中共和平縣委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第八巡視組對和平縣進行了巡視。2020年9月16日，省委巡視組向和平縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

和平縣委堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程，切實提高政治站位和政治覺悟，做到思想高度統(tǒng)一、行動高度自覺、步調(diào)高度一致，確保巡視整改始終沿著正確方向推進。

（一）統(tǒng)一思想認識，迅速傳達學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見。省委巡視組反饋巡視意見后，縣委書記第一時間召集有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門研究巡視整改工作；2020年9月中旬，分別召開書記專題會和縣委常委會會議，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，研究部署巡視整改工作；2020年9月下旬，召開全縣推進巡視整改工作動員會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，動員全縣上下聚焦巡視反饋意見，做到立行立改、真改實改、全面整改，以最嚴的標準、最實的作風(fēng)全力推進巡視整改工作。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以上率下壓緊壓實整改責(zé)任。為加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣委成立由縣委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員到縣委整改辦全脫產(chǎn)、集中辦公，統(tǒng)籌抓好全縣落實省委巡視反饋意見整改工作。各鎮(zhèn)各單位黨委（黨組）參照縣委做法成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣構(gòu)建了“橫向到邊，縱向到底”的整改工作體系?？h委印發(fā)了《省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案》，明確每項整改任務(wù)的牽頭單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保條條有整改，事事有回音，件件有著落。

（三）主動認領(lǐng)問題，推動巡視反饋問題全面整改到位。2020年11月中旬，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，針對巡視反饋意見，縣委書記代表縣委領(lǐng)導(dǎo)班子作檢視剖析發(fā)言，并帶頭作個人檢視剖析發(fā)言，其他班子成員也作了全面深刻查擺，主動認領(lǐng)問題，深刻剖析根源，并明確巡視整改方向和措施；針對巡視整改專題民主生活會上查擺出來的問題，建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員問題清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人以及整改時限，有力推動巡視整改向縱深推進；同時，縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組，以及各鎮(zhèn)各單位黨委（黨組）參照縣委做法，同步召開巡視整改專題民主生活會，堅持從具體問題抓起，從突出問題改起，對癥下藥、精準發(fā)力、較真碰硬，扎實推動巡視整改走深走實。

（四）強化督導(dǎo)檢查，全力推動巡視整改工作取得實效。縣委建立落實整改任務(wù)工作總臺賬，各鎮(zhèn)各單位建立本地區(qū)本單位的整改落實臺賬，倒逼巡視整改工作落實。省委巡視反饋意見以來，縣委書記專門主持召開書記會4次、縣委常委會會議5次、專題工作會議16次，研究巡視整改相關(guān)工作，帶頭深入基層調(diào)研督導(dǎo)，推動巡視整改工作深入開展；縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志每周聽取匯報、督促整改；縣委整改辦深入有關(guān)單位開展督導(dǎo)檢查，進一步傳導(dǎo)壓力，推動巡視整改工作落地落實。

二、盯住巡視反饋指出問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

第一方面問題，貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、省委工作部署存在差距

（一）關(guān)于政治學(xué)習(xí)和檢視問題不夠扎實的問題

1.針對落實“第一議題”制度不到位的問題。一是堅決把落實“第一議題”制度作為一項政治任務(wù)來抓，印發(fā)了《關(guān)于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的實施意見》，進一步明確落實“第一議題”制度的相關(guān)要求。二是切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為全縣各級黨委（黨組）會議的第一議題，在縣委常委會會議上第一時間進行傳達學(xué)習(xí)，研究我縣貫徹落實意見，確保不搞變通、不打折扣、不打擦邊球，始終同黨中央保持高度一致。截至目前，縣委常委會會議開展“第一議題”學(xué)習(xí)36次；同時，縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組認真落實“第一議題”制度，均實現(xiàn)“第一議題”制度100%落實。三是加強對各鎮(zhèn)各單位落實“第一議題”制度情況進行督查檢查，目前各鎮(zhèn)各單位均能較好落實“第一議題”制度。

