中共翁源縣委關于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第十二巡視組對翁源縣進行了巡視。2020年9月16日，省委巡視組向翁源縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責任感使命感

省委巡視反饋指出的問題，翁源縣委誠懇接受、深刻剖析，堅決把巡視整改工作作為當前一項重要政治任務來抓，切實擔負起巡視整改主體責任，精心制定整改方案，堅持立行立改、舉一反三，逐條逐項落實整改。

（一）縣委高度重視，深刻學習反思。省委巡視反饋會議結束后，縣委迅速召開書記專題會議、縣委常委會會議，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，傳達貫徹巡視反饋會議精神，逐條逐項研究整改落實措施。2020年9月以來，先后召開了22次縣委常委會會議、書記專題會議和整改工作領導小組會議，研究部署、組織推進整改工作。召開全縣巡視整改動員會，統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好巡視整改的思想自覺和行動自覺。召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，圍繞反饋問題，深刻剖析問題原因和思想根源。同時，以巡視整改為契機，在全縣深入開展作風建設活動，不斷壓實全縣各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，切實增強全縣黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識，推動干部作風持續(xù)健康向好。

（二）突出以上率下，層層壓實責任。一是加強組織領導。成立由縣委書記任組長的翁源縣落實省委第十二巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組，并下設辦公室、3個專項整改組和督查督辦組。二是細化整改方案。制定《翁源縣落實省委第十二巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，逐條列出任務清單、責任清單和時限清單，逐項明確牽頭縣領導、責任單位和整改時限，確保事事有著落、件件有結果。三是強化上下聯(lián)動?？h委主要領導認真履行巡視整改第一責任人責任，親自部署、研究、督辦整改工作；其他責任縣領導主動擔責，深入調研，加強督辦，協(xié)調推動整改工作；各責任單位掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，具體抓好整改落實；形成縣委書記帶頭、各級配合聯(lián)動、任務層層分解、責任層層落實的工作格局。

（三）堅持真抓真改，從嚴抓實整改。一是全面徹底改。對照省委巡視反饋的問題進行梳理歸納，對個性、單一問題，做到立行立改、限期辦結；對需長期整改的，堅持系統(tǒng)思維，明確整改時間表、路線圖，指導部門抓落實；對共性問題通過建章立制，從制度層面推動問題解決。二是重點關鍵改。在整改內容上，注重以重點問題的突破帶動全面整改。在整改對象上，突出從“一把手”做起，發(fā)揮“頭雁效應”，推動各級干部抓整改。三是扎實有效改。加強對整改工作的統(tǒng)籌調度，建立了“定期會議、整改銷號、定期通報、定期督查、工作紀律”等五項制度。每周至少召開1次巡視整改專題會議，研究解決推進中的問題，指導下一步整改落實工作。同時，結合“當下改”“重點盯”“長久立”，在可能解決的前提下盡早全面解決，有針對性地建立健全規(guī)章制度，全力確保巡視整改到位。

二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，一項一項對照、一條一條落實。

第一方面問題：落實黨中央重大決策部署和省委工作要求方面存在問題。

（一）關于落實習近平生態(tài)文明思想不夠堅定問題的整改

一是抓好習近平生態(tài)文明思想的學習貫徹。通過召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議、書記專題會議學習貫徹習近平生態(tài)文明思想等內容，深刻理解其中的內涵要義，進一步加深對生態(tài)文明建設的思想認識，增強解決生態(tài)領域環(huán)境問題的政治責任感，不斷夯實爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展示范縣的思想基礎。

二是從嚴把好產(chǎn)業(yè)準入和項目審批“兩個關口”。進一步健全了生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入把關制度，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構指導目錄》和《市場準入負面清單》規(guī)范項目審批行為，切實提高化工及危險化學品企業(yè)準入門檻，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅決不予準入，對違反《廣東省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（第二批）的項目堅決勸退。

