中共龍川縣委關于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第八巡視組對龍川縣進行了巡視。2020年9月15日，省委巡視組向龍川縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責任感使命感

縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格按照省委關于巡視整改工作部署要求，狠抓整改落實，縣委主要負責同志高度重視，親自抓整改，加強部署、協(xié)調(diào)、督辦，層層壓實主體責任，全縣上下雷厲風行、全力以赴做好巡視“后半篇文章”。

（一）高度重視，統(tǒng)一思想，快速啟動巡視整改工作。省委巡視組反饋巡視意見后，縣委隨即召開書記專題會議、縣委常委會（擴大）會議等，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、省委書記李希同志聽取本輪巡視綜合情況匯報時的講話精神以及省委巡視反饋意見，成立由縣委主要負責同志任組長的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，研究制定整改方案，召開全縣巡視整改動員大會，形成了各級黨組織逐級聯(lián)動、層層發(fā)動，快速啟動、全面鋪開抓巡視整改的良好局面。

（二）明確責任，掛圖作戰(zhàn)，強力推進巡視整改工作。將省委巡視反饋的4個方面問題，細化為具體問題事項，逐條制定整改措施。根據(jù)各類問題性質(zhì)，逐一列出問題清單、任務清單、責任清單、時間清單，限期整改，對賬銷號。對一時難以解決的問題，列為重點關注事項，由縣委、縣政府分管負責同志統(tǒng)籌督導、協(xié)調(diào)推進、專項跟蹤，確定時間表、路線圖，分期分步實施，直至徹底整改。

（三）以上率下，分工負責，切實履行巡視整改主體責任。先后召開縣委書記專題會議、縣委常委會（擴大）會議等，研究分析涉及巡視整改的重大事項和重要問題，為各級黨組織整改工作提出一系列具體指導意見?？h委、縣政府領導班子帶頭召開“巡視整改暨以案促改”專題民主生活會，班子成員主動認領巡視反饋意見，“到邊到底”查擺自身及分管領域存在問題，“觸及靈魂”剖析思想根源，“紅臉出汗”開展批評與自我批評，為整改工作的全面鋪開和縱深推進夯實基礎、作出示范。班子成員積極參加所在支部的組織生活和整改工作，牽頭抓好分管領域的整改事項，確保整改工作各方協(xié)調(diào)、規(guī)范有序，不折不扣、落地落實。在縣委領導班子的影響帶動下，各級黨組織緊密結(jié)合實際，細化工作方案、拓展查擺問題、抓好自身整改，形成了“一級做給一級看、一級帶著一級干”的整改合力。

（四）嚴督實導，協(xié)調(diào)推進，確保巡視整改工作取得實效。建立落實例會制度、亮燈管理制度、督導落實機制等，研究解決推進過程中遇到的共性問題、突出問題。集中整改期間，每周梳理匯總一次整改進展情況，及時掌握工作進度；每周召開一次工作調(diào)度推進會，逐個單位點評整改工作進展和存在問題，逐個階段提出工作重點和注意事項；編發(fā)巡視整改動態(tài)19期，及時通報縣委要求、工作進展、先進經(jīng)驗、問題差距等情況；開展巡視整改專項督查16批次，印發(fā)督查匯報8期、督辦函12份。

（五）建章立制，長效保持，固化巡視整改工作成果。堅持把建章立制貫穿于整改工作的始終，以制度建設促進整改落實、固化整改成果、保持整改長效。針對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等領域和具體工作中的突出問題，先后印發(fā)完善了《龍川縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》《龍川縣黨支部規(guī)范化建設工作指引》《龍川縣關于進一步激勵干部擔當作為實施細則（試行）》等規(guī)范性制度，進一步建立健全系統(tǒng)性規(guī)章制度，全面扎實扎密管人、管事、管錢、管物的制度籠子。

（六）乘勢而上，促進發(fā)展，做好巡視“后半篇文章”。抓住省委巡視這一有利契機，把廣大黨員干部在整改工作中煥發(fā)出來的新作風新干勁，轉(zhuǎn)化為在構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、“示范區(qū)”“排頭兵”“兩個河源”和“兩個龍川”“兩個示范縣”建設中的新?lián)斝伦鳛椤⑿峦黄菩鲁删?，引領帶動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上新臺階。通過努力，高鐵新城、幸福新城、泰嵋新城、“一江兩岸”等重點板塊建設扎實推進；抓緊抓實抓細各項防控措施，全縣未出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例；堅決打好違法建設治理攻堅仗，堅決守好安全生產(chǎn)這條底線；貧困戶、貧困村全部達到退出標準，高考、中考成績連續(xù)多年走在全市前列，醫(yī)療服務基本實現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”，平安龍川法治龍川建設深入推進。

