中共汕頭市金平區(qū)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第二巡視組對(duì)汕頭市金平區(qū)進(jìn)行了巡視。2020年9月14日，省委巡視組向金平區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的責(zé)任感緊迫感使命感

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明政治責(zé)任。金平區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委書記李希同志關(guān)于做好巡視整改工作有關(guān)要求，以巡視整改為新起點(diǎn)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、堅(jiān)決果斷的務(wù)實(shí)措施，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見的整改落實(shí)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，努力推動(dòng)新時(shí)代金平區(qū)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，以上率下推進(jìn)。區(qū)委發(fā)揮“主心骨”作用，把抓好問題整改作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的具體行動(dòng)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志扛起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，擔(dān)任省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。階段來，主持召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全區(qū)推進(jìn)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)議，抓研究、抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促，有力推動(dòng)整改落實(shí)順利開展。召開專題民主生活會(huì)，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把問題擺進(jìn)去，主動(dòng)對(duì)照檢查，積極推動(dòng)牽頭任務(wù)整改落實(shí)。各牽頭單位成立工作機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議研究整改落實(shí)事項(xiàng)，建立定期研究推進(jìn)機(jī)制，明確整改時(shí)限，安排專人、專班負(fù)責(zé)跟進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查督辦。區(qū)委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞“條條要整改、事事有回音、件件有著落”，根據(jù)省委巡視反饋問題，進(jìn)一步研究制定整改落實(shí)方案和臺(tái)賬，明確整改時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。建立整改臺(tái)賬周報(bào)制度，每周動(dòng)態(tài)更新報(bào)送問題整改進(jìn)展和整改措施落實(shí)情況，有效傳導(dǎo)整改壓力。加強(qiáng)督促檢查，建立巡視整改督查問責(zé)制度，組織開展“回頭看”，以釘釘子精神，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表整改，確保問題整改見底見效。

二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡視整改工作取得階段性成效

第一方面問題，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板較多

（一）關(guān)于學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想存在差距的問題。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治抓政治，全面規(guī)范區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府黨組會(huì)議第一議題制度，每次第一議題均安排一位區(qū)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神。自2020年9月以來，已召開18場(chǎng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、17場(chǎng)區(qū)政府黨組會(huì)議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神等進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和研討。加強(qiáng)對(duì)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作的組織推動(dòng)，制定印發(fā)《關(guān)于圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神開展“深調(diào)研”工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)研實(shí)效的實(shí)施意見》等文件，督促相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織開展調(diào)研，真正使調(diào)查研究過程成為深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)的過程。

