中共珠海市斗門區(qū)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月21日至7月10日，省委第五巡視組對珠海市斗門區(qū)進(jìn)行了巡視。2020年9月18日，省委巡視組向斗門區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

斗門區(qū)委嚴(yán)格落實省委巡視整改要求，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)密部署、深入查擺、整體推進(jìn)，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最果斷的措施、最務(wù)實的作風(fēng)，逐條逐項抓好整改落實，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。

（一）及時抓好傳達(dá)貫徹。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實履行巡視整改主體責(zé)任，自覺把做好巡視整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動。2020年9月中旬，省委巡視組向斗門區(qū)委反饋巡視情況，斗門區(qū)委鄭重表態(tài)，對巡視反饋的問題及意見建議全面認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受、堅決落實。2020年9月下旬，先后召開區(qū)委四屆127次常委會擴(kuò)大會議、區(qū)政府四屆64次黨組會議，分別傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第五巡視組巡視珠海市斗門區(qū)情況反饋會議精神，對巡視整改工作進(jìn)行研究部署。2020年9月底，召開區(qū)委巡視整改落實工作會議，對整改落實工作再動員再部署。全區(qū)各級黨委（黨組）迅速召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹會議，層層動員部署、集中學(xué)習(xí)討論，抓好貫徹落實，切實增強(qiáng)廣大黨員干部抓好整改落實工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡視整改有力有序高效推進(jìn)。

（二）層級壓實整改責(zé)任。區(qū)委成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由區(qū)委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、督導(dǎo)檢查組、臺賬管理組4個專項小組，全面抓好綜合協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查等各項工作，每周定期召開工作會議，定期編發(fā)《整改動態(tài)》。區(qū)委印發(fā)《斗門區(qū)關(guān)于省委第五巡視組反饋意見的整改落實方案》，制定《省委第五巡視組反饋意見整改問題、措施及責(zé)任分工臺賬》，對巡視反饋的5個方面問題逐一分解落實，明確整改責(zé)任人、時間表、路線圖，層級壓實巡視整改政治責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門參照區(qū)委做法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定整改落實方案和臺賬，每周報送整改動態(tài)，建立“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系。

（三）上下聯(lián)動形成合力。區(qū)委書記自覺擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，多次牽頭研究部署全區(qū)整改工作，親自掛帥鄉(xiāng)村振興工作問題整改，先后率隊赴蓮洲鎮(zhèn)、斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園等開展調(diào)研，就民宿發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)配套等問題現(xiàn)場辦公，見人見事指出存在問題，明確提出具體整改要求。區(qū)長圍繞農(nóng)村集體留用地開發(fā)、城鄉(xiāng)生活垃圾分類、黑臭河涌整治、“六穩(wěn)”“六?！闭呗涞?、教育醫(yī)療項目推進(jìn)等重點整改工作，多次召開專題會議研究部署，推動問題協(xié)調(diào)解決。區(qū)委常委和其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志對自身和分管領(lǐng)域存在問題帶頭整改，各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志按照區(qū)委要求，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦，形成齊抓共管良好格局。

（四）督促檢查落實到位。區(qū)委以巡視整改取得實效為目標(biāo)，旗幟鮮明用好問責(zé)武器。按照“動起來”“看成效”“看成果”三個階段有力推進(jìn)，對整改不到位的單位從重從嚴(yán)問責(zé)，第一階段督促提醒，第二階段通報約談，第三階段追責(zé)問責(zé)，環(huán)環(huán)相扣把整改工作推向深入。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委辦（區(qū)府辦）督查室聯(lián)合人大、政協(xié)等部門力量，積極構(gòu)建大督查體系，對全區(qū)各整改落實單位進(jìn)行全覆蓋督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出改進(jìn)要求，督促相關(guān)單位立行立改，堅決防止虛假整改、敷衍整改。

二、緊盯巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

針對省委巡視組反饋的5個方面問題，區(qū)委堅持舉一反三，深入查擺，梳理形成問題清單，通過掛賬督辦，深入整改，著力加強(qiáng)標(biāo)本兼治，從注重立行立改，注重長期堅持，注重建章立制三個方面全力做好整改工作。

