中共豐順縣委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月23日至7月10日，省委第四巡視組對豐順縣進行了巡視。2020年9月16日，省委巡視組向豐順縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委書記李希在聽取十二屆省委第六輪巡視綜合情況匯報時的講話精神，對省委巡視組指出問題進行深入剖析反思。巡視反饋會后，我縣相繼召開縣委書記專題會、縣委常委會會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全縣巡視整改動員會議和工作推進會，引導(dǎo)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把落實省委巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動抓緊抓好，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，明確目標、堅定信心、狠抓落實，堅決完成巡視整改任務(wù)。

（二）緊扣反饋意見，逐項制定措施，從嚴從實推動巡視整改工作落地見效。縣委對省委巡視組的反饋意見高度重視、倍加珍視，對提出的問題不遮掩、不回避、不敷衍、不推諉，立行立改、真改實改、全面整改。及時研究制定《中共豐順縣委關(guān)于省委第四巡視組反饋意見的整改落實工作方案》，圍繞巡視反饋的四大方面問題，提出具體整改措施，每一項問題都由分管縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、問題關(guān)聯(lián)度最高的單位具體牽頭，重點在貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署，推進全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，鞏固深化巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改等四大方面進行全面整改，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，有力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，切實做好巡視“后半篇文章”。縣委堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，縣委主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去，不搞形式主義、官僚主義，做到條條有整改、件件有著落、事事有回音，實實在在，改出成效。一是壓實整改責(zé)任?？h委第一時間成立縣委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，實行縣委負總責(zé)、縣領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，統(tǒng)籌推進全縣整改落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個工作小組，壓緊壓實各整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人責(zé)任；抽調(diào)精干力量集中辦公，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、臺賬整理、新聞報道、督導(dǎo)檢查等工作，與各責(zé)任單位緊密聯(lián)系、深度對接，每周梳理臺賬，實時跟蹤數(shù)據(jù)，確保問題逐項解決、線索清倉見底、意見全面落地。二是形成整改合力。按照巡視整改工作全覆蓋、無死角的要求，縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)黨組和各級各部門黨委（黨組）均及時成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、建立整改臺賬，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，齊抓共管、形成合力，在全縣構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。三是加強督導(dǎo)檢查。將巡視整改情況列為縣委、縣政府督查督辦、縣委巡察以及縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到20余個重點責(zé)任單位開展督導(dǎo)檢查。四是深化運用成果。堅持把抓整改和抓改革發(fā)展結(jié)合起來，按照省委十二屆十一次、十二次全會，以及市委七屆九次全會的部署安排，及時籌備召開了縣委十三屆十次全會，把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為新起點上開創(chuàng)工作新局面的強大動力，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

我縣對照省委巡視組反饋的四大方面問題，認真分析梳理，細化整改任務(wù)，逐條逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和整改期限，強力推進整改落實。

