中共陽西縣委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月22日至7月20日，省委第五巡視組對陽西縣進(jìn)行了巡視。2020年9月16日，省委巡視組向陽西縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、堅(jiān)持提高站位、以上率下，認(rèn)真落實(shí)巡視整改主體責(zé)任

陽西縣委對巡視反饋意見完全認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受、照單全收，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，全力以赴抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。

(一)迅速傳達(dá)部署，提高政治站位。縣委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓總，先后組織召開8次縣委常委會會議、11次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、2次巡視整改專項(xiàng)會議，研究部署整改落實(shí)工作。全縣各級黨員干部統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識到巡視整改的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促檢查，縣委辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)調(diào)度、工作銜接的職能作用。各鎮(zhèn)各單位參照縣委做法及時(shí)成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)認(rèn)真查擺問題，細(xì)化任務(wù)落實(shí)。針對反饋的問題，縣委立行立改，逐項(xiàng)逐條深入研究，認(rèn)真查擺具體問題表現(xiàn)，迅速出臺了《陽西縣對照省委第五巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》，明確了整改時(shí)間安排表，制定了整改落實(shí)臺賬，針對巡視反饋的四大方面問題，制定具體整改措施，每一項(xiàng)都明確了整改落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、整改期限，把解決問題的責(zé)任具體到人、具體到事、具體到部門，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。同時(shí)，督促各鎮(zhèn)各單位舉一反三，制定整改落實(shí)方案，確保整改工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)建章立制，堵塞工作漏洞。督促各責(zé)任單位成立專項(xiàng)工作組，出臺了《陽西縣零基預(yù)算改革實(shí)施方案》、《陽西縣縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》、《關(guān)于陽西縣政府投資項(xiàng)目開展前期工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展執(zhí)行任職回避制度不嚴(yán)問題專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查自糾工作的通知》、《關(guān)于陽西縣黨政群機(jī)關(guān)辦公用房面積核查工作方案》、《陽西縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作實(shí)施方案》、《陽西縣高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)若干規(guī)定(暫行)》等一系列切實(shí)可行工作方案、制度和辦法，根據(jù)問題導(dǎo)向，注重建立長效管用的機(jī)制，及時(shí)堵塞工作漏洞，促使巡視整改成果常態(tài)化、長效化。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效。對各鎮(zhèn)各單位整改工作進(jìn)行全面檢查，對工作進(jìn)度滯后、措施落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以批評并要求立即整改。由縣委督查室牽頭，從2020年9月開始，將省委巡視整改落實(shí)工作納入月度重點(diǎn)工作臺賬跟進(jìn)督辦，開展了相關(guān)專項(xiàng)督查；由縣委巡察辦牽頭，于2021年3月份組成4個(gè)督查組到全縣各相關(guān)單位開展巡視整改專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保整改工作落實(shí)到位。組織召開了巡視反饋意見整改落實(shí)專題民主生活會，縣委常委班子作深刻對照檢查，深挖問題根源、剖析原因，并提出下一步整改措施，各班子成員對照巡視反饋意見主動認(rèn)領(lǐng)問題，深入開展批評與自我批評，深入查找問題癥結(jié)，從源頭上抓好整改落實(shí)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”

第一方面問題，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不夠深入，履職盡責(zé)有差距。

(一)關(guān)于有的項(xiàng)目未聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際的問題

一是規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，充分審慎論證，并將相關(guān)項(xiàng)目納入2021年財(cái)政預(yù)算。制定《陽西縣零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)零基預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。制定《陽西縣縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目組織、儲備和申報(bào)工作。制定《關(guān)于陽西縣政府投資項(xiàng)目開展前期工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范開展項(xiàng)目前期工作，務(wù)求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、論證充分。二是扎實(shí)做好用地報(bào)批組卷工作，按全縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，動態(tài)制定了用地報(bào)批組卷計(jì)劃，采取“爭指標(biāo)+掙指標(biāo)+騰指標(biāo)”的方式，破解用地指標(biāo)不足問題，2020年已取得新增建設(shè)用地指標(biāo)3046畝。三是持續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、村村通自來水、危橋改造、污染防治、垃圾處理、公廁等各項(xiàng)民生工程投入力度，切實(shí)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2020年，全縣民生領(lǐng)域投入29.76億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。大力解決道路交通隱患、水浸街等問題，核減迎賓大道項(xiàng)目投資預(yù)算，G325國道經(jīng)路燈亮化改造后，2020年該路段發(fā)生交通事故、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失同比分別下降了35%、32%、48％。大力解決教育大班額問題，扎實(shí)推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)，新建丹江小學(xué)，擴(kuò)建蘇村小學(xué)和方正中學(xué)，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣教師發(fā)展中心、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬陽西學(xué)校動工建設(shè)，含幼兒園公辦學(xué)位共新增近1萬個(gè)。大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院、總醫(yī)院第三人民醫(yī)院(公共衛(wèi)生醫(yī)院)、總醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院二期等項(xiàng)目動工建設(shè)，總醫(yī)院人民醫(yī)院和總醫(yī)院第二人民醫(yī)院住院大樓、總醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院一期建成投用，預(yù)計(jì)至2022年底將累計(jì)新增床位1700張。