二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

第一方面問題，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、省委工作部署存在差距。

（一）關于政治學習和檢視問題不夠扎實深入的問題

1.針對落實“第一議題”制度不到位的問題。牢牢把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，在全縣各級黨組織中開展執(zhí)行“第一議題”制度情況自查自糾，落實不夠到位的黨組織已全面完成整改。全縣各級黨組織和黨員干部始終把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，列為開展專題學習、重要會議、“三會一課”、組織生活會的“第一議題”，堅持做到“逢會必學”。

2.針對理論學習中心組學習方面存在的問題。印發(fā)實施《關于解決政治意識不夠強問題立行立改方案》，從講政治高度，自查自糾、立行立改，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改到位。編印《縣委理論學習中心組學習會參考材料匯編》，及時配發(fā)學習資料，邀請專家學者作專題輔導，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅”行動到鎮(zhèn)村現(xiàn)場實地交流發(fā)言，特邀革命烈士后代作黨史教育專題黨課，有效提升理論學習中心組學習質(zhì)量。健全規(guī)范《龍川縣黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》，2020年6月以來，縣委理論學習中心組集中研討學習12次，參學率均達到2/3以上。

3.針對“不忘初心、牢記使命”主題教育方面存在的問題。印發(fā)實施《關于落實省委第八巡視組反饋意見的整改措施》，縣委、縣政府領導班子及其成員認真對照主題教育《檢視問題和整改落實清單》，重新逐項檢視問題并抓好整改落實。召開“巡視整改暨以案促改”專題民主生活會，縣委、縣政府領導班子及其成員認真對照省委巡視反饋問題和個別縣領導班子成員違紀違法案件，深入查擺問題、剖析根源，列出清單、限期整改。

（二）關于打擊違法用地、違法建設不力的問題

深刻吸取“5?23”事故慘痛教訓，舉一反三狠抓問題整改，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法委員會，印發(fā)實施農(nóng)村宅基地工作指引、村居網(wǎng)格化管理工作實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)個人建房規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理等規(guī)范性文件，深入開展農(nóng)村違法占用耕地建房、衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法用地、土地督察涉及違法用地、“大棚房”等專項整治，堅決打好違法建設治理攻堅仗。依法依規(guī)嚴肅追究事故責任，對“5?23”事故有關責任人員，檢察機關批準逮捕6人，紀檢監(jiān)察機關留置5人，移送檢察機關依法審查起訴5人，給予黨紀、政務處分17人，誡勉1人；對打擊違法用地、違法建設不力的問題，紀檢監(jiān)察機關受理問題線索7條，立案25件，結(jié)案24件，處分24人；公安機關對非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權立案1件，刑拘5人，逮捕4人，取保候?qū)?人，移送起訴5人。

（三）關于保就業(yè)、保市場主體不夠有力的問題

1.針對退役軍人職業(yè)技能培訓方面存在的問題。制定落實《2020年退役士兵技能培訓實施方案》《2021年退役士兵技能培訓實施方案》，已完成2018級學員培訓，2019級已培訓6批次713人次、組織適應性培訓2批次89人次。采用線上線下相結(jié)合的方式，對已結(jié)業(yè)未取得資格證的學員，繼續(xù)組織他們補習、補考。制定實施《關于退役士兵技能培訓的長效機制》，確保培訓前有準備、培訓中有監(jiān)督、培訓后有成效。

2.針對“一門式”政務服務落實不到位的問題。出臺實施《龍川縣政務服務大廳單位進駐優(yōu)化方案》，優(yōu)化細化進駐事宜，明確進駐單位、進駐事項，已進駐單位22個、進駐事項804項。推行工作日“中午不停歇”，方便群眾利用中午時段辦理業(yè)務；打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務+金融”，當?shù)劂y行網(wǎng)點均設置智慧政務柜員機；2020年11月起，與深圳市寶安區(qū)實現(xiàn)“跨城通辦”，縮短群眾辦事距離。研究決定將搬遷政務服務中心，解決辦公場所不足問題。

