中共深圳市南山區(qū)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第十一巡視組對(duì)深圳市南山區(qū)進(jìn)行了巡視。2020年9月12日，省委巡視組向南山區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

區(qū)委高度重視巡視整改工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡視整改工作作為檢驗(yàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的“試金石”，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)做好巡視“后半篇文章”。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。省委巡視組對(duì)南山區(qū)開(kāi)展巡視，充分體現(xiàn)了省委對(duì)南山工作的高度重視和關(guān)心支持，為我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要契機(jī)。省委巡視組反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害，提出的意見(jiàn)建議客觀中肯、符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，區(qū)委誠(chéng)懇接受、照單全收。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要求全區(qū)上下拿出刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和踏石留印、抓鐵有痕的精神，全面深入抓好整改落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，第一時(shí)間動(dòng)員部署。成立南山區(qū)委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，各級(jí)黨組織“一把手”親自認(rèn)領(lǐng)、督辦巡視反饋問(wèn)題，構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，橫向到邊、縱向到底的整改落實(shí)體系。制定《省委第十一巡視組巡視南山區(qū)情況反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及整改期限。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改到位。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬跟蹤、掛賬銷號(hào)制度，每周梳理匯總、分析研判，對(duì)全區(qū)整改落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程督導(dǎo)。通過(guò)書面督查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行巡視整改工作專項(xiàng)督查，2020年10月、11月開(kāi)展兩輪全面督查。2021年3月，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)問(wèn)題、區(qū)屬國(guó)企黨建活動(dòng)不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展督查“回頭看”，進(jìn)一步深化整改落實(shí)。將省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作列為黨委督查、巡察和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重要內(nèi)容，要求定期向區(qū)委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，將整改落實(shí)情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡視整改工作取得階段性成效

第一方面問(wèn)題，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署不夠到位。

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)方面存在的問(wèn)題

一是印發(fā)《中共深圳市南山區(qū)各級(jí)黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)安排》，對(duì)全年17個(gè)方面學(xué)習(xí)重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌布置，對(duì)提高學(xué)習(xí)自覺(jué)性、落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度、豐富理論學(xué)習(xí)形式、增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)實(shí)效及報(bào)送理論學(xué)習(xí)情況提出具體要求，以制度規(guī)范促學(xué)習(xí)落實(shí)。二是組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)及《民法典》頒布之際，分別邀請(qǐng)專家就兩會(huì)精神和《民法典》精神開(kāi)展主題學(xué)習(xí)；組織全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國(guó)理政》，邀請(qǐng)中央黨校專家授課，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性；邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)重要講話開(kāi)展專題輔導(dǎo)。三是印發(fā)8期《南山區(qū)各基層黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組近期理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)指引》，并通報(bào)了各基層黨（工）委（黨組）2020年學(xué)習(xí)情況。對(duì)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神等學(xué)習(xí)主題進(jìn)行督促提醒，指導(dǎo)基層圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)。四是制定《南山區(qū)落實(shí)“第一議題”制度工作指引》，明確“學(xué)什么”“怎么學(xué)”“怎么組織”“怎么督查”等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各級(jí)黨組織“第一議題”學(xué)習(xí)制度。同時(shí)，督促各基層黨（工）委（黨組）深入學(xué)習(xí)省委、市委、區(qū)委關(guān)于“第一議題”制度的相關(guān)要求，先后于2020年第四季度、2021年第一季度開(kāi)展兩輪檢查，對(duì)“第一議題”學(xué)習(xí)不規(guī)范的情況進(jìn)行整改。

（二）關(guān)于推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí)不到位的問(wèn)題

一是迅速組織落實(shí)區(qū)政府、區(qū)屬國(guó)企、股份合作公司物業(yè)的租金減免，區(qū)政府和區(qū)屬國(guó)企持有物業(yè)共計(jì)減免租金約1.62億元，惠及各類租戶921個(gè)；轄區(qū)股份合作公司共計(jì)減免租金約1.61億元，涉及面積約409萬(wàn)平方米，惠及市場(chǎng)主體3121個(gè)。二是通過(guò)“分批上會(huì)”的方式，加快資金審批和撥付流程，共撥付4批專項(xiàng)扶持資金，合計(jì)撥付資助款約2.41億元，惠及項(xiàng)目2474個(gè)。三是將減免范圍擴(kuò)大至非“四上”企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資金扶持政策中的“小微促進(jìn)貸”等項(xiàng)目給予中小微企業(yè)專項(xiàng)支持，共資助165個(gè)項(xiàng)目，資助金額2537.94萬(wàn)元。

