)督執(zhí)紀“硬度”。突出對一把手監(jiān)督，重點加強對各級黨組織一把手履行管黨治黨責(zé)任等情況的監(jiān)督，開展新任一把手任前集體廉政談話，推動各級黨組織一把手認真履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任。參加有關(guān)單位、部門民主生活會，深入了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“兩個維護”等情況，對存在一般性問題及時開展談心談話，對嚴重違紀違法問題堅決查處。

（三）關(guān)于重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險較高的問題

1.針對工程建設(shè)領(lǐng)域方面存在問題。一是組織開展專題培訓(xùn)。2020年9月中旬，召開區(qū)政府常務(wù)會議，邀請律師就《招標投標法實施條例》進行專題培訓(xùn)。同時，有針對性地收集整理政府采購典型案例和最新法規(guī)解讀等資料，組織各單位進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格貫徹執(zhí)行。組織區(qū)直各相關(guān)單位干部職工觀看警示教育片，通過身邊案例，要求全體干部職工深刻吸取教訓(xùn)，確保依法依規(guī)辦事。二是全面自查自糾。成立榕城區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《榕城區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域省委巡視反饋意見整改落實工作方案》。組織區(qū)直各有關(guān)單位針對省委巡視指出的問題逐項對照自查，目前已全部完成自查自糾工作，對全區(qū)建設(shè)項目逐項進行排查并登記造冊，全面清查存在問題，逐一制定解決方案，落實責(zé)任人員，明確時間表、路線圖。階段來，對2012至2020年間工程項目進行全面排查，并落實整改。三是開展專項整治。針對當(dāng)前能解決違法狀態(tài)的，迅速落實工作措施，解決違法狀態(tài)；對需要一段時間完善落實的，明確時間、步驟和措施，扎實推進、嚴肅整改。四是強化工程管理。制定《關(guān)于進一步加強區(qū)級政府投資項目管理的通知》，建立政府投資項目公示制度。制定《區(qū)級政府投資項目管理制度和政府投資工程變更制度》，加強對政府投資項目工程變更的監(jiān)督管理。

2.針對國土領(lǐng)域違紀違法問題突出問題。一是對2018年1月至2020年6月受理群眾反映土地問題的信訪件辦理情況進行梳理核實，目前已全部辦結(jié)。對2020年6月份以來尚未辦結(jié)的信訪件進行跟蹤督促。二是圍繞“兩違”整治各階段重點任務(wù)實施重點監(jiān)督，階段來，共發(fā)現(xiàn)問題15個，均交由相關(guān)職能部門進行核實整改。三是對違建問題上“為官不為”的黨員干部進行追責(zé)問責(zé)，共追責(zé)問責(zé)24人，立案15件15人。四是印發(fā)《關(guān)于進一步推進在建違法建設(shè)分類處置有關(guān)工作的通知》，2020年以來，已完成拆除在建違法建設(shè)47宗，補辦手續(xù)1宗，清查出拆后重建14宗，組織各街道進行全面整改；堅決打擊治理違建別墅，共發(fā)現(xiàn)并處置8宗17棟，其中拆除13棟、沒收4棟，已通過省級核查驗收。五是建立健全土地管理相關(guān)制度。制定印發(fā)《揭陽市榕城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房審批管理實施細則（試行）》《榕城區(qū)查控新增違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》，全面落實土地管理共同責(zé)任制度，進一步建立完善執(zhí)法監(jiān)察長效機制。六是規(guī)范農(nóng)村建房秩序。組織各街道全面摸查農(nóng)村亂占耕地建房情況，建立工作臺賬，組織各相關(guān)單位和第三方測繪公司，制訂分類處置意見。

