中共江門市江海區(qū)委關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第九巡視組對江門市江海區(qū)進行了巡視。2020年9月15日，省委巡視組向江海區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

江海區(qū)委對省委巡視指出的問題和提出的意見建議全部認(rèn)領(lǐng)、照單全收，切實扛起主體責(zé)任，全力以赴推動巡視整改落地落實。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強整改自覺

省委巡視組反饋巡視意見后，區(qū)委迅速召開書記專題會議、區(qū)委常委會（擴大）會議、全區(qū)推進巡視整改工作動員會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅決貫徹落實省委對巡視整改工作的要求，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強化做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任

區(qū)委成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記彭章瑞同志擔(dān)任組長，堅決扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改重要事項親自協(xié)調(diào)、親自過問、親自督辦，主持制定區(qū)委整改落實方案和3份專項方案，召開2次書記專題會議、6次區(qū)委常委會會議、6次巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署推進巡視整改落實工作。區(qū)其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實“一崗雙責(zé)”，各負(fù)其責(zé)、分兵把口，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從全區(qū)抽調(diào)22名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。區(qū)政府黨組及全區(qū)各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實履行直接責(zé)任，確保整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實工作體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的巡視整改工作格局。

（三）堅持精準(zhǔn)施策，從嚴(yán)從細(xì)整改

區(qū)委第一時間對省委巡視反饋的問題和意見建議逐條梳理、逐項細(xì)化，在深刻剖析原因和充分聽取意見的基礎(chǔ)上，制定整改落實方案，明確了具體整改事項，逐項列明責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時限。同時，出臺關(guān)于選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作等3份專項整改方案。建立“1+3+3+N”整改臺賬體系（1個全區(qū)總臺賬，3個專項整改臺賬，3個街道整改臺賬和N個區(qū)直單位整改臺賬），嚴(yán)格執(zhí)行“動態(tài)管理、對賬銷號”以及“周盤點、周調(diào)度”工作機制。

（四）強化督導(dǎo)檢查，確保真改實改

區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，示范帶動其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展經(jīng)常性的巡視整改專項調(diào)研、督促檢查。區(qū)委派出5個督導(dǎo)組對全區(qū)各單位開展3輪全覆蓋實地督查，緊抓整改進度和質(zhì)量，確保各項整改要求落實落細(xì)落到位。在主流媒體刊發(fā)整改宣傳報道32篇185條次，全面反映整改落實進展和成效。

（五）注重標(biāo)本兼治，深化成果運用

區(qū)委堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，注重舉一反三，在解決省委巡視反饋問題的基礎(chǔ)上，制定和完善多項規(guī)章制度，做到整改一個事項，解決一類問題。堅持把抓巡視整改落實與貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作安排結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

區(qū)委嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任，以主動認(rèn)領(lǐng)的高度自覺、知錯就改的誠懇態(tài)度、真改實改的過硬作風(fēng)，立行立改，不折不扣抓好整改落實，做到“條條有整改、事事有回音、件件有著落”。