三是強化生態(tài)環(huán)境保護和修復。加快推進污水處理設施建設，電源基地及官渡等5個鎮(zhèn)污水處理廠建成試運行，全縣鎮(zhèn)級污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋，并采用PPP模式全縣推進農村污水處理項目；全面實行“河長制”，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化，加快滃江源國家濕地公園建設，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理，河湖面貌持續(xù)改善；圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標，開展“林長制”試點縣建設，持續(xù)實施碳匯造林、森林撫育等工程，大力推進桉樹退出改造，切實抓好森林防滅火工作，全省林長制試點工作推進會在翁源成功召開；加強土壤污染防治，實施農用地分類管理，落實農用地安全利用措施，全縣受污染耕地、污染地塊安全利用率達90%以上，鐵龍工業(yè)園區(qū)專用通道基本完成建設；大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大旅游項目招商，引入藍城蘭心國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)等文旅項目。

四是加強生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和企業(yè)監(jiān)管。開展縣城飲用水源地、滃江河干流斷面水質監(jiān)測和縣城空氣質量監(jiān)測，建成縣城飲用水躍進水庫和滃江河河口斷面水質自動監(jiān)測站站房，調試運行滃江河官渡下榕角斷面水質自動監(jiān)測站。嚴格控制企業(yè)排污總量，持續(xù)開展企業(yè)廢水、廢氣監(jiān)測，健全園區(qū)企業(yè)污染源管控機制，園區(qū)企業(yè)運行正常。重點加強對易污染企業(yè)“三廢”排放的嚴格管控，按整改方案抓好整改，實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)。加大生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護違法行為。

五是建立健全相關制度。制定并實施《關于加強招商引資工作實施方案》，進一步明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，重點培育先進材料、綠色能源、電源電子、環(huán)保紙品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杜絕承接過剩產(chǎn)能，防止污染轉移；建立健全聯(lián)合預審制度，對擬引進項目，必須由發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行聯(lián)合預審；健全完善了環(huán)保和安全監(jiān)管措施，進一步明確了園區(qū)及企業(yè)環(huán)保設施、園區(qū)環(huán)境保護日常監(jiān)管、園區(qū)企業(yè)安全常規(guī)監(jiān)管、園區(qū)安全應急救援配套等有關要求，推動園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展；建立健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權、國土空間開發(fā)保護、資源總量管理和全面節(jié)約等系列制度，為更好地科學合理規(guī)劃、推進生態(tài)文明建設提供了指引；完善績效考核機制，增加生態(tài)文明相關指標的分值比例，推動各級各部門更加重視生態(tài)文明建設。

（二）關于經(jīng)濟社會發(fā)展和民生方面短板較多問題的整改

1.針對扶貧資金投資決策方面存在問題。一是對扶貧資金投資風險進行重新評估，并制定解決措施，確保扶貧資金安全。二是研究制定《翁源縣扶貧開發(fā)村級集體項目管理辦法》，建立健全集體項目工作責任制，明確縣、鎮(zhèn)扶貧部門項目管理職責，規(guī)定扶貧項目由村委會、駐村工作隊選取并進行公示后申報，經(jīng)鎮(zhèn)、縣審核確定后再進行實施。三是強化對扶貧資金投資去向的跟蹤管理，及時審核評估投資風險，確保扶貧資金合理用于扶貧開發(fā)事業(yè)。