(二)關(guān)于以人民為中心發(fā)展思想樹得不牢，解決民生問題不到位的問題

1.針對村村通自來水推進(jìn)緩慢的問題。一是制定了《陽西縣農(nóng)村供水管理試行辦法》、《陽西縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》，落實(shí)農(nóng)村供水“三個(gè)責(zé)任”“三個(gè)制度”要求，明確相關(guān)部門責(zé)任，把農(nóng)村供水規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督、管理、運(yùn)營工作落實(shí)到位。二是投入4.2億元大力實(shí)施引陂供水、全域集中供水和村村通自來水工程，切實(shí)解決安全飲用水問題，努力實(shí)現(xiàn)全縣自然村供水全覆蓋。截至目前，全域自然村集中供水工程和村村通自來水工程已完工，引陂供水工程預(yù)計(jì)2021年6月底前通水運(yùn)行。三是成立縣丹江水務(wù)集團(tuán)有限公司，努力建立全縣城鄉(xiāng)一體化供水運(yùn)營管理體系。

2.針對多處危橋未及時(shí)修復(fù)的問題。一是縣委高度重視公路橋梁加固改造建設(shè)工作，巡視反饋之后共召開3次書記辦公會專題研究，舉一反三壓實(shí)各級部門責(zé)任，明確具體任務(wù)，倒排時(shí)間，全面抓好公路橋梁加固改造建設(shè)工作。二是制定《陽西縣公路橋梁加固改造建設(shè)方案》，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對207座橋梁和涵洞進(jìn)行現(xiàn)場勘測核準(zhǔn)，將全縣橋梁分為需要改造、有條件時(shí)改造、按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃三類實(shí)施，其中需要改造的橋梁和涵洞92座，明確分階段、分批實(shí)施公路橋梁加固改造建設(shè)工作，爭取在2022年8月底前完成。三是加快推進(jìn)橋梁加固改造建設(shè)工作，截至目前，列入第一批改造計(jì)劃的橋梁和涵洞67座已全部開展前期工作，其中已完工17座，余下橋梁和涵洞建設(shè)工作爭取2021年底前全部完成。對于未需改造的橋梁加強(qiáng)巡查及日常養(yǎng)護(hù)。

3.針對脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題。一是采取入股合作方式，通過政府統(tǒng)籌實(shí)施扶貧項(xiàng)目，近三年的扶貧收益穩(wěn)定增長且高于預(yù)期。成立縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣惠農(nóng)扶貧資產(chǎn)發(fā)展有限公司、鎮(zhèn)級扶貧資產(chǎn)管理站和村級扶貧資產(chǎn)管理委員會，制定《陽西縣扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施辦法(試行)》、《陽西縣扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案》等文件，全面做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記工作，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保扶貧項(xiàng)目增值保值。二是按照陽江市進(jìn)一步鞏固提升脫貧質(zhì)量的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)幫助貧困戶建好洗手間、購置電視機(jī)等工作。截至目前，全縣已為1584戶貧困戶購置電視、1264戶貧困戶新建改建戶廁。三是加快推進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)，完善供水、供電等配套設(shè)施。截至目前，全縣已新建385座農(nóng)村公廁，并加強(qiáng)日常管護(hù)。四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，成立縣鎮(zhèn)村三級決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一周一會一研判。2020年9月以來，召開縣委常委會會議12次、縣政府常務(wù)會議2次、縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮部會議12次和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議12次，專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。成立防止返貧儲備金，設(shè)立有勞動能力貧困人口人均年可支配收入1.1萬元的預(yù)警線，一戶一策一檔案，確保脫貧攻堅(jiān)不落一人。目前，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口全部脫貧，有勞動能力貧困人口人均年可支配收入達(dá)18674元，15個(gè)省定貧困村全部摘帽。