3.針對一些單位執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格、不規(guī)范等問題。一是推進違規(guī)發(fā)放津補貼專項整改。由區(qū)紀委監(jiān)委對部分村（社區(qū)）違規(guī)發(fā)放津補貼問題進行查處，立案16件16人，形成專題調(diào)研報告。二是加強制度建設(shè)。進一步壓實各單位責(zé)任，強化會計基礎(chǔ)工作，嚴格審核把關(guān)，不斷提高各單位財務(wù)管理水平。三是強化監(jiān)督檢查。組織開展會計監(jiān)督檢查工作，對10戶行政事業(yè)單位、4戶代理記賬機構(gòu)進行檢查，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對存在問題的被查單位及時發(fā)出整改通知并作出處理決定。組織開展貨幣資金內(nèi)控情況自查自糾和重點抽查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除在資金安全管理上的重大風(fēng)險隱患。不斷完善全區(qū)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，成立“村賬街管”專項督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各街道辦事處做好“村賬街管”工作，以專項督查為抓手，健全和完善相關(guān)管理機制，強化日常監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展政府會計準則制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)區(qū)直各單位會計人員共418人，確保全區(qū)政府會計新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡。委托專業(yè)機構(gòu)到各單位一對一輔導(dǎo)新舊政府會計制度的科目銜接轉(zhuǎn)換，并對日常會計實務(wù)工作進行輔導(dǎo)，推動全區(qū)核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變。召開相關(guān)培訓(xùn)會議，進一步強化“村賬街管”管理水平，確保換屆審計工作有序推進。同時，發(fā)放農(nóng)村財務(wù)管理文件制度匯編。五是落實經(jīng)費保障。向各街道辦事處撥付工作經(jīng)費，進一步推動“村賬街管”工作取得成效。

4.針對微腐敗易發(fā)高發(fā)問題。一是嚴肅查處基層黨員干部違紀違法案件。繼續(xù)深化“微腐敗”專項整治，加大對基層違紀違法案件查處力度，2020年第三季度至今共立案查處村（社區(qū)）“兩委”干部43件，黨紀政務(wù)處分31人，有效形成震懾態(tài)勢，持續(xù)強化“不敢”“知止”氛圍。在嚴肅懲處的同時加大教育、監(jiān)督、制度建設(shè)力度，一體推進“三不”，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。開展“十個一百”下基層活動，結(jié)合新時代文明實踐活動，聯(lián)合各單位組織開展“百場微黨課”“百場法律課”等講座，讓法紀宣傳教育延伸到村（社區(qū)）。二是深入推進“陽光村務(wù)”建設(shè)。以微信公眾號公開平臺為抓手，全區(qū)各村（社區(qū)）已基本形成常態(tài)化公開。2020年10月下旬開展新一輪村務(wù)公開督查，全覆蓋對“陽光村務(wù)”微信公眾號財務(wù)公開情況進行檢查，隨機選取村（社區(qū)）對“三務(wù)”公開欄公開情況進行暗訪，督促推動公開常態(tài)化，推動有關(guān)部門加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善制度，以公開促公正，以透明保廉潔。目前，各項支出逐步規(guī)范，基層社區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。三是加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。對各街道紀工委人員配備情況進行分析研判，配強、配齊、配足街道紀工委書記和專職人員，增強街道紀工委隊伍力量。多渠道培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部，提高基層紀檢隊伍監(jiān)督執(zhí)紀能力。繼續(xù)深化街道紀工委區(qū)域辦案協(xié)作機制，解決人員不夠、能力不強、熟人干擾等難題。2020年以來，全區(qū)各街道共查辦自辦案件126件。