（二）關(guān)于推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面存在的問題。一是全力挖掘財(cái)政增收潛力，積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大力度組織稅收收入及非稅收入，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，積極推進(jìn)國有土地收儲(chǔ)及出讓等，千方百計(jì)增加區(qū)級(jí)財(cái)政收入。進(jìn)一步壓減一般性財(cái)政支出，減輕支出壓力。針對(duì)部分支付責(zé)任在市的項(xiàng)目，積極與上級(jí)對(duì)接協(xié)商，依法依規(guī)加快化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，行政單位國有資產(chǎn)處置收入1.37億元，區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目土地出讓收入2.84億元，區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目土地出讓收入1.38億元，區(qū)商住用地項(xiàng)目土地出讓收入3.65億元。二是全面規(guī)范扶貧資金使用，建立健全防返貧長(zhǎng)效機(jī)制。965.66萬元扶貧資金已全部下達(dá)至有關(guān)街道，由街道與企業(yè)簽訂協(xié)議投入項(xiàng)目收取固定收益。目前已累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅收益136.26萬元，收益全部分配給貧困戶。組織各相關(guān)部門、街道認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于扶貧資金投入項(xiàng)目政策文件，落實(shí)好扶貧資金投入企業(yè)評(píng)估和履約擔(dān)保程序。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金使用管理的通知》，調(diào)整642萬元扶貧資金使用，確保充分發(fā)揮扶貧資金造血功能。改變?cè)惺找娣绞剑瑢⒌狡谑栈氐姆鲐氋Y金以“保底+浮動(dòng)分紅”的形式重新投入合適的項(xiàng)目，目前建檔立卡貧困戶402戶806名已全部脫貧。持續(xù)開展返貧監(jiān)測(cè)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障等具有針對(duì)性的幫扶措施，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧質(zhì)量。全面落實(shí)保障政策，進(jìn)一步核查落實(shí)建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”脫貧攻堅(jiān)政策，對(duì)于政策落實(shí)不全面、不到位的，堅(jiān)決落實(shí)整改。完善資產(chǎn)收益分配，制定詳細(xì)的扶貧資產(chǎn)收益分配方案，對(duì)出現(xiàn)家庭困難的群眾給予救助、慰問，構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的脫貧幫扶機(jī)制。三是加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提升末端處理能力。積極與市相關(guān)部門對(duì)接，協(xié)調(diào)加快污水處理設(shè)施有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保各有關(guān)項(xiàng)目按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。對(duì)已建成的設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地管理職責(zé)，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、發(fā)揮效益。目前，西區(qū)污水處理廠、東墩溝一體化污水處理設(shè)施、四碼頭閘一體化污水處理設(shè)施、中心城區(qū)西片區(qū)截污管網(wǎng)完善工程、北軸污水處理廠提標(biāo)改造、金港水利溝一體化污水處理設(shè)施擴(kuò)容工程均已建成通水，西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)工程計(jì)劃于2021年6月完成。同時(shí)，組織對(duì)各社區(qū)生活污水末端檢查井進(jìn)行巡查，及時(shí)將社區(qū)污水末端管口接駁進(jìn)市政管網(wǎng)，確保污水管道與市政管網(wǎng)無縫對(duì)接，整體提高全區(qū)污水末端處理能力。