（四）關于生態(tài)環(huán)境治理存在差距的問題

1.針對環(huán)保督察整改方面存在的問題。印發(fā)實施《龍川縣貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨省級環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《龍川縣2020年度貫徹落實中央和省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作實施方案》等，有序推進環(huán)保督察整改工作。抓好稀土礦點修復，38個礦點整合成37個復綠項目，已完成復綠工作。抓好生活垃圾無害化填埋場建設，對老里塘垃圾填埋場實施擴建，已完成項目施工。抓好建筑渣土消納場建設，已建成時產(chǎn)80噸的建筑渣土破碎生產(chǎn)線和日產(chǎn)200多方自保溫混凝土復合砌塊全自動生產(chǎn)線。抓好非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清拆工作，縣領導全程實地指導督戰(zhàn)，依法統(tǒng)一拆除楓樹壩保護區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱；成立專職巡查管理隊伍，加強楓樹壩庫區(qū)日常巡查管理工作。

2.針對鶴市河污染防治不力的問題。制定落實《2020年龍川縣開展鶴市河水環(huán)境綜合整治工作實施方案》《鶴市河一河一策方案》等，厘清沿岸各鎮(zhèn)各部門的水環(huán)境保護責任，通過定期監(jiān)測水質(zhì)、生態(tài)修復綜合治理、“清漂”專項行動、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、鎮(zhèn)村污水處理設施建設、園區(qū)雨污分流、加大執(zhí)法懲處等措施，不斷改善鶴市河生態(tài)環(huán)境。其中，鶴市河流域生態(tài)修復綜合治理項目已完成工程量的96%，流域內(nèi)五個鎮(zhèn)級污水處理設施全部完成建設，2020年以來清理水域面積6.5平方公里、垃圾漂浮物300多噸；全面排查園區(qū)雨污主要管道及所有企業(yè)雨污管網(wǎng)分流情況，12家雨污管網(wǎng)混接企業(yè)已全部整改；加大園區(qū)企業(yè)查處力度，派出執(zhí)法人員1600多人次，檢查園區(qū)企業(yè)400多家次，發(fā)出責令改正決定書、責令停止排污決定書39份。

3.針對河砂管理方面存在的問題。制定落實《龍川縣加強河道采砂管理工作實施方案》《龍川縣打擊非法采砂、非法經(jīng)營河砂、非法設立堆砂場和洗砂場專項行動實施方案》等，成立整治專項領導小組，壓實各級河長屬地管理職責；建立河湖警長制平臺，加大執(zhí)法力度；成立聯(lián)合執(zhí)法打擊非法采砂隊伍，實行常態(tài)化巡查；成立案件調(diào)查組，對涉水案件進行調(diào)查取證；加強落實“兩法銜接”工作機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享、溝通協(xié)作、緊密配合。嚴肅處置問責，查處非法采（運）河砂案件28宗（其中：非法運輸河砂18宗、非法開采河砂10宗）；公安機關打擊盜采河砂違法問題立案4件、刑拘2人、起訴1人、取保候?qū)?人；紀檢監(jiān)察機關立案5件，給予黨紀、政務處分5人。

（五）關于鄉(xiāng)村振興存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

1.針對產(chǎn)業(yè)振興較為乏力的問題。嚴格執(zhí)行《龍川縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2019-2022）》，加強對各鎮(zhèn)各單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，突出抓好農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資約1.94億元、同比增長136.6%。全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）產(chǎn)業(yè)園建成使用，培育打造42個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目村。持續(xù)擦亮“龍川名片”，成功舉辦兩屆嶺南油茶文化節(jié)，龍川山茶油入選首批國家級區(qū)域公用品牌，赤光鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、義都鎮(zhèn)入選省級油茶專業(yè)鎮(zhèn)，龍川茗茶入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，新增3A級景區(qū)1個、省研學基地1個、廣東農(nóng)業(yè)公園1個。

2.針對鄉(xiāng)村規(guī)劃工作不實的問題。堅持問題導向，結(jié)合村莊規(guī)劃評估以及鄉(xiāng)村振興要求，分階段推進村鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)化提升工作，2020年6月底已完成村莊規(guī)劃評估，正結(jié)合鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治以及創(chuàng)建美麗宜居村莊的要求，繼續(xù)進行優(yōu)化提升。