第一方面問題：部分“六穩(wěn)”“六?！贝胧┪粗鲃勇鋵崳膊☆A(yù)防控制基礎(chǔ)薄弱

（一）關(guān)于落實部分“穩(wěn)就業(yè)”政策不夠主動問題

一是擴大穩(wěn)就業(yè)政策宣傳效應(yīng)。舉辦6場政策宣講會，開展“法規(guī)政策進企業(yè) 人社知識入人心” “優(yōu)惠政策話你知”暖企服務(wù)等活動，向企業(yè)、群眾派發(fā)《2020版江門市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳手冊》《江海區(qū)補貼政策一覽表》宣傳冊子超1.5萬份。通過報紙、電視臺以及新媒體等渠道發(fā)布就業(yè)政策信息超30篇，委托第三方機構(gòu)向區(qū)內(nèi)373家企業(yè)和1704名高校畢業(yè)生、建檔立卡人員、失業(yè)登記人員推送穩(wěn)就業(yè)政策。發(fā)揮街道、村（居）終端末梢作用，在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過宣傳欄、電子顯示屏宣傳政策，提高政策知曉率。二是及時兌現(xiàn)一系列“穩(wěn)就業(yè)”政策。對符合穩(wěn)就業(yè)補助政策條件的企業(yè)，安排工作人員上門指導(dǎo)提交補貼申請，共發(fā)放一次性吸納就業(yè)補助111.3萬元，發(fā)放吸納就業(yè)補貼1.5萬元，一次性延遲復(fù)工補貼46.5萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼193萬元，疫情期間企業(yè)招工補貼4.65萬元。安排專人通知符合條件的高校畢業(yè)生申領(lǐng)基層就業(yè)補貼，為226名高校畢業(yè)生發(fā)放補貼67.8萬元。三是提升主動服務(wù)意識和水平。通過人社系統(tǒng)企業(yè)用工平臺，主動篩查符合條件的中小微企業(yè)和特殊就業(yè)群體的信息共433條，并委托第三方機構(gòu)提供“一對一、點對點”服務(wù)，通過江門高新微信公眾號定期發(fā)布企業(yè)招聘信息，共發(fā)布崗位超15000個。加大見習(xí)基地支持和管理力度，新增見習(xí)基地14家，新增吸納見習(xí)人員80人。加強區(qū)內(nèi)報到未就業(yè)的高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，促進高校畢業(yè)生的見習(xí)就業(yè)需求與企業(yè)的用工需求“無縫對接”，向133名報到未就業(yè)的高校畢業(yè)生推薦90個見習(xí)崗位，幫助88人實現(xiàn)就業(yè)。四是建立穩(wěn)就業(yè)工作長效機制。強化穩(wěn)就業(yè)政策落實的績效考核，將穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況列入街道就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則，印發(fā)《江海區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作管理制度》，將穩(wěn)就業(yè)工作的辦理時效、主動服務(wù)意識納入業(yè)務(wù)經(jīng)辦人績效考核。堅持放權(quán)賦能，制定了《賦予各鎮(zhèn)街行使縣級行政許可和公共服務(wù)事項目錄》，將區(qū)人社局32項公共服務(wù)事項下放到各街道辦事處，提高街道人力資源公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)能力，區(qū)、街上下聯(lián)動增強工作合力。

（二）關(guān)于部分“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)增長”類補助資金到位慢問題

堅持從嚴(yán)從快，緊盯資金下達、撥付環(huán)節(jié)，全力促進度、促時效，大幅縮減補助資金平均撥付時長。一是全面梳理穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)增長專項補助資金撥付情況，加強與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步明確上級提前下達的專項補助資金的使用方向及項目。加大對企業(yè)宣傳發(fā)動力度，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“高新區(qū)企業(yè)家”微信群、“江海外貿(mào)政策通知群”等渠道通知企業(yè)超3600家次。嚴(yán)格把好申報材料審核關(guān)，著力提高項目申報效率和質(zhì)量，出臺《關(guān)于加強上級補助資金管理的通知》《關(guān)于加強上級補助資金申報撥付管理的通知》，提高上級補助資金管理使用的安全性、規(guī)范性、有效性。配優(yōu)配強業(yè)務(wù)骨干及財務(wù)人員隊伍，指定專人跟進資金撥付進度。2020年，及時撥付上級下達“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)增長”專項補助資金12283.02萬元，申報項目62個，受惠企業(yè)超540家次。二是深刻檢視內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與口岸建設(shè)專項資金撥付支出存在的問題，進一步加快資金使用進度，要求職能部門在上級下達資金項目計劃1周內(nèi)必須開展撥付程序，2周內(nèi)完成企業(yè)資料審核程序，達到撥付條件后1周內(nèi)必須撥付到位。2020年江門市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與口岸建設(shè)專項資金已全部撥付完畢，撥付資金合計238.57萬元，惠及企業(yè)139家次。三是嚴(yán)格按照上級關(guān)于規(guī)范使用省級促進經(jīng)濟發(fā)展專項資金的相關(guān)要求，根據(jù)既定的資金使用方向，用于園區(qū)環(huán)境影響評價、推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、涉企政策宣傳推廣、園區(qū)企業(yè)管理人才培訓(xùn)和園區(qū)管理宣傳能力提升等方面，該專項資金已全部落實工作項目并全力推進。