（四）關(guān)于整治“四風(fēng)”成效不明顯問題

1.針對形式主義問題較為突出問題。一是加強思想理論武裝。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)研討，根除導(dǎo)致形式主義、官僚主義的思想根子問題。區(qū)委牢固樹立問題意識，始終堅持問題導(dǎo)向，召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，對癥下藥、真刀真槍解決實際問題。經(jīng)過整改，全區(qū)文風(fēng)會風(fēng)持續(xù)改進，基層減負走深走實。區(qū)委2020年重點精簡文件（小口徑）總數(shù)88件，精簡文件（大口徑）總數(shù)1269件。實行督查年度計劃和審批報備制度，壓減督查檢查考核事項，2020年度區(qū)級督查檢查考核事項控制為26項。二是堅持選好人用好人。制訂《中共揭陽市榕城區(qū)委關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于完善選育管用工作機制建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的實施意見》，把干部作風(fēng)作為識別干部的重要標尺、選拔干部的重要標準、使用干部的重要依據(jù)，選拔講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效的黨員干部到關(guān)鍵崗位上；2020年以來，調(diào)整配備干部145名，收到了良好效果。三是狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。制訂印發(fā)《榕城區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長效機制（暫定）》，推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效持續(xù)深化。階段來，全區(qū)在做好“三清三拆三整治”的基礎(chǔ)上，完善村居雨污分流工程建設(shè)，推進積存垃圾清理，新建、改建垃圾壓縮站5座，完成封閉式改造垃圾轉(zhuǎn)運站點86座，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。新、改建37座農(nóng)村公廁為環(huán)保公廁，實現(xiàn)農(nóng)村戶廁無害化改造全覆蓋。此外，強化宣傳引導(dǎo)，推動人居環(huán)境整治的目的和意義家喻戶曉，凝聚全員參與合力。

2.針對工作作風(fēng)整肅不到位問題。一是建立健全“有為激勵、無為問責(zé)”機制。印發(fā)《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的工作方案》，堅持強化作風(fēng)建設(shè)，把整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為與查處“四風(fēng)”問題、懲治腐敗、選人用人等結(jié)合起來，加強監(jiān)督檢查，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，形成激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向。督促各地各單位認真落實《關(guān)于治理為官不為、激勵擔(dān)當(dāng)有為的實施辦法》《榕城區(qū)重大項目重點工作容缺備案制度》等文件精神，同時對照兩個清單著力治理為官不為、完善容錯糾錯機制，做到既強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，又激勵擔(dān)當(dāng)作為。二是強化專項工作監(jiān)督檢查力度。重點圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、控違拆違、工程建設(shè)等領(lǐng)域的職能部門履職盡職情況開展督查，階段來，開展明察暗訪25場次，發(fā)現(xiàn)并交辦問題20個，倒逼職能部門強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，督促各級各職能部門做到責(zé)任、政策措施、紀律作風(fēng)同落實，進一步提振各級干部精氣神，培育敢擔(dān)當(dāng)、敢負責(zé)的干部隊伍。三是深入治理“為官不為”、有法不執(zhí)、有責(zé)不履、失察失管以及推諉扯皮、懶政怠政等問題。階段來，共問責(zé)黨員干部58人。2020年10月中旬開展全區(qū)機關(guān)作風(fēng)專項督促檢查，推動各單位工作作風(fēng)進一步改進、機關(guān)效能進一步提升。四是強化警示教育實效性和針對性。結(jié)合新時代文明實踐活動，組織開展廉政宣講活動，讓法紀宣傳深入人心，筑牢“不想腐”的思想堤壩。階段來，共開展10多場次廉政宣講活動，發(fā)放《淬煉》等警示教育片、教育資料309套，教育引導(dǎo)全體黨員干部崇廉拒腐。五是加強日常監(jiān)督提醒。通過開展“廉潔潤我心”“送廉潔上門”等活動，在節(jié)日期間向全區(qū)副科級以上干部發(fā)送廉潔短信近3萬條，進一步強化黨員干部擔(dān)當(dāng)、廉潔、高效的工作作風(fēng)。深化黨員干部“八小時外”監(jiān)督，制定出臺《榕城區(qū)關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的實施意見》，有效規(guī)范全區(qū)黨員干部八小時以外的網(wǎng)絡(luò)行為。