第一方面問題，貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不夠深入扎實

（一）關(guān)于以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢問題

1.針對發(fā)展不平衡不充分問題明顯問題。一是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。加大重點項目建設(shè)力度，大力實施“十個百億”投資和產(chǎn)業(yè)培育工程，2020年完成固定資產(chǎn)投資增長5.1%。加強稅源挖潛工作，召開了全縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會、全縣稅收形勢分析會，落實重點創(chuàng)稅項目負責(zé)制，加強總部經(jīng)濟的管理服務(wù)，確保稅收及時足額入庫。2020年完成稅收12.2億元，其中總部經(jīng)濟稅收3.46億元，增收0.69億元。積極爭取債券資金，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善招商引資條件、提升辦事效率和服務(wù)水平，幫助企業(yè)做強做大。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，落實“省實體經(jīng)濟十條”政策措施，出臺《豐順縣支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》，切實幫助企業(yè)解決用工難等問題，2020年新增就業(yè)2283人，各項貸款余額108.27億元，增長14.1%。二是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力改善豐北片交通條件。總長37.77公里、總投資7.6億元的206國道豐順段改造工程于2020年國慶節(jié)順利通車，圓了豐北片群眾幾十年的“交通夢”。啟動總長24.69公里、總投資5.37億元的235國道黃金至砂田段升級改造工程，前期工作順利推進?！八暮棉r(nóng)村公路”項目向豐北片傾斜，全縣2020年完成的470.62公里中，豐北片項目占了八成以上。同時配合省市做好涉及豐北片7個鎮(zhèn)的大豐高速公路前期工作。大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，2020年以來投入財政資金1568萬元，扶持19個村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，其中豐北片扶持13個村投入1083萬元。壯大文旅產(chǎn)業(yè)，加快推動計劃投資30億元的堅真大湖天池等一批項目建設(shè)進度，2020年完成投資3.5億元，超額完成年度投資計劃。重點支持梅州唯一少數(shù)民族村潭江鳳坪村建設(shè)，支持該村打造“中國畬族故里”，成功入選“廣東省少數(shù)民族特色村寨”。加快推進黃金鎮(zhèn)投資13億元的生態(tài)生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)。加快推進文教體衛(wèi)等民生項目建設(shè)，第二人民醫(yī)院項目已建成啟用并委托市人民醫(yī)院管理。加強編制規(guī)劃。結(jié)合豐順縣“十四五”規(guī)劃編制工作，更大力度推動豐北片經(jīng)濟社會發(fā)展，初步篩選出涉及豐北片列入“十四五”規(guī)劃重點項目52項，總投資315.86億元，計劃“十四五”期間投資199.7億元。結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整，在用地用林等自然資源配置上給予重點傾斜照顧。結(jié)合鎮(zhèn)村兩級換屆選舉，選優(yōu)配強豐北片鎮(zhèn)村兩級班子，尤其是選好一把手，為豐北片的發(fā)展提供重要的組織和人才保障。三是主動爭取交通項目。全力推進總投資202.1億元、總里程624.93公里的高速公路、國省道、資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路以及四好農(nóng)村路等42個項目建設(shè)，2020年以來完成投資19.6億元。深化與省市交通部門的溝通對接，2020年新增交通公路項目4個，爭取補助資金2.69億元，債券資金1.1億元。發(fā)動鄉(xiāng)賢支持1.9億元實施韓江堅真第一大橋、東留堤路整治等項目。積極發(fā)動群眾投工投勞參與到交通公路建設(shè)上來。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在安排一名縣委常委分管交通公路外，增加一名縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管，壓實縣直相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任，有效解決交通項目建設(shè)中碰到的困難和問題。470.62公里“四好農(nóng)村路”攻堅任務(wù)全面完成，235國道改建工程已于2020年國慶節(jié)全線竣工、順利通車。完成《豐順縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作，一批新開工項目前期工作加快推進，交通發(fā)展后勁不斷增強。

2.針對民生事業(yè)短板突出問題。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加大資金投入力度，嚴格落實“兩個只增不減”政策，2020年教育總投入8.54億元?？偼顿Y1.6億多元的實驗小學(xué)、實驗幼兒園2020年9月如期竣工招生開學(xué)。安排2068萬元用于中小學(xué)校舍建設(shè)和教育信息化建設(shè)，安排債券資金2000萬元用于湯坑鎮(zhèn)平陽小學(xué)建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)賢捐建總投資15億元以上的嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院建設(shè)，已完成征地1200多畝，力爭2022年實現(xiàn)首批招生；加快推進鄉(xiāng)賢全額捐建，規(guī)模10000個學(xué)位的兩所12年一貫制學(xué)校建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，2020年新招錄教師257名，招聘合同制幼兒園教師83名，分三年（2020－2022年）補齊公辦幼兒園教師缺編。目前，全縣教師研究生學(xué)歷占比達4.4%，本科學(xué)歷占比達83.5%。重視抓好教育局班子和校長隊伍建設(shè)，2020年調(diào)整配備正副校長10名（正校長5名），調(diào)整充實校長后備人選65名。實施質(zhì)量提升工程。加快推進與省教育研究院、合生珠江教育發(fā)展基金會合力共建的教育現(xiàn)代化實驗區(qū)建設(shè)。加強教研團隊和“三名”工程建設(shè)，湯坑鎮(zhèn)第一中心小學(xué)獲評“未來教育創(chuàng)新成果獎”。成立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，實現(xiàn)義務(wù)教育段教學(xué)質(zhì)量抽測全覆蓋。成立高考備考中心組，制定各學(xué)科統(tǒng)一備考指導(dǎo)方案，2020年全縣高考成績有較大進步。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。加快創(chuàng)建省衛(wèi)生強縣，被全國愛衛(wèi)會正式命名為國家衛(wèi)生縣城?？偼顿Y8億多元的四家縣級醫(yī)院和鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)加快建設(shè)，2020年完成投資2.35億元。留隍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級建設(shè)為第二人民醫(yī)院項目已建成使用，新建人民醫(yī)院綜合門診樓、中醫(yī)院整體遷建、婦幼保健院升級改造等項目2020年底全面完成。254間公建民營衛(wèi)生站標準化建設(shè)全面完成，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療救治健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完成組網(wǎng)。抓好常態(tài)化疫情防控工作，實現(xiàn)并保持了全市唯一“零疑似”“零感染”“零病例”。三是大力發(fā)展文體事業(yè)。抓好鎮(zhèn)村綜合文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級文化館圖書館總分館制第三批建設(shè)任務(wù)基本完成，已建成縣級文化館總館1個、分館16個、服務(wù)點50個，基本實現(xiàn)全縣全覆蓋。加強重點項目建設(shè)，鄉(xiāng)賢全額捐資約5.5億元的堅真文體中心建設(shè)加快推進，2021年1月底綜合樓主體封頂，預(yù)計2021年上半年國際會議中心等部分場館建成使用，2021年底全面建成交付使用。2020年以來建成社會足球場9個，有效普及足球運動。利用我縣被中宣部、中央文明辦列為新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點契機，大力開展群眾性文體活動和志愿服務(wù)，全縣干部群眾踴躍參與。