3.針對推動村級公益事業(yè)建設不力的問題。及時印發(fā)《關于全面加快我縣“一事一議”資金使用的通知》，對于兩年以上未能實施的項目資金，已全部安排使用。堅決按照上級有關村級公益事業(yè)“一事一議”財政資金管理的相關規(guī)定要求，嚴格管好用好“一事一議”資金，推動村級公益事業(yè)健康發(fā)展。

（六）關于掃黑除惡方面存在的問題

一是嚴防黑惡勢力向青少年滲透。多次召開縣委常委會會議、部門聯(lián)席會議等，專題研究預防工作，印發(fā)實施《關于進一步深化預防青少年違法犯罪工作的實施意見》《關于建立涉未成年人刑事案件專門工作機制的通知》《關于做好預防校園欺凌和暴力工作的通知》《關于加強和改進中小學心理健康教育工作的實施意見》等，成立專項領導小組，建立聯(lián)席會議機制，深入查擺預防青少年違法犯罪存在問題，積極開展校園周邊環(huán)境整治、預防校園欺凌、法治進校園、心理健康教育、預防犯罪主題班會、建設文明家庭等活動，上好愛國課、思政課、黨史課、法治課、黨團課，關注關愛問題家庭、單親家庭、貧困兒童、留守兒童、困境兒童等特殊群體，持續(xù)開展在校生犯罪率為零創(chuàng)建活動，堅決打擊侵犯青少年合法權益的犯罪行為。二是強化政法機關辦案合力。貫徹落實上級相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行聯(lián)席研判會商機制，2020年5月以來召開“3+2”聯(lián)席會議7次、領導小組成員會議4次，強化政法機關的會商協(xié)調(diào)，進一步打造全縣“一盤棋”工作格局。對重大疑難線索、案件，政法機關提前介入，強化核查會商研判，形成核查辦理合力；加強專項督導，提高辦理質(zhì)效。

（七）關于落實國家有關民生保障政策不到位的問題

1.針對發(fā)放困難學生補助方面存在的問題。印發(fā)《關于做好中小學校家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助發(fā)放自查自糾工作的緊急通知》，深入開展排查整改，嚴防漏發(fā)遲發(fā)、虛報套取、擠占挪用、截留克扣行為，2020年7月10日前困難學生補助已全部發(fā)放到位。印發(fā)實施《龍川縣中小學學生資助工作管理辦法》，確保困難學生補助精準、及時、全額發(fā)放。

2.針對私立醫(yī)院監(jiān)管方面存在的問題。在全縣范圍內(nèi)開展醫(yī)保基金監(jiān)管專項治理行動，印發(fā)實施《龍川縣開展私立醫(yī)院打擊欺詐騙保整治行動實施方案》，檢查定點醫(yī)療機構(gòu)38家，對存在違規(guī)行為的相關醫(yī)院給予警告、追回醫(yī)保基金。嚴肅查處涉案醫(yī)院人員，已刑拘8人，逮捕5人，移送起訴5人。開展以“打擊欺詐騙保、維護基金安全”為主題的集中宣傳月活動，營造全社會關注并自覺維護醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍。

第二方面問題，貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不到位。

（八）關于落實“兩個責任”不到位的問題

1.針對凈化政治生態(tài)不夠有力的問題。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，把凈化政治生態(tài)作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一項重要任務。加大黨風廉政教育力度，舉辦領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，觀看《朽木浮沉》《貪念之害》警示教育片，引導全縣黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。印發(fā)落實《龍川縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《龍川縣關于進一步激勵干部擔當作為實施細則（試行）》《龍川縣紀檢監(jiān)察機關查處誣告陷害行為實施辦法（試行）》，開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、斗爭精神不強問題專項整治，解決部分領導干部對違紀違法案件在認識上存在“淡化”和“消極化”兩個問題，建立崇尚實干、主動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，引導激勵全縣廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。?

