中共廣寧縣委關于巡視整改進展情況的通報

根據省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至7月15日，省委第七巡視組對廣寧縣進行了巡視。2020年9月11日，省委巡視組向廣寧縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅決扛起巡視整改政治責任，切實抓緊抓好巡視反饋意見整改落實

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，不斷強化政治理論武裝

縣委堅持把抓好省委巡視整改作為踐行“兩個維護”的政治要求和具體行動，將抓好整改落實作為深入推進全面從嚴治黨的具體體現和現實需要。縣委常委會會議專題傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話以及全國巡視工作會議精神，進一步準確理解把握巡視整改工作要求。

（二）強化組織領導，層級壓實整改責任

縣委精心組織部署，強化責任擔當，迅速成立了由縣委書記擔任組長的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組（下設辦公室），抽調相關單位業(yè)務骨干成立縣委整改辦，專門負責巡視整改期間綜合協調、跟蹤調度、督查檢查以及對上溝通聯系等工作?？h委主要負責同志堅決擔負起巡視整改第一責任人責任，帶頭深刻反思，剖析根源，舉一反三，全面從嚴從實從細抓好每項問題整改，嚴格審定整改方案，先后主持召開2次縣委巡視反饋意見整改落實工作領導小組全體會議、5次縣委常委會會議以及2次整改落實工作推進會，傳達學習上級有關巡視工作文件及會議精神，研究部署全縣整改落實工作，圍繞巡視整改發(fā)現問題，深入基層一線督導調研，指導整改落實工作，查看省委反饋意見整改落實臺賬，研究整改措施，對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題進行指導，以高度認真負責的態(tài)度把我縣巡視整改工作做細做嚴，全力推動以整改促進全縣黨建和經濟社會發(fā)展?？h分管領導多次到縣委整改辦以及相關縣直單位及鎮(zhèn)（街）進行現場辦公，縣委整改辦組織召開專題會議4次，培訓會議1次，確保高質量完成整改任務?？h人大常委會、縣政協以及各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、各單位黨組織均成立巡視整改落實工作領導小組，由單位主要負責人承擔整改第一責任人，確定分管領導及具體工作聯絡人，在全縣形成黨委領導、協調聯動、合力整改的工作格局，有力推動巡視整改工作取得實效。

（三）堅持刀刃向內，聚焦聚力推進巡視問題整改

縣委嚴格按要求，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去，逐項研究分析，制定了《十二屆省委第六輪巡視廣寧縣反饋意見整改落實方案》，建立了《十二屆省委第六輪巡視廣寧縣反饋意見整改臺賬》，對巡視反饋的每個問題認真梳理歸類，列出問題清單、責任清單、任務清單，制定整改“施工圖”，明確整改時限，倒排整改工期，堅決做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不收兵?？h委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦分別制定了本系統(tǒng)專項整改方案，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、各單位黨組織也參照縣委的做法，對照省委巡視反饋的問題和意見，建立完善了本地本單位的整改方案和臺賬，構建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實責任體系。

（四）強化督導考核，推動巡視整改工作取得實效

充分發(fā)揮督導檢查的“推進器”作用，強化對巡視整改的監(jiān)督檢查，既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，確保整改方向不偏離、整改任務不落空。縣委把巡視整改情況列為各鎮(zhèn)（街）各單位年度績效考核事項、縣委督查的重要內容、縣委巡察的重點，納入縣紀委監(jiān)委和縣委組織部的日常監(jiān)督，把整改結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。縣委成立5個督導小組，分別對15個鎮(zhèn)（街）和27個縣直單位開展督查檢查，進一步推動整改責任落實，確保巡視反饋問題“條條有整改、件件有著落”。

二、堅持問題導向，不折不扣抓好整改落實，巡視整改工作取得階段性成效

對照省委巡視組反饋意見，結合我縣實際，針對巡視反饋問題制定專門整改措施，明確責任領導、牽頭單位、責任單位和整改期限，不折不扣抓好整改落實。

第一方面問題，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央重大決策部署不到位

（一）關于立足生態(tài)發(fā)展區(qū)推動高質量發(fā)展有差距的問題

認真貫徹落實《廣寧縣竹產業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃（2016-2026年）》，加強人才培訓和對外交流，加大竹子深加工研發(fā)力度，推動林漿紙一體化產業(yè)提質增效，持續(xù)開發(fā)竹林下經濟產品，切實提高竹子附加值。目前，成立了廣東青皮竹工程技術研究中心，引進竹產業(yè)專家服務團隊1個，高層次人才10名，投入科研資金開發(fā)青皮竹粉體、竹塑復合材料等產品，林漿紙一體化產業(yè)竹料使用率提高到30%。2020年，全縣竹產業(yè)產值33.26億元。推動竹森林康養(yǎng)、竹旅游業(yè)長足發(fā)展，竹海大觀提升工程首期已完成并對外開放；總投資50億元的綏江兩岸竹林特色文旅項目首期工程正加緊施工，計劃今年年中對外開放。