（三）關(guān)于民生保障欠賬較多的問題。一是加快提升公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防體系建設(shè)水平。積極向上級(jí)申請(qǐng)資金支持，建設(shè)鮀浦醫(yī)院及疾控中心異地建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)疾控中心異地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2022年12月份竣工。區(qū)疾控中心已按要求建設(shè)PCR實(shí)驗(yàn)室，于2020年9月底完成驗(yàn)收并按要求投入使用。針對(duì)中心人員編制數(shù)不足問題，已增加編制8名。二是加大社會(huì)救助兜底保障力度。認(rèn)真組織開展低保專項(xiàng)整治工作，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)脫應(yīng)脫”。健全社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，及時(shí)將符合條件的家庭納入低保范圍。采取線上線下“雙監(jiān)控”相結(jié)合方式，及時(shí)對(duì)掌握到的生活狀況發(fā)生變化的低保對(duì)象保障金上報(bào)調(diào)整，對(duì)不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)脫保。目前，金平區(qū)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平在全市排名第一。針對(duì)危房管理問題，制訂《關(guān)于危房管理的整改方案》，督促各單位完成轄內(nèi)危房的整治工作。三是多措并舉提升養(yǎng)老服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，于2020年7月完成區(qū)福利院修繕工作，有力提升了區(qū)福利院的環(huán)境條件，經(jīng)省級(jí)評(píng)定為二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)街道日間照料中心建設(shè)。建設(shè)金東、大華、小公園、光華、東方街道日間照料中心，啟動(dòng)?xùn)|方街道日間照料中心建設(shè)，推進(jìn)光華街道日間照料中心配套建設(shè)，將街道日間照料中心作為對(duì)公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，緩解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不足的問題。豐富居家養(yǎng)老服務(wù)手段。定期上門為低保戶中的孤老、孤老優(yōu)撫對(duì)象、低收入孤老等7種對(duì)象開展生活照料、配餐送餐、簡(jiǎn)單護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)。在光華街道煥金社區(qū)、金東街道百合園社區(qū)、石榴園社區(qū)開展鄰里互助試點(diǎn)服務(wù)，組織志愿者、生活能夠自理相對(duì)“年輕”的老人，為鄰里高齡、獨(dú)居、失能、半失能老年人提供鄰里相互照料服務(wù)。開展智慧養(yǎng)老“平安鈴”服務(wù)。從2020年8月份開始，免費(fèi)為60周歲以上低保、特困人員配備智能移動(dòng)設(shè)備，開展緊急呼援、生活服務(wù)、定位防走失、精神服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，平均每月為510名服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)約400人次，得到了廣泛好評(píng)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。整合資源，不定期為老人開展身體檢查、義醫(yī)義診和衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳等服務(wù)。建立區(qū)福利院與鮀浦醫(yī)院合作機(jī)制，定期為老人上門巡診，保障老人身體健康。四是加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步加大道路摸查、建設(shè)工作力度，編制了《汕頭市金平區(qū)道路發(fā)展策略研究》，對(duì)全區(qū)道路現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸查，將24條道路納入中、遠(yuǎn)期行動(dòng)項(xiàng)目庫，逐步推動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)西片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快金鳳西路二期、天山北路（含梅溪河橋）、金鳳半島市政道路等主、次干道在建項(xiàng)目的建設(shè)，配合市有關(guān)部門推進(jìn)牛田洋快速通道、金砂西路西延、鮀西路等主干道交通市政項(xiàng)目的建設(shè)。加快推進(jìn)前期工作，啟動(dòng)軍基路、金鳳西路二期主線上跨牛田洋快速通道輔道橋梁工程等道路建設(shè)。進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，加快啟動(dòng)長(zhǎng)興中街、長(zhǎng)旺中街、長(zhǎng)旺北街等市政道路建設(shè)，全面提升道路設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)完善東片區(qū)路網(wǎng)，爭(zhēng)取啟動(dòng)天山路浮西路段、鳳凰山路等項(xiàng)目建設(shè)。目前，2020年“四好農(nóng)村路”已完成路面改造10.52公里，全面完成年度建設(shè)任務(wù)。潮汕環(huán)線高速公路已正式通車，天山路建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成總投資68%，預(yù)計(jì)2021年底完工。五是提高生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。加快電力設(shè)施改造建設(shè)。聯(lián)合供電部門對(duì)轄區(qū)供電情況進(jìn)行摸查，并結(jié)合“十四五”發(fā)展需要，對(duì)電力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。目前各變電站建設(shè)和前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中，其中在建的220千伏素善（四千畝）站工程已完成單項(xiàng)工程投資量的59%。加快供水設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)公司，籌措資金投入老舊住宅片區(qū)給水管改造。目前已完成1774戶給水管網(wǎng)規(guī)范化改造。根據(jù)更新改造中期計(jì)劃（2020-2022年），還將繼續(xù)投入1000多萬元，對(duì)18個(gè)片區(qū)約1.8萬用水戶涉及的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加大力度對(duì)轄下環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行保潔管理，對(duì)轄下所有環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量全面檢修。積極向市環(huán)衛(wèi)部門提請(qǐng)配套建設(shè)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，配合做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)支持加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入。目前，岐山隴頭、南樓垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、大窖轉(zhuǎn)運(yùn)站及月浦溝南垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站均已改造完畢，新建公廁7座，改造公廁1座。加快提升環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。全力提升中心城區(qū)生活垃圾無害化處理水平，督促加快雷打石垃圾焚燒發(fā)電廠落實(shí)二期項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)于2021年12月投產(chǎn)使用。配合推進(jìn)特廢中心危險(xiǎn)廢物處置、污泥處置和危險(xiǎn)廢物填埋庫區(qū)子項(xiàng)目建設(shè)。危險(xiǎn)廢物焚燒處置（兼燒醫(yī)療廢物）和污泥處置二期工程已建成，危險(xiǎn)廢物填埋庫區(qū)預(yù)計(jì)2022年底建成。