2.針對“不忘初心、牢記使命”主題教育方面存在的問題。印發(fā)了《關(guān)于認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和整改落實專項整改工作的通知》，并向2019年參加主題教育的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)出《關(guān)于省委第八巡視組反饋主題教育相關(guān)意見專項整改的函》，縣處級領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)各單位嚴格按照通知（函）要求，對主題教育期間的檢視問題進行全面檢查和補充整改。目前縣處級領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)各單位上交了檢視問題清單，均已按照要求落實整改。

（二）關(guān)于落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》措施不夠有力的問題

1.加大招商引資力度。一是印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資工作的意見》《和平縣招商選資項目聯(lián)審辦法》，進一步完善招商工作體制，營造良好的營商環(huán)境；二是與福田區(qū)共同研究制定出臺了《福田區(qū)和對口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展若干措施》，從開辦企業(yè)、物流、消費扶貧等多個方面給予企業(yè)獎勵扶持，提振企業(yè)投資信心；三是制定《和平縣產(chǎn)業(yè)招商對接行動方案》，成立縣招商“海豹”突擊隊，圍繞粵港澳大灣區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域開展招商引資活動；同時，梳理《和平縣產(chǎn)業(yè)集群清單》，大力實施精準招商，全方位打造產(chǎn)業(yè)集群，加快“融深”“融灣”步伐。截至目前，實現(xiàn)招商引資在談項目50個，意向投資總額174.4億元；簽約項目18個，合同投資總額54.8億元；動工項目15個，總投資額53.3億元；投產(chǎn)項目12個，總投資額26.1億元，完成投資額13.89億元，其中引進珠三角企業(yè)13家。

2.明確“融灣”工作目標。召開縣融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，專題研究部署“融灣”工作，進一步明確“融灣”工作的年度目標任務(wù)；同時，印發(fā)了《2020年和平縣融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作要點》，確定8方面47項“融灣”工作任務(wù)，并對各項任務(wù)進行分解，形成目標明確、措施具體的“融灣”工作“路線圖”，全力推動全域全面“融灣”工作落地見效。目前，初步起草了《和平縣融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2021年工作要點》，明確今年“融灣”工作年度目標和重點任務(wù)。

（三）關(guān)于按照生態(tài)發(fā)展區(qū)要求謀劃發(fā)展的辦法不多的問題

1.針對推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠的問題。首先對全縣溫泉資源進行儲量普查，并將溫泉資源開發(fā)納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全力推動溫泉產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其次針對私人違法開采溫泉問題制定了《和平縣整治違法經(jīng)營溫泉資源專項行動方案》，并召開違法經(jīng)營溫泉資源整治工作推進會，全力推動對違法經(jīng)營溫泉資源的整治工作。截至目前，完成整治56宗，違法經(jīng)營溫泉資源情況得到有效遏制。

2.針對縣工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位方面存在的問題。一是扎實推進《和平縣工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，明確縣工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位與空間布局。二是充分發(fā)揮縣工業(yè)園區(qū)鐘表配套電鍍車間資源優(yōu)勢，成功引進企業(yè)投資擴建電鍍車間，進一步夯實了鐘表產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是大力推進和平鐘表科創(chuàng)城建設(shè)，扎實做好土地調(diào)規(guī)等前期工作，并簽訂和平縣鐘表科創(chuàng)城項目《合作框架協(xié)議》。截至目前，新引進鐘表企業(yè)4家。

3.針對縣工業(yè)園土地產(chǎn)出效益較低的問題。一是達產(chǎn)增效取得一定進展。和平縣粵深鋼實業(yè)有限公司與寶武集團廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司開展戰(zhàn)略合作；和平縣冠華精密模具有限公司二期竣工投產(chǎn)，三期正在建設(shè)。二是促進工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地。成立縣清理和處置縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于和平縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地清查工作方案》《和平縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地處置工作方案》等文件，依法依規(guī)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)閑置土地進行處置。截至目前，收回閑置土地1宗，并引進相關(guān)企業(yè)落戶該地塊；盤活閑置廠房1宗，由相關(guān)企業(yè)入駐并試投產(chǎn)。