大力推動農產品規(guī)?；ㄔO，加大農業(yè)招商引資力度，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，謀劃建設特種蔬菜產業(yè)園和市級農業(yè)科技園，加快推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品肇慶配送分中心等重點項目建設，積極申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地。目前，新引進總投資3億元的農副產品深加工項目1個，赤坑春砂仁等3個專業(yè)鎮(zhèn)13個專業(yè)村通過省級評審認定，成功申報市級現代農業(yè)產業(yè)園1個，新增綠色食品A級“三品一標”認證農產品4個，全國名特優(yōu)新農產品2個，廣東省名特優(yōu)新農產品2個，粵字號品牌產品1個。

加快推動產業(yè)轉型升級，優(yōu)化產業(yè)結構，重點抓好陶瓷、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，帶動新材料產業(yè)發(fā)展。目前，全縣19條陶瓷生產線均完成“煤改氣”改造，紙漿生產副產品環(huán)?；厥赵倮眉几牡软椖咳〉眯峦黄?，華南再生資源產業(yè)園固廢處理產業(yè)發(fā)展順利。著力培育壯大新材料產業(yè)，引進無機非金屬新材料生產研發(fā)項目1個，總投資達13.2億元。2020年，該項目首期已完成投產。

（二）關于脫貧攻堅工作有短板的問題

一是結合《肇慶市開展脫貧攻堅訪貧問效工作方案》，對全縣貧困戶脫貧成效再次進行核查，對訪貧問效過程中發(fā)現的短板弱項，以鎮(zhèn)（街）為單位登記造冊，根據《廣寧縣預防返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案》，督促扶貧、民政、醫(yī)保等部門進行專題研究，制定落實幫扶措施，補齊所有短板弱項。目前，已對全縣建檔立卡貧困戶18651人進行訪貧問效，2020年全縣有勞動力貧困戶人均可支配收入18087.91元，均達到穩(wěn)定脫貧標準。二是結合訪貧問效，用好“廣東扶貧濟困日”活動籌集資金，對所有符合條件的貧困戶進行獎補和補助，補齊短板弱項。三是出臺《廣寧縣扶貧資產管理指導意見（試行）》，對扶貧資產科學劃分類型，對資產產權歸屬創(chuàng)新確權機制，確保扶貧資產扶貧優(yōu)先、產權清晰、管理規(guī)范、保值增值、公開透明。目前，已完成扶貧資產確權登記結果審核及公示。

（三）關于環(huán)境保護和污染防治不力的問題

一是精心規(guī)劃建設15個鎮(zhèn)級生活污水處理廠和鎮(zhèn)級污水管網擴網項目，進一步完善污水管網，提高污水處理廠的進水濃度和收集率。目前，全縣15座鎮(zhèn)級污水處理廠均已通過環(huán)保驗收，并投入運營。二是加大力度治理南街河水質不穩(wěn)定等問題，督促環(huán)境、水利等相關部門加強南街河水質監(jiān)測，聯防聯治，共同溯源，發(fā)現問題立即整改。目前，已完成南街河內管網淤塞破損修復和南街河沿岸33條自然村污水治理工程，新增污水管網15.47公里，入河排污口均已接駁污水管網，監(jiān)督沿河企業(yè)改造升級污水處理設施，合規(guī)排放廢水。2020年1-12月份，廣寧縣南街河斷面水質達標率100%。三是開展復綠培訓，明確礦山復綠要求，加快推進礦山復綠工程。目前，已創(chuàng)建綠色礦山企業(yè)3家，正在實施復綠工程礦山企業(yè)5家。