2.針對落實巡察工作主體責任不到位的問題。及時調(diào)整縣委巡察辦主任，由縣紀委常委兼任。巡察組正、副組長已按要求配備到位。充實巡察機構(gòu)人員，人員到位率達100%。

3.針對落實審計主體責任不到位的問題。嚴格落實縣委審計主體責任，加大對全縣審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導。組織召開縣委審計委員會會議，傳達學習習近平總書記對審計工作的重要指示精神和省委、市委審計委員會會議精神，聽取有關情況，審議有關事項，逐步建立審計助理制度。加大政府投資項目審計力度，今年繼續(xù)組織開展了5個重大工程的審計，實現(xiàn)審計全覆蓋。

4.針對紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責方面存在的問題。堅持立行立改、即知即改、全面整改，迅速立案審查調(diào)查，對涉案4名公職人員給予黨紀政務處分、收繳涉案違紀款。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，嚴格按照有關規(guī)定及時查處違紀違法行為，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。

5.針對相關單位未依法依規(guī)辦案的問題。及時糾正違規(guī)問題，制定落實《“法治公安行動計劃”實施方案（2020年）》《關于對取保候?qū)?、監(jiān)視居住等案件開展執(zhí)法專項檢查的工作方案》，對問題案件進行整改，涉案人員已刑拘、逮捕；紀檢監(jiān)察機關對相關責任人進行核查，立案審查調(diào)查4人、誡勉3人、提醒談話4人，約談相關責任人27人。開展為期三個月的執(zhí)法專項檢查，對2016年以來辦理的“七類案件”開展“十項內(nèi)容”排查，排查出10個執(zhí)法執(zhí)勤中的突出問題，啟動執(zhí)法過錯責任追究案件6宗。制定實施《龍川縣公安局執(zhí)法管理委員會工作規(guī)則》，開展公安民警法律知識競賽，開展各部門警種業(yè)務技能培訓9次，提升民警執(zhí)法辦案能力。實行“精準服務指導執(zhí)法辦案”工作機制，落實專人如實受立案和“兩統(tǒng)一”工作，強化執(zhí)法質(zhì)量考評工作。成立檢察院偵查監(jiān)督辦公室，建立刑事偵查活動監(jiān)督機制。

（九）關于一些領導干部十八大后不收斂不收手的問題

一是大力整治權錢交易問題。成立違法建設治理攻堅仗專項監(jiān)督檢查工作組，制定落實《關于全縣堅決打好違法建設治理攻堅仗進行監(jiān)督檢查的工作方案》《關于嚴守“七個不準”為全縣打好違法建設治理攻堅仗提供檢查紀律保障的通知》，接連兩次向全縣發(fā)布《關于敦促黨員和國家公職人員主動交代參與違法建設、充當保護傘等問題的通告》；成立違法建設紀律檢查專班，及時受理、處置問題線索，嚴肅追責問責。派出4輪160余人開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)21個方面問題，提出16項意見建議。二是從嚴整治違規(guī)收送紅包禮金問題。成立整治違規(guī)收送紅包禮金和違規(guī)經(jīng)商問題工作領導小組，印發(fā)實施《關于整治違規(guī)收送紅包禮金和違規(guī)經(jīng)商問題的專項工作方案》，制定5個方面13項具體措施；對全縣現(xiàn)任中層以上黨員干部，對自身是否存在收送紅包禮金和違規(guī)經(jīng)商問題進行自查自糾；督促各級黨組織將收送紅包禮金和違規(guī)經(jīng)商問題納入談話活動，做到常提醒、常告誡、常約束，筑牢拒腐防變思想防線；開展違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)套取財政資金問題整治活動。嚴肅查處違規(guī)收送紅包禮金案件24件24人。三是嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題。堅持暗訪、查處、曝光、追責“四管齊下”，加強對違反中央八項規(guī)定精神和形式主義、官僚主義等突出“四風”問題的監(jiān)督檢查，定期開展明查暗訪，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；組織召開警示教育會，深刻吸取違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例的慘痛教訓；發(fā)出節(jié)日提醒函，向全縣各級黨組織及黨員重申貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法、厲行節(jié)約反對浪費實施意見等有關規(guī)定；開展廉潔文化“六進”活動，制作反腐倡廉宣傳卡通小視頻，開通黨員領導干部廉潔視頻彩鈴，舉辦“培育廉潔家風、建設幸福家庭”主題活動。2020年以來，查處違反中央八項規(guī)定精神案件37件37人，實名通報曝光4起10人，各級各部門召開警示教育會123場，發(fā)出廉潔過節(jié)提醒短信2.1萬余條。