3.針對違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止問題。一是啟動“四風(fēng)”突出問題專項整治，督促各街道各單位開展落實中央八項規(guī)定精神自查自糾。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，2020年全區(qū)“三公”經(jīng)費支出與去年同期相比下降12.16%。二是保持高壓態(tài)勢。緊盯重要節(jié)假日等時間節(jié)點加大明察暗訪力度，對各街道各單位落實中央八項規(guī)定精神問題、制止餐飲浪費、工作作風(fēng)等情況開展明察暗訪共38場次，發(fā)現(xiàn)問題8個，落實整改8宗。堅決查處違規(guī)公款吃喝、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。三是開展專項督查。由區(qū)財政局成立督查組，對各街道“村賬街管”工作落實情況等4方面內(nèi)容進行專項督查，進一步推動各街道加強“村賬街管”工作管理力度和各村（社區(qū)）財務(wù)管理相關(guān)工作。開展換屆審計工作及財政支農(nóng)政策培訓(xùn)會，推動財務(wù)人員責(zé)任意識進一步提高，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)進一步提升。四是織密制度“籠子”。嚴格貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范報送黨內(nèi)問責(zé)、黨內(nèi)談話和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜報備工作的通知》，進一步規(guī)范執(zhí)行婚喪喜慶事宜報告（備案）制度，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦婚喪喜慶事宜中奢侈浪費、借機斂財?shù)葐栴}發(fā)生。五是充分發(fā)揮審計監(jiān)督職責(zé)。2020年以來，共完成審計項目18個，提出審計建議36條。建立審計、巡察、紀委監(jiān)委和財政等多部門聯(lián)合工作機制，對違反中央八項規(guī)定精神有關(guān)問題、對審計查出涉及涉嫌違紀違規(guī)問題的線索及時移交區(qū)紀委監(jiān)委處置。六是堅決制止餐飲浪費。采取不打招呼、不發(fā)通知、直奔基層、直奔現(xiàn)場的方式，對設(shè)有食堂的政府機關(guān)、街道辦事處進行專項監(jiān)督檢查。全區(qū)廣大干部職工節(jié)約糧食、文明用餐意識有效提高。

第三方面問題，貫徹落實新時代黨的組織路線不深入

（一）關(guān)于基層黨組織建設(shè)存在短板弱項問題

1.針對選優(yōu)配強“兩委”班子不到位問題。我區(qū)以2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作為契機，進一步選優(yōu)配強新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子。一是深入實施“頭雁”工程。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)和社區(qū)黨組織書記后備干部隊伍培養(yǎng)，全面實施村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)級備案管理。在全區(qū)開展2021年村級換屆選舉準備工作“四集中四清理”行動，全面開展摸底排查、分析研判，深入物色村（社區(qū)）“兩委”干部人選和及時調(diào)整黨組織書記。二是全面開展排查整頓換屆重難點村（社區(qū)）。對照省提出的問題類型，綜合區(qū)、街道兩級的前期分析研判情況，確定了8個換屆重難點村（社區(qū)）和1個換屆重難點街道，實行“一村一策一專班”，大力推進村級換屆重難點村（社區(qū)）排查整頓工作，在換屆前全面完成整頓工作，為村級換屆選舉工作掃除障礙。三是嚴格“兩委”人選資格審核。認真落實“兩委”人選資格審核制度，按照上級有關(guān)“兩委”人選資格要求，嚴把“兩委”人選資格關(guān)。2021年村級換屆選舉期間，共組織15個區(qū)直部門和6個街道部門完成部門審查工作，累計召開26場次區(qū)級聯(lián)審聯(lián)席會，排除不符合規(guī)定的初步人選12人。四是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程。區(qū)委成立了以區(qū)委書記為組長的區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。區(qū)委書記多次主持會議專門研究部署，對換屆工作進行全面動員部署推進，區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次組織換屆政策輔導(dǎo)，推動基層準確把握好新政策要求、任務(wù)目標和時間節(jié)點。五是依法依規(guī)推進換屆選舉。各街道各村（社區(qū)）對標上級要求，嚴格換屆程序，依法依規(guī)扎實有序開展村級換屆選舉各項工作。至2021年2月5日，全區(qū)117個村（社區(qū)）全部圓滿完成“兩委”班子換屆選舉工作，“兩委”成員呈現(xiàn)整體學(xué)歷提高、平均年齡降低的“一高一降”特點，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更好、能力更強。六是加強新一屆村級“兩委”班子履新能力。在換屆后，組織開展“履新十件事 奮進新征程”活動，區(qū)和街道分級舉辦新一屆村級“兩委”班子成員履新培訓(xùn)班和基層干部培訓(xùn)班，階段來，共開展12場培訓(xùn)活動，共1250多人參加培訓(xùn)；各街道深入開展“履新十件事”，解決群眾“急難愁盼”問題260多個。