（四）關于推進鄉(xiāng)村振興有差距的問題

一是全力推進江屯鎮(zhèn)自來水廠擴建工程、木格鎮(zhèn)安通自來水廠擴建工程等15個鎮(zhèn)（街）自然村集中供水工程，解決部分自然村水質不穩(wěn)定的問題。2020年以來，全縣2922條自然村完成集中供水工程，集中供水覆蓋率88.92%。二是加快推進農村污水治理項目進度，為農村污水處理設施建設資金落實保障，督促各鎮(zhèn)（街）加快資金撥付進度和建設進度，完善激勵性獎補政策。2020年以來，完成2170條自然村污水治理工作，完成率66%，并超額完成2020年度目標任務。三是大力推進“四好農村路”建設，目前，已完成2020年計劃實施的11公里通100人以上村組農村公路路面硬化項目，2021年計劃實施的66公里已完成14公里，完成投資1250萬元。

（五）關于掃黑除惡專項斗爭不夠有力的問題

一是落實縣黨政“一把手”責任，緊抓掃黑除惡工作，對重點案件一律掛帥指揮。2020年9月以來，縣委常委會會議先后3次聽取掃黑除惡專項匯報，縣委常委、政法委書記召開掃黑除惡工作會議7次，專題研究推進我縣掃黑除惡工作。開展掃黑除惡專項斗爭以來，我縣破獲涉黑惡案件125宗，逮捕348人。二是進一步落實制發(fā)“三書一函”機制，推動行業(yè)清源，并督促相關領域行業(yè)主管部門切實抓好整改落實。三是進一步加大對壟斷工程建設問題的查處力度。將工程建設領域列為審查調查工作重點，加大對工程建設領域項目設計、招投標、驗收、結算等過程中違紀違法問題的線索排查，發(fā)現問題及時查處。目前，我縣所有進入縣住建局招標文件備案的項目均進入肇慶市公共資源交易平臺，由評標專家獨立完成評標工作。四是進一步加強對工程項目承包、發(fā)包行為全面排查，加強對中介服務機構和政府工程發(fā)包管理，減少人為因素對政府工程招投標的干擾。

第二方面問題，政治建設、思想建設抓而不實

（六）關于涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)任重道遠的問題

一是召開專題民主生活會，將對市、縣領導腐敗案件吸取教訓情況列入年度民主生活會的應查擺問題，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，抓好整改。二是嚴格執(zhí)行縣委常委會案例剖析警示教育制度，常態(tài)化開展同級同類典型案例警示教育。2020年以來，已有7名縣黨政領導在縣委常委會會議上作案例警示教育。三是開展反腐倡廉專題學習，邀請省委黨校教授為縣委理論學習中心組作《公職人員政務處分法》專題輔導講座；召開全縣紀律教育大會，縣委主要領導作紀律教育專題輔導。四是著力構建“親”“清”政商關系。貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出的6個方面政策舉措和黨中央有關決策部署，印發(fā)《廣寧縣紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮職能作用保障民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，進一步加強監(jiān)督檢查，督促各鎮(zhèn)（街）各單位認真落實相關政策措施。對標學習肇慶高新區(qū)“規(guī)范政商交往界限，強化政商交往日常監(jiān)督”試點經驗，結合實際印發(fā)《關于進一步構建新型政商關系的實施意見（試行）》。組織縣、鎮(zhèn)兩級紀委到工業(yè)園區(qū)開展信訪宣傳及接訪活動，召開企業(yè)家宣傳座談會，引導企業(yè)依法、守法、合法經營。認真貫徹中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》精神，圍繞企業(yè)反映最多的“痛點”“堵點”和吃拿卡要、庸懶散拖、冷硬橫推等問題開展抽查檢查4批次。

（七）關于落實意識形態(tài)工作責任制不到位的問題

一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。召開縣委常委會會議認真學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，作專題研究部署，督促全縣各級黨組織完成學習任務，并結合實際貫徹落實。組織督導組對各鎮(zhèn)（街）和部分縣直單位開展意識形態(tài)工作責任制落實情況督導檢查。二是強化思想理論的引領作用?？h委主要領導帶頭深入學習《習近平談治國理政》第三卷，全縣各級各單位迅速掀起學習熱潮，進一步強化思想理論武裝，筑牢意識形態(tài)思想防線。三是提高意識形態(tài)工作針對性，建立健全意識形態(tài)突發(fā)事件的應急處置機制，印發(fā)《廣寧縣互聯網信息發(fā)布“三審三?！敝贫取?，嚴格規(guī)范互聯網信息發(fā)布。四是積極開展宗教政策法規(guī)的宣傳教育。通過“悅廣寧”刊發(fā)《反宗教極端思想教育手冊》《宗教團體管理辦法》《廣東省宗教事務條例》等資料，開展“民族團結進步”“反宗教極端思想” 教育宣傳活動，發(fā)放宣傳資料5000余份。舉辦專題學習班，不斷提高鎮(zhèn)村干部的民宗工作政策理論水平。