4.針對“一門式”政務(wù)服務(wù)落實不到位的問題。嚴格按照“應(yīng)進必進”的原則，落實政務(wù)服務(wù)事項進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳；同時，實施政務(wù)服務(wù)大廳綜合改造，擴大綜合窗口數(shù)量，進一步提升實體大廳服務(wù)功能。截至目前，應(yīng)進未進的10個單位已全部進駐，進駐率達100%；應(yīng)進駐事項1393項，已進駐1273項，進駐率達91.38%。

（四）關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理存在短板的問題

1.針對落實中央及省環(huán)保督察問題整改進展遲緩的問題。一方面，加快建筑垃圾消納場建設(shè)，現(xiàn)已完成建筑垃圾消納場選址和社會風(fēng)險評估、環(huán)評等工作，目前正在開展林地調(diào)規(guī)及征地工作。另一方面，堅持科學(xué)整治、還綠于民，大力開展“奇公應(yīng)”稀土廢棄礦點的復(fù)綠工作。截至目前，已全面完成該廢棄礦點剩余的500畝復(fù)綠工作。

2.針對對土地、礦產(chǎn)資源違法行為打擊不力的問題。一是印發(fā)了《和平縣嚴厲打擊違法用地、違法開采礦產(chǎn)資源行為的工作方案》，并召開土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會，加強對土地、礦產(chǎn)資源日常巡查，加大違法用地、違法開采礦產(chǎn)資源的打擊力度。截至目前，累計開展礦產(chǎn)巡查62次，巡查礦點34個；開展土地巡查92次，行政處罰18宗。二是加大對某石場二次越界開采行為的行政處罰力度，目前該石場已足額補繳罰款；同時，縣紀委監(jiān)委對4名相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（五）關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作方面存在的問題

1.開展村莊規(guī)劃優(yōu)化試點工作。積極組織調(diào)研、收集相關(guān)資料，并邀請設(shè)計單位到鎮(zhèn)入村對接鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，形成了村莊規(guī)劃初步方案；安排66萬元用于村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點規(guī)劃編制工作，并邀請省級專家指導(dǎo)組對我縣村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點進行技術(shù)指導(dǎo)，扎實推進村莊規(guī)劃編制工作。2021年4月，我縣兩個村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點規(guī)劃編制取得初步成果，現(xiàn)已提交上級審查。

2.扎實推進自然村道路面硬化建設(shè)。堅持“因地制宜、安全適用、經(jīng)濟自然”的原則，細化實施方案，優(yōu)化工作措施，加大投入力度，明確時間節(jié)點，扎實推進自然村道路面硬化建設(shè)。截至2020年底，已完成自然村道路面硬化建設(shè)449.776公里，完成率達100%。

3.規(guī)范自然村道路面硬化數(shù)據(jù)填報工作。召開農(nóng)村人居環(huán)境整治進展情況調(diào)度工作專題會議，進一步規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)填報工作，對自然村道路面硬化數(shù)據(jù)進行有效對接、修正?，F(xiàn)已在相關(guān)系統(tǒng)完成2020年第三季度、第四季度數(shù)據(jù)填報工作，該數(shù)據(jù)已通過上級有關(guān)部門審核。

（六）關(guān)于掃黑除惡專項斗爭方面存在的問題

召開“3+2”成員單位工作會議，專題研究部署落實整改工作，對全縣已審結(jié)的7宗涉黑惡案件開展“回頭看”，做到嚴格執(zhí)法、公正司法；同時，按照法律法規(guī)及政策文件要求，嚴格落實協(xié)作辦案機制、重大要案會商機制，推動偵查、起訴、審判程序有效銜接，確保把每一起案件辦成鐵案。

（七）關(guān)于禁毒工作責(zé)任落實不到位的問題

1.鞏固禁毒重點整治成果。2019年8月以來，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全保障機制、強化宣傳教育、加大執(zhí)法力度等措施，扎實推進禁毒重點整治工作。上級有關(guān)部門已于2020年9月對和平縣取消禁毒重點整治。為進一步鞏固禁毒重點整治成果，印發(fā)了《和平縣整治突出毒品問題三年行動計劃（2020-2022年）》《和平縣創(chuàng)建禁毒示范城市工作方案》《和平縣禁種鏟毒專項行動方案》等文件，層層壓實責(zé)任，逐步構(gòu)建禁毒治理體系，堅決打好新時代禁毒的人民戰(zhàn)爭。同時，縣紀委監(jiān)委依法依規(guī)對工作不力、違反相關(guān)規(guī)定的部門和人員進行追責(zé)問責(zé)。