2.針對教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展不夠充分問題。縣委堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，研究制定《翁源教育現(xiàn)代化2035》《翁源縣增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質教育資源供給規(guī)劃（2018－2023年）》等有關文件，進一步優(yōu)化縣城學校規(guī)劃布局，逐步解決學位不足問題。目前，已建成項目1個，解決初中學位600個；正在建設3個，可解決小學學位1080個、初中學位1500個；計劃建設2個，可增加小學學位2400個、初中學位1500個。其中，已建成項目：實施龍仙中學Ｂ棟宿舍改造課室工程項目，新增初中學位600個，目前已交付使用。正在建設項目：龍仙鎮(zhèn)中心小學改擴建項目，可增加小學學位1080個；縣中等職業(yè)技術學校遷建項目，計劃2021年秋季交付使用，同時龍仙二中可增加初中學位1500個。規(guī)劃建設項目：新建陳璘小學，2022年秋季建成后可增加小學學位2400個；建設新翁源中學，建成后原校址可增加初中學位1500個。同時，從軟件和硬件建設兩個方面集中發(fā)力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、報告、培訓等制度，進一步提升公共衛(wèi)生事件應急處置、傳染病報告管理、疫情防控等能力。扎實推進縣域醫(yī)共體建設和分級診療機制，掛牌成立緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院，整合縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構資源，基本建立了“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。建成啟用縣婦幼保健院新院區(qū)，加快中醫(yī)院發(fā)熱門診及信息化建設，完善基層衛(wèi)生院升級改造、發(fā)熱門診（診室）建設以及縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構救護車配備，推進村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。利用“丹霞英才”“基層醫(yī)療衛(wèi)生人才”等方式引進醫(yī)學人才37人充實到基層醫(yī)療隊伍，招聘農村醫(yī)學儲備人才35人到韶關醫(yī)學院就讀。2020年以來，全縣未發(fā)生疫情暴發(fā)、流行事件，較好地維護了人民群眾的身體健康。

3.針對居民養(yǎng)老保險基金管理方面存在的問題。采取加大企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳力度、加強基金管理等措施，及時核查用人單位和個人社會保險費的繳納情況，做到應收盡收。

4.針對社會治安方面存在問題。一是開展專項整治行動。2020年，成立了以縣委書記為組長的專項行動領導小組，積極開展專項打擊行動。二是實行網(wǎng)格化管理。嚴格落實網(wǎng)格化排查管控機制，加強社會面管理。三是注重內外聯(lián)合打擊。深入開展“破現(xiàn)案、挖積案”行動，嚴厲打擊盜竊違法犯罪行為。四是常態(tài)化開展社會治安巡邏防控。嚴格落實“每日一設卡”警務機制，大力推進“雪亮工程”和社會治安視頻監(jiān)控建設，發(fā)動全縣“紅袖章”治安聯(lián)防組織和平安志愿者積極參與群防群治，在全縣形成了嚴打嚴防嚴管嚴控局面。五是強化法治宣傳教育。深入全縣各單位、街道、鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校開展法治宣傳教育，營造了良好輿論氛圍。

5.針對農村橋梁養(yǎng)護方面存在問題。縣委堅持問題導向，全面排查全縣農村橋梁情況，大力推進危橋改造，全力保障人民群眾出行安全。一是加快周陂橋、葸嶺橋等8座危橋的修復改造進程。目前，周陂橋、葸嶺橋已重建竣工；南門坪大橋已加固；三華橋、沙坪橋和饒村橋已全封閉，現(xiàn)處于工程建設前期階段。其中，三華橋設計方案已通過省公路事務中心評審，已完成施工圖修編；沙坪橋、饒村橋由省統(tǒng)一組織實施預計于2021年完成建設，正在進行施工圖設計。香泉橋、黃蘭角橋等2座四類橋已采取限高、限寬、限重交通管制措施，現(xiàn)可安全通行，其中黃蘭角新橋已動工建設。二是實行橋梁分類管理和農村橋梁養(yǎng)護動態(tài)管理，將連溪橋、白浪灘橋、白蓮橋、聯(lián)明橋等4座農村公路橋梁納入省橋梁養(yǎng)護系統(tǒng)庫，消除農村公路安全隱患。目前，4座橋都已上報入庫，已通過市交通運輸服務中心審核，待省公路事務中心審核通過。三是開展全縣公路橋梁排查行動，全面摸清我縣農村公路橋梁基本情況，及時發(fā)現(xiàn)隱患并采取有效措施。四是嚴格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護安全運行十項制度（責任劃分制度、信息公開制度、資金保障制度、養(yǎng)護工程師制度、例行檢查制度、分類處置制度、技術檔案管理制度、年度報告制度、定期培訓制度、掛牌督戰(zhàn)制度），及時開展橋梁養(yǎng)護管理，全力保障行人、行車安全。