（三）關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨的問(wèn)題

一是通過(guò)建立日常網(wǎng)格化排查機(jī)制、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)穩(wěn)控機(jī)制、市區(qū)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制、多部門合力處置機(jī)制“五個(gè)機(jī)制”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解制度保障。二是搭建線上信訪平臺(tái)，提升響應(yīng)效率及服務(wù)質(zhì)量，妥善推進(jìn)網(wǎng)貸平臺(tái)整治相關(guān)工作。三是壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，明確處置計(jì)劃，加快風(fēng)險(xiǎn)出清。對(duì)違法違規(guī)平臺(tái)，依法控制涉案人員，追討投資欠款。

（四）關(guān)于統(tǒng)籌解決民生問(wèn)題力度不夠的問(wèn)題

1.針對(duì)解決“入園難、入學(xué)難”問(wèn)題還不夠的問(wèn)題。一是貫徹落實(shí)大力發(fā)展公辦幼兒園的要求，加快南山區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，目前南山區(qū)共有公辦幼兒園79所，公辦園在園兒童占比已達(dá)到50.1%。二是加大學(xué)校建設(shè)力度，全力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃學(xué)校建設(shè)?！笆濉逼陂g南山區(qū)規(guī)劃新建、改擴(kuò)建學(xué)校30所，合計(jì)增加學(xué)位3.6萬(wàn)座。三是科學(xué)編制了“十四五”學(xué)位建設(shè)規(guī)劃，明確學(xué)位建設(shè)時(shí)序進(jìn)度?！笆奈濉逼陂g共規(guī)劃新建、改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校 37所，新增義務(wù)教育學(xué)位 5.3萬(wàn)座；新建(含改造和小區(qū)配套)幼兒園 29 所，新增學(xué)前教育學(xué)位 1.35 萬(wàn)座。四是加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。2021年預(yù)計(jì)完成新改擴(kuò)建學(xué)校6所，完成公辦幼兒園6所。

2.針對(duì)“看病難”問(wèn)題仍未得到有效解決的問(wèn)題。一是在做好疫情防控的同時(shí)，最大程度保障醫(yī)院的接診服務(wù)能力。2020年全年總診療人次達(dá)909.23萬(wàn)，其中門診801.86萬(wàn)，急診58.89萬(wàn)，住院人數(shù)11.69萬(wàn)，病床使用率為60.06%。受疫情影響，住院床位較為寬松，門急診就診壓力有所緩解。二是進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)通電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等多種方式便利群眾預(yù)約掛號(hào)，開(kāi)通老年人等特殊人群掛號(hào)、收費(fèi)優(yōu)先通道，大力推行分時(shí)段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗(yàn)，預(yù)約時(shí)段精準(zhǔn)至半小時(shí)。全面鋪開(kāi)醫(yī)院志愿者服務(wù)，主動(dòng)為患者及家屬提供人性化服務(wù)，不斷改進(jìn)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。三是持續(xù)提升基層社康醫(yī)療服務(wù)水平，落實(shí)分級(jí)診療制度，推進(jìn)社康“三個(gè)一百”工程和區(qū)域?qū)W科聯(lián)盟建設(shè)。目前已建設(shè)109個(gè)社康首席專家工作室，20家區(qū)域?qū)W科聯(lián)盟，2020年社康總診療人次達(dá)到246.11萬(wàn)。四是大力推動(dòng)區(qū)屬公立醫(yī)院改擴(kuò)建和新項(xiàng)目建設(shè)工程。協(xié)和深圳醫(yī)院國(guó)際診療中心、獨(dú)立感染科大樓陸續(xù)投入使用。區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目已確定設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃于近期動(dòng)工。

3.針對(duì)“區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏前瞻性”問(wèn)題。一是制定《南山區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃納入“十四五”規(guī)劃中，推動(dòng)構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系；結(jié)合南山實(shí)際，對(duì)《南山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》做進(jìn)一步修訂。二是與南方醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院合作，進(jìn)一步深入開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，提升福利中心醫(yī)療水平。推動(dòng)引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)參與南山區(qū)福利中心二期運(yùn)營(yíng)，拓展養(yǎng)老服務(wù)。南山區(qū)福利中心三期規(guī)劃新增養(yǎng)老床位1250張，目前已開(kāi)展設(shè)計(jì)方案深化及其他工程服務(wù)招標(biāo)。三是培育扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全市首家國(guó)際化盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招商觀頤之家在南山區(qū)落地運(yùn)營(yíng)。3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)星級(jí)。組織開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共開(kāi)展195場(chǎng)培訓(xùn)，5802人次參與。