（三）關(guān)于疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)薄弱問題

制定《江門市江海區(qū)疾病預(yù)防控制中心組織章程》，并進行了廣東省事業(yè)單位登記，已具備區(qū)疾控中心事業(yè)單位法人證書、公章。加快推進區(qū)疾控中心人員招聘工作，已完成8個崗位的筆試、面試工作。加強與市級疾控部門、兄弟市區(qū)疾控部門的交流，了解疾控中心的發(fā)展規(guī)劃、具體職能、人員架構(gòu)和實驗室建設(shè)等。完善區(qū)疾控中心機構(gòu)編制方案，增加疾控中心事業(yè)編制，疾控人員配備比例顯著提高，疾控中心運轉(zhuǎn)平臺進一步搭建，傳染病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急等職能不斷完善。出臺《2020年-2025年江門市江海區(qū)傳染病監(jiān)測方案》，涵蓋了全部40種法定傳染病以及基孔肯亞熱和不明原因肺炎。積極爭取上級資金支持，購置疾控專用設(shè)備。

第二方面問題：全面從嚴(yán)治黨不深入，吸取腐敗案件教訓(xùn)不深刻，凈化政治生態(tài)不徹底

（一）關(guān)于凈化政治生態(tài)不徹底問題

一是加強警示教育。在區(qū)委常委會會議上通報相關(guān)案件處理情況，深入剖析案件教訓(xùn)，用身邊人身邊事教育警醒領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，組織全區(qū)黨員干部觀看省紀(jì)委制作的警示教育片，學(xué)習(xí)市紀(jì)委編印的《警示教育讀本（2020）》，以黨內(nèi)文件形式印發(fā)近年我區(qū)查處的違紀(jì)違法案例，各單位黨組織書記結(jié)合案例作專題紀(jì)律教育輔導(dǎo)，推動警示教育向基層延伸。對受處分的干部開展回訪教育，在對違紀(jì)干部進行紀(jì)律教育的同時，也向違紀(jì)干部送上組織的關(guān)懷。二是深化“以案促改”。深刻汲取教訓(xùn)，相關(guān)單位分別召開專題民主生活會或組織生活會，從思想認(rèn)識、紀(jì)律觀念等方面深入剖析問題發(fā)生的根源，要求涉案干部在會上如實說明情況，加強對干部的紀(jì)律教育。組織對全面消除腐敗案件影響的工作方案落實情況進行一輪全覆蓋的監(jiān)督檢查，推動各單位查缺補漏，認(rèn)真落實相關(guān)工作措施，進一步規(guī)范相關(guān)工作流程。堅持問題導(dǎo)向，組織開展5個專項整治行動，全面消除有關(guān)腐敗案件影響。三是持續(xù)加強政治生態(tài)建設(shè)。通過深入分析研判，制定了進一步構(gòu)建良好政治生態(tài)的實施意見，從全面加強黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、樹立正確選人用人導(dǎo)向等7個方面明確了22項措施，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全力構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。對區(qū)內(nèi)15個單位開展為期1個月的機動巡察，花大力氣徹底根除“污染源”。舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)”專題報告會，為全區(qū)建設(shè)黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治文化提供健康的文化滋養(yǎng)。

（二）關(guān)于“四風(fēng)”問題反彈回潮問題

一是堅決整治“四風(fēng)”問題。對于省委巡視組指出的問題，依規(guī)依紀(jì)、實事求是地開展核查處理，核實一件整改一件，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼、違規(guī)使用的財政資金全額追繳，并對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。二是開展專項整治清理行動。組織全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位對津貼補貼發(fā)放進行全面自查自糾，嚴(yán)格對照上級的文件規(guī)定，逐一核實發(fā)放對象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，督促相關(guān)單位立行立改，做到應(yīng)退盡退；對2017年以來組織開展的培訓(xùn)進行全面自查，重點對培訓(xùn)方案制定和實施，以及培訓(xùn)經(jīng)費使用等情況進行全面檢視，并組織對街道和區(qū)直單位開展專項檢查，督促各單位切實加強對培訓(xùn)的管理，防止發(fā)生變相公款旅游問題。三是時刻警惕隱形變異“四風(fēng)”問題。將“制止餐飲浪費、倡導(dǎo)厲行節(jié)約”作為當(dāng)前開展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為糾治隱形變異“四風(fēng)”問題的重要抓手。充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)“駐”的優(yōu)勢，通過列席班子會議、工作會商、約談提醒等方式督促黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約，提醒教育廣大黨員干部帶頭珍惜糧食。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部舉辦婚喪喜慶事宜申報備案制度，推動黨員干部引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。四是增強黨員干部糾治“四風(fēng)”的思想自覺和行動自覺。將糾治“四風(fēng)”作為紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的重點任務(wù)，公開曝光4批次典型案例，在區(qū)廉政法治教育基地增設(shè)“四風(fēng)”典型問題案例，用鮮活的案例警示教育黨員干部。強化正向激勵，圍繞“走向我們的小康生活”主題，制作了9部激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的微視頻，在江門高新公眾號展播，全方位、多角度展現(xiàn)我區(qū)在脫貧攻堅、邁向小康生活征途上的新面貌、新成就，教育激勵黨員干部勇于開創(chuàng)、敢于拼搏，以“只爭朝夕”的精神擔(dān)當(dāng)作為。五是健全長效監(jiān)管機制。建立定期監(jiān)督檢查的機制，及時堵塞監(jiān)管漏洞，有效防止發(fā)生違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題。制定出臺《關(guān)于進一步加強差旅費、培訓(xùn)費管理的通知》，進一步健全管理機制，強化制度約束，杜絕變相公款旅游問題。