(三)關(guān)于污染防治力度亟待加大的問題

一是加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。成立污水治理工作專班，持續(xù)加大污水處理設(shè)施建設(shè)投入力度，建成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，加快推進(jìn)中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，完成濱江北路截污工程，縣城每日新增污水處理能力4.5萬噸。同時(shí)，采用PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，截至目前，全縣所有鎮(zhèn)已全部建成污水處理廠。二是采取“截污水、禁養(yǎng)殖、治采砂、疏淤積、清垃圾、密監(jiān)測”工作措施，加大河流整治攻堅(jiān)力度。先后召開6次書記辦公會專題研究污水直排蓮塘河相關(guān)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化機(jī)制，組織開展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動和聯(lián)合執(zhí)法行動，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)織篢河大泉國考斷面、豐頭河下店橋斷面水質(zhì)監(jiān)測，全面開展“我與河長共巡河”活動，加大織篢河和豐頭河違法養(yǎng)殖場清理整治力度，不定期對水庫、河流周邊進(jìn)行巡查?？椇T河縣城段10個(gè)入河排污口已全部完成截污整治，沿岸38條自然村已建成生活污水處理設(shè)施。2021年3月份國家委托第三方監(jiān)測結(jié)果顯示織篢河大泉國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類目標(biāo)，水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢。三是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督察要求，成立環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，抓好專班督查，進(jìn)一步壓實(shí)主管部門責(zé)任。截至目前，已督促相關(guān)公司企業(yè)按要求推進(jìn)搬遷及轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。四是嚴(yán)格落實(shí)河長制，發(fā)出總河長令，持續(xù)開展“五清”、“清四亂”工作，督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)水庫和河流周邊全面排查違規(guī)養(yǎng)殖情況。2020年9月以來，共清理河道147.5公里，清理水域面積3.84平方公里，清理水浮蓮等河道漂浮物0.92萬噸。

(四)關(guān)于履行耕地保護(hù)主體責(zé)任不到位的問題

一是及時(shí)對未批先建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處置，加快項(xiàng)目用地、用林、用海組卷報(bào)批工作，積極爭取用地指標(biāo)。重新核實(shí)征地用地指標(biāo)情況，完善專項(xiàng)臺賬。及時(shí)為相關(guān)項(xiàng)目申辦海域不動產(chǎn)權(quán)證。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)行“田長制”，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)初步監(jiān)測，2020年全縣增加15386畝糧食作物播種面積；同時(shí)，將基本農(nóng)田調(diào)出規(guī)劃的北湖公園范圍。

(五)關(guān)于掃黑除惡和禁毒斗爭方面存在的問題

1.縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。2020年5月以來組織召開8次縣委常委會會議、5次工作推進(jìn)會、5次專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署掃黑除惡工作，落實(shí)“四同步”和“兩必問”機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同辦案、回溯核查，加大打擊黑惡勢力犯罪以及打傘破網(wǎng)的工作力度。2020年5月以來，打掉涉黑惡團(tuán)伙24個(gè)，其中黑社會組織1個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)2個(gè)，涉惡團(tuán)伙21個(gè)。

2.加強(qiáng)對村委會和村民小組管理。認(rèn)真開展鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，定期研判基層形勢。做好村級換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)基層班子。認(rèn)真開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，排查出的軟弱渙散村(社區(qū))黨組織已全部整頓到位。切實(shí)加強(qiáng)對村民小組及組長的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊基層黑惡勢力。

3.認(rèn)真打擊毒品犯罪。堅(jiān)持以“整治毒品突出問題”為抓手，深化禁毒“兩打兩控”專項(xiàng)行動，召開9次全縣禁毒工作會議，持續(xù)強(qiáng)化涉毒違法犯罪的查處打擊力度。2020年以來，全縣共破獲毒品刑事案件83宗。加強(qiáng)對吸毒人員管控，進(jìn)一步對全縣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員實(shí)行全方位跟蹤幫教和定期訪談，認(rèn)真開展關(guān)愛活動，走訪關(guān)懷戒毒困難人員家庭，實(shí)行人性化管理，現(xiàn)有吸毒人員數(shù)逐年下降。