（二）關(guān)于推進“三大攻堅戰(zhàn)”措施不夠有力問題

1.針對省定貧困村建設(shè)滯后問題。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開縣委常委會會議、書記專題會議、縣政府常務(wù)會議、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認真分析問題，研究部署貫徹落實意見，全力推動省定貧困村加快項目建設(shè)、環(huán)境整治、設(shè)施配套、功能提升，已全面建成干凈整潔村。截至2020年底，61條省定貧困村完成投資7.13億元。強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，深入到掛點鎮(zhèn)村，加強日常檢查、指導(dǎo)。規(guī)范招投標，確保項目實施做到手續(xù)完備、程序完整、合法合規(guī)，從源頭上防止出現(xiàn)盲目上馬、違法建設(shè)、影響質(zhì)量、浪費資金等現(xiàn)象。強化示范帶動，以省定貧困村為重點，每個鎮(zhèn)選擇兩到三個村，開展連線連片美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。湯坑鎮(zhèn)“兩區(qū)三村”連線連片示范建設(shè)加快推進。依托省政協(xié)辦公廳幫扶和引進碧桂園支持，全面推動湯西新嶺村創(chuàng)建“五新五美”美麗宜居村，全村面貌煥然一新，得到現(xiàn)場調(diào)研的省政協(xié)王榮主席等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。湯坑和湯西兩個鎮(zhèn)的省定貧困村示范村建設(shè)完成進度分別達80%、90%。強化資金監(jiān)管，及時出臺《豐順縣生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村資金使用和項目管理實施辦法（試行）》，督促各鎮(zhèn)（場）建立健全資金管理機制，認真梳理項目實施進度，定期報送新農(nóng)村資金使用情況，加強與建設(shè)單位溝通，制定科學(xué)細致的項目實施計劃，形成時間任務(wù)倒排表，確保省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目先行實施、加快推進。強化責(zé)任落實，壓實鎮(zhèn)級黨委政府主體責(zé)任，壓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)、財政等縣直相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，確保各單位主動作為，積極穩(wěn)妥推進。

2.針對產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一問題。縣委、縣政府立行立改，馬上研究糾正，完善相關(guān)抵押手續(xù)，有效防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧資金風(fēng)險。加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目實施，進一步發(fā)展壯大豐良鎮(zhèn)小椹村自動化養(yǎng)雞、埔寨鎮(zhèn)埔南村青棗、潘田鎮(zhèn)中心村高山番薯、有色米種植和湯西鎮(zhèn)新嶺村溫氏大棚養(yǎng)雞等種養(yǎng)項目，產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展比較單一的現(xiàn)狀得到改變。壯大集體經(jīng)濟，對年集體經(jīng)濟收入低于5萬元的行政村進行托底幫扶，全縣261條行政村集體收入均已超5萬元。培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人137人，主要從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域帶動建檔立卡貧困戶增收。投入4500萬元到全縣25個村開展中央扶持村集體經(jīng)濟試點，每個村年可增收10萬元左右。