（三）關于黨管意識形態(tài)責任落實不力問題的整改

一是完善全縣意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，明確要求各黨委（黨組）將意識形態(tài)建設納入理論學習中心組學習計劃，切實加強對各黨委（黨組）貫徹落實意識形態(tài)工作責任制情況的督促和檢查考核。二是嚴格落實黨管意識形態(tài)、黨管媒體責任，加強對“翁源發(fā)布”“翁源電視”微信公眾號、“翁源政府網(wǎng)”新聞版塊和“蘭韻翁源”等平臺建設，制定《翁源縣自媒體信息服務管理實施辦法》，強化社會媒體管理。三是通過“丹霞英才”及公開招聘等形式招錄編輯、記者、新媒體專業(yè)人才，進一步充實了宣傳隊伍。四是加大幫教轉化力度，強化日常監(jiān)管，充分利用“三會一課”、固定主題黨日等載體開展宣傳活動，加強社會主義核心價值觀的宣傳和引導，大力弘揚社會主義先進文化。

（四）關于解決歷史遺留問題能力較弱問題的整改

一是加快縣汽車站片區(qū)三舊改造處置工作。嚴格按照該項目房屋征收補償方案對被征收人實行安置補償，依法依規(guī)給予選擇貨幣補償方式的拆遷戶過渡期租房租金補助。加快解決項目涉及的搬遷補償事宜。目前，龍仙客運站新站場基礎設施已建設好，啟動運營相關手續(xù)正在辦理中；翁源汽車站選址用地供給、搬遷補償方案等已與韶關粵運集團公司商定，不日將簽訂相關協(xié)議。待汽車站搬遷完后，將重新制定地塊出讓方案，通過招標出讓地塊，收回成本。目前出讓方案正在研究制定中。二是加快環(huán)境整治與修復工作。壓實施工單位責任，增加作業(yè)設備和人員力量，搶抓晴好天氣加快施工進度。目前，已對相關污染地塊實施修復工程，按要求進行環(huán)境整治和修復工作。三是加快桉樹林退出改造實施工作。抽調業(yè)務骨干組建桉改工作專班，嚴格執(zhí)行“鎮(zhèn)每周一次，縣每半個月一次例會”制度，研究解決桉改工作中遇到的政策、制度等問題。積極開展桉改圖斑情況摸排工作，將每一塊列入年度桉改工作任務的林地具體落實到個人，點對點開展桉改政策宣傳、采伐申請協(xié)調、采伐后桉樹滅萌改造等工作。動員林業(yè)系統(tǒng)在編在崗人員填寫桉樹種植自查表，引導黨員干部率先實行桉樹退改，帶動廣大林農積極參與桉改工作。同時，將桉樹退改工作列入日常督查重要內容，督促各鎮(zhèn)各部門積極履職，規(guī)范桉樹有序退出。

第二方面問題：落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面存在問題。

（五）關于“兩個責任”落實不力問題的整改

1.針對主體責任意識有待加強問題。縣委嚴格按照相關的規(guī)定和程序，撤銷相應單位，對照有關要求，完善有關單位資產(chǎn)管理制度。

2.針對監(jiān)督責任落實不到位問題。一是壓實監(jiān)督工作責任，加強對縣直單位的巡察監(jiān)督，深挖細查案件線索，對嚴重違紀違法的黨員干部立案審查調查并采取留置措施，形成了強有力的震懾。二是加強基層黨員干部思想教育，要求全縣各級各部門以黨支部為單位，開展“堅定理想信念，杜絕酒駕醉駕，做合格黨員”專題組織生活會，增強黨員干部帶頭遵紀守法的意識。三是健全黨員干部日常教育管理和監(jiān)督機制，積極開展黨員干部專題教育和警示教育，加強法律法規(guī)普法宣傳，從嚴執(zhí)行禁酒規(guī)定。四是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，制定了9項制度，從制度上規(guī)范干部準入、管理、教育、監(jiān)督。