第一方面問題，落實黨中央重大決策部署不夠到位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有差距

（一）關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面存在的問題。一是全力以赴扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好區(qū)級扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的意見》，推動相關(guān)部門加快對企業(yè)補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度，已下達(dá)疫情期間集中配餐企業(yè)補(bǔ)貼資金350萬元、到崗建筑工人補(bǔ)貼資金205萬元。推動“斗門區(qū)暖企25條”政策措施逐步落地，已下達(dá)十一批補(bǔ)貼資金累計3481.45萬元。二是積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。制定《斗門區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2020年工作計劃》《斗門區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2020年工作計劃考核方案》文件，舉全區(qū)之力參與大灣區(qū)建設(shè)。在區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組中增設(shè)“菜籃子”建設(shè)專項小組，助推企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)做好海關(guān)出口備案和大灣區(qū)“菜籃子”基地申報。目前，全區(qū)共有省級“菜籃子”基地12家、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地17家。

（二）關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位的問題。一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)。將《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》作為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組會議學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織集中學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后舉辦2020年全區(qū)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班、民營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)班、區(qū)直單位網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)班，分別組織60名新聞發(fā)言人、38名企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人、46個單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，3300余人觀看網(wǎng)上直播學(xué)習(xí)，有效提升黨員干部媒體素養(yǎng)和安全意識。三是筑牢安全防線。建立斗門區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警處置綜合體系，搭建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺和網(wǎng)站通報預(yù)警平臺，實現(xiàn)對外部攻擊和內(nèi)部風(fēng)險深度檢測。對全區(qū)網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

（三）關(guān)于守住耕地保護(hù)紅線不夠堅決的問題。一是對違法案件即查即改。對依然用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且符合設(shè)施農(nóng)用地管理政策的用地，督促用地單位按照現(xiàn)有政策，及時向?qū)俚劓?zhèn)（街道）申請辦理備案手續(xù)。對已改變農(nóng)業(yè)用途或不符合設(shè)施農(nóng)用地管理政策的用地，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送公安機(jī)關(guān)處理。二是規(guī)范日常巡查工作。制定《珠海市自然資源局斗門分局自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作暫行方案》，加大對耕地、基本農(nóng)田巡查力度，完善日常巡查工作機(jī)制，把耕地、基本農(nóng)田范圍列為巡查工作重點，對占用耕地違法用地問題零容忍，將巡查責(zé)任落到實處，切實保護(hù)耕地資源。三是加強(qiáng)耕地保護(hù)制度建設(shè)。出臺《鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)巡查員隊伍建設(shè)，以制度規(guī)范切實提升耕地保護(hù)實效。

第二方面問題，堅持以人民為中心發(fā)展思想不夠牢固，解決群眾操心事煩心事揪心事有短板

（一）關(guān)于基礎(chǔ)教育建設(shè)力度不足的問題。一是加強(qiáng)政策支撐和規(guī)劃編制。制定《斗門區(qū)實施學(xué)前教育“5080”攻堅行動工作方案》《珠海市斗門區(qū)民辦幼兒園興辦公辦學(xué)位扶持補(bǔ)貼專項資金管理辦法（試行）》《斗門區(qū)規(guī)范辦園提升質(zhì)量工作方案（試行）》，創(chuàng)新辦學(xué)模式。結(jié)合十四五規(guī)劃，制定《珠海市斗門區(qū)義務(wù)教育階段教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《珠海市斗門區(qū)學(xué)前教育設(shè)施專項規(guī)劃（2020-2025年）》，長遠(yuǎn)謀劃全區(qū)教育設(shè)施布局，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。二是加大公辦學(xué)前教育學(xué)位供給。截至目前，全區(qū)新增公辦幼兒園8家，總數(shù)增至22家，增加公辦學(xué)位2310個，公辦幼兒園比例提升至22.4%。同時，鼓勵民辦幼兒園興辦公辦學(xué)位，提供公辦學(xué)位2920個；在15所普惠性民辦幼兒園中設(shè)立公辦園辦學(xué)點，增加公辦學(xué)位3005個。以上合計新增幼兒園公辦學(xué)位8235個，實現(xiàn)公辦幼兒生數(shù)占總數(shù)50%目標(biāo)。三是有序推進(jìn)重點片區(qū)學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)博雅中學(xué)建設(shè)，擬于2021年秋季招生。博雅小學(xué)建設(shè)項目建設(shè)周期需要2年左右，為回應(yīng)民生關(guān)切，緩解該片區(qū)小學(xué)學(xué)位緊缺情況，將通過“借校辦學(xué)”的過渡性措施，于2021年秋季提前招生，待博雅小學(xué)項目建成啟用后搬回博雅小學(xué)。同時啟動黃楊小學(xué)建設(shè)，謀劃新城中學(xué)（暫用名）、新城小學(xué)（暫用名）前期準(zhǔn)備工作，逐步緩解白蕉新城片區(qū)學(xué)位缺口問題。