（三）關(guān)于形式主義、官僚主義積弊猶存問題

一是全力推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會議，研究加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。加強現(xiàn)場督導(dǎo)，指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)按上級計劃要求推進搬遷改造工作。其中，2家企業(yè)的搬遷改造工作已于2020年12月10日通過市組織的現(xiàn)場總體驗收。推動4家企業(yè)制定搬遷方案，幫助企業(yè)開展搬遷選址，按計劃推進搬遷工作。同時加強對該6家未搬遷企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和日常環(huán)境監(jiān)管，開展執(zhí)法檢查20次，整改安全隱患35項，確保企業(yè)搬遷期間安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。二是不斷改善空氣質(zhì)量。狠抓工業(yè)源治理，深入推進生物質(zhì)燃料鍋爐淘汰整治工作，完成6臺生物質(zhì)燃料鍋爐淘汰，完成率100%；實施重點VOCs（揮發(fā)性有機物）排放企業(yè)銷號整治專項行動，完成22家縣級重點監(jiān)管企業(yè)、13家新增企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治和58家重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治工作。強化揚塵污染防治，實施《江海區(qū)揚塵防治巡查工作方案》，全面落實建筑工地?fù)P塵治理“六個100%”要求，加大城市重點主次干道灑水降塵的頻次。全面禁止露天焚燒，建立露天焚燒整治工作聯(lián)合巡查小組，依法查處露天焚燒垃圾和其他廢棄物等違法行為，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題已責(zé)令整改，露天焚燒的情況得到遏制。加強對VOCs重點企業(yè)的監(jiān)控，采購第三方服務(wù)開展全區(qū)VOCs走航監(jiān)測，開展日間、夜間、周末VOCs走航監(jiān)測4次共27天；購置便攜式揮發(fā)性有機物快速檢測設(shè)備、苯系物檢測設(shè)備等，提升對VOCs排放企業(yè)的監(jiān)測能力；加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好大氣污染防治督導(dǎo)和不利氣象應(yīng)對管控措施的落實。2020年全區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為88.0%，同比上升（改善）7個百分點，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.50，同比改善13.1%。三是大力支持中小微企業(yè)加速發(fā)展。提升服務(wù)企業(yè)水平，搭建江海區(qū)企業(yè)服務(wù)信息平臺，提供政府信息公布、獎補申報、產(chǎn)品推介、政企互動、高新熱點等內(nèi)容模塊，通過信息資源和服務(wù)資源的優(yōu)化整合，提升企業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。設(shè)立服務(wù)專線電話、郵箱等，積極推廣“粵商通”“江企通”等企業(yè)訴求辦理系統(tǒng)，及時有效解決企業(yè)訴求。全力落實《振興實體經(jīng)濟三年行動計劃》，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，新增升規(guī)企業(yè)43家，新增87家企業(yè)開展技術(shù)改造，培育龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展；全區(qū)工業(yè)投資同比增長10.6%，增速排名全市第一；成功引進投資額超30億元項目3個，超20億元項目2個，超10億元項目4個，超5億元項目15個。加大政策宣傳輔導(dǎo)，通過政務(wù)網(wǎng)站、微信等向企業(yè)推送政策，2020年通過政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布政策143條，持續(xù)做好中小企業(yè)相關(guān)政策解讀和申報輔導(dǎo)，組織企業(yè)參加各級政策宣講會近10期。深入開展暖企行動，在前期已出臺《重點企業(yè)、重點項目疫情防控聯(lián)絡(luò)員工作方案》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）2020年“暖企業(yè)、促投資、穩(wěn)增長”行動方案》基礎(chǔ)上，建立“區(qū)+街道+村（社區(qū)）”三級領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤企業(yè)全覆蓋機制，將全區(qū)9600多家企業(yè)全部納入暖企工作方案，并建立網(wǎng)格化服務(wù)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)工作機制延伸覆蓋全部大中小微企業(yè)。2020年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動加大對中小企業(yè)服務(wù)力度，走訪企業(yè)調(diào)研超1000家次，重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、人員招聘、供水供電、獎補申報、企業(yè)員工子女就學(xué)等實際問題240條。加大對企業(yè)的扶持力度，兌現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造項目獎補金額6652萬元，兌現(xiàn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提前復(fù)工獎勵約260萬元，兌現(xiàn)企業(yè)貸款貼息金額63.41萬元，落實小升規(guī)獎勵資金1541萬元。四是抓緊抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。梳理近幾年區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的各項環(huán)節(jié)，在充分調(diào)研、廣泛聽取各單位意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法。堅持日常監(jiān)督和定期考核相結(jié)合，堅持定性和定量相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及分值，進一步明確考核流程，重點抓實抓細(xì)對各單位自評情況的復(fù)核環(huán)節(jié)，確保真實反映被考核單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果運用，切實促進各單位嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時，通過約談、通報、提醒函、紀(jì)律檢查建議等方式，壓實各單位黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺階。