3.針對巡察工作質量有待提高問題。一是強化巡察人才隊伍建設，重新組建縣委巡察人才庫，強化巡察干部日常教育培訓。二是健全完善巡察聯(lián)動機制，把常規(guī)巡察、專項巡察、交叉巡察和巡察“回頭看”貫通起來。三是嚴格落實《關于做好巡察整改有關工作的實施意見（試行）》，明確整改要求和工作流程。四是將巡視巡察整改情況納入巡察工作內容，加強巡察整改情況“回頭看”，督促被巡察單位切實整改到位。

（六）關于違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止問題的整改

1.加快農村泥磚房清理整治。一是印發(fā)了《關于規(guī)范翁源縣農村住房建設管理的通知》，對符合“一戶一宅”的新建房的農戶可按照文件要求向鎮(zhèn)村申請建房審批。目前，全縣共受理1798宗申請建房，其中完成1662宗新建房審批，審批率92.44%。二是制定了《關于進一步做好農村泥磚房拆除后續(xù)工作的實施方案》，進一步明確了拆后土地利用的六種用途（農村宅基地、公共設施用地、復墾農用地、復綠土地、經(jīng)濟發(fā)展用地、雜物房建設用地），因地制宜建設“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。同時，明確由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調，村委會（村小組）具體實施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準建設雜物房，每戶建筑面積不得超過15平方米，建設資金由村民自行籌集。三是實施農村唯一自住泥磚房拆除重建獎補，目前已將獎補資金撥付到各鎮(zhèn)。

2.嚴格控制奢靡之風。一是結合縣城新區(qū)公共設施建設，將個別單位違規(guī)擺設的風景石用于群眾廣場。二是督促各級黨組織進一步強化理想信念、增強宗旨意識，牢固樹立艱苦奮斗的作風。三是加強對“三重一大”集體決策制度落實情況的監(jiān)督，要求派駐紀檢組參與相關單位今后的“三重一大”集體決策會議。

3.抓好新農村建設。一是對正在建設的新農村建設項目開展全面排查，對不切合農村實際的項目，堅決予以整改。二是結合實際制定了《翁源縣創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項目建設獎補實施細則》，明確由村民自主選擇“干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村”三種建設標準，自籌10%以上的資金自主建設美麗新農村，建成驗收達標后分類再進行獎補，切實提高群眾的積極性和滿意度。

4.從嚴管理公務接待。一是出臺了《關于做好壓減2020年一般性支出工作的通知》《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實制止餐飲浪費行為的通知》等文件，對全縣各單位的公用經(jīng)費和車輛經(jīng)費進行壓減。二是加強全縣行政事業(yè)單位的財務管理，采取單位自查、重點檢查的方式對全縣行政事業(yè)單位財務情況、會計質量開展檢查，強化“三公經(jīng)費”監(jiān)管。三是加強對公務接待巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題移交縣紀委監(jiān)委處理，加大群眾對公務接待問題的信訪受理力度。

（七）關于違反財務管理規(guī)定問題依然存在問題的整改

1.嚴格規(guī)范節(jié)能環(huán)保支出。一是健全完善《財務管理制度》《固定資產(chǎn)管理辦法》，明確預算支出科目的規(guī)范使用，從嚴控制經(jīng)費支出。二是通過“財學”平臺、自學或集中學習財政業(yè)務知識，提升財務人員專業(yè)水平。三是發(fā)揮縣人大對預算的監(jiān)督作用，定期開展監(jiān)督問政，對預算編制、預算執(zhí)行、債務管理等工作進行現(xiàn)場督導。

2.嚴格規(guī)范財政資金列支。一是研究制定《周轉房使用管理制度》，嚴格執(zhí)行異地交流干部管理制度。二是制定并實施《翁源縣政府公園管理制度》，切實加強縣政府公園秩序管理。