（二）關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生資源缺口較大的問題。一是增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)。根據(jù)對各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)量統(tǒng)計分析，制定《關(guān)于斗門區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床服務(wù)能力提升工作方案（2020-2025年）》，計劃到2025年增加床位1081張，每千人床位數(shù)達(dá)6.3張。二是擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生人才招錄。截至目前，全區(qū)已發(fā)布衛(wèi)生健康系統(tǒng)招聘公告18批次，共招錄醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才104名。制定2021年度招聘計劃，計劃招聘100名以上醫(yī)療衛(wèi)生人才。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌督辦力度加快項目建設(shè)進(jìn)度。建立斗門區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點建設(shè)項目推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，納入?yún)^(qū)掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，先后召開三次會議，及時研究解決衛(wèi)生項目用地、投資規(guī)模、工程立項等問題。

（三）關(guān)于推進(jìn)人居環(huán)境整治不夠精細(xì)的問題。一是制定項目資金管理辦法。出臺《斗門區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金使用管理暫行辦法》《斗門區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目管理暫行辦法》。加大整改力度，對2017年、2018年、2019年新農(nóng)村建設(shè)資金進(jìn)行全面清理，梳理出未立項、已立項未施工、正在施工、已完工未驗收、已驗收未結(jié)算等類別，積極推進(jìn)工程建設(shè)和資金支付結(jié)算。簡化人居環(huán)境整治項目流程，成立人居環(huán)境督導(dǎo)組和三個工作專班，每周進(jìn)行督導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)、村加快項目工程進(jìn)度，并建立全區(qū)通報制度。二是持續(xù)加強(qiáng)污染防治工作。結(jié)合河湖長制壓實各級河長巡河職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，強(qiáng)化動態(tài)化管理。黑臭河涌水生態(tài)修復(fù)PPP項目工程逐步收尾，同步開展各黑臭水體上游截污補(bǔ)短板項目。通過主體整治工程和補(bǔ)短板整治工程相結(jié)合，推動全流域水清河暢。全區(qū)8條黑臭水體全部消除黑臭或基本消除黑臭，消除比例為100%，達(dá)到2020年國家、省的考核要求。2020年12月份經(jīng)省級核定，我區(qū)8條黑臭河涌通過了“長制久清”評估。三是全區(qū)行政村污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)共有118個行政村需建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，其中39個村接駁至城鎮(zhèn)污水處理廠處理系統(tǒng)、79個村建設(shè)了分散式污水處理設(shè)施，累計建成117座站點、約337公里配套管渠。推進(jìn)破損管網(wǎng)維修整改工程建設(shè)，整改提升農(nóng)村污水處理站點及配套管網(wǎng)，累計完成破損管網(wǎng)更換修復(fù)4.552公里、清淤管道35.739公里、清淤管井404座、新建管道18.21公里、新建管井198座。結(jié)合農(nóng)村污水運(yùn)營管理體制改革工作形成統(tǒng)一的運(yùn)營格局，并利用第三方考核機(jī)制提高運(yùn)行維護(hù)管理效果。四是加大重點涉氣排放企業(yè)監(jiān)管整治力度。開展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放市級重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作，督促15家市控名單企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完成30家重點企業(yè)廢氣無組織排放廠界在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備安裝，對安裝在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和幫扶30次，對4家企業(yè)發(fā)出環(huán)境違法行為改正通知書。