（四）關(guān)于基層治理存在突出問題的問題。一是進(jìn)一步加大違法用地整治力度。加強(qiáng)對(duì)土地違法行為的處置，督促屬地街道加快落實(shí)對(duì)地上建筑物及其他設(shè)施的處置及土地復(fù)耕復(fù)綠，目前鮀江街道范圍內(nèi)2宗違法用地上的建筑物已拆除。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與司法執(zhí)法的銜接，對(duì)作出“責(zé)令限期拆除”行政處罰決定后當(dāng)事人拒不履行的情況依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)治理，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處整治，該拆除的堅(jiān)決拆除，該沒收的堅(jiān)決沒收，該追究刑事責(zé)任的依法追究，并對(duì)問題嚴(yán)重的社區(qū)、街道啟動(dòng)約談問責(zé)。二是進(jìn)一步加大違建和“問題樓盤”整治力度。堅(jiān)持對(duì)違法建設(shè)“零容忍”，制定《汕頭市金平區(qū)存量違法建設(shè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)加大治違攻堅(jiān)力度，逐步有序加快消化存量違法建設(shè)。嚴(yán)肅查處有關(guān)公司違法建設(shè)、有關(guān)“問題樓盤”案件，有效遏制了轄區(qū)違法行為。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，開展常態(tài)化巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生。2020年至今，已治理違法建設(shè)1311.71萬平方米。三是進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理。認(rèn)真組織開展情況摸查及分類研究整治，逐宗摸清欠租原因，積極采取措施予以整治。截至目前，全區(qū)已有697宗拖欠集體資產(chǎn)租金問題完成整治，累計(jì)追回拖欠資金3185.47萬元。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)租金被拖欠問題專項(xiàng)整治工作，組織和督促各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展自查自糾，對(duì)各種拖欠租金及到期未組織公開交易的合同進(jìn)行分類研究處理。嚴(yán)格推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)作及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，使農(nóng)村集體“三資”管理逐步達(dá)到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管到位，促進(jìn)交易工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。四是進(jìn)一步深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。充分發(fā)揮掃黑除惡聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門執(zhí)行“每周一研判”工作制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度并督促整改落實(shí)，形成推動(dòng)工作整體合力。組織召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題會(huì)議、掃黑除惡暨社會(huì)治安防控推進(jìn)會(huì)、涉集體土地和欠租金案件會(huì)商協(xié)調(diào)會(huì)議、涉黑涉惡案件懲腐打傘“回頭看”及雙向移送工作會(huì)議等，就有關(guān)問題進(jìn)行專項(xiàng)推動(dòng)。強(qiáng)化“打財(cái)斷血”，多措并舉深挖擴(kuò)源，推動(dòng)黑財(cái)清底，切實(shí)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。

（五）關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位的問題。一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，成立區(qū)宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的實(shí)施方案并切實(shí)推動(dòng)落實(shí)，并按中央工作部署和省委、市委工作要求，制定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案。二是強(qiáng)化區(qū)委班子成員意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。將意識(shí)形態(tài)工作情況列入2020年度區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容，明確把意識(shí)形態(tài)工作列入?yún)^(qū)委班子成員民主生活會(huì)材料和個(gè)人述職報(bào)告。三是加強(qiáng)宗教及民間信仰事務(wù)管理。組織各街道民族宗教工作分管領(lǐng)導(dǎo)參加民族宗教工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)民族宗教、民間信仰管理事務(wù)有關(guān)政策規(guī)定和工作業(yè)務(wù)，切實(shí)提高基層民宗干部依法管理宗教事務(wù)及民間信仰工作的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

第二方面問題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有差距，有的重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)大

（一）關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任存在差距的問題。深入開展以案促改警示教育。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，召開以案促改專題民主生活會(huì)進(jìn)行深刻剖析整改。舉一反三，督促各相關(guān)單位按規(guī)定召開專題民主生活會(huì)，開展剖析整改和警示教育。召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)全區(qū)各單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，完善以案促改警示教育工作機(jī)制。持之以恒深化政治巡察。圍繞“三個(gè)聚焦”深化政治巡察，2020年10月底啟動(dòng)第十一輪常規(guī)巡察，對(duì)12個(gè)區(qū)直單位（街道）開展常規(guī)巡察。2021年4月，啟動(dòng)四屆區(qū)委第十二輪巡察暨營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，對(duì)4個(gè)區(qū)直單位黨組織開展常規(guī)巡察，對(duì)5個(gè)區(qū)直單位黨組織開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察。推動(dòng)巡察向基層延伸，有力有序推進(jìn)村級(jí)巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。目前區(qū)委應(yīng)巡察總?cè)蝿?wù)數(shù)55個(gè)，應(yīng)延伸巡察社區(qū)170個(gè)，覆蓋率達(dá)100%。