3.嚴查違規(guī)借款情況。一是督促相關企業(yè)還清所有借款，并舉一反三，深入對全縣各級單位財政資金借款情況進行清查。二是督促國有企業(yè)制定《財務管理制度》《貨幣資金管理暫行辦法》《大額資金使用聯(lián)簽暫行辦法》等制度，切實加強財務管理。

（八）關于工程建設領域違紀違法問題時有發(fā)生問題的整改

1.針對有的工程招投標不規(guī)范問題。一是組成專門工作組，嚴格按照相關法規(guī)和法定程序解決招投標不規(guī)范問題。二是成立專項調查組介入調查，依規(guī)依紀進行處理。三是完善監(jiān)督機制，加強我縣工程建設領域招投標監(jiān)管，進一步規(guī)范我縣工程建設領域行為。

2.針對城鄉(xiāng)“兩違”查處力度仍需加大問題。一是制定并實施《翁源縣自然資源動態(tài)巡查責任制（試行）》，進一步壓實巡查監(jiān)管責任，切實加強對農村亂占耕地建房現(xiàn)象的巡查、管控。堅持舉一反三，將“控制縣城規(guī)劃區(qū)內違章建筑（建設）零新增”納入翁源縣重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”任務內容，開展全縣亂占耕地建房摸排并分類建立臺賬。二是加大對城鄉(xiāng)“兩違”建筑巡查監(jiān)管力度，嚴控新增違章建筑，堅決發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，逐步消化縣城尚存違法建筑。2020年，全縣共查處違法用地54宗，土地違法數(shù)量下降。

3.針對土地和礦產(chǎn)資源管控仍有漏洞問題。一是采用貨幣補償方式于2020至2022年分四個階段逐步解決征地留用地問題。按照計劃，目前已解決留用地224.23畝。二是向招商單位發(fā)出意見函，進一步規(guī)范《投資協(xié)議》。同時，加強對土地公開出讓、出讓金繳納、項目建設等環(huán)節(jié)的動態(tài)巡查，確保按照土地招拍掛相關規(guī)定供地。三是依法處罰非法采礦、越界開采的相關責任人，并做到舉一反三，對歷史非法采礦點和持證礦山進行巡查。同時，制定并實施《礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理制度（試行）》，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采管理。

第三方面問題：落實新時代黨的組織路線方面存在問題。

（九）關于黨的基層組織建設比較薄弱問題的整改

1.針對落實基層組織工作制度不嚴問題。一是出臺《關于建立健全“三重一大”事項決策機制的實施意見（試行）》，壓實壓緊全縣各黨委（黨組）主體責任和縣紀委監(jiān)委派駐機構監(jiān)督責任，推動全縣各級黨組織建立并落實“三重一大”事項決策機制。二是督促各級黨組織主要負責同志按規(guī)定上黨課，對全縣各級黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織生活制度進行專題培訓，并印發(fā)了《“三會一課”工作指引》《關于繼續(xù)實行基層黨建工作動態(tài)指引“一月一清單”工作制度的通知》，規(guī)范開展黨內政治生活，督促各黨（工）委對下屬支部開展組織生活情況進行檢查。三是對全縣基層黨組織換屆情況進行全面排查、整改，督促指導未按時換屆黨支部全部完成了換屆。嚴格執(zhí)行基層黨組織任期制度和換屆選舉制度，落實基層黨組織換屆提醒機制，對任期將滿的基層黨組織，以提前發(fā)《換屆工作提醒函》等形式提醒做好換屆準備工作，對需要延期或提前換屆的，認真審核、從嚴把關，精心組織落實好基層黨組織換屆工作。

2.針對基層組織全覆蓋存在不足問題。一是全面摸排沒有成立黨組織的國有企業(yè)，督促其根據(jù)實際情況設立黨支部或聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)黨組織設置全覆蓋。同時，全面加強黨的領導，推動全縣國有企業(yè)黨組織書記和企業(yè)主要負責人實現(xiàn)“一肩挑”。二是提升“兩新”組織“兩個覆蓋”質量，推動全縣非公企業(yè)和社會組織黨的組織100%全覆蓋和黨的工作100%全覆蓋。組織開展2020年翁源縣“兩新”組織黨組織書記示范培訓班，著力提升黨組織書記的能力素質和履職水平。