（四）關(guān)于基本民生底線兜得不夠牢固的問題。初步摸清全區(qū)農(nóng)村住房困難數(shù)，對存在重大安全隱患的房屋進(jìn)行重點整治，防止發(fā)生安全事故。同時對相關(guān)困難家庭進(jìn)行摸排，應(yīng)納入低保的應(yīng)保盡保。

第三方面問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不夠有力

（一）關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不夠到位的問題。一是高度重視做好村級換屆。全覆蓋排查各村（社區(qū)），集中整治影響換屆的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”干部人選區(qū)級聯(lián)審制度，經(jīng)審查不符合條件的人員，一律不得進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。二是強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管。成立斗門區(qū)國有資產(chǎn)租賃中心，統(tǒng)一歸口管理各區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)招租及解除租賃合同、收回物業(yè)事宜。完善國有資產(chǎn)出租回收工作制度，建立資產(chǎn)租賃承租人履約評價機(jī)制，規(guī)范約束國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督力量。增強(qiáng)派駐紀(jì)檢組的人員配備，派駐紀(jì)檢組參加派駐單位黨組或重要會議，強(qiáng)化“三重一大”決策制度貫徹執(zhí)行。建立派駐紀(jì)檢組與紀(jì)檢監(jiān)察室的問題線索通報機(jī)制，形成合力加強(qiáng)對派駐單位的監(jiān)督檢查。落實問題線索分級管理制度，提高派駐紀(jì)檢組問題線索核查質(zhì)效。

（二）關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格的問題。一是加強(qiáng)管理力度。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)管理，區(qū)國庫支付中心對無公函接待、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支的公務(wù)接待費(fèi)用一律不予報銷。二是嚴(yán)格預(yù)算審核。全面加強(qiáng)對補(bǔ)貼類項目的審核，不符合規(guī)定的相關(guān)項目一概不予安排。

（三）關(guān)于形式主義、官僚主義仍有發(fā)生的問題。一是開展專項整治。聚焦督檢考過多過濫，未能給基層切實減負(fù)的問題，督促各部門進(jìn)行自查。通過全面整治文山會海、清理和規(guī)范“一票否決”“責(zé)任狀”和考核評比事項，改進(jìn)督查檢查考核方式，真正為基層松綁減負(fù)。二是全面精減考核事項。全區(qū)2020年督檢考年度計劃共27項，其中督查事項6項，工作考核14項，工作檢查7項。擬將節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評價考核、版權(quán)保護(hù)工作檢查等10個事項撤并為3項，保留督檢考事項20項，較2018年下降50%。

第四方面問題，貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位

（一）關(guān)于執(zhí)行干部人事制度不嚴(yán)的問題。一是規(guī)范選人用人流程。落實“凡提四必”要求，規(guī)范干部選拔任用征求意見回復(fù)表述，完善任職文件起草、校對、審定、印發(fā)多重把關(guān)制度。巡視整改以來，所有干部提拔或進(jìn)一步使用以及干部晉升職級事項，均符合“凡提四必”要求。二是統(tǒng)籌解決干部超編問題。持續(xù)深化干部隊伍綜合分析研判，已通過干部交流方式消化解決超編問題。三是抓實人事檔案專項審核。建立專門工作臺賬，通過調(diào)閱入編卡、工資表、干部調(diào)動介紹信等相關(guān)材料的方式，對缺少相應(yīng)材料的人員進(jìn)行逐一梳理排查。四是加強(qiáng)干部因私出國（境）管理。組織開展中央和省、市關(guān)于因私出國（境）相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于國家工作人員出國（境）管理的具體規(guī)定，開發(fā)信息管理系統(tǒng)，全面提升干部出國（境）全流程監(jiān)管水平。