2.深入開展禁毒專項打擊行動。結(jié)合“颶風(fēng)2020”專項打擊整治行動，深入開展“禁毒2020兩打兩控”專項打擊行動，擴寬線索渠道，提升打擊成效，禁毒工作取得階段性成效。據(jù)統(tǒng)計，2020年全年共查處涉毒人員157人，查獲涉毒案件13宗，逮捕涉毒人員34人，全縣禁毒執(zhí)法打擊效能考核成績排名全市第三；2021年第一季度共查處涉毒人員6人，破獲涉毒案件5宗，逮捕涉毒人員1人。

第二方面問題，貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）關(guān)于落實主體責(zé)任不到位的問題

1.針對落實巡察工作主體責(zé)任不到位的問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，貫徹落實中央關(guān)于巡視工作決策部署，以及省委、市委工作要求，依規(guī)依紀依法開展巡察工作。二是定期召開縣委常委會等專題會議，研究部署巡察機構(gòu)建設(shè)、巡察任務(wù)安排，制定工作計劃，明確具體措施，及時解決巡察工作中存在的問題和困難；同時，充分發(fā)揮巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，切實加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是進一步規(guī)范縣委巡察組組長、副組長職數(shù)和級別，并按程序配備巡察組正副組長。

2.針對落實審計工作主體責(zé)任不到位的問題。召開縣委審計委員會第二次全體會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要批示精神，以及省、市審計委員會會議精神，并對審計工作進行研究部署；縣委審計委員會對全縣新增直達財政資金項目進行專題研究，對審計專報指出實施進度慢的相關(guān)項目及責(zé)任單位進行督查，每月形成督查通報，實行亮燈管理，推動項目加快建設(shè)，資金及時撥付到位。下來，將嚴格按照相關(guān)規(guī)定，定期召開審計委員會會議，加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好審計工作的主體責(zé)任。

3.針對有的部門違紀違法問題頻發(fā)多發(fā)的問題。一是開展教育整頓。制訂了《“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動方案》，全面開展教育整頓工作。二是開展警示教育活動。2020年10月，結(jié)合紀律教育學(xué)習(xí)月及教育整頓活動，組織全體干警集中觀看警示教育片，讓廣大干警引以為戒、警鐘長鳴。三是開展專項整治。制訂了《和平縣公安局關(guān)于對取保侯審案件自查整改工作方案》，同時嚴格工作紀律，加強民警八小時以外的管理，堅決杜絕違紀違法案件發(fā)生。四是開展案件查處工作。堅持“刀刃向內(nèi)”，對違規(guī)辦理有關(guān)案件的相關(guān)民警啟動案件查處程序，并依規(guī)依紀依法對相關(guān)責(zé)任民警進行處理。

（二）關(guān)于對部分受處分干部監(jiān)督管理方面存在的問題

現(xiàn)已責(zé)成相關(guān)單位立即作出整改，并對存在未參加組織生活等問題的相關(guān)人員進行提醒談話。目前，相關(guān)人員已正常上班和參加組織生活。

（三）關(guān)于漠視群眾利益問題仍有發(fā)生的問題

一是印發(fā)了《關(guān)于整改落實全縣生態(tài)公益林補償資金發(fā)放問題的通知》，經(jīng)完善相關(guān)信息，現(xiàn)已發(fā)放生態(tài)公益林補償資金59.61萬元。二是針對權(quán)屬存在爭議的生態(tài)公益林，待界定清楚并確權(quán)后，再按規(guī)定程序發(fā)放生態(tài)公益林補償資金。三是著力開展全縣山林糾紛調(diào)處綜合治理專項行動，召開案件研討會6次，聽證4宗，確界3宗，調(diào)解處理11宗，目前山林調(diào)處化解工作正在推進中。四是印發(fā)了《關(guān)于加快推進林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作的建議》，將林業(yè)資源和產(chǎn)權(quán)登記管理中心的相關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)縣不動產(chǎn)登記中心，實現(xiàn)林權(quán)類不動產(chǎn)登記與林業(yè)管理平穩(wěn)有序銜接。