第三方面問題，落實新時代黨的組織路線有差距

（八）關于黨組織建設不扎實的問題

1.針對有的黨組織“三重一大”決策機制不完善的問題。一是全縣各級黨組織學習《中國共產黨黨組工作條例》實現全覆蓋，按要求進一步完善議事決策機制，并報縣委組織部備案。二是按照人崗相適、人事相宜的原則，對相關單位領導班子進行了調整充實。進一步優(yōu)化相關單位領導班子專業(yè)結構、年齡結構、學歷結構，并健全完善了議事決策機制等各項規(guī)章制度。三是舉一反三，全面排查各級黨組織設置情況，應設未設的全部設立黨組織。

2.針對有的黨組織領導班子對民主生活會不重視的問題。嚴格要求各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、縣直副科以上單位黨組織貫徹落實民主生活會制度。目前，2019年以來有領導班子成員發(fā)生違紀違法案件的鎮(zhèn)（街）和縣直單位均召開了民主生活會，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部對相關單位民主生活會的程序、內容進行了嚴格把關，確保專題民主生活會嚴肅規(guī)范。進一步加強對各級黨組織民主生活會的督促指導，要求進一步嚴肅黨內政治生活，將涉及本系統(tǒng)違紀違法案例列入本單位班子民主生活會對照檢查的主要內容，舉一反三，加強警示反省，深刻汲取教訓。

3.針對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實的問題。將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈。參照省《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干舉措》，并結合我縣實際，研究制定《廣寧縣關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干舉措》，進一步鞏固主題教育成果。制定縣領導檢視問題和整改落實清單，明確目標任務，定期收集整改進展情況，促進問題整改落實。其中，涉及礦區(qū)復綠、推進鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成效、治理超載超限、垃圾清運等方面存在的問題整改成效明顯。

4.針對有的農村基層黨組織政治功能弱、組織力不強的問題。一是通過組織實施強組織、強隊伍、強活動、強制度、強保障的“五強”工程，建成基層黨組織示范點10個，以點帶面提升農村基層黨組織政治能力和組織力。實施層級組工干部包片指導基層黨建工作制度，指導各黨支部不斷嚴肅規(guī)范黨內組織生活以及發(fā)展黨員、黨費收繳等基層黨建工作，高質量完成基層組織建設三年行動。二是指導相關鎮(zhèn)（街）修改完善了軟弱渙散黨組織的整改方案，優(yōu)化“一村一策”，加大力度整頓軟弱渙散黨組織，確保按時完成整改任務。三是堅決撤換“四不”“四較”村干部，以村級換屆為契機，堅持高標準、嚴要求，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍，提升黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對村（社區(qū)）“兩委”干部進行動態(tài)管理，撤換“四不”“四較”村干部15名，全面完成村（社區(qū)）“兩委”干部換屆選舉工作，新當選村（社區(qū)）“兩委”干部1140人，平均年齡比上屆下降10歲，高中以上學歷996人。

（九）關于選人用人工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

1.針對執(zhí)行黨管干部原則有偏差的問題。一是堅持黨管干部，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》，進一步明確黨委、黨組的議事規(guī)則和權限。二是出臺《廣寧縣機關事業(yè)單位股級領導干部選拔任用工作規(guī)程（修訂）》，對股級干部選任增加分析研判和動議環(huán)節(jié)，規(guī)范干部任免事項，并明確干部任免單位發(fā)文權限，督促要求發(fā)文不規(guī)范的單位整改落實到位。