（二）關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不力的問題。一是強(qiáng)化農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。落實“四議兩公開”，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、各類組織協(xié)同、群眾參與的基層治理格局，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張。深化直接聯(lián)系群眾工作制度，駐點團(tuán)隊帶領(lǐng)村干部、黨員開展義務(wù)勞動、服務(wù)群眾、走訪慰問等活動，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。發(fā)揮鎮(zhèn)街黨校、遠(yuǎn)程教育等平臺作用，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”、主題黨日的“必修課”，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織體系建設(shè)。精準(zhǔn)整頓軟弱渙散村黨組織，按照“一村一策”原則，選派第一書記駐村，落實人財物保障，建立工作機(jī)制，大力解決突出問題，2020年9月，經(jīng)市委組織部分批驗收評估，21個軟弱渙散村黨組織完成整頓任務(wù)，全部“摘帽”銷號，對驗收合格的堅持跟蹤管理，持續(xù)鞏固提升，防止出現(xiàn)“反彈”。優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，推行“村到組、組到戶、戶到人”三級黨建網(wǎng)格，全區(qū)各行政村調(diào)整設(shè)置黨委26個、黨總支部74個，以自然村、村民小組、經(jīng)濟(jì)組織為單位設(shè)黨支部199個，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。三是抓好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格黨員政治標(biāo)準(zhǔn)和黨員發(fā)展程序，實行村“兩委”班子成員近親屬入黨申報備案制度，落實農(nóng)村發(fā)展黨員工作“六條措施”，深入開展排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作，凈化農(nóng)村黨員隊伍。完善村干部考核約束機(jī)制，落實區(qū)級備案管理制度，規(guī)范農(nóng)村黨組織書記儲備、選拔、教育、管理、激勵等主要環(huán)節(jié)。注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等人員中選拔村“兩委”后備干部，把優(yōu)秀后備干部選進(jìn)村“兩委”班子，構(gòu)建“頭雁”引領(lǐng)，“群雁”齊飛的良好局面。

（三）關(guān)于解決土地歷史遺留問題作為不夠的問題。一是推進(jìn)宅基地制度改革。2021年1月26日，《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》經(jīng)省委省政府批復(fù)同意實施。以斗門區(qū)入選全國宅基地制度改革試點單位為契機(jī)，研究制定斗門區(qū)宅基地和村民住房建設(shè)管理“1+N”系列文件。二是破解歷史遺留問題。針對城市綜合配套費(fèi)追欠費(fèi)問題，成立區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一地一處置”原則，形成141宗歷史欠繳配套費(fèi)案件的處置方案，依法依規(guī)妥善處理。

第五方面問題，主題教育、巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改不到位

（一）關(guān)于主題教育方面存在的問題。2020年9月下旬，對全區(qū)各有關(guān)單位主題教育期間檢視問題清單逐一排查，對存在問題的單位和個人進(jìn)行督促整改。責(zé)令相關(guān)單位黨組織作出深刻檢查，召開專題組織生活會開展批評和自我批評，對照主題教育具體要求，重新開展問題檢視、制定整改臺賬，組織部門全程參與、全程指導(dǎo)。

（二）關(guān)于巡視反饋問題整改不到位的問題。開展閑置土地問題專項處置，按照“一地一策”，制定處置方案，優(yōu)先處置老舊工業(yè)園區(qū)內(nèi)閑置土地，保障產(chǎn)業(yè)用地需求。

（三）關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底的問題。一是抓好違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清退工作。區(qū)審計、人社、財政等部門聯(lián)合開展專項檢查，對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）違規(guī)津補(bǔ)貼清退情況進(jìn)行跟蹤督辦，同時加強(qiáng)和上級部門的溝通匯報。繼續(xù)組織開展政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁各鎮(zhèn)（街道）自行設(shè)立項目、擴(kuò)大范圍及提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，確保國家和省、市工資、津貼補(bǔ)貼政策落實到位。二是全力整治企業(yè)違法排污行為。針對部分村有水體違法排污的問題，已將有關(guān)餐飲飯店廢水接入油水分離器或化糞池，不再直排河涌。建立黑臭水體沿線企業(yè)排水排污情況管控臺賬，排查涉水企業(yè)355家次，督促相關(guān)問題企業(yè)限期整改違規(guī)排水行為?，F(xiàn)已有36家企業(yè)基本完成首階段問題整改，25家企業(yè)完成廠區(qū)內(nèi)雨污分流管網(wǎng)整改。針對部分農(nóng)污站點存在尾水超標(biāo)排放等情況，約談農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維單位，全力推進(jìn)整改。同時加快部分農(nóng)污站點建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放。