第三方面問題：干部選拔任用不規(guī)范，干部身份存疑問題多，有的涉嫌檔案造假進入干部隊伍

（一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違規(guī)在企業(yè)兼職問題

嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題的規(guī)定，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職問題專項整治，在全區(qū)范圍對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)企業(yè)兼職問題進行全面排查和清理規(guī)范。制定《江海區(qū)從嚴(yán)規(guī)范干部在企業(yè)兼職（任職）管理辦法》，進一步嚴(yán)格規(guī)范干部在企業(yè)兼職（任職）管理，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況進行排查。

（二）關(guān)于干部檔案材料方面問題

組織開展干部檔案管理問題專項整治，完成全區(qū)干部人事檔案復(fù)核。加強干部檔案任前審核，嚴(yán)格落實“三凡三必”要求，落實考察組審核干部檔案簽字制度。修訂《江海區(qū)干部人事檔案管理工作制度》，建成區(qū)管干部電子檔案信息庫，進一步推動干部檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。組織舉辦兩期全區(qū)檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高全區(qū)管檔審檔業(yè)務(wù)水平。

（三）關(guān)于涉嫌違規(guī)調(diào)入公務(wù)員隊伍問題

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)員政策法規(guī)。貫徹落實《公務(wù)員錄用規(guī)定》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，進一步規(guī)范機關(guān)公務(wù)員錄用、調(diào)任辦理程序。落實公務(wù)員錄用“逢進必考”要求，堅決杜絕違規(guī)錄用、調(diào)任問題發(fā)生。組織舉辦全區(qū)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印發(fā)公務(wù)員管理政策匯編100份，切實加強《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，進一步提高公務(wù)員工作業(yè)務(wù)水平。

（四）關(guān)于事業(yè)單位招聘方面存在的問題

組織開展機關(guān)事業(yè)單位管理規(guī)范化專項整治，對近年來全區(qū)事業(yè)單位招聘工作進行全面排查，有針對性規(guī)范事業(yè)單位招聘工作。進一步規(guī)范招聘條件設(shè)置，制定《江海區(qū)事業(yè)單位招聘崗位條件設(shè)置指引》，設(shè)定開考比例，明確禁止設(shè)置戶籍性別方面限制條件和指向性明確的條件，對公開招聘崗位條件設(shè)置嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格落實廣東省事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策要求，制定《江海區(qū)事業(yè)單位公開招聘程序》，嚴(yán)格按照規(guī)定開展事業(yè)單位公開招聘，杜絕因人設(shè)崗問題。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位聘用程序，制定《江海區(qū)事業(yè)單位崗位晉升聘用程序》《江海區(qū)中小學(xué)校崗位設(shè)置及管理實施方案（試行）》。完成全區(qū)事業(yè)單位人事管理領(lǐng)域?qū)徟?、備案事項專項清理工作?/p>