（十）關于黨員隊伍管理教育比較松散問題的整改

強化黨員日常教育管理。督促指導全縣各黨支部規(guī)范開展主題黨日活動，嚴格落實《開展固定主題黨日活動的實施辦法》，明確要求各黨（工）委每年制定年度主題黨日活動計劃，進一步規(guī)范黨內政治生活。同時，加大違規(guī)違紀線索摸排和案件查辦力度，將基層黨員干部違規(guī)違紀現(xiàn)象作為基層“拍蠅”工作的重點，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（十一）關于干部隊伍建設和選人用人不規(guī)范問題的整改

1.針對干部選拔任用把關不嚴問題。一是及時核實完善相關干部的任免表，并開展干部檔案審核管理專項行動，對全縣干部任免表進行全面核查和更新。同時，完善《干部人事檔案管理制度》，加強干部檔案信息管理。二是嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人事項規(guī)定，嚴把干部提名和任命關，執(zhí)行“凡提必核”要求。三是動態(tài)跟蹤相關干部工作表現(xiàn)情況，對確為人崗不適的同志進行崗位調整。

2.針對執(zhí)行干部人事制度不嚴格問題。一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》《市管干部選拔任用規(guī)程》相關要求，對機構改革期間調整的干部進行摸排。同時，研究制定《翁源縣股級干部選拔任用指導意見》，規(guī)范全縣股級干部選拔任用工作。二是嚴格按照《中華人民共和國公務員法》《中共中央組織部關于公務員職務與職級并行規(guī)定》等相關法規(guī)要求，對全縣公務員職級套轉情況進行全面核查。

3.針對干部違規(guī)兼職問題。及時清理違規(guī)兼職的現(xiàn)象，并對全縣領導干部和公職人員企業(yè)兼職問題進行全面摸查。同時，嚴格執(zhí)行干部在企業(yè)兼職的政策規(guī)定，常態(tài)化開展專項整治工作，避免產(chǎn)生類似問題。

4.針對干部隊伍管理和監(jiān)督有待加強問題。一是對相關同志的年度考核結果按程序進行重新核實認定并存入個人檔案。二是開展年度考核工作“回頭看”行動，對受黨紀政務處分的公務員（含參公人員）和事業(yè)單位科級領導干部年度考核結果進行核查。三是嚴格執(zhí)行干部交流輪崗制度，結合工作需要及時調整崗位。

第四方面問題：落實主題教育、巡視和審計整改方面存在問題。

（十二）關于巡視整改方面存在問題的整改

一是加快推進區(qū)域環(huán)境污染治理工作。制定安全利用措施，提高全縣二類、三類耕地的安全利用率。加快推進有關村落河段底泥清理、河堤加高加固等工作，確保豐水期河水不會漫入農田。強化飲用水源地的保護，定期或不定期對飲用水源保護地進行巡查監(jiān)管。二是加快推進上廟水庫等灌溉工程建設工作。實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，建立完善月報和定期分析推進會制度，集中精力化解拆遷征地和涉農矛盾，力爭2022年底大壩主體工程全部完成，庫底清淤、準備蓄水驗收。三是進一步加強區(qū)域土壤修復工作。加強土壤修復監(jiān)管，建立健全土壤修復工作機制，壓實各級部門工作責任，督促全面開展土壤修復工作，做好農用地分類管理和污染耕地安全利用工作。同時，積極動員鎮(zhèn)村做好宣傳工作，營造良好氛圍。四是加快推進污水處理設施溢出污染物治理工作。全面排查縣、鎮(zhèn)、村已建成的污水處理設施點，建立問題清單，分類施策，采取防患措施。建立工作專班，加強污水處理項目施工階段的工程把關，強化驗收審核實效，后續(xù)建設的采取設施基底加高，同時增設污水管網(wǎng)提升泵站。