2.針對履行干部選任程序不規(guī)范的問題。一是明確要求對人選的政治表現和廉潔自律情況提出結論性意見。嚴格落實黨委（黨組）書記、紀委書記（派駐紀檢監(jiān)察組組長）廉政雙簽字制度。2020年以來，廉政審查擬提拔任用干部267人次，黨委（黨組）書記、紀委書記（派駐紀檢監(jiān)察組組長）廉政雙簽字98人次。二是嚴格落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》的有關規(guī)定，在黨委（黨組）會議、縣委組織部部務會議、縣委書記專題會議、縣委常委會會議上均嚴格執(zhí)行干部選拔任用回避制度。三是嚴格執(zhí)行干部推薦、考察有關規(guī)定，在干部選拔任用工作的民主推薦、考察談話環(huán)節(jié)中均落實兩人一組，考察材料均有談話人數和表態(tài)情況等內容。

3.針對干部管理使用把關不嚴的問題。一是督促有關部門之間加強溝通協助、信息共享，全面深入了解干部有關情況，對有信訪舉報的干部要查清查實，無結論性意見的不進行后續(xù)使用，防止干部“帶病提拔”。二是加強干部日常綜合分析研判，確保人崗相適、人事相宜。三是加大重要崗位干部交流力度，2020年以來，交流調整縣直部門正職15人、鎮(zhèn)（街）黨政正職13人；加大縣直單位和鎮(zhèn)（街）干部橫向、縱向交流力度，2020年以來，調整交流干部106人，對任現職滿10年的縣管干部進行崗位調整。四是對部分干部學歷、履歷存疑問題進行調查核實，并按規(guī)定進行處理。

第四方面問題，作風建設不夠有力，“四風”問題屢禁不止

（十）關于違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生的問題

一是嚴格執(zhí)行固定資產使用制度，修改完善《廣寧縣機關事務管理局固定資產管理制度》，進一步強化固定資產管理工作。二是督促縣紀委監(jiān)委嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神的有關案件，并按規(guī)定處分相關責任人。對有關案件進行全縣通報，要求全縣各級各單位舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生。

（十一）關于形式主義、不擔當慢作為依然存在的問題

1.針對有的調研不深入、走過場的問題。一是合理安排調研活動。進一步完善調查研究的報批流程，篩選出有意義、有深度的調查研究，保證調研的質量，杜絕出現“走馬觀花”的現象。二是嚴格落實《廣寧縣領導干部深入基層調查研究制度》，全面落實一線工作法，采取不打招呼、直奔現場的方式深入一線走訪調研，結合群眾反映強烈的熱點難點問題開展暗訪，實現一級做給一級看，一級帶著一級干。三是認真貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持輕車簡從、務求實效，減少不必要的調研材料匯報，不增加基層工作負擔。四是圍繞學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會重要講話精神和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神開展“深調研”工作，結合堅定不移貫徹新發(fā)展理念、與時俱進全面深化改革、積極參與粵港澳大灣區(qū)建設等重點工作確定8個調研課題，細化成20個專題，推動形成高質量調研報告20份。

2.針對有的部門存在推諉扯皮的問題。一是嚴格執(zhí)行“首問負責制”，加強對辦事窗口、接訪受訪單位的監(jiān)督檢查。2020年以來，開展監(jiān)督檢查20次，現場糾正問題6個。二是組建暗訪專責隊伍，加大暗訪力度，推進作風督查常態(tài)化、制度化，對存在不擔當、不作為問題的有關部門或責任人進行嚴肅問責，推動作風轉變。2020年以來，開展明察暗訪12批次，發(fā)現問題13個，現場提醒教育12人次。三是督促住建、市場監(jiān)管等部門，依法依規(guī)查處有關市場主體違規(guī)經營問題，注銷其營業(yè)執(zhí)照，責令停止經營行為，并拆除相關設施。四是加大力度查處超載超速、揚塵灑漏等群眾反映強烈問題。多次聯合周邊縣（市、區(qū)）在治超重點路段開展執(zhí)法檢查，加強科技治超，查處“雙超”車輛231臺；加強對貨運源頭單位的監(jiān)督檢查，依法查處源頭案件40宗；督促垃圾清運公司加強管理，合理優(yōu)化收運設施設備，確保垃圾收集點日產日清。

第五方面問題，紀律建設不夠嚴實，重點領域違紀違法問題易發(fā)多發(fā)