（五）關(guān)于少數(shù)干部崗位變動過于頻繁問題

進一步從嚴(yán)管理干部交流工作，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，對任期內(nèi)干部一般不調(diào)整工作崗位，制定《江海區(qū)區(qū)管干部交流輪崗實施辦法》，明確同一干部不宜頻繁交流。注重統(tǒng)籌抓好干部選拔配備，建成干部分析研判輔助管理平臺，充分利用干部信息大數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識別干部，提升人崗匹配度和干部選配科學(xué)性、精準(zhǔn)度，避免干部崗位變動過于頻繁。

（六）關(guān)于干部選拔任用程序不夠規(guī)范問題

組織開展選人用人規(guī)范化專項整治。進一步梳理干部選拔任用程序中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定《高新區(qū)（江海區(qū)）區(qū)管干部選拔任用工作實施意見》，規(guī)范干部選拔任用全鏈條工作，從制度上堵塞漏洞。全面加強干部考察工作，規(guī)范干部推薦考察流程，嚴(yán)格執(zhí)行延伸考察規(guī)定要求，明確延伸考察單位和談話人員范圍。同時，建立考察員隊伍，并進行專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部考察工作水平。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。修訂《江海區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》，明確試用期限、職責(zé)待遇、考核方式等內(nèi)容，進一步加強試用期干部規(guī)范管理。建立試用期干部管理工作臺賬，嚴(yán)格把關(guān)區(qū)管干部交流調(diào)整。

第四方面問題：落實審計整改不夠到位，脫貧攻堅措施不足，不規(guī)范用地、不規(guī)范獎補問題較多

（一）關(guān)于穩(wěn)定脫貧不夠到位問題

一是精準(zhǔn)施策確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。制定《江海區(qū)城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧入戶核查工作方案》，組織10個工作小組對全區(qū)135戶在冊建檔立卡貧困戶進行全覆蓋入戶核查，重點核查貧困戶家庭實際情況、勞動力就業(yè)工作情況、精準(zhǔn)幫扶措施落實情況、具體幫扶需求等內(nèi)容，精準(zhǔn)識別幫扶對象，加強公益性崗位宣傳，準(zhǔn)確摸查措施落實情況，匯總形成問題和訴求清單。優(yōu)化制定“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，各職能部門跟蹤落實，詳細(xì)登記幫扶記錄，確保各項幫扶措施落實落細(xì)落到位。目前，全區(qū)建檔立卡貧困戶135戶455人全部達到有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋、子女有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、家庭有穩(wěn)定收入或最低生活保障等“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出率100%。二是大力破解貧困戶就業(yè)難題。強化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，完成2輪技能培訓(xùn)意愿摸查，覆蓋全區(qū)有勞動能力的貧困人員，建立跟蹤服務(wù)臺賬，已安排14名有培訓(xùn)意愿的貧困人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并組織有意愿參加技能鑒定考試的6名人員參加考試。加大就業(yè)推薦力度，摸清我區(qū)當(dāng)前有勞動能力的建檔立卡貧困人員206名，建立一人一冊檔案，定期收集就業(yè)意愿，長期跟蹤就業(yè)情況，及時推送崗位信息和宣傳政策，通過職介中心、各街道人社所推薦就業(yè)；堅持優(yōu)先安排貧困勞動力到公益性崗位就業(yè)，加強就業(yè)政策宣傳和崗位需求匹配，積極發(fā)動全區(qū)各部門單位新增開發(fā)公益性崗位21個，成功推薦2名就業(yè)困難人員和3名建檔立卡貧困人員通過公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)。出臺《江海區(qū)關(guān)于探索建立農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目吸納貧困勞動力就業(yè)機制的意見》，推動農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按一定比例設(shè)置貧困勞動力就業(yè)崗位，完善扶持貧困勞動力就業(yè)工作機制，2020年新增的5個項目，已吸納6名貧困人員就業(yè)。三是加強貧困人員社會保障。全面梳理建檔立卡人員購買個人職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險情況，為104名貧困戶代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人保費，全額資助307人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，確保困難群眾醫(yī)保參保率達100%。做實做細(xì)貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，制定《江海區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案（2020-2021年）》，落實451名建檔立卡貧困人員普惠包簽約全覆蓋。建立家庭醫(yī)生服務(wù)長效管理機制，出臺《江海區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績效考核和分配方案（2020-2021年）》，實現(xiàn)簽約服務(wù)與績效工資掛鉤；建立電話隨訪制度，每周對貧困人員開展電話隨訪，了解家庭醫(yī)生團隊履約服務(wù)情況以及服務(wù)滿意度，并將電話隨訪情況納入績效考核，有效推動家庭醫(yī)生團隊提升履約服務(wù)水平。豐富完善服務(wù)項目和內(nèi)容，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為貧困人員提供體檢、免費門診診療等服務(wù)。四是加強貧困人員住房保障。逐一登記全區(qū)在冊困難群眾住房情況，持續(xù)跟蹤收集貧困戶在住房方面的需求，為4戶貧困戶進行房屋修繕，補助資金7.44萬元，為符合保障性住房保障政策條件的3戶困難家庭辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進12戶“共建一個家”貧困家庭舊房改造，全區(qū)低保戶、特困人員等困難群眾已全面落實住房保障。大力加強保障性住房政策宣傳，面向基層工作人員進行集中宣講，入戶派發(fā)《公共租賃住房業(yè)務(wù)辦理指南》，全覆蓋引導(dǎo)和協(xié)助低保戶、特困人員等困難群眾申請保障性住房，探索建立困難群眾住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，推動改善民生保障工作縱深發(fā)展。