2.針對發(fā)展黨員不規(guī)范問題。一是繼續(xù)抓好解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題試點后續(xù)工作，目前已對涉及的黨員及相關(guān)責(zé)任人落實處理。二是健全規(guī)范發(fā)展黨員工作的長效機制。進一步健全完善和嚴格落實發(fā)展黨員五榜公示制、預(yù)審制、村（社區(qū)）“兩委”干部近親屬入黨備案制等制度，抓實發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)流程，嚴格政治審查和培養(yǎng)考察工作，嚴把發(fā)展對象入口關(guān)，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。2020年以來，全區(qū)完成村（社區(qū)）“兩委”干部近親屬入黨備案15人；2020年全年新吸收黨員200人均嚴格按照規(guī)章制度流程辦理。三是抓好業(yè)務(wù)黨務(wù)知識培訓(xùn)。2020年以來，共舉辦全區(qū)組織工作培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員430人次；舉辦發(fā)展對象培訓(xùn)班4期。

（二）關(guān)于機構(gòu)編制和干部職數(shù)使用管理存在問題

1.針對執(zhí)行編制規(guī)定存在差距問題。一是全面開展自查自糾。印發(fā)《關(guān)于進一步開展機構(gòu)編制問題整改工作的通知》，開展全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制問題自查自糾，形成機構(gòu)編制問題臺賬。二是加大問題整改力度。根據(jù)單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況，采取結(jié)合改革統(tǒng)籌調(diào)劑、對部分單位進行編制事項調(diào)整、人員交流調(diào)出等方式，有效解決超編問題。2020年以來，已完成超編整改單位44個，完成率95.7%；減少超編人數(shù)193名，完成率98%。

2.針對民生領(lǐng)域和基層一線單位空編缺員問題。對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位進行梳理摸底，理清空余編制的分布情況，并對部分單位進行實地調(diào)查，按需調(diào)整編制，將調(diào)劑出來的部分編制用于民生等領(lǐng)域。2020年以來，通過編制調(diào)整、人員招錄/聘、調(diào)入等方式共計減少空編數(shù)952名。

（三）關(guān)于執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴格問題

一是認真開展專題學(xué)習(xí)。嚴格按照上級有關(guān)文件精神，每年以“首次填報”的要求，在集中填報前組織填報對象在區(qū)委常委會進行專題學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)。二是強化服務(wù)。在集中填報期間，落實專人負責(zé)，強化上下溝通協(xié)調(diào)，認真做好“一對一”服務(wù)，努力提高填報“一致率”。加強日常提醒服務(wù)，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件通知，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，對照“兩項法規(guī)”要求，做到精確把握報告的事項內(nèi)容。

（四）關(guān)于因私出國（境）日常監(jiān)管不嚴問題

一是立行立改，從嚴整改。對違規(guī)違紀問題，通過調(diào)查核實，對存在的問題分類立行立改。對涉嫌違紀的區(qū)管干部區(qū)分不同時期、不同情況和干部實際進行嚴肅處理。其中，立案5人，進行誡勉處理1人，給予批評教育19人。二是舉一反三，加強管理。印發(fā)《關(guān)于干部因私出國（境）自查自糾工作情況的通報》，強調(diào)干部出國（境）管理的紀律要求，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）審查和審批權(quán)限、程序和要求，規(guī)范落實辦理出國（境）證件的申請、審批、領(lǐng)用、登記及保管等事項，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作。印發(fā)《關(guān)于深入開展“因私出國（境）管理”等三項專項整治的通知》，結(jié)合工作實際，深入組織開展本地、本單位、本系統(tǒng)干部出國（境）管理自查自糾，進一步查漏補缺，堵塞監(jiān)管漏洞，堅決杜絕違規(guī)違紀出國（境）行為再次發(fā)生。