第三方面問題，貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實。

（十）關于執(zhí)行組織生活制度不夠嚴實的問題

1.針對民主生活會質(zhì)量不高的問題。制定實施《關于進一步貫徹落實民主生活會制度的意見》，對各鎮(zhèn)各單位開好民主生活會提出總體要求，進一步規(guī)范程序步驟。組織各級領導班子和黨員領導干部認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。加強對全縣各級黨組織召開民主生活會督導，對會前準備情況、會中開展批評與自我批評情況嚴格把關，提高各級黨組織民主生活會質(zhì)量?？h四套領導班子及黨員領導干部對照“不忘初心、牢記使命”主題教育“一臺賬兩清單”，重新逐項檢視梳理整改問題和措施，進一步細化任務、規(guī)范臺賬、整改落實。

2.針對執(zhí)行雙重組織生活不嚴格的問題。深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，把參加雙重組織生活作為加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內(nèi)政治生活，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要舉措，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育黨員、增強黨性的作用。發(fā)揮“關鍵少數(shù)”表率作用，縣領導自覺以普通黨員身份參加雙重組織生活，以實際行動帶動分管領域黨員領導干部落實雙重組織生活。對各鎮(zhèn)各單位黨組織落實參加雙重組織生活情況進行檢查督導，對執(zhí)行雙重組織生活不嚴格的提出整改意見，并將參加組織生活情況納入年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。

3.針對督導縣直單位民主生活會不到位的問題。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位民主生活會聯(lián)系指導制度，縣黨政班子黨員領導同志結(jié)合實際參加并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分管領域縣直單位民主生活會。由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部等部門派員聯(lián)系指導，做好會前指導、會中督導、會后督促整改工作，實現(xiàn)對各鎮(zhèn)各單位民主生活會全覆蓋指導。

4.針對個別黨支部黨建工作方面存在的問題。印發(fā)實施《龍川縣發(fā)展黨員工作指導（試行）》，完善黨建指導員制度，加強對各級黨組織發(fā)展黨員工作的業(yè)務指導。嚴肅處置違規(guī)發(fā)展黨員問題，取消有關同志的預備黨員資格，并對相關責任人進行處理。各鎮(zhèn)各單位深入開展自查自糾工作，及時整改發(fā)展黨員不規(guī)范問題。加強對各級黨組織的專項檢查督導，對存在執(zhí)行組織生活制度不夠嚴實的黨組織提出整改意見。對全縣組織人事干部以及村（社區(qū)）黨組織書記開展專題業(yè)務培訓，進一步提高思想認識和業(yè)務水平。

（十一）關于執(zhí)行干部政策不夠嚴肅的問題

一是嚴格規(guī)范討論決定干部任免程序。舉辦全縣組織人事干部專題業(yè)務培訓班，深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等政策法規(guī)。開展執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》有關問題專項整治“回頭看”，不斷規(guī)范選人用人工作。對各鎮(zhèn)（村）各單位黨組織執(zhí)行《守則》情況進行督查。二是嚴格把關干部任職年限。規(guī)范干部選拔任用程序，修訂完善《縣管干部選拔任用工作規(guī)程》《縣管干部任前公示試行辦法》《干部人事檔案材料收集管理制度》，嚴把干部選拔任用資格條件入口關，嚴格執(zhí)行“凡提必核”；加強縣管干部的檔案專項審核，開展縣管干部檔案自查工作，加強對縣管干部“三齡兩歷”的認定；嚴把干部人事檔案材料歸檔審核關，規(guī)范干部人事檔案管理。開展干部選拔任用工作專項檢查，對2016年以來提拔的干部資格、條件、程序進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定予以糾正，完成對相關人員人事檔案自查。三是嚴格執(zhí)行任職交流制度。全面貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規(guī)定》相關要求，對應交流的干部全部完成交流任職。