（二）關(guān)于不規(guī)范使用及出讓土地現(xiàn)象依然存在問題

一是依法依規(guī)處置閑置土地。嚴(yán)格履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》約定，嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》規(guī)定，加大批后監(jiān)管和巡查力度，對供地時間超過約定動工時間一年仍未建設(shè)的項目逐一核查處理，對其中達到收回條件的閑置土地堅決收回，對未達到收回條件的督促其盡快開工建設(shè)。建立健全閑置土地監(jiān)管預(yù)警機制，重新梳理建立已供應(yīng)土地臺賬，指定專人監(jiān)管地塊開工、竣工情況，加強綜合研判和督促提醒，避免產(chǎn)生閑置土地問題。二是及時修正廣東省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)上我區(qū)項目失真數(shù)據(jù)。逐一查核項目情況，嚴(yán)格根據(jù)項目實際，在省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)修改項目的失真數(shù)據(jù)。認(rèn)真完善數(shù)據(jù)錄入前交叉審核程序，進一步加強系統(tǒng)錄入經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化規(guī)矩意識，明確業(yè)務(wù)流程，確保準(zhǔn)確收集地塊情況信息，嚴(yán)格按照實際情況進行信息錄入。三是依法依規(guī)出讓土地。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省關(guān)于規(guī)范土地出讓管理的規(guī)定，按照《關(guān)于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）工業(yè)用地準(zhǔn)入評審工作指引（暫行）的通知》要求，堅持集體決策，嚴(yán)格依法依規(guī)制定工業(yè)用地出讓條件。四是加大土地未批先用處置力度。對未批先用土地問題開展全面梳理核查，逐一制定整改措施，落實用地指標(biāo)，完善相關(guān)用地手續(xù)，強力推進整改落實。針對公共基礎(chǔ)設(shè)施工程未批先用土地問題突出的情況，充實基層執(zhí)法隊伍力量，提升監(jiān)督巡查技術(shù)手段，加強衛(wèi)片執(zhí)法和違法用地動態(tài)巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法用地進行立案查處。同時，強化政策宣傳和法制教育，向基層派發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”漫畫手冊》超1000份、《新〈土地管理法〉簡明讀本》500多份，集中開展用地政策法規(guī)宣傳宣講，不斷提高工作人員依法用地審批和依法行政意識。