3.針對污染防治存在短板問題。一是對湯坑鎮(zhèn)隔子肚等有關(guān)水庫周邊亂倒垃圾問題，在巡視期間由縣委、縣政府主要負責(zé)同志帶隊，迅速到一線辦公，及時處理。同時舉一反三，對全縣其他水庫進行摸查，確保不發(fā)生類似事件。對全縣的河流湖泊進行全面排查，認真落實河長制等相關(guān)制度，并建立警示標志和巡查監(jiān)督機制，嚴格污染源排放管控。縣市政中心建立建筑垃圾整改巡查日記和整改臺賬，責(zé)令對存在的問題限期整改到位，補充垃圾壓縮運載車輛和其他器械設(shè)備人員，確保重點區(qū)域、重點路段全天候有人清掃，消除衛(wèi)生死角。二是加快推進縣城雨污分流、生活污水收集工作。老城區(qū)（湯湖溝）污水截流改造工程于2020年9月底開工建設(shè)，計劃2021年7月底完工。新世紀片區(qū)截污改造工程已于2020年底竣工驗收；新城區(qū)沿江路雨污分流工程已于2020年11月底開工建設(shè)，計劃2021年5月底完工?？h污水處理廠提升改造及管網(wǎng)建設(shè)工程（第一期）已完成可行性報告編制和立項工作，正在進行設(shè)計招標工作。突出面上推進，榕江北河龍溪斷面水質(zhì)連續(xù)三年達標。至目前，全縣16個建制鎮(zhèn)中湯南鎮(zhèn)、湯坑鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)的污水納入縣污水處理廠進行處理，13座鎮(zhèn)級污水處理廠全面建成使用，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理廠全覆蓋。全縣1623個自然村實現(xiàn)生活污水治理占比70.05%。深入開展鎮(zhèn)村污水處理站配套集污管網(wǎng)專項排查、整改，責(zé)令施工單位嚴格按照圖紙設(shè)計建設(shè)，不符合建設(shè)要求的已全面落實整改。同時，健全長效管理機制，明確管理職責(zé)，及時堵塞漏洞，防止問題反彈，杜絕類似情況再次發(fā)生，切實保障工程質(zhì)量。

（三）關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位問題

一是認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。推動各級各部門成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)W習(xí)研討、分析研究、定期報告等各項制度并抓好貫徹落實。制定2020年度落實意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核清單，加強對鎮(zhèn)村意識形態(tài)各項工作的檢查指導(dǎo)，推動基層黨組織落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。二是全面加強宗教活動管理。加強宗教政策法規(guī)宣傳，向全縣統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）工作相關(guān)單位、各鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）工作干部派發(fā)宗教政策法規(guī)書籍。制定印發(fā)《豐順縣2020年未成年人思想道德建設(shè)實施方案》，持續(xù)開展“扣好人生第一?？圩印薄皩W(xué)習(xí)新思想，做好接班人”等主題教育活動，激勵廣大青少年爭當“四有”的社會主義接班人。加強對宗教出版物的日常管理。三是持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)輿論陣地管理。持續(xù)推進縣融媒體中心建設(shè)，整合廣播、電視、報刊、微信公眾號、豐順發(fā)布APP、政府網(wǎng)站等新聞資源，做大做強“兩微一端”，擴大傳媒合力，提高政務(wù)媒體的影響力。2020年10月底，縣融媒體中心通過省級驗收。推動縣直有關(guān)部門突出主題，加強網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)，抓好決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、社會主義核心價值觀等內(nèi)容的網(wǎng)上宣傳工作。開展網(wǎng)絡(luò)新媒體備案登記工作，推動備案媒體自覺遵守法律法規(guī)，積極講述豐順好故事、傳播豐順好聲音、樹立豐順好形象、傳遞豐順正能量。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，扎實開展專項行動，有效維護我縣風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

第二方面問題，推進全面從嚴治黨力度不足

（一）關(guān)于主體責(zé)任落實不到位問題

1.針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實不夠好問題。縣委常委會會議專題學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)實施，加強學(xué)習(xí)宣傳，督促全縣各級各部門貫徹落實，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”協(xié)同貫通。在落實好《豐順縣警示教育專題民主生活會制度（試行）》的基礎(chǔ)上，出臺《豐順縣黨員干部違紀違法案件開展警示教育制度》。2020年以來，督促相關(guān)單位和部門開展警示教育30次。進一步規(guī)范提醒談話工作?？h委主要負責(zé)同志約談了縣相關(guān)負責(zé)同志，要求重視和規(guī)范提醒談話。督促全縣各級黨委（黨組）嚴格落實《廣東省各級黨組織一把手開展黨內(nèi)談話實施辦法》，修訂印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨內(nèi)談話和黨內(nèi)問責(zé)的通知》等制度。2020年，全縣各級黨委（黨組）開展提醒談話742人次，開展警誡談話24人次。