第四方面問題，巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的部分問題整改不力。

（十二）關于上輪省委巡視整改落實不到位的問題

一是全力推動泰華城酒店營業(yè)。制定專項方案，成立工作專班，通過有效監(jiān)管和督促泰華公司建設投入，酒店餐飲部已于2021年2月8日開業(yè)。二是妥善解決占用東江河道問題。堅決“還路于民”，已完成對該段河堤圍蔽處的清拆，收回了土地使用權，將小區(qū)沿江道路改為市政公共道路，江岸道路已恢復通行；對已建成商品房等建筑物，有序退出河道管理范圍，禁止新批準建設。邀請高一級（甲級）資質(zhì)第三方組織編制了防洪影響評價報告，目前已制定對東江河道廣梅汕鐵路橋至東江大橋河段的疏浚方案，待上級部門審批后實施。加強河堤的運行管理，該河段已納入“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”管護，加裝監(jiān)控設施，制定印發(fā)專項管護方案，嚴禁上游地區(qū)新增占用河道行為。三是著力解決“斷頭路”問題。實施國道205線龍川縣東江一橋西岸（泰華城）下穿道路工程項目，將東江西岸的沿江路與泰華城沿江市政道路聯(lián)通，已完成該項目的方案評審、方案設計咨詢報告、物勘、鉆勘、施工圖設計、規(guī)劃意見以及立項等工作。四是依法追繳多支付的黨校工程款。制定專項方案，成立專項小組持續(xù)跟進，通過法律程序依法追繳。因當事人有其他公訴案件未審結(jié)，縣人民法院裁定縣委黨校訴當事人一案中止訴訟，待檢察院提起公訴的當事人涉嫌案件審結(jié)后，將對當事人再次提起訴訟，訴請返還虛增工程款。

（十三）關于部分審計發(fā)現(xiàn)問題整改不落實的問題

一是2018、2019年度市審計提出少列財政預算收入已全部完成上繳國庫。二是全力追繳城市基礎設施配套費，至2020年12月25日，7個需追繳的項目已全部完成追繳。

三、以巡視整改為起點，為奮進新征程提供堅強支撐和持續(xù)動力

經(jīng)過集中整改，我縣巡視整改落實工作取得階段性成效。但我們清醒認識到，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，持之以恒抓好后續(xù)整改工作，確保巡視反饋問題清零見底、長效機制建立、政治生態(tài)改善，在新征程中奮力譜寫美麗龍川新篇章。

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領龍川一切工作，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果。站在新起點，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實巡視整改為契機，保持戰(zhàn)略定力，展現(xiàn)龍川所長，堅定不移走好生態(tài)和現(xiàn)代相得益彰的美麗龍川發(fā)展新路，加快推動生態(tài)龍川、現(xiàn)代龍川建設，爭創(chuàng)“縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范縣”“美麗中國（龍川）示范縣”，在新征程中奮力譜寫美麗龍川新篇章。積極搶抓未來3年省市加強基礎設施投入的良好機遇，大力謀劃推進縣域重大基礎設施建設；正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系，全面加強污染源防控和自然資源修復，進一步加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐；堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，保護好一江清水和青山翠嶺，不斷鞏固綠色崛起優(yōu)勢；全面落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果；進一步做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為全市“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設，展現(xiàn)龍川擔當、作出龍川貢獻。

（二）堅決夯牢鞏固黨的執(zhí)政根基，為“兩個龍川”建設提供堅強政治保證和組織保證。堅持把黨的政治建設擺在首位，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大干部特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。從嚴管理干部，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實組織生活制度，嚴格執(zhí)行談心談話、提醒函詢誡勉、個人有關事項報告等制度，切實把從嚴管理要求貫徹到干部隊伍建設全過程。堅持好干部標準，加強干部日?？疾炜己?，近距離、多渠道精準考察識別干部，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，牢固樹立正確的選人用人導向。夯實基層基礎，全面規(guī)范村級行政制度、組織制度、財務制度，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是黨支部書記，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

（三）壓實管黨治黨的政治責任，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。認真落實縣委主體責任、縣委書記第一責任人責任和各常委“一崗雙責”，健全責任體系，完善責任鏈條，擰緊責任螺絲，把主體責任向基層延伸、向部門延伸、向薄弱領域延伸。認真落實紀委監(jiān)督責任，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，盯緊盯牢重點人、重點事和重點領域、關鍵部門。健全完善巡察體系，持續(xù)加大巡察工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實形成有力震懾，充分發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0762-6752311；郵政信箱：廣東省龍川縣老隆鎮(zhèn)中山東路20號縣委大院龍川縣委辦公室，郵政編碼517300；電子郵箱：lcxwb6752311@163.com。

中共龍川縣委員會
2021年5月7日