第四方面問題，主題教育、巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位

（一）關(guān)于“主題教育”方面存在問題

一是加強學(xué)習(xí)教育。在區(qū)委常委會會議上專題學(xué)習(xí)《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的意見〉的通知》，明確將完善和落實黨員干部聯(lián)系群眾制度作為年度重點任務(wù)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，研究新時代群眾工作特點和規(guī)律。2020年下半年，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志開展調(diào)研活動14次，深入基層一線，了解詳細情況，解決實際問題。結(jié)合2021年村級換屆選舉工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤換屆重難點街道和重難點社區(qū)，區(qū)委書記帶頭掛鉤聯(lián)系東升街道和新興街道東郊社區(qū)，深入開展調(diào)研活動7場次，發(fā)現(xiàn)問題11條，制訂整頓方案5個，整頓措施11條，精準推進轉(zhuǎn)換提升。二是提高調(diào)研實效。區(qū)委常委帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入調(diào)研，2020年10月下旬，區(qū)委書記帶隊赴廣州市南沙區(qū)開展學(xué)習(xí)考察調(diào)研，學(xué)習(xí)古城活化、舊村改造、政務(wù)服務(wù)的先進經(jīng)驗做法，形成3方面7項工作舉措，并及時將相關(guān)內(nèi)容吸收納入?yún)^(qū)委六屆九次全會報告，轉(zhuǎn)化為實實在在的成果。

（二）關(guān)于上一輪巡視整改方面存在的問題

一是加大市容市貌整治力度。全面整治“六亂”現(xiàn)象，落實“門前三包”責(zé)任制。重點規(guī)范整治果蔬菜市場、榕華市場等農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序。全區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各主次干道“臟亂差”現(xiàn)象開展重拳整治，2020年共出動執(zhí)法人員約14156人次，查處違反“門前三包”責(zé)任制約1902宗，加大道路、垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等市場化清掃保潔力度。及時做好主次干道垃圾桶、果皮箱垃圾的清掏清運，嚴格把控垃圾清運，確保垃圾日清日運。至目前，累計投入工人19.76萬人次，垃圾轉(zhuǎn)運共3.802萬車次，洗掃車出車2.3546萬車次，園林管養(yǎng)10.9萬人次。二是深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。推進以“新屋戴帽”和鄉(xiāng)村民宿試點工作為主要內(nèi)容的農(nóng)民住房改造。加強農(nóng)村宅基地管理，研究擬訂《揭陽市榕城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實施細則（試行）》，并在政府網(wǎng)站、村級公開欄中廣泛征求人民群眾意見建議。以集中推進“三清三拆三整治”工作為契機，推進28個村莊創(chuàng)建美麗宜居村項目建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，已完成最終規(guī)劃設(shè)計成果。三是全域開展在建違法建設(shè)治理攻堅仗。把違法建設(shè)治理工作擺在加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的突出位置來抓，聚焦違法建設(shè)治理重點難點問題，多次召開區(qū)委書記專題會議、區(qū)委常委會會議、違建專項會議等進行研究部署，出臺系列專項文件，強化行政執(zhí)法力度，形成打擊違建高壓態(tài)勢。嚴守新增違法建設(shè)紅線。加強巡查管控，2020年以來，全區(qū)已完成在建違法建設(shè)“四清兩斷”722宗。

（三）關(guān)于審計指出部分問題整改方面存在的問題

1.及時撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金。2020年以來，已撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金1534.52萬元，已投入鄉(xiāng)村振興（農(nóng)村人居環(huán)境整治）建設(shè)資金2821.37萬元，余尾款結(jié)算時結(jié)清。

2.支出使用龍石、東湖兩個國考斷面生態(tài)環(huán)境治理前期工作經(jīng)費。截至目前，相關(guān)項目已完成。結(jié)余工作經(jīng)費，經(jīng)區(qū)政府六屆66次常務(wù)會會議審議，原則同意統(tǒng)籌調(diào)劑使用于污染防治攻堅戰(zhàn)項目。

3.逐步消化解決人員超編問題。2020年以來，審計提出的超編人員已完成整改253人，完成率98.4%，剩余涉及2個單位共4人的超編問題將在下一步工作中逐步消化解決。