（二）關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的問題。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員。對(duì)全區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)街道紀(jì)工委書記專職分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，配齊街道紀(jì)工委書記。12個(gè)街道均已配備街道紀(jì)檢監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人，街道紀(jì)檢監(jiān)察辦公室均配2人以上，推動(dòng)紀(jì)檢干部聚焦主責(zé)主業(yè)。二是加大案件查辦力度。進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督、全面監(jiān)督，對(duì)失職失責(zé)問題嚴(yán)肅處理。加大案件線索特別是職務(wù)犯罪線索的排查力度，主動(dòng)出擊深挖徹查，查深查透，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”，堅(jiān)決查處職務(wù)犯罪。全力開展對(duì)省委巡視組移交的信訪件和問題線索的核查，確保按期保質(zhì)完成。

（三）關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。一是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。保持信訪舉報(bào)渠道暢通，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的問題線索認(rèn)真核查，追究違紀(jì)違法人員，推動(dòng)完善監(jiān)督管理制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大工程項(xiàng)目報(bào)告制度，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，提高依法、依規(guī)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目的自覺性。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域工作人員，特別是參與招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)人員的廉政教育和監(jiān)督管理，通過廉政談話、警示教育等形式，引導(dǎo)工作人員敬畏法紀(jì)，筑牢思想防線。二是依法依規(guī)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序推進(jìn)。成立政府投資項(xiàng)目代建中心，制定相關(guān)規(guī)則制度，完善內(nèi)部管理，規(guī)范代建中心的運(yùn)作。落實(shí)各建設(shè)單位按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)未完工未送預(yù)算審核的項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)單位完成預(yù)算書編制并送審，對(duì)已完成預(yù)算審核且已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，要求盡快結(jié)算。三是嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)招投標(biāo)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保程序上不出問題。堅(jiān)持公平公開的原則，在招投標(biāo)過程中，邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行全程監(jiān)督，從嚴(yán)把關(guān)。強(qiáng)化對(duì)已核準(zhǔn)進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格按照程序進(jìn)行監(jiān)管，加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)部門執(zhí)行法律法規(guī)和履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)察力度。

（四）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生的問題。一是嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題。對(duì)違規(guī)發(fā)放工作補(bǔ)貼、收受紅包禮金等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面開展全區(qū)私設(shè)小金庫問題專項(xiàng)清理工作，邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)街道、單位進(jìn)行檢查審計(jì)。加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)各單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立完善防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理工作成果。加強(qiáng)國有企業(yè)和涉農(nóng)村居財(cái)務(wù)管理，建立健全國有企業(yè)管理工作制度，制訂《汕頭市金平區(qū)涉農(nóng)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，進(jìn)一步杜絕違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼和費(fèi)用報(bào)銷問題。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確區(qū)管干部操辦婚喪喜慶事宜備案、報(bào)告程序的通知》，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。充分利用新媒體微信公眾號(hào)推送典型案例，加強(qiáng)警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第三方面問題，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，基層黨建工作缺乏嚴(yán)實(shí)措施

（一）關(guān)于“三重一大”決策方面存在的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。研究制定《中共金平區(qū)委常委會(huì)集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)制度》，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)民主決策。針對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，督促各單位對(duì)照檢查，舉一反三，從制度機(jī)制上堵塞決策漏洞。二是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)程序。按照實(shí)事求是、節(jié)約資金的原則全面梳理，對(duì)建設(shè)過程中不適宜施工的道路予以停止。補(bǔ)齊轄區(qū)道路設(shè)施短板，對(duì)部分可以通過改造下水道后進(jìn)行施工的市政道路納入第二批市政道路改造升級(jí)項(xiàng)目。從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)審查，確保按照實(shí)際工作量進(jìn)行結(jié)算，杜絕財(cái)政資金浪費(fèi)。目前第一批市政道路加鋪瀝青罩面項(xiàng)目已進(jìn)入結(jié)算階段，通過財(cái)審按照實(shí)際工作量進(jìn)行結(jié)算。