(六)關(guān)于落實(shí)常態(tài)化疫情防控不到位施策不精準(zhǔn)的問題

1.認(rèn)真落實(shí)惠企紓困政策。繼續(xù)梳理出臺和更新落實(shí)多項(xiàng)政策措施為企業(yè)解難紓困。降低增速獎、動工獎的獎勵(lì)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大政策獎勵(lì)覆蓋面，切實(shí)幫助更多的企業(yè)。印發(fā)《關(guān)于延長支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快動工建設(shè)時(shí)間的通知》，延長支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快動工建設(shè)時(shí)間，將獎補(bǔ)時(shí)間從2020年5月1日延長至12月31日。印發(fā)《關(guān)于<陽西縣關(guān)于加大企業(yè)財(cái)政支持力度的實(shí)施細(xì)則>的補(bǔ)充通知》，對獎勵(lì)的范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。印發(fā)《關(guān)于<陽西縣金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)流動資金及技術(shù)改造貸款貼息實(shí)施細(xì)則>的補(bǔ)充通知》，將享受貼息政策的企業(yè)從工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到所有行業(yè)企業(yè)，并從貸款類型、政策實(shí)施期等方面進(jìn)一步擴(kuò)大扶持企業(yè)范圍，增大企業(yè)受惠面。截至目前，全縣享受縣動工獎補(bǔ)企業(yè)10家，獎勵(lì)金額300萬元；享受縣財(cái)政支持增速企業(yè)11家，獎勵(lì)金額55萬元；享受縣金融貸款貼息企業(yè)22家。2020年，全縣享受階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人達(dá)1487戶；享受小微增值稅普惠性優(yōu)惠政策納稅人達(dá)2975戶；享受企業(yè)所得稅緩繳政策的小型微利企業(yè)155戶；減免各類企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)惠及大型企業(yè)21戶，中小微企業(yè)901戶，其他民辦非企業(yè)29戶，有雇工個(gè)體工商戶320戶；減免職工醫(yī)療保險(xiǎn)惠及企業(yè)1081戶；縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款惠及小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)364戶；為55戶中小微企業(yè)辦理延期還本或付息；人民銀行再貸款資金直達(dá)支持普惠小微企業(yè)130戶。

2.加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。一是堅(jiān)持每周一次疫情研判會，及時(shí)根據(jù)疫情形勢調(diào)整防控等級，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。二是及時(shí)制定《陽西縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)工作方案》，成立督查工作組，督促全縣發(fā)熱門診(診室)整改項(xiàng)目建設(shè)，目前所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室已全部完成整改并投入使用。三是加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、大型超市商場、大型餐飲、景區(qū)等場所嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境通風(fēng)消殺和人員測溫、戴口罩、掃碼、“1米線”等疫情防控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控宣傳，形成全民防控的良好社會氛圍。

第二方面問題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠有力，管黨治黨存在薄弱環(huán)節(jié)。

(一)關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題

一是實(shí)施關(guān)口前移，推動各級基層組織全面落實(shí)主體責(zé)任，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)談話提醒內(nèi)容指引(六)的通知》，把“圈子文化”和“八小時(shí)以外”監(jiān)督作為巡察以及談話提醒重要內(nèi)容，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任，印發(fā)《關(guān)于開展執(zhí)行任職回避制度不嚴(yán)問題專項(xiàng)整治工作的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展執(zhí)行任職回避制度落實(shí)情況的專項(xiàng)整治活動；加強(qiáng)選人用人工作，注重德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，樹立正確的用人導(dǎo)向。二是落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。2020年以來，共召開28次縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議，5次縣委常委會會議專題學(xué)習(xí)研究意識形態(tài)工作，不斷強(qiáng)化全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識，提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力和本領(lǐng)。堅(jiān)持“一把手”帶頭，加強(qiáng)調(diào)查研究和分析研判，強(qiáng)化檢查考核和動態(tài)管控，對各級黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面深入的督促指導(dǎo)和檢查考核，推動工作落實(shí)。三是堅(jiān)持以案明紀(jì)，警鐘長鳴。組織開展專項(xiàng)整治工作，加大公職人員參與賭博等違紀(jì)違法行為的查處力度，立案75宗75人，開展以案說紀(jì)警示教育，推動以案治本、以案促改。

(二)關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟現(xiàn)象的問題

一是加強(qiáng)對津補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題自查自糾工作的通知》，在全縣開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。對違法參與放高利貸的公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是落實(shí)精準(zhǔn)問責(zé)，提高震懾。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流研討，提高科學(xué)準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)精準(zhǔn)用好問責(zé)這個(gè)利器。加大相關(guān)違紀(jì)行為的查處力度，對違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。三是完善紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索管理和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范線索處置，從嚴(yán)管理隊(duì)伍。2020年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委共立案240件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分172人。