2.針對部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員紀律和規(guī)矩意識淡薄問題。縣委常委會會議專題剖析、開展警示教育，并由縣委、縣政府主要負責(zé)同志對相關(guān)同志開展提醒談話。特別要求縣幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強紀律觀念和規(guī)矩意識，立行立改，管住今后。嚴格執(zhí)行梅州市財政局《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)費使用管理的通知》，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)費使用管理的通知》，督促各單位各部門開展自查自糾，及時修訂完善財務(wù)管理制度并加強財會人員培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。

（二）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀存在“寬松軟”現(xiàn)象問題

1.針對對縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管不到位問題?？h委常委會會議專題學(xué)習(xí)研究，要求從縣幾套領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，各級黨委（黨組）堅決支持縣紀檢監(jiān)察機關(guān)，開展執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件，尤其是加強對縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的日常教育管理和紀律監(jiān)督。出臺《2020年縣紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督清單（試行）》，強化對聯(lián)系監(jiān)督部門關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。自實施派駐監(jiān)督清單機制以來，累計開展監(jiān)督937次，發(fā)現(xiàn)問題230個，移送問題線索14條。出臺《鎮(zhèn)黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單及年度考核工作方案（試行）》，全面強化對基層“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督管理。重點加大科級干部信訪舉報和線索的核查力度，加大查辦大案要案力度，形成不敢腐的震懾。出臺《中共豐順縣委巡察組巡察質(zhì)量考核評估實施辦法（試行）》，進一步激發(fā)巡察發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵少數(shù)問題線索能力。目前，已全面完成常規(guī)巡察和村級巡察任務(wù)。

2.針對派駐機構(gòu)監(jiān)督不夠有力問題。根據(jù)干部空缺情況，及時補充人員力量。至目前，已配齊12個派駐紀檢監(jiān)察組組長。常態(tài)化精準化做好紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，持續(xù)提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。2020年開展培訓(xùn)5場次，參訓(xùn)人數(shù)670人次。

（三）關(guān)于重點領(lǐng)域和權(quán)力部門腐敗多發(fā)問題

1.針對執(zhí)法隊伍違紀違法現(xiàn)象較多問題?？h委主要負責(zé)同志帶隊到縣公安局開展督導(dǎo)，要求縣公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代公安工作的重要論述精神，正視自身存在的突出問題，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的姿態(tài)，扎實開展政治建警、全面從嚴治警教育整頓，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。切實加強黨章黨規(guī)黨紀和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，從根本上提高執(zhí)法人員的思想覺悟。健全“抓早抓小”機制，通過組織執(zhí)法人員觀看警示教育片、召開警示教育大會和參觀反腐倡廉教育基地等多種方式，教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員知敬畏、存戒懼、守底線。以巡視整改為契機，加強制度建設(shè)，督促縣公安局黨委及時制定印發(fā)《獎懲規(guī)定》《督察問責(zé)措施》等系列制度文件，用制度管人管事。舉一反三，要求水務(wù)、住建、自然資源等部門和各鎮(zhèn)（場）加強對執(zhí)法隊伍的建設(shè)管理，全面開展自查自糾，切實做到公正文明執(zhí)法。

2.針對扶貧領(lǐng)域違紀違法問題易發(fā)多發(fā)問題。出臺《豐順縣扶貧項目資產(chǎn)收益管理辦法》，盯緊扶貧資金項目監(jiān)管、扶貧資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)扶貧考核評估等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，筑牢制度防線，堅決杜絕違紀違法問題發(fā)生。堅持把扶貧領(lǐng)域鎮(zhèn)村干部違紀違法問題作為巡察的關(guān)注重點，結(jié)合科級干部、村“兩委”干部培訓(xùn)班等方式開展警示教育，讓廣大基層干部警鐘長鳴、廉潔自律。進一步完善惠民信息平臺信息公開，暢通群眾信訪舉報渠道，加大受理信訪舉報和自查自糾力度。至2020年底，惠民信息平臺累計發(fā)布惠民補貼信息1176.15萬條，監(jiān)管資金額64.12億元，發(fā)送惠民補貼短信66萬條。

3.針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在較大廉政風(fēng)險問題。在巡視期間，督促招標方面存在問題的相關(guān)單位按照要求，及時進行了糾正整改。加強監(jiān)督管理，完善相關(guān)制度，嚴把審核關(guān)、嚴抓監(jiān)督關(guān)，實行“陽光招投標”。