（二）關(guān)于執(zhí)行選人用人制度規(guī)定不到位的問題。一是加大干部交流力度，有序推進(jìn)干部交流輪崗，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。二是加快推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行制度。為充分發(fā)揮各單位管理干部隊(duì)伍的積極作用，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將正股級(jí)干部職務(wù)任免審批權(quán)限和非區(qū)管干部三、四級(jí)主任科員職級(jí)任免審批權(quán)限，下放到各街道黨工委、各單位黨組（黨委）管理。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范各單位管理干部選拔任用工作的通知》《關(guān)于規(guī)范各單位管理干部選拔任用和職級(jí)晉升工作紀(jì)實(shí)實(shí)施意見（試行）》，推動(dòng)各單位管理干部選拔任用和晉升職級(jí)工作有序規(guī)范開展。

（三）關(guān)于個(gè)別干部檔案方面存在的問題。組織對(duì)相關(guān)干部檔案存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并嚴(yán)格按照法規(guī)政策，依法依規(guī)作出組織認(rèn)定。

（四）關(guān)于干部監(jiān)督管理不到位的問題。一是加強(qiáng)因私出國（境）管理。組織對(duì)2019年以來全區(qū)在職干部未經(jīng)審批出國（境）、擅自變更時(shí)間或行程、證件未及時(shí)歸還單位等情況進(jìn)行排查并按干部管理權(quán)限分類處理。進(jìn)一步完善干部因私出國（境）管理制度，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督。對(duì)集中保管區(qū)管干部出入境證件進(jìn)行清理，加強(qiáng)與出入境管理部門工作銜接，對(duì)全區(qū)各單位因私出國（境）管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題突出的干部按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)休假等工作制度。對(duì)相關(guān)人員長(zhǎng)期曠工的問題立案審查調(diào)查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，同時(shí)舉一反三，建立常態(tài)化檢查機(jī)制。

（五）關(guān)于基層黨建工作不規(guī)范的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。出臺(tái)《基層黨組織組織生活跟蹤落實(shí)制度》，由各基層黨工委按季度收集掌握基層黨組織開展“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活情況。落實(shí)各單位規(guī)范記錄。結(jié)合年度抓黨建述職評(píng)議工作，組織對(duì)各單位落實(shí)組織生活制度情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。不定期抽查黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等情況，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。對(duì)存在問題的相關(guān)單位和有關(guān)街道，責(zé)令完善規(guī)范支部會(huì)議記錄。嚴(yán)格執(zhí)行《汕頭市基層黨組織十項(xiàng)制度》和“三會(huì)一課”制度，落實(shí)黨支部書記和街道班子成員帶頭講黨課，每季度上黨課不少于一次；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，定期召開民主生活會(huì)，完善各項(xiàng)會(huì)議記錄。二是加大黨員管理力度。建立發(fā)展黨員全過程紀(jì)實(shí)制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員流程，做好年度發(fā)展黨員計(jì)劃。目前巡視反饋的34個(gè)連續(xù)3年未發(fā)展黨員的社區(qū)黨組織中，已有23個(gè)完成整改，剩余11個(gè)社區(qū)均已列入所在街道2021年度發(fā)展黨員計(jì)劃，2021年無新增3年以上未發(fā)展黨員社區(qū)。建立外出流動(dòng)黨員管理制度，落實(shí)各街道社區(qū)持續(xù)開展外出流動(dòng)黨員摸排工作，建立并動(dòng)態(tài)更新外出流動(dòng)黨員臺(tái)賬。督促外出流動(dòng)黨員“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，對(duì)因特殊情況無法轉(zhuǎn)出的黨員及時(shí)納入流動(dòng)黨員管理。依托新媒體手段加強(qiáng)外出務(wù)工流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育。充分利用清明、中秋、春節(jié)等節(jié)假日期間流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)的契機(jī)，廣泛開展流動(dòng)黨員“返鄉(xiāng)日”活動(dòng)，落實(shí)外出流動(dòng)黨員定期到社區(qū)黨組織報(bào)到、參加組織生活。三是強(qiáng)化黨員黨性教育。通過黨校、黨群服務(wù)中心等陣地強(qiáng)化黨員政治理論教育，從思想源頭上抓好黨員學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高黨員的黨性觀念。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨組織書記和黨務(wù)工作者的主業(yè)意識(shí)、履職能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常交流和關(guān)愛幫助，在春節(jié)、“七一”、重陽等節(jié)日通過各種形式慰問關(guān)愛生活困難的黨員、老黨員。組織黨員過“政治生日”，引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化身份意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，在日常工作中繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第四方面問題，落實(shí)巡視審計(jì)整改主體責(zé)任不到位，整改不徹底