（五）關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)方面存在的問(wèn)題

一是對(duì)不認(rèn)真配合巡視工作的相關(guān)人員進(jìn)行約談，開(kāi)展了批評(píng)教育。二是責(zé)令相關(guān)人員在單位黨組會(huì)議上進(jìn)行自我批評(píng)、深刻檢討。三是嚴(yán)格執(zhí)行《南山區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部政治建設(shè)的若干措施》相關(guān)要求，增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)。

（六）關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位的問(wèn)題

一是成立宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)關(guān)于宣傳工作部署的貫徹落實(shí)。二是制定完善意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作制度，組織開(kāi)展人員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常溝通協(xié)調(diào)，有效提升相關(guān)工作人員應(yīng)急處突的理論素養(yǎng)和工作技能。組織8個(gè)街道及轄區(qū)70余家互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全專題講座，進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)陣地管理。制作了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)查摸底網(wǎng)頁(yè)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)量和分布情況。對(duì)轄區(qū)2600余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建情況進(jìn)行摸底，推進(jìn)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)落地落實(shí)。聯(lián)合深圳市互聯(lián)網(wǎng)文化和市場(chǎng)協(xié)會(huì)，梳理建立新媒體企業(yè)、直播平臺(tái)企業(yè)、游戲企業(yè)、綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等四類50余家互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)白名單，針對(duì)性開(kāi)展服務(wù)管理工作。組織開(kāi)展轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)措施，對(duì)企業(yè)在安全體系建設(shè)、內(nèi)容審核、人員培訓(xùn)等方面作出進(jìn)一步要求。

第二方面問(wèn)題，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有溫差落差。

（一）關(guān)于履行主體責(zé)任不到位的問(wèn)題

一是按照《南山區(qū)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確區(qū)委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作職責(zé)，全力抓好全區(qū)黨的建設(shè)工作。根據(jù)省委、市委部署，召開(kāi)區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取各基層黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建工作述職，部署相關(guān)工作。二是制定《南山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房巡視整改方案》，組織對(duì)區(qū)直各單位、各街道領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，目前已全部整改完畢。三是將巡察機(jī)構(gòu)4名空缺干部陸續(xù)配備到位，補(bǔ)充巡察力量。督促區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加快推進(jìn)線索辦理，線索辦結(jié)率顯著提高。

（二）關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任需加強(qiáng)的問(wèn)題

一是增加區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢組行政編制，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生和國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位和領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋。二是加強(qiáng)巡視反饋線索的研判力度，探索建立線索跟蹤督辦平臺(tái)，通過(guò)定期督辦、限期辦結(jié)等措施加快線索辦理速率，進(jìn)一步提高處置質(zhì)效。

（三）關(guān)于重點(diǎn)部門和領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題

1.針對(duì)招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題。一是完善南山區(qū)小型建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)發(fā)包平臺(tái)，從技術(shù)上防止人為錄入錯(cuò)誤問(wèn)題發(fā)生。二是印發(fā)《南山區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理檢查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作制度化、常規(guī)化和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。對(duì)轄區(qū)12家采購(gòu)單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，要求各單位針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。三是組織各學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)自查，并組織專業(yè)人員到公辦中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)檢查。相關(guān)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理體系進(jìn)行了完善，尤其是對(duì)采購(gòu)管理進(jìn)一步細(xì)化采購(gòu)實(shí)施程序；組織相關(guān)人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)學(xué)習(xí)；廢除廣告制作項(xiàng)目承包商預(yù)選庫(kù)，并委托第三方采購(gòu)代理公司，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定校園用品服務(wù)商。

2.針對(duì)區(qū)屬國(guó)企財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的問(wèn)題。一是對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行了約談提醒，檢查督促落實(shí)整改工作。二是督促相關(guān)國(guó)企細(xì)化了《業(yè)務(wù)招待費(fèi)用管理制度》，落實(shí)業(yè)務(wù)費(fèi)與公務(wù)接待費(fèi)混同核算等問(wèn)題的整改。

3.針對(duì)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一是2020年12月起對(duì)全區(qū)260個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，目前已完成現(xiàn)場(chǎng)資料核查工作，正在梳理出具抽檢評(píng)估報(bào)告。二是督促相關(guān)街道專門召開(kāi)黨工委班子會(huì)議就省委巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真剖析，分管民生微實(shí)事的黨工委委員在會(huì)上做了自我批評(píng)，并對(duì)負(fù)責(zé)民生微實(shí)事的相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展批評(píng)教育和談話提醒。加大民生微實(shí)事項(xiàng)目抽查頻率，建立相應(yīng)的懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民生微實(shí)事項(xiàng)目承接方、評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