（十三）關于審計整改方面存在問題的整改

一是深入治理違規(guī)征地問題。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》和《韶新高速公路翁源段建設征地拆遷補償標準》等相關文件要求履行征地手續(xù)，做到規(guī)范用地，依法管理。全面排查全縣違規(guī)征地行為，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅守“底線”與“紅線”。二是進一步完善津補貼發(fā)放制度。嚴格按照中央八項規(guī)定精神及省委、市委關于加強作風建設及規(guī)范津補貼和福利發(fā)放的有關規(guī)定，制定規(guī)范發(fā)放津補貼正面清單、發(fā)放措施和辦法，全面清退無依據(jù)發(fā)放的履職補貼。

三、下一步工作計劃

翁源縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，認真落實省委關于巡視整改工作的要求，真正把問題改徹底、改到位，以整改的實際成效取信于民。

（一）強化理論武裝，提高政治站位，堅決扛起經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的使命責任。縣委將堅持把黨的政治建設擺在首位，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為各黨委（黨組）會議的第一議題、理論學習中心組學習會議的常設議題，引導全縣上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件閉環(huán)落實，深入貫徹落實中央重大決策部署和省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區(qū)”建設的重大歷史機遇，突出“高質量發(fā)展、融灣對接、深化改革”三大主題，全面實施“三大主體功能區(qū)升級版”三核驅動，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（二）強化政治擔當，壓緊壓實責任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。縣委將始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，進一步樹牢紀律意識、規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持從領導干部抓起改起，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督和懲戒問責力度，持續(xù)抓好正風肅紀反腐和糾治“四風”工作。完善和落實從嚴管理黨員干部各項制度，進一步抓好干部隊伍建設，堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，嚴格按照好干部的標準選好人、用好人，努力打造一支想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題的高素質干部隊伍。堅持把督導檢查作為提升工作效果的重要手段，切實加大巡察監(jiān)督問責力度，督促各黨委（黨組）嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面，堅決把全面從嚴治黨主體責任落到實處。

（三）強化問題意識，持續(xù)跟蹤落實，確保巡視整改工作不留死角。縣委將始終把整改工作抓在手上、落實在行動上，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減、整改標準不降、整改措施不軟，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實抓細，做到條條要整改、事事有回應、件件有落實。對已完成的整改任務，將做到長期堅持，并適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對還沒完全徹底解決的問題，進一步加大工作力度，對照整改要求持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度，確保按時間節(jié)點整改到位；對需長期堅持或較長時間整改的事項，緊盯問題不放、持之以恒、一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。繼續(xù)抓好專項整治與日常監(jiān)管相結合，促進巡視反饋意見的整改落實。

（四）強化制度建設，深化巡視成果，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。縣委將在做好巡視整改工作的同時，更加注重標本兼治，注重構建預防機制，不斷完善一批能管長遠、治根本的有效制度，特別是管思想、管工作、管作風、管紀律等方面的制度，推動形成用制度管權管事管人的長效機制。對在整改期間建立或修訂的各類規(guī)章制度，逐一在工作實踐中檢驗論證，不斷修訂完善，努力構筑起相對完備成熟的制度機制，以達到鞏固整改成果目的。同時，以巡視整改為契機，立足綠色發(fā)展，堅持生態(tài)強縣，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓實疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，更加注重深化改革開放增強發(fā)展內生動力，加快建設韶關融灣產(chǎn)業(yè)平臺，大力建設生態(tài)經(jīng)濟體系，扎實推進生態(tài)文明建設，力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力補齊民生領域短板，奮力爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展示范縣，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻翁源力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0751-2871886，郵政信箱：翁源縣龍仙鎮(zhèn)建國路18號縣委辦公室綜合調研室，郵政編碼：512600；電子郵箱：wyxwbzhg2013@163.com。

中共翁源縣委
2021年5月7日