（四）關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止問題

1.針對違規(guī)濫發(fā)津補貼現(xiàn)象比較普遍問題。印發(fā)《關(guān)于落實省委第四巡視組反饋意見存在違規(guī)濫發(fā)津補貼問題整改的通知》，督促存在問題的5個單位清退了違規(guī)發(fā)放的津補貼。嚴格要求各級各部門堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律。結(jié)合村級換屆，推動全縣282個村（居）實現(xiàn)審計全覆蓋。

2.針對部分公務(wù)接待不規(guī)范問題。約談了相關(guān)責(zé)任人，要求吸取教訓(xùn)，管住今后。按照有關(guān)規(guī)定要求，制定下發(fā)了《豐順縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施意見》，全面規(guī)范公務(wù)接待。舉一反三，要求各級黨委（黨組）按照有關(guān)規(guī)定要求，自查自糾，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度，杜絕類似違規(guī)接待現(xiàn)象的發(fā)生。

3.針對個別單位違規(guī)對公車進行高檔裝修問題。約談了相關(guān)責(zé)任人，要求吸取教訓(xùn)，管住今后。同時督促各級各部門認真開展自查，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的有關(guān)規(guī)定，完善單位內(nèi)部公務(wù)車輛管理制度，堅持從嚴從簡，勤儉辦事。

4.針對公車使用管理方面存在的問題。對變相使用公車的相關(guān)責(zé)任人開展了約談，要求吸取教訓(xùn)，管住今后。印發(fā)《關(guān)于落實省委第四巡視組反饋我縣存在違規(guī)借調(diào)人員整改工作的通知》，對違規(guī)借調(diào)人員進行全面清理、認真落實整改。下來將督促全縣各級各部門進一步加強人員、車輛管理。

第三方面問題，貫徹落實新時代黨的組織路線有差距

（一）縣委抓落實的狠勁和韌勁不足問題

針對部分班子成員推進重點工作、解決難點問題上有畏難情緒等問題?？h委常委會進行剖析，要求縣委常委帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當、敢于負責(zé)、敢于斗爭、敢于勝利，對分管領(lǐng)域的工作主動作為、靠前指揮、攻堅克難、一抓到底。一是對解決垃圾填埋場帶來的問題和資源熱力電廠建設(shè)方案進行認真論證，穩(wěn)妥做好宣傳教育工作，把風(fēng)險降到最低，確保穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當頭。加強宣傳，按照上級有關(guān)要求，及時組織村民代表到成功實施資源熱力電廠項目的地區(qū)進行考察，穩(wěn)妥做好群眾工作。目前，已完成可研、用地預(yù)審、選址意見書、立項等工作，正抓緊做好環(huán)境影響評價、初步設(shè)計、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。二是多次召開縣委編委會研究部署臨聘人員聘用管理工作，下發(fā)《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員摸底自查的通知》和《關(guān)于抓好落實整改、規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員聘用管理的通知》，要求各單位清理不適宜聘用和違規(guī)聘用的臨聘人員，全縣共清退臨聘人員321人。

（二）關(guān)于選人用人工作不夠嚴謹規(guī)范問題

1.針對落實“凡提四必”不到位問題。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的分析研判，嚴格審核干部任職資格條件，做到動議即審，做好對有特定任職條件要求人選的資格把關(guān)工作，對涉及雙重管理的干部，討論決定前征求上級主管部門意見，嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格落實“凡提四必”“三個不上會”要求，對征求紀檢、信訪、計生等有關(guān)部門意見，存在影響任職情形的干部，暫緩任用或取消提名、任用資格，認真做好溝通醞釀工作，嚴格落實干部任前公示制度，下發(fā)補充通知，進一步規(guī)范股級干部選拔任用工作，嚴格落實干部政治表現(xiàn)和廉政情況“雙簽字”制度。編印《干部人事工作業(yè)務(wù)手冊》發(fā)給全縣各單位遵照執(zhí)行。

2.針對干部交流輪崗制度落實不夠好問題。縣委常委會會議帶頭專題學(xué)習(xí)干部交流輪崗的相關(guān)規(guī)定精神，認真對照省委巡視指出的問題，結(jié)合市紀委有關(guān)建議，對全縣干部交流輪崗存在問題進行專題研究，提出措施辦法，作出具體部署。截至目前，對25名任現(xiàn)職滿10年以上的科級干部進行了交流輪崗或轉(zhuǎn)任職級干部。同時，對單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)任職達到一定年限的干部，參照干部交流規(guī)定，做好干部交流輪崗工作。