（四）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定屢禁不止的問(wèn)題

一是針對(duì)違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受禮品、領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)、公款旅游等問(wèn)題開(kāi)展談話提醒，并督促相關(guān)單位召開(kāi)黨組會(huì)議，深入開(kāi)展黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)教育和專題警示教育，責(zé)令相關(guān)人員在黨組會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)、深刻檢討。二是編印《中央八項(xiàng)規(guī)定精神指導(dǎo)手冊(cè)》，加強(qiáng)政策解讀，明確“紀(jì)律紅線”。三是開(kāi)展明察暗訪，中秋、國(guó)慶、春節(jié)前夕，在全區(qū)對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，形成有力震懾。2020年以來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題74起，處分74人。四是相關(guān)公司印發(fā)《黨支部黨建活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范黨建活動(dòng)開(kāi)展方式。

第三方面問(wèn)題，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線仍有差距。

（一）關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)制度不夠到位的問(wèn)題

1.針對(duì)個(gè)別干部提拔使用方面存在問(wèn)題。一是巡視期間，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展干部掛職清理規(guī)范工作。二是認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于規(guī)范干部掛職工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)干部掛職事項(xiàng)，從嚴(yán)控制范圍、人數(shù)、時(shí)間等，嚴(yán)格履行備案審批手續(xù)。其中，處級(jí)干部掛職在審批同意后，必須提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究。

2.針對(duì)執(zhí)行干部調(diào)任年齡規(guī)定不嚴(yán)格的問(wèn)題。一是認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)部門關(guān)于公務(wù)員調(diào)任的相關(guān)規(guī)定，對(duì)調(diào)任資格條件、程序等從嚴(yán)把關(guān)，按程序報(bào)市委組織部審批同意后，提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究。在報(bào)批和研究時(shí)，按要求將調(diào)任相關(guān)情況逐一作出匯報(bào)和說(shuō)明。二是根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于公務(wù)員調(diào)任的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制適當(dāng)放寬調(diào)任年齡條件的情形，在分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)，原則上不動(dòng)議干部超齡調(diào)任事項(xiàng)。

3.針對(duì)干部因私出國(guó)（境）審批管理不嚴(yán)格的問(wèn)題。一是規(guī)范出國(guó)（境）業(yè)務(wù)審批流程。制定《南山區(qū)國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理制度》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。從源頭規(guī)范因私出國(guó)（境）管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)因私出國(guó)（境）線上審批模塊，規(guī)范出國(guó)（境）事由、天數(shù)的填寫和審批。二是加強(qiáng)證照臺(tái)賬的電子化管理。購(gòu)置智能證照柜并投入使用，實(shí)現(xiàn)證照定點(diǎn)集中保管、自助存取、查詢統(tǒng)計(jì)、逾期提醒等功能，對(duì)正科實(shí)職、新四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)職務(wù)層次干部的出國(guó)（境）收歸區(qū)組織人事部門管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束。三是開(kāi)展常態(tài)化督促檢查。層層壓實(shí)責(zé)任，推廣使用國(guó)家工作人員新備案系統(tǒng)，杜絕失察失管現(xiàn)象。

（二）關(guān)于有的黨組織建設(shè)缺失、制度落實(shí)不到位的問(wèn)題

1.針對(duì)個(gè)別區(qū)直單位班子建設(shè)方面存在的問(wèn)題。一是已完成相關(guān)單位下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的選配，并擔(dān)任黨委委員，配齊相關(guān)單位黨委班子。二是督促相關(guān)單位制定《黨支部委員會(huì)議事規(guī)則（試行）》《黨支部審議“三重一大”事項(xiàng)范圍清單（試行）》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.針對(duì)部分基層黨組織落實(shí)組織生活等制度不到位的問(wèn)題。一是印發(fā)《關(guān)于對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建共性問(wèn)題開(kāi)展整改的通知》，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)單位完成一輪全覆蓋“以查帶訓(xùn)”，目前已完成整改。二是舉辦區(qū)直機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)研討班，印發(fā)《機(jī)關(guān)黨建工作常用文件匯編》，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的培訓(xùn)。三是督促相關(guān)單位加大黨支部建設(shè)力度、強(qiáng)化黨員管理、規(guī)范黨支部會(huì)議內(nèi)容，目前已完成對(duì)存在問(wèn)題的全面整改。