三、持續(xù)深入推進(jìn)整改落實工作，以整改成效開創(chuàng)斗門改革發(fā)展新局面

經(jīng)過前一階段努力，斗門區(qū)巡視整改工作初見成效，但仍有一些困擾發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題，需要通過持續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域改革，激發(fā)全區(qū)發(fā)展新動能，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。下一步，斗門區(qū)委將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年和視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，推動存在問題整改到位、長效機(jī)制建立完善、政治生態(tài)持續(xù)改善，為斗門打造珠海“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展新引擎體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)和做出積極貢獻(xiàn)。

（一）持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里抓。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)斗門的一切工作，認(rèn)真抓好黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，覆蓋到每個基層黨組織、每名黨員干部。從區(qū)委常委會做起，帶頭推動各級黨委（黨組）增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。發(fā)揮“斗門大講堂”、鎮(zhèn)街黨校、新時代文明實踐中心等平臺作用，對基層黨員干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)和經(jīng)常性教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，全面梳理查找各領(lǐng)域存在的問題短板，結(jié)合全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制，因地制宜謀劃貫徹落實的方法路徑，加快形成發(fā)展新藍(lán)圖。

（二）著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促黨員干部牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，做到“三個決不允許”。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任，推進(jìn)意識形態(tài)工作“五納入”，不斷提高輿情應(yīng)對處置能力。深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，強(qiáng)化區(qū)委巡察，大力整治形式主義、官僚主義等問題，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。著力整治扶貧領(lǐng)域腐敗、小官巨貪、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（三）不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面落實黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，抓好“三會一課”、民主評議黨員等制度執(zhí)行，壓實各級管黨治黨政治責(zé)任。扎實開展全區(qū)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，將黨建融入各領(lǐng)域、各行業(yè)和各項中心工作。高質(zhì)量完成村級換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，整頓一批軟弱渙散黨組織，通過換屆增強(qiáng)組織力、凝聚正能量、換出好班子。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，完善激勵擔(dān)當(dāng)作為的干部考核評價體系，落實“黃楊英才計劃”，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

（四）扎實抓好巡視整改后續(xù)工作。認(rèn)真對照整改方案，通過專項督辦、明查暗訪等形式，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任，確保整改質(zhì)量。堅持分類施策，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對階段性完成并需長期堅持的整改任務(wù)，加快工作進(jìn)度，確保對賬銷號。注重統(tǒng)籌兼顧，把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、國務(wù)院大督查、審計整改相關(guān)問題結(jié)合起來，一并推進(jìn)、一體整改。推動建章立制，進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有制度，針對普遍性、傾向性問題，加快建立健全務(wù)實管用的長效機(jī)制，確保經(jīng)得起實踐和群眾檢驗。

（五）切實增強(qiáng)整改成效運(yùn)用轉(zhuǎn)化。把整改落實工作與統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全面深化改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等各項任務(wù)結(jié)合起來，真正使整改落實的過程成為提升改進(jìn)的過程。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動干部作風(fēng)持續(xù)向好、營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞全面建成小康社會，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持以人民為中心，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等各方面短板，構(gòu)建共建共治共享治理格局，切實以新?lián)?dāng)新作為推動全區(qū)各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0756-2780071；郵政信箱：珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)朝福路139號，郵政編碼519100（信封請注明“對珠海市斗門區(qū)委關(guān)于巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱：dmqwxszgb@zhuhai.gov.cn。??
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中共珠海市斗門區(qū)委

2021年5月6日