4.規(guī)范政府投資項目管理。一是認真整改。全面補齊有關(guān)手續(xù)和證照，關(guān)于中部棚戶區(qū)未批先建問題，至目前，中部棚戶區(qū)三個地塊均已補齊有關(guān)手續(xù)和證照。2019年以來，榕城區(qū)組織實施的北部片區(qū)截污完善首期工程、中部片區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)工程等均按規(guī)定辦理了初步設(shè)計評審、項目環(huán)境影響報告表審批等手續(xù)；及時收回并統(tǒng)籌使用閑置資金，針對財政保障性安居工程資金已閑置超過1年的問題，將上述補助資金1315.47萬元收回區(qū)級財政統(tǒng)籌安排；全力爭取上級支持，針對西郊城中村片區(qū)、菓仔池片區(qū)2個棚改項目未辦理用地審批等一系列手續(xù)問題，市、區(qū)兩級已研究制定相關(guān)工作方案，積極推進辦理項目的用地審批、規(guī)劃報建等手續(xù)；加強工程造價控制審核。針對“榕城區(qū)天福東路等5個項目增加電力遷改工程投資未履行相關(guān)程序”問題，在涉及電力遷改工程的結(jié)算中，榕城區(qū)已加強工程造價控制及結(jié)算審核工作。二是嚴肅問責(zé)。榕城區(qū)對項目未進行地質(zhì)勘查導(dǎo)致增加項目造價的勘察單位進行嚴肅批評教育，要求該勘察單位嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定進行勘察設(shè)計。對區(qū)直相關(guān)職能部門進行通報批評，對單位主要負責(zé)同志進行嚴肅約談，責(zé)成單位主要負責(zé)同志對有關(guān)經(jīng)辦的工作人員進行批評教育和談話提醒，對涉及違法違規(guī)線索的移交區(qū)紀委監(jiān)委進行核實查處。加強以案警示，制作電視專題片，將違法違紀案件作為警示教育教材進行深刻剖析，深化黨風(fēng)廉政教育，督促廣大黨員干部高度警醒、對照檢查，主動在思想上劃紅線、在行為上明界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。三是建章立制。全面細化完善制度建設(shè)，著力規(guī)范政府投資項目管理，倒逼提高項目監(jiān)管水平。改革政府建設(shè)項目投資管理模式。以榕城區(qū)中心城區(qū)管網(wǎng)配套工程及榕江龍石東湖國考斷面達標攻堅水環(huán)境治理工程為突破口，探索采用EPC+O方式進行。探索政府投資項目工程變更管理制度。制定印發(fā)《榕城區(qū)政府投資項目工程變更管理的意見》，對工程變更的審批權(quán)限、金額、程序、時限及責(zé)任追究進行細化。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強區(qū)級政府投資項目管理的通知》，明確未經(jīng)批準開工建設(shè)政府投資項目、擅自增加投資概算、不按規(guī)定招標或規(guī)避招標等7種情形情節(jié)，嚴重的將暫?；蛘咄Ｖ鬼椖繉嵤?，并給予相關(guān)責(zé)任人處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

三、強化政治擔(dān)當(dāng)，以實際成效推動全區(qū)各項工作再上新臺階

接下來，榕城區(qū)委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴格按照省委關(guān)于巡視整改工作的要求，切實強化政治擔(dān)當(dāng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保問題整改到位、長效機制建立、政治生態(tài)改善，堅決防止問題反彈。榕城區(qū)委將以此次巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，把抓整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實省委十二屆十次、十一次、十二次、十三次全會和省委書記李希同志蒞揭調(diào)研講話精神結(jié)合起來，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，切實把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，努力加快榕城高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌做出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0663-8629004；郵政信箱：揭陽市榕城區(qū)望江北路區(qū)機關(guān)辦公大院區(qū)委區(qū)政府辦公室，郵政編碼：522000；電子郵箱：zlg8629004＠126.com。

中共揭陽市榕城區(qū)委

2021年5月6日