（十二）關于履行主體責任不到位的問題

1.針對落實全面從嚴治黨主體責任壓力傳達不夠的問題。一是依托“兩個責任”監(jiān)管平臺加強對各鎮(zhèn)（街）各單位履行全面從嚴治黨主體責任情況開展常規(guī)監(jiān)督檢查，不定期抽查，每半年通報1次履責情況。對全縣15個鎮(zhèn)（街）和71個縣直單位黨委（黨組）領導班子及532名領導干部落實“兩個責任”情況進行監(jiān)督。二是由縣黨政主要領導對縣委常委、副縣長開展提醒談話，縣黨政領導班子成員對分管領域的部門或掛點聯系鎮(zhèn)（街）一把手進行提醒談話，逐級壓實主體責任。2020年以來，縣黨政領導班子成員累計開展提醒談話160人次。三是認真落實縣黨政領導班子成員每半年向縣委常委會報告履行主體責任情況。縣領導每半年聽取1次所分管領域和部門、掛點聯系鎮(zhèn)（街）黨風廉政建設情況匯報。四是對全縣各級開展談話提醒情況進行抽查，防止以工作交流代替廉政約談。目前，已完成對我縣各鎮(zhèn)（街）各單位2020年度提醒談話情況抽查工作。

2.針對對“關鍵少數”監(jiān)督寬松軟，頂風違紀現象仍然存在的問題。一是嚴格執(zhí)行《關于落實各級紀委加強對同級黨委監(jiān)督工作的意見（暫行）》《廣寧縣進一步加強監(jiān)督尤其是對一把手監(jiān)督工作的意見》，加強對“關鍵少數”的監(jiān)督。2020年以來，共發(fā)出監(jiān)察建議書21份、紀律檢查建議書21份、督辦通知書4份。二是堅持抓早抓小，通過紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等方式加強對“關鍵少數”的監(jiān)督。2020年以來，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理389人次。三是堅持用好咬耳扯袖、紅臉出汗、談話函詢、紀檢監(jiān)察建議等方式和手段，解決部門單位和黨員干部苗頭性、傾向性問題。四是用好我縣的廉政教育載體，組織全縣各級領導干部分期分批到反腐倡廉教育基地開展警示教育。2020年以來，累計90個單位2600多人到基地接受警示教育。

（十三）關于履行監(jiān)督責任力度不夠的問題

一是加強工程建設、自然資源等重點領域監(jiān)督工作，制定我縣重點領域的專項整治方案，有針對性組織開展專題整治，督促18個相關單位召開專題民主生活會，18個案發(fā)單位召開以案促改警示教育會。二是印發(fā)《廣寧縣紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督項目化管理實施方案》，加強對派駐紀檢監(jiān)察干部的學習培訓，提高派駐機構的履職能力，改進派駐監(jiān)督方式，推行派駐監(jiān)督項目化管理，立項監(jiān)督11項。三是突出派駐機構政治監(jiān)督要求，2020年以來，各派駐紀檢監(jiān)察組累計列席駐在單位“三重一大”決策會議163次，對駐在單位干部進行廉政審核把關267人次。

（十四）關于落實巡察工作主體責任方面存在的問題

1.針對未及時聽取巡察工作情況匯報的問題。一是縣委認真學習貫徹黨中央關于巡視工作的決策部署，切實落實主體責任，縣委書記認真落實第一責任人責任，一體謀劃、一體部署、一體推進巡察工作。二是落實縣委書記專題會和縣委常委會會議聽取巡察情況匯報制度，已召開縣委書記專題會議4次聽取巡察情況報告，以及縣委常委會會議專題聽取巡察工作情況綜合報告。三是嚴格落實縣委巡察工作領導小組會議制度。2020年以來，召開縣委巡察工作領導小組會議4次，分別聽取縣委第二十輪、第二十一輪、第二十二輪、第二十三輪巡察情況匯報，并由相關職能部門抓好跟蹤落實。

2.針對聚焦被巡察黨組織職責職能開展巡察有差距的問題。緊扣被巡察黨組織職能責任，制定精準方案，切實將貫徹落實黨中央重大決策部署及省委“1+1+9”工作部署情況列入巡察重點，圍繞“三個聚焦”高質量開展政治巡察。2020年10月，縣委第二十三輪巡察順利展開，聚焦被巡察單位職責使命，堅定不移深化政治巡察。

3.針對有形覆蓋向有效覆蓋轉變有差距的問題。制定對村級巡察工作方案，采取巡鎮(zhèn)帶村、專項巡察等方式，對65個村級黨組織開展巡察工作，2020年實現村級巡察全覆蓋。2020年10月下旬，開展縣委第二十三輪巡察，采取巡鎮(zhèn)帶村方式對4個村級黨組織開展巡察。針對巡察發(fā)現問題，制定對村級黨組織專項巡察方案，從各鎮(zhèn)（街）抽調15名財會人員以及統(tǒng)籌86名村級紀檢監(jiān)察崗人員，組建5個對村級黨組織專項巡察組，縣委巡察組成員分別擔任專項巡察組正、副組長，完成43個村級黨組織“三資”管理專項巡察工作。