第三方面問題，貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力

（一）關(guān)于執(zhí)行組織生活制度不夠嚴格的問題

1.針對執(zhí)行談心談話制度不嚴格的問題。一是印發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話作出具體要求。二是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展談心談話，巡視整改民主生活會前，縣委主要負責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管單位負責(zé)人認真進行面對面、一對一的談心談話，并在巡視整改民主生活會上對執(zhí)行談心談話情況作深入剖析。三是建立問題清單，針對巡視整改民主生活會上查擺出來的問題，建立縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員問題清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人以及整改時限，確保整改取得實效。四是開展專項檢查，各鎮(zhèn)各單位對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2019年談心談話情況進行全面摸排，針對未開展談心談話的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志進行提醒談話。

2.針對執(zhí)行雙重組織生活制度不嚴格的問題。一是建立長效機制，印發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活具體要求，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活報告單，確保抓在日常、嚴在經(jīng)常。二是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在巡視整改專題民主生活會上對執(zhí)行雙重組織生活制度情況作了深入剖析，制定了整改措施。三是開展專項檢查，對全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2019年以來的雙重組織生活落實情況進行全面摸排，各鎮(zhèn)各單位已組織未參加組織生活會的、未開展談心談話的、未講黨課的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行分類整改。四是把各鎮(zhèn)各單位參加雙重組織生活情況納入2020年度黨建工作考核，強化檢查監(jiān)督。

3.針對督導(dǎo)下級單位民主生活會不到位的問題。印發(fā)了《關(guān)于認真開好巡視整改專題民主生活會的通知》《關(guān)于成立巡視整改專題民主生活會督導(dǎo)組的通知》，進一步規(guī)范民主生活會流程；同時，縣委組織部聯(lián)合縣紀委監(jiān)委成立了8個督導(dǎo)組，對全縣96個單位的巡視整改專題民主生活會情況進行督導(dǎo)，實現(xiàn)了督導(dǎo)全覆蓋。

（二）關(guān)于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分的問題

1.加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。一是扎實開展自查，印發(fā)了《關(guān)于做好和平縣國有企業(yè)黨的建設(shè)情況摸排整改的通知》，全面摸清全縣國有企業(yè)黨的建設(shè)情況底數(shù)，厘清隸屬關(guān)系，建立問題臺賬。二是對未建黨組織的國有企業(yè)，及時完善手續(xù)，建立黨組織。國有資產(chǎn)事務(wù)中心黨支部已于2020年11月中旬成立；個別黨員人數(shù)不足3人未設(shè)立黨支部的國有企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入國有資產(chǎn)事務(wù)中心黨支部。

2.加強村（社區(qū)）“兩委”干部建設(shè)。一是從嚴從緊把好村（社區(qū)）“兩委”干部“入口關(guān)”。印發(fā)了《關(guān)于建立和平縣村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件聯(lián)合審查機制的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范和平縣村（社區(qū)）“兩委”干部備案管理工作的通知》等文件，進一步規(guī)范和加強村（社區(qū)）“兩委”干部的管理和隊伍建設(shè)。二是加大“頭雁”儲備力度。印發(fā)《關(guān)于進一步深化“頭雁”工程推動基層黨建全域提升的實施方案》，嚴格要求各鎮(zhèn)按照文件要求儲備村（社區(qū)）黨組織書記后備人選。截至目前，已按1:2比例儲備村（社區(qū)）黨組織書記人選503名。三是高標準完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。目前，已全面完成全縣245個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，共產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記245名，其中女性黨組織書記26名，占10.6%；平均年齡44歲，比上屆下降6.5歲；大專及以上學(xué)歷171名，占69.7%，新一屆村（社區(qū)）黨組織書記在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度上顯著提升。