3.針對干部監(jiān)督管理工作不到位問題。召開全縣組織系統(tǒng)巡視整改工作推進會，印發(fā)《關(guān)于對省委巡視反饋選人用人存在問題進行對照整改的通知》，部署全縣各單位聚焦巡視指出的共性問題全面排查整改，對執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》進行再對照再檢查，進一步規(guī)范各單位選人用人工作。繼續(xù)開展混編混崗任職問題自查自糾，各單位自查排查發(fā)現(xiàn)的混編混崗問題已全部整改到位。開展執(zhí)行回避制度不嚴自查排查工作，結(jié)合縣委巡察等加強選人用人專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋整改。開展干部因私出國（境）管理不嚴問題專項整治，通過對2016年以來全縣各單位干部因私出國（境）情況進行自查自糾和印發(fā)《關(guān)于進一步加強我縣科級及以下干部因私出國（境）管理的通知》，干部因私出國（境）管理得到全面加強和規(guī)范。嚴格規(guī)范干部檔案日常管理，積極穩(wěn)妥做好干部檔案歷史遺留問題處理工作。

（三）黨建主體責(zé)任壓得不夠?qū)?，基層黨建凝聚力戰(zhàn)斗力不強問題

1.針對部分縣直機關(guān)存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象問題。下發(fā)《關(guān)于開展黨建工作專項整治和全面自查自糾的通知》，要求縣直各單位黨組織開展全面自查自糾，并組織對縣直機關(guān)黨組織2017年以來落實“三會一課”、專題組織生活會情況進行檢查，責(zé)成未按要求召開專題組織生活會的兩個縣直單位黨組向縣委作出書面檢查，對相關(guān)責(zé)任人予以談話批評教育。嚴格督促縣直機關(guān)基層黨組織落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，持續(xù)開展機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題專項治理，印發(fā)《縣領(lǐng)導(dǎo)同志定點聯(lián)系鎮(zhèn)、村工作方案》，建立黨委（黨組）書記及班子成員黨支部工作聯(lián)系點機制。加強學(xué)習(xí)實踐，2020年組織動員55個縣直機關(guān)事業(yè)單位1741名黨員干部到村（社區(qū)）開展“雙報到”活動，開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)活動等1100多場次，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅、“零疫情”和成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省文明城市發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。組織舉辦縣直機關(guān)黨組織書記、黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，進一步推進機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。

2.針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)較多問題。一是加強隊伍建設(shè)。按照村級換屆對村“兩委”干部的要求，及時調(diào)整能力不勝任、年齡較大的村黨組織書記。大力實施“頭雁”工程和“黨員人才回鄉(xiāng)工程”，動員200多名黨員人才回鄉(xiāng)發(fā)展，已有76人進入村“兩委”班子。下發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化村（社區(qū)）后備干部隊伍的通知》，督促各鎮(zhèn)（場）按照《關(guān)于印發(fā)<豐順縣村級后備干部培養(yǎng)管理實施方案>的通知》文件要求，及時調(diào)整充實優(yōu)化村級后備干部并安排到村任職鍛煉，共選拔培養(yǎng)村級后備干部1159人。成立全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定村級換屆工作方案，積極穩(wěn)妥推進村級換屆工作。二是夯實組織基礎(chǔ)。督促各鎮(zhèn)（場）嚴格落實“三會一課”紀實管理、民主評議黨員、“四議兩公開”等基本制度，制定《關(guān)于對村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)進行自查自糾的通知》，推動基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，出臺《豐順縣村級組織向黨組織報告工作實施方案（試行）》，推動村黨組織對自治組織、集體經(jīng)濟組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定《豐順縣加強鎮(zhèn)（場）黨校管理實施方案》和《豐順縣2020年度鎮(zhèn)（場）黨校黨員教育培訓(xùn)計劃指引》，規(guī)范打造湯西鎮(zhèn)委黨校、小勝鎮(zhèn)委黨校2個黨校示范點，以點帶面全面加強17個鎮(zhèn)（場）黨校規(guī)范化建設(shè)。依托縣、鎮(zhèn)黨校分層分類推進黨員干部教育培訓(xùn)，舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨組織建設(shè)與治理現(xiàn)代化研討班等專題班4場培訓(xùn)319人次，選派干部參加上級組織部門培訓(xùn)10期47人次，舉辦各領(lǐng)域基層黨組織書記培訓(xùn)9期657人次。制定《全縣推行黨員網(wǎng)格化管理實施方案（試行）》和《豐順縣黨員評星定級量化管理實施方案（試行）》，推進黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化定位、多元化服務(wù)、全方位覆蓋。持續(xù)開展“我為鄉(xiāng)村振興添光彩”活動，拍攝黨建先鋒專題片6部，進一步激勵黨員不忘初心，牢記使命。三是強化教育管理。督促各鎮(zhèn)（場）黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，強化基層黨組織對農(nóng)村黨員干部教育管理，增強基層黨員的黨性修養(yǎng)和紀律規(guī)矩意識，各鎮(zhèn)（場）均制定年度黨員教育培訓(xùn)方案并加強教育培訓(xùn)。通過村級巡察、調(diào)研等方式督促村（社區(qū)）嚴格落實村級“四議兩公開”制度和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，促進村干部廉潔自律。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。對反映農(nóng)村黨員干部優(yōu)親厚友、騙取危房補貼和公益林補貼、濫發(fā)津補貼等違規(guī)問題，第一時間轉(zhuǎn)辦，露頭就打、一查到底。制定《關(guān)于進一步加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的意見（試行）》，明確村級監(jiān)督委員會日常監(jiān)督重點和監(jiān)督內(nèi)容，切實提高村級事務(wù)的監(jiān)督實效。