(三)關(guān)于有的部門存在不作為亂作為和違紀(jì)違法的問題

一是加大對破壞農(nóng)用地問題查處力度。對發(fā)現(xiàn)的違法占用農(nóng)用地建房、非法采礦和非法取土的問題立案審查，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。舉一反三，進(jìn)一步完善違法用地行為的巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和查處機(jī)制，加強(qiáng)礦山日常巡查工作，依法依規(guī)查處非法開采礦產(chǎn)資源、推山取土等違法行為。同時(shí)，針對干部作風(fēng)庸懶散拖、不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)形式主義、官僚主義典型問題，切實(shí)加強(qiáng)警示教育。二是加強(qiáng)對財(cái)政資金監(jiān)管力度。扎實(shí)開展財(cái)政資金自查工作，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)駐單位實(shí)地檢查，對項(xiàng)目資金需求和進(jìn)度進(jìn)行全面梳理。建章立制堵塞漏洞，切實(shí)完善資金管理支付有關(guān)制度，設(shè)立債券資金共管賬戶，加強(qiáng)資金共同審核。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡支出結(jié)算管理規(guī)定，推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)格報(bào)銷制度。將工資性支出委托銀行通過零余額賬戶進(jìn)行代發(fā)業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金方式支付工資性支出。規(guī)范資金承諾書管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確主送機(jī)關(guān)、用途、使用時(shí)效。舉一反三，規(guī)范對外借款的管理。

(四)關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)的問題

一是全面推動辦公用房有關(guān)規(guī)定的落實(shí)落地。制定《關(guān)于陽西縣黨政群機(jī)關(guān)辦公用房面積核查工作方案》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明辦公用房面積超標(biāo)問題整改工作紀(jì)律的通知》，全面開展辦公用房情況檢查，嚴(yán)肅查處辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)違紀(jì)行為，立案2宗，處理2人。二是進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。開展對全縣各單位津補(bǔ)貼發(fā)放情況的專項(xiàng)檢查，清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事營利活動。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事營利活動，利用職權(quán)、職務(wù)影響力為親人、親屬及相關(guān)人經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，列為談話提醒和日常監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)線索排查，嚴(yán)肅查處公職人員違規(guī)從事營利活動行為。

(五)關(guān)于個(gè)別單位紀(jì)律意識淡漠的問題

一是切實(shí)加大對違反紀(jì)律行為的核查力度，對存在失職失責(zé)問題的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。二是立行立改，規(guī)范違規(guī)資金管理，并舉一反三在全縣范圍內(nèi)開展自查自糾，防止問題反彈。

第三方面問題，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，黨建工作弱項(xiàng)較多。

(一)關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅等問題

堅(jiān)持落實(shí)“三會一課”制度，嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育、強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)組織觀念，扎實(shí)履行黨員義務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，抓細(xì)抓實(shí)民主生活會的會前、會中、會后各個(gè)環(huán)節(jié)，提高民主生活會質(zhì)量。

(二)關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)有短板，執(zhí)行用人制度不嚴(yán)格的問題

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。制定《陽西縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了年輕干部培養(yǎng)的具體目標(biāo)、工作步驟。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級換屆工作，為基層注入新鮮血液。二是堅(jiān)持干部正確選人用人導(dǎo)向。對縣直各單位和各鎮(zhèn)開展干部工作專題調(diào)研，對縣直單位和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合分析研判。舉辦村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，對全縣村(社區(qū))“兩委”干部履職情況進(jìn)行摸查，建立“一人一檔”跟蹤培養(yǎng)方案。三是嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定。已收回有關(guān)單位的機(jī)關(guān)事業(yè)編制，并繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。認(rèn)真開展編外人員統(tǒng)計(jì)工作，出臺有關(guān)文件，按照精簡高效、分類實(shí)施、保障工作的原則全面開展編外人員清理規(guī)范工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法、保密有關(guān)規(guī)定，依法整治編外人員從事行政執(zhí)法工作。

(三)關(guān)于基層黨建存在形式主義的問題

一是印發(fā)《黨建公園管理辦法》，完善各村黨建公園管理。二是加強(qiáng)村民小組黨支部建設(shè)和管理，對村民小組黨支部運(yùn)作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，增加聯(lián)合組建村民小組黨支部，進(jìn)一步優(yōu)化村民小組黨支部的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格按照“三會一課”制度要求，正常開展組織生活，加強(qiáng)陣地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮村民小組黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(四)關(guān)于對黨員干部管理日常監(jiān)督不到位的問題