3.加強基層干部的管理監(jiān)督。一是依規(guī)依紀依法嚴查黨員干部和國家工作人員涉賭違法犯罪問題。2020年6月以來，全縣共查處4名涉賭黨員干部。二是加強對全縣黨員干部的“三紀”教育。舉辦了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班，組織全縣科級以上干部及各村（社區(qū)）“兩委”負責(zé)人參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；全縣各鎮(zhèn)各單位組織觀看警示教育片，進一步強化全縣黨員干部的紀法意識；同時，常態(tài)化開展紀律教育，在節(jié)假日前印發(fā)嚴明有關(guān)紀律的通知和發(fā)布紀律教育類報道。2020年6月以來，通過“和平紀檢監(jiān)察”微信公眾號向全縣黨員干部推送紀律教育類報道文章54篇。三是制定了《和平縣黨員和國家工作人員違紀違法問題線索移送管理制度》，截至目前，縣公檢法機關(guān)共向縣紀委監(jiān)委移送問題線索16條，立案16宗，黨政紀處分15人，開除黨籍5人。

（三）關(guān)于執(zhí)行干部政策不嚴肅，干部選拔任用問題較為突出的問題

1.嚴格干部職位職數(shù)配備管理。對超職數(shù)配備的相關(guān)人員免去現(xiàn)職，按職級干部管理；撤銷原設(shè)置的各系統(tǒng)黨委，對超職數(shù)配備的系統(tǒng)黨委負責(zé)人、黨辦負責(zé)人自然免除。同時，對原制定的“離崗?fù)损B(yǎng)”政策予以廢止，并開展變相離崗?fù)损B(yǎng)專項清理整治工作，堅決糾正不符合相關(guān)政策法規(guī)的做法。

2.認真執(zhí)行任職交流制度。對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的任職情況進行調(diào)查摸底、審核確認，對任同一職位滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，按程序免去現(xiàn)任職務(wù)或進行交流調(diào)整。

3.激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。印發(fā)了《關(guān)于貫徹“三個區(qū)分開來”治理為官不為的實施意見》《和平縣關(guān)于脫貧攻堅工作擔(dān)當(dāng)不足推進不力行為的問責(zé)辦法（暫行）》等文件，進一步提升全縣廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)精神；同時，對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為，斗爭精神不強等問題進行全面深入排查處理，著力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。另外，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，推動選人用人工作取得實效。

第四方面問題，對主題教育和巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的部分問題整改不落實

（一）關(guān)于對主題教育檢視問題整改不到位的問題

縣處級領(lǐng)導(dǎo)同志以及各鎮(zhèn)各單位及時根據(jù)《關(guān)于認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和整改落實專項整改工作的通知》《關(guān)于省委第八巡視組反饋主題教育相關(guān)意見專項整改的函》的要求，進行梳理整改，每項檢視問題都已明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人及整改完成時限并上報整改成效，目前已全部整改到位；同時，堅持舉一反三，對巡視整改專題民主生活會提出明確要求，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人及整改完成時限，形成問題整改清單，并在限期整改后及時報送整改成效。

（二）關(guān)于對上輪省委巡視反饋問題整改不到位的問題

1.加強財務(wù)監(jiān)督管理。對有關(guān)單位違反財務(wù)管理制度的相關(guān)人員給予相應(yīng)黨紀政務(wù)處分，對相關(guān)單位給予通報批評并要求該單位向縣委作出書面檢討。為進一步規(guī)范財務(wù)管理，印發(fā)了《關(guān)于開展違反財經(jīng)紀律問題整治工作的通知》，開展借用公款長期不歸還以及庫存現(xiàn)金管理不規(guī)范問題自查自糾專項行動，同時把財經(jīng)紀律執(zhí)行情況列為巡察的重點內(nèi)容，對巡察中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律問題線索，及時移交縣紀委監(jiān)委處置；縣財政局加強對各鎮(zhèn)各單位財務(wù)會計管理的監(jiān)督檢查；縣審計局把財經(jīng)紀律執(zhí)行情況納入對各鎮(zhèn)各單位的審計重點，對審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律問題線索，及時移交縣紀委監(jiān)委處置?？h紀委監(jiān)委對巡察、財政檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律問題線索及時做好處置工作。

2.加大對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地管理。成立縣清理和處置縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置工業(yè)用地清理工作的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《關(guān)于和平縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地清查工作方案》《和平縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地處置工作方案》，依照方案對和平縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)閑置土地進行處置。截至目前，已經(jīng)完成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)閑置土地清查工作，收回閑置土地1宗、盤活閑置廠房1宗，共清理閑置土地10.2萬平方米。同時，進一步完善企業(yè)項目入園準入和退出機制，杜絕圈地占地等現(xiàn)象。