4.針對做好巡察“后半篇文章”不夠有力的問題。一是建立了縣紀委監(jiān)委、縣委巡察機構、縣委組織部加強巡察整改監(jiān)督工作協作配合機制，形成監(jiān)督合力?？h委組織部根據巡察移交問題對相關黨組織在全縣范圍內進行通報，有效督促我縣各級黨組織舉一反三，認真落實新時代黨的建設總要求，推動全縣基層黨組織全面進步、全面過硬。二是制定《2020年巡察整改督查方案》，組建督查組對2019年被巡察的20個單位進行巡察整改督查，制定督辦清單，推動被巡察單位及時完善制度機制、堵塞監(jiān)管漏洞。三是落實《縣黨政領導班子成員抓好分管單位巡察整改工作的方案（試行）》，壓實縣黨政領導班子成員對分管單位和領域巡察整改的統(tǒng)籌指導責任，分別向縣委第二十輪、第二十一輪、第二十二輪被巡察單位反饋巡察情況。相關縣領導參加了反饋會，并向縣委常委會匯報抓巡察整改工作情況，傳導巡察整改壓力，督促巡察整改工作落實到位，不斷鞏固和深化巡察工作成效。四是制定《中共廣寧縣委巡察工作領導小組工作規(guī)則》《中共廣寧縣委巡察工作領導小組辦公室工作規(guī)則》《中共廣寧縣委巡察組工作規(guī)則》，明確職能責任，規(guī)范工作要求，把自身鍛造得更加有力。五是增加巡察機構行政編制，配齊巡察組聯絡員，進一步加強巡察專職力量。根據每輪巡察情況和被巡察單位特點，從紀檢、組織、財政、審計等部門抽調業(yè)務骨干，充實巡察組工作力量，提升整體效果。

（十五）關于一些重點領域違紀違法問題易發(fā)多發(fā)的問題

1.針對工程建設監(jiān)管不力，廉政風險突出的問題。一是加大工程建設招投標領域監(jiān)管力度，加強對工程項目承包、發(fā)包行為全面排查，及時查處涉嫌違法承包、分包的工程項目。同時，舉一反三，加大對全縣工程質量安全隱患問題的查處整改。目前我縣所有進入住建部門招標文件備案的項目均納入肇慶市公共資源交易平臺，由評標專家獨立完成評標工作。已對進入住建部門備案進行公開招投標的105個政府項目進行了MAC碼比對。二是參照《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》出臺我縣具體的實施細則。制定了《廣寧縣工程質量專項治理兩年行動方案》，加強監(jiān)管，深挖違法分包、轉包等違法行為，查處工程違法分包、轉包案1宗。三是迅速開展廣寧縣住建領域質量安全大檢查，檢查在建項目30個，混凝土攪拌公司2家，發(fā)出安全隱患整改通知書21份，對存在質量安全隱患的工程要求立即整改，對不符合工程質量要求的堅決不予驗收。

2.針對自然資源領域違法違規(guī)問題多發(fā)的問題。一是進一步健全制度機制，編制完成《廣寧縣東環(huán)路周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《廣寧縣聚和新城控制性詳細規(guī)劃》《廣寧縣城南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《廣寧縣舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，杜絕自然資源領域違法違規(guī)問題發(fā)生。嚴格按照控制性詳細規(guī)劃出讓土地，對涉及河道的不再作建設規(guī)劃許可，責令相關房地產公司補繳土地出讓金。二是堅持邊查邊改，深入剖析，推動水利系統(tǒng)完善工作機制和監(jiān)管機制，逐一抓好問題的整改落實。督促縣水利系統(tǒng)黨委（黨組）認真落實全面從嚴治黨政治責任，堅持談話提醒，及早抓早抓小，舉辦水利系統(tǒng)專題警示教育大會，進一步加強隊伍監(jiān)督教育管理。三是開展河砂領域專項整治，進一步加強河砂領域管理。