（三）關(guān)于不規(guī)范獎補存在較大風(fēng)險問題

一是切實加強對有關(guān)重大項目扶持資金的使用監(jiān)管。截至目前，有關(guān)項目獲得的獎補資金全部用于項目建設(shè)。積極發(fā)揮有關(guān)重大項目龍頭帶動效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在我區(qū)加速集聚，加快培育壯大高端機電裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，確保政府扶持政策和資金促進經(jīng)濟發(fā)展的作用得到有效發(fā)揮。二是加強對項目受托管理機構(gòu)的監(jiān)管力度。向資不抵債的項目受托管理機構(gòu)發(fā)送加快整改工作的函，督促其嚴(yán)格落實國有資金委托監(jiān)管責(zé)任，盡快收回項目公司控制權(quán)。督促其向法院提起上訴，取回項目公司控制權(quán)，法院已受理立案并在審理之中；向項目公司派駐財務(wù)人員，進一步加強項目監(jiān)管。三是以出資方股東名義發(fā)出通知，明確告知反對資不抵債的項目方投資行為，避免先期投入的財政資金面臨進一步損失風(fēng)險。四是完善財政資金（含政府投資項目）績效評價管理制度，擬定《江海區(qū)全面實施預(yù)算績效管理的工作方案》，進一步完善決策流程，對政府參與投資項目充分征詢意見、加強研判討論、科學(xué)規(guī)范決策，對項目使用資金設(shè)置科學(xué)合理、權(quán)責(zé)對等、合理約束的條件，明確監(jiān)管責(zé)任。五是著力推動政策科學(xué)制定和精準(zhǔn)落實。組織區(qū)內(nèi)部分企業(yè)參加上級部門召開的涉企政策企業(yè)家座談會，對新投資激勵等政策提出意見和建議，進一步提升政策制定精準(zhǔn)度和科學(xué)性。嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，梳理符合條件的項目及企業(yè)，認(rèn)真詳細(xì)指導(dǎo)獎補對象做好申報工作，確保獎補政策精準(zhǔn)落實到位。

三、下一步工作計劃

經(jīng)過三個月的集中整改，我區(qū)巡視整改工作取得了明顯成效。但目前取得的成效只是階段性的，還有不少需要我們重視和解決的問題。下一步，江海區(qū)委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)發(fā)力抓好巡視整改各項工作，做深做實巡視“后半篇文章”，進一步鞏固和提升整改成果，以扎扎實實的整改成效推動江海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持不懈強化理論武裝，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)江海工作

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)抓緊抓實，落實“第一議題”制度，推進學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，真正做到學(xué)思用貫通、知信行合一。持續(xù)抓好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，結(jié)合整改工作導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作著力點、突破口，切實把貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的具體行動。發(fā)揮街道黨校、黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等陣地作用，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“六進六入”，引導(dǎo)黨員干部從中汲取強大的真理力量、思想力量、實踐力量。

（二）堅持不懈加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化正確的選人用人導(dǎo)向，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，突出實干實績，不斷提升干部管理規(guī)范化水平。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進不敢腐不能腐不想腐，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面加強基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實省委基層黨建三年行動計劃及市委工作安排，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強帶頭人，進一步強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）堅持不懈抓好后續(xù)整改工作，建立健全系統(tǒng)長效機制

繼續(xù)把巡視整改擺在全局工作的重要位置，切實把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)。認(rèn)真對照省委要求和整改清單，從嚴(yán)從細(xì)再梳理再落實。對已基本完成整改的事項，適時開展“回頭看”，切實鞏固和提升整改成果；對需要長期推進的整改任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，強化統(tǒng)籌推進和跟蹤督辦，確保整改到位見效、問題清零見底。更加注重把深入整改與標(biāo)本兼治結(jié)合起來，堅持在建章立制、完善長效機制上下功夫，對整改過程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗做法，及時總結(jié)提煉，進一步完善和規(guī)范相關(guān)工作制度；對查擺出來的短板問題和機制弊端，著力堵漏洞、強弱項，系統(tǒng)推進體制機制創(chuàng)新，解決制約發(fā)展的深層次矛盾問題。

（四）堅持不懈深化巡視成果運用，奮力開創(chuàng)江海各項工作新局面

認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，深入領(lǐng)會總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)和對廣東工作提出的新任務(wù)新要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持“一張藍圖干到底”，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+5”工作舉措，結(jié)合巡視整改成果優(yōu)化提升區(qū)委各項工作措施，在新發(fā)展階段全面發(fā)力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟主導(dǎo)的高水平高新區(qū)。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，全面參與“雙區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。著力建設(shè)“高”“新”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“總部經(jīng)濟區(qū)+新興產(chǎn)業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推進江海版“三區(qū)并進”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動改革事項取得突破性進展，促進各項民生事業(yè)更好更快發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-3861969；郵政地址：廣東省江門市江海區(qū)東海路338號江海區(qū)委辦，郵政編碼529040；電子郵箱jianghaiducha@163.com。

中共江門市江海區(qū)委
2021年5月7日