（三）關(guān)于對中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改不到位的問題

對近三年發(fā)生刑事案件30宗以上的5個鎮(zhèn)進行回溯核查，其中核查出的6宗涉惡案件均移交檢察機關(guān)審查起訴；同時，嚴格落實村（社區(qū)）黨支部書記排查涉黑惡問題線索“簽字背書”制度，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。

（四）關(guān)于對審計指出問題整改不到位的問題

一是成立縣暫存暫付掛賬問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對具體問題制定整改措施，印發(fā)工作方案，進一步加強整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是進一步加大招商引資、閑置土地清理、稅源培植等工作力度，做大收入蛋糕，消化暫存暫付掛賬問題；積極開展經(jīng)貿(mào)活動，推動園區(qū)企業(yè)盡快投產(chǎn)。截至目前，實現(xiàn)招商引資在談項目50個，意向投資總額174.4億元；簽約項目18個，合同投資總額54.8億元；動工項目15個，總投資額53.3億元；投產(chǎn)項目12個，總投資額26.1億元，完成投資額13.89億元；深挖稅源和“銀稅互動”合作潛能，2020年實現(xiàn)本級稅收3.47億元，幫助企業(yè)辦理貸款1.11億元，2021年第一季度實現(xiàn)本級稅收8069萬元，幫助企業(yè)辦理貸款680萬元；加大力度盤活國有建設(shè)用地，2020年完成土地出讓15宗，收入3.99億元；2021年累計完成土地出讓4宗，收入2.8859億元；盤活縣財政存量資金，累計清理盤活財政存量資金3847萬元。三是進一步加強國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理工作，全面開展全縣國有企業(yè)資產(chǎn)調(diào)查摸底，健全國有企業(yè)預(yù)算管理體系，加大力度盤活國有資產(chǎn)，統(tǒng)籌消化暫存暫付性掛賬。四是大力壓減一般性支出，嚴格按照先解決資金、再安排項目的原則進行項目建設(shè)；加大2020年非重點、非剛性支出壓減力度，已壓減縣級預(yù)算一般性支出1373萬元。

三、下一步工作

經(jīng)過全縣上下的努力，巡視整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，這離省委和全縣人民的要求還存在一定差距。下來，和平縣委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅決把抓好巡視整改作為一項重要政治任務(wù)，堅持持續(xù)整改、徹底整改、全面整改，并切實轉(zhuǎn)化好運用好拓展好巡視成果，將抓整改與抓發(fā)展相結(jié)合，以新的更大作為不斷開創(chuàng)和平改革發(fā)展新局面。

（一）堅持持續(xù)整改，確保全面整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務(wù)，常抓不懈，防止問題反彈；對已取得一定成效但尚未完全整改到位的任務(wù)，緊盯不放，一抓到底，確保巡視整改工作落到實處、見底見效。

（二）加大督查力度，持續(xù)鞏固整改成果。由各項整改任務(wù)主體責(zé)任單位對相關(guān)整改事項完成情況開展“回頭看”，查漏補缺，去虛取實，確保整改事項整改落實到位，不留尾巴、不留余地、不留死角，經(jīng)得起檢驗；縣委組織督查組對整改工作開展專項督查，對虛假整改、表面整改、敷衍整改的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（三）建立長效機制，開創(chuàng)改革新局面。堅持糾建并舉、破立并進，對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性問題，從制度機制層面上分析，對癥下藥，建章立制、堵塞漏洞，形成長效機制；對反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的問題，從根源剖析原因，舉一反三，通過改革和制度創(chuàng)新，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。以抓好此次整改工作為契機，進一步加強黨的建設(shè)，推進各項工作落細落實，以新的更大作為開創(chuàng)和平工作新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0762-5631849；郵政信箱：廣東省河源市和平縣商務(wù)中心7樓中共和平縣委辦公室（縣委整改辦），郵政編碼517200；電子郵箱：hpxwbmsz@126.com。

中共和平縣委
2021年5月7日