（一）關(guān)于對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告整改不徹底的問題。一是加強(qiáng)審計(jì)整改“回頭看”。對(duì)《審計(jì)報(bào)告》提出的財(cái)政一般預(yù)算支出占用專項(xiàng)資金的問題，已通過清理盤活存量資金、盤活本級(jí)及其他財(cái)政存量資金歸墊專項(xiàng)資金等方式落實(shí)整改。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)收單位的管理和監(jiān)督。要求執(zhí)收單位嚴(yán)格按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時(shí)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)足額繳入財(cái)政非稅專戶，并對(duì)繳納義務(wù)人欠繳、少繳實(shí)施催繳。三是全面梳理街道現(xiàn)有資產(chǎn)情況并登記造冊(cè)。對(duì)購置設(shè)備和房產(chǎn)登記入賬，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)專人加強(qiáng)管理，加快完成屬下企業(yè)脫鉤改制并理清相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保賬實(shí)相符。目前，有關(guān)街道已對(duì)相關(guān)公司遺留欠賬進(jìn)行全面清核，并將根據(jù)清理結(jié)果研討解決措施，落實(shí)整改工作。

（二）關(guān)于辦公用房超標(biāo)的問題。立行立改，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)。舉一反三對(duì)全區(qū)辦公用房進(jìn)行檢查，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用黨政機(jī)關(guān)辦公用房的通知》，落實(shí)全區(qū)各單位開展自查，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用辦公用房。

三、下一步工作計(jì)劃

我區(qū)的巡視整改工作已取得階段性成效。下來，金平區(qū)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把巡視整改的政治責(zé)任扛到底、扛到位，全力以赴真改實(shí)改，久久為功推進(jìn)整改落實(shí)，以扎實(shí)的整改成效體現(xiàn)政治忠誠和政治擔(dān)當(dāng)。

一是堅(jiān)持久久為功，切實(shí)鞏固提升整改成效。堅(jiān)持立行立改與久久為功相結(jié)合，通過持續(xù)發(fā)力推進(jìn)巡視整改工作，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期整改和逐步解決的問題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)，確保全面整改到位；對(duì)整改效果不明顯的，幫助分析原因、改進(jìn)方法，以釘釘子精神不折不扣全面完成整改任務(wù)。

二是堅(jiān)持建章立制，深化巡視整改工作成效。切實(shí)發(fā)揮巡視的治本功能，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。圍繞問題、舉一反三，及時(shí)把巡視整改中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度安排，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，著力鞏固和擴(kuò)大巡視整改的成果。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推動(dòng)金平高質(zhì)量發(fā)展。把推進(jìn)巡視整改工作與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立 40 周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神，與貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆十三次全會(huì)、市委十一屆十五次全會(huì)精神，與深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，謀劃推進(jìn)金平區(qū)“十四五”發(fā)展結(jié)合起來，牢牢把握巡視整改的有利契機(jī)，將巡視整改工作放在全局工作中去謀劃，努力實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”，為汕頭實(shí)現(xiàn)新定位新目標(biāo)新任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0754-88245501；郵政信箱：汕頭市金砂中路50號(hào)中共汕頭市金平區(qū)委員會(huì)，郵政編碼515041；電子郵箱：stjpdy@126.com。

中共汕頭市金平區(qū)委

2021年5月6日