3.針對財政資金和國有資產監(jiān)管不力的問題。一是完善健全國有資產監(jiān)管機制。根據省市相關文件精神，結合我縣實際，制定縣的相關規(guī)章制度，進一步做好國有資產監(jiān)管和縣屬國有企業(yè)經營投資監(jiān)管工作。設立國有企業(yè)管理工作小組，進一步實行對縣屬國有企業(yè)資產和經營集中統(tǒng)一監(jiān)管；加強預決算管理，嚴格按照項目進度使用和支付資金，層層把關，做到?？顚Ｓ茫患訌姾贤芾恚埠炗喼卮蠛贤笸瑫r提供法律意見書；加強投資項目后評價工作；實行財務數據月報制度。二是加強財政資金監(jiān)管力度。由縣屬國有企業(yè)聘請第三方有資質的會計師事務所對對外投資項目進行定期審計，加大對資金的內審力度，縣屬國有企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行資金內控及風險管理制度。三是進一步加強信息化建設，充分利用行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，實行行政事業(yè)單位國有資產月報制度。四是嚴格貫徹執(zhí)行房屋征收有關政策法規(guī)，對未評估的7棟廠房進行評估。

（十六）關于侵害群眾利益的違紀違法問題依然存在的問題

一是扎實開展正風反腐三年行動，嚴查損害群眾利益問題，2020年以來，立案查處農村黨員干部130人。二是繼續(xù)推進村級廉潔教育點建設，加強對農村黨員干部的教育管理。2020年累計建成村級廉潔教育點85個。三是構筑起“小微權力”監(jiān)督體系，完成村級紀檢監(jiān)察崗人員的調整，建立起履責情況月報制度，及時掌握農村黨員違紀情況。四是加強對基層黨員干部的紀律教育，強化法紀意識，提高拒腐防變能力。

三、持續(xù)鞏固巡視整改成果，為推動廣寧經濟社會發(fā)展提供堅強政治保障

經過集中整改，省委巡視反饋問題的整改落實工作取得階段性成效。下一步，縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，堅持抓黨建以帶隊伍、保穩(wěn)定以謀發(fā)展、惠民生以促和諧，全力抓好巡視“后半篇文章”，以整改的實際成效推動全縣黨的建設和經濟社會高質量發(fā)展踏上新臺階。

（一）強化政治擔當，著力推動巡視整改落實見底見效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治要件，以工作閉環(huán)機制抓好落實。全面加強縣委領導班子自身建設，切實發(fā)揮好縣委常委整改落實“頭雁效應”，帶頭強化理論武裝，帶頭抓好自身和分管領域問題整改，推動巡視整改深入開展。

（二）營造良好生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，堅持“嚴”字當頭，全面從嚴、一嚴到底。堅持用好干部標準選人用人，把政治標準作為第一標準貫穿選人用人全過程各方面，樹立實在實干實績導向。緊抓作風建設，踐行群眾路線，繼續(xù)深入開展“倡導‘廣寧無官’當好人民服務員”活動，堅決反對特權思想和特權現象，營造風清氣正政治生態(tài)。突出主責主業(yè)，持之以恒正風肅紀反腐，聚焦監(jiān)督職責，著力糾治“四風”問題。健全完善干部容錯糾錯機制，注重“三個區(qū)分開來”，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。進一步完善意識形態(tài)陣地建設和管理制度，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、主動權。

（三）堅持鞏固成效，著力構建標本兼治的長效機制。注重綜合運用巡視成果，既要有“當下改”的舉措，集中解決巡視中發(fā)現的突出問題，又要形成“長久立”的機制。堅持抓好現有制度的貫徹落實，嚴格督促落實，用好問責利器。對發(fā)現的敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，要堅決用鐵的紀律嚴肅問責，維護巡視制度的權威性和嚴肅性，發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的震懾效應，使監(jiān)督問責常態(tài)化、長效化，確保整改落實見真章、動真格、求實效。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，以整改成效推動廣寧經濟社會全面發(fā)展。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務；搶抓機遇，主動承接“雙區(qū)”產業(yè)鏈延伸和產業(yè)溢出，全方位融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展；牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；加強保障和改善民生，進一步提升群眾獲得感和幸福感，推動綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀，努力建設活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0758-8665083；郵政信箱：廣東省廣寧縣南街街道中華東路18號縣委整改辦，郵政編碼：526300；電子郵箱：gndck@163.com。

中共廣寧縣委

2021年5月7日