（三）關(guān)于兩新組織管理創(chuàng)新不夠的問(wèn)題

一是舉辦兩新黨建管理創(chuàng)新研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神。二是新招錄40名黨建組織員，根據(jù)兩新黨員、黨組織、市級(jí)以上示范點(diǎn)等增減情況，建立黨建組織員員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是大力推進(jìn)“三同步”“兩個(gè)覆蓋”工作，2020年單獨(dú)組建非公企業(yè)黨組織607個(gè)。四是對(duì)失聯(lián)和空掛黨員進(jìn)行穩(wěn)妥、分類處置，研究提出兩新黨員創(chuàng)新管理工作措施，推動(dòng)建立空掛、失聯(lián)黨員“減存量、控增量”的管理閉環(huán)。用好深圳智慧黨建系統(tǒng)，每季度摸排黨員情況，及時(shí)掌握黨員動(dòng)態(tài)、做好組織關(guān)系管理，對(duì)失聯(lián)空掛情形及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置。五是扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，根據(jù)兩新領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日、學(xué)習(xí)日等方式，組織黨史學(xué)習(xí)教育400余次，2萬(wàn)余黨員參與。開(kāi)展建黨百年系列慶?；顒?dòng)，打造“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”示范點(diǎn)和微陣地，將黨的組織優(yōu)勢(shì)變成兩新組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全區(qū)兩新黨建工作整體提升。六是籌建深圳兩新黨建學(xué)院（南山區(qū)），設(shè)置黨建與業(yè)務(wù)融合、新一代出資人專項(xiàng)培訓(xùn)等課程，帶動(dòng)廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”。

第四方面問(wèn)題，對(duì)主題教育和巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不夠嚴(yán)肅認(rèn)真。

（一）關(guān)于落實(shí)主題教育查擺問(wèn)題整改未到位的問(wèn)題

制定《南山區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化檢視問(wèn)題和整改落實(shí)工作指引》，對(duì)主題教育查擺問(wèn)題進(jìn)行全面督辦。目前，除個(gè)別需長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)的問(wèn)題外，其余問(wèn)題均已整改完畢。

（二）關(guān)于上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的問(wèn)題

一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人有關(guān)規(guī)定。對(duì)照上級(jí)有關(guān)干部工作文件規(guī)定，研究制定了《加強(qiáng)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)》的一系列制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是落實(shí)工程建設(shè)招標(biāo)制度，加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企監(jiān)管。從定標(biāo)專家?guī)?、?biāo)后評(píng)估、違規(guī)查處及小型建設(shè)工程管理四個(gè)方面規(guī)范管理，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。制定《南山區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，對(duì)定標(biāo)專家?guī)斓馁Y格認(rèn)定、準(zhǔn)入、使用、監(jiān)管作了明確要求。制定《深圳市南山區(qū)區(qū)直企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法（試行）》《深圳市南山區(qū)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度文件，加大區(qū)屬國(guó)企監(jiān)管力度。

（三）關(guān)于對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改重視不夠的問(wèn)題

截至目前，巡視反饋意見(jiàn)中上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)指出的問(wèn)題中，除個(gè)別問(wèn)題涉及歷史遺留、重大項(xiàng)目推進(jìn)周期長(zhǎng)等原因正在推進(jìn)中，其余問(wèn)題均已整改完畢。

三、下一步工作計(jì)劃

經(jīng)過(guò)集中整改，我區(qū)的整改工作已經(jīng)取得了階段性成果，但離省委的要求和群眾的期待還有一定差距。下一步，區(qū)委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，推動(dòng)南山各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把黨中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排落到實(shí)處。

（二）全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。全面落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，深刻把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，自覺(jué)履行政治擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、干部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督一體化的協(xié)作配合機(jī)制，整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，全面推進(jìn)基層正風(fēng)反腐行動(dòng)，聚焦教育醫(yī)療、基層執(zhí)法、民生微實(shí)事等方面開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根，推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，確保真改實(shí)改。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把巡視整改不斷推向縱深。對(duì)仍在推進(jìn)中的事項(xiàng)，倒排工期，持續(xù)跟蹤督辦，做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，努力在鞏固擴(kuò)大成效上下功夫。對(duì)已完成的事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮，確保整改“見(jiàn)底見(jiàn)效”。

（四）用好整改成效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把做好巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)全區(qū)工作的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，大力實(shí)施“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)西麗湖國(guó)際科教城、西麗高鐵新城、深圳灣CBD“三大戰(zhàn)略工程”，深圳灣文化走廊、蛇口國(guó)際海洋城、南山創(chuàng)新大道“三大示范工程”，加快建成世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，以新面貌新?lián)?dāng)新作為不斷開(kāi)創(chuàng)南山工作新局面。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系方式：電話0755-26542951；郵政信箱：深圳市南山區(qū)區(qū)委大樓一樓收發(fā)室，郵政編碼518051；電子郵箱：dcs@szns.gov.cn。

中共深圳市南山區(qū)委
2021年5月7日