第四方面問題，對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的部分問題整改不徹底

一是印發(fā)《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)費使用管理的通知》，督促各單位各部門開展自查自糾，清理清退了違規(guī)開支的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費余款。縣委常委會會議專題剖析、開展警示教育，縣主要負責(zé)同志對相關(guān)同志開展了提醒談話。特別要求縣幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強紀律觀念和規(guī)矩意識，立行立改，管住今后。二是縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議，針對審計指出的虛增財政收入問題深刻反思，認識到產(chǎn)生這一問題的根源在于政績觀有偏差，稅收政策理解把握不透徹，雖然2019年以來我縣沒有再發(fā)生稅收虛增現(xiàn)象，但還是要正視問題，管住今后。同時，大力實施“十個百億”投資和產(chǎn)業(yè)培育工程，通過有效投資和產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)稅源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，保持稅收總體穩(wěn)定。2020年，完成稅收12.2億元，其中總部經(jīng)濟稅收3.46億元，增收0.69億元。

三、下一步工作計劃

我縣將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，持續(xù)抓緊抓實巡視整改工作，堅持政治態(tài)度不變、整改標準不降、措施力度不減，舉一反三、標本兼治，確保問題整改見底到位，以巡視整改的扎實成效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，乘勢而上、起而行之，加快打造生態(tài)發(fā)展新標桿和梅州融入沿海經(jīng)濟帶建設(shè)之星，爭當生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)示范縣，為梅州爭當生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)先行示范市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出豐順應(yīng)有的努力和貢獻。

（一）加大力度，推進后續(xù)整改。目前，我縣還有一批中長期整改事項需要繼續(xù)推進，下來將按照整改方案的任務(wù)書、路線圖和時間表，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對未完成的整改任務(wù)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，定期掌握進度，持續(xù)跟蹤督辦；對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對整改效果不好的，分析原因、改進方法，確保整改取得實效。

（二）鞏固成效，建立長效機制。以巡視整改為契機，堅持糾建并舉、破立并進，著力加強根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠建設(shè)，切實鞏固整改成效。結(jié)合運用整改成果，加強分析研判，堅持把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，及時總結(jié)提煉我縣在推動巡視整改工作中的一些好經(jīng)驗好做法，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，固化形成制度規(guī)范，完善制度體系，強化制度執(zhí)行，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）嚴明法紀，全面從嚴治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭挺在最前面，緊扣重點、整改擴面，對不作為、慢作為、亂作為的行為下猛藥、出重拳，對群眾反映強烈的重點領(lǐng)域鐵腕整治、鐵紀治亂，切實為黨風(fēng)廉政建設(shè)“做加法”“做乘法”。進一步嚴明黨的紀律，深刻汲取個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件的教訓(xùn)，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，持續(xù)推進全面從嚴治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0753-6688025；郵政信箱：廣東省梅州市豐順縣行政中心630室巡視整改辦，郵政編碼：514300；電子郵箱：fsdy630@163.com。

中共豐順縣委
???????2021年5月6日