開展上下班紀(jì)律明察暗訪，對違反紀(jì)律行為嚴(yán)肅問責(zé)，2020年以來共開展明察暗訪88次；加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理，全面落實(shí)“三會一課”等制度，規(guī)范黨務(wù)活動；加強(qiáng)全縣干部日常監(jiān)督管理，并將相關(guān)情況納入巡查內(nèi)容，從嚴(yán)管理干部出國(境)行為，嚴(yán)肅查處4宗4人違規(guī)出國(境)行為。

(五)關(guān)于作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題

一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。于2020年10月29日召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識。二是堅(jiān)持抓早抓小防范于未然。完善和落實(shí)干部談心談話制度，開展談心談話活動，教育和引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。三是切實(shí)整治形式主義、官僚主義。建立中層干部監(jiān)督投訴平臺，對黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督，保持查處違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對河砂清淤工程的監(jiān)管力度，始終保持嚴(yán)厲打擊盜采河砂違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢。

第四方面問題，落實(shí)主題教育和審計(jì)整改不夠徹底。

(一)關(guān)于主題教育方面存在的問題

一是印發(fā)《關(guān)于對“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”的通知》，對全縣各級黨組織主題教育期間查擺問題和整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”工作，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。結(jié)合直接聯(lián)系群眾工作，每季度收集整理群眾關(guān)切的民生問題，及時(shí)提交縣委常委會會議研究或移交相關(guān)縣直部門跟進(jìn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化主題教育發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。組織縣領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展調(diào)研，對涉及的問題提出具體整改期限，持續(xù)跟蹤整改落實(shí)到位。制定《陽西縣高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)若干規(guī)定(暫行)》、《陽西縣縣管拔尖人才選拔管理辦法(試行)》、《陽西縣教育類高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法》和《陽西縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)引才培養(yǎng)的實(shí)施方案(試行)》，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。成立工作專班，對涉及違建小區(qū)開展集中整治行動，及時(shí)對涉嫌違法建設(shè)的建(構(gòu))筑物進(jìn)行進(jìn)行全面控停，依法依規(guī)采取責(zé)令停工、限期改正、限期拆除、罰款等行政處罰措施，切實(shí)解決群眾反映的問題。

(二)關(guān)于對審計(jì)整改方面存在的問題

一是加強(qiáng)審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。建立整改明細(xì)臺賬，明確整改責(zé)任單位，持續(xù)加大審計(jì)整改督辦力度，督促相關(guān)單位切實(shí)按要求及時(shí)整改到位。二是建立完善相關(guān)制度。與有關(guān)銀行簽訂余額賬戶批量代發(fā)協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺完善有關(guān)制度，加強(qiáng)公務(wù)接待及會議就餐審批，厲行節(jié)約。三是強(qiáng)化整改責(zé)任追究。督促有關(guān)部門對個(gè)別人員按規(guī)定進(jìn)行了處理，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。

三、下一步工作計(jì)劃

我縣整改落實(shí)工作取得了初步成效，但仍存在一些不足，如個(gè)別單位的整改措施不實(shí)，整改力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，嚴(yán)格按照省委巡視整改工作要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建章立制，舉一反三、深挖病灶，從嚴(yán)從實(shí)持續(xù)抓好整改落實(shí)，把省委巡視整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力，切實(shí)推動陽西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任。堅(jiān)決防止“過關(guān)思想”，主動擔(dān)責(zé)、自覺履責(zé)，以責(zé)任落實(shí)保障和推動整改落地?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子始終以高度負(fù)責(zé)的精神抓好相關(guān)問題整改，督促各責(zé)任單位的黨組織切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一把手真正擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)。督促紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡察、督查等部門加強(qiáng)日常監(jiān)督，對敷衍整改的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。二是持續(xù)抓好巡視整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，以釘釘子精神鍥而不舍抓好后續(xù)整改，對已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，嚴(yán)格按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，緊盯不放、加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保整改工作不留尾巴；對長期整改任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問題整改不留死角。三是持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，把整改落地見效與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，把解決具體問題與破解共性問題結(jié)合起來，把整改顯性問題與整治隱性問題結(jié)合起來，從源頭上拾遺補(bǔ)缺、堵塞漏洞，緊抓腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。四是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0662-5555851；郵政信箱：陽西縣委一號樓1樓，郵政編碼529800；電子郵箱xwdcs5555851@163.com。

中共陽西縣委

2021年5月6日