佛山市南海區(qū)：完成巡察全覆蓋 共發(fā)現(xiàn)問題9005個(gè)

　　2018年以來，佛山市南海區(qū)緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“三個(gè)聚焦”工作要求，深入開展常規(guī)巡察和對(duì)村（社區(qū)）巡察，將巡察利劍直插基層。截至今年10月，共開展10輪常規(guī)巡察和10輪對(duì)村（社區(qū)）巡察，完成對(duì)62個(gè)區(qū)屬單位和290個(gè)村（社區(qū)）黨組織的巡察監(jiān)督全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題9005個(gè)，移交問題線索271條，推動(dòng)立案134件，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　堅(jiān)守政治巡察定位巡深察透精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

　　發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。在巡察的方向上，南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)始終牢牢把握新時(shí)代巡察工作的“綱”和“魂”，緊扣“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！?、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重大決策部署以及省委、市委、區(qū)委中心工作落實(shí)情況深入開展政治監(jiān)督，同時(shí)注重把握不同領(lǐng)域、不同層級(jí)特點(diǎn)，緊盯主要矛盾，明確任務(wù)要求，做好對(duì)被巡察黨組織的“政治體檢”。

　　如：今年3月，南海區(qū)部署開展對(duì)11家區(qū)屬企事業(yè)單位黨組織的常規(guī)巡察，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)立足職責(zé)定位，結(jié)合對(duì)象特點(diǎn)，將國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，加強(qiáng)國(guó)企黨建，深化國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面情況，以及醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)等情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

　　“結(jié)合各單位的職能定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展監(jiān)督，讓我們很快發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)定性問題?！蹦虾^(qū)委第一巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在巡察輪次的部署安排上，南海區(qū)于2018年出臺(tái)相關(guān)的工作規(guī)劃和工作意見，明確推進(jìn)巡察的時(shí)間表和路線圖。

　　在對(duì)村巡察中，南海區(qū)按照分類施策、高效精準(zhǔn)和上下聯(lián)動(dòng)、同步延伸的原則推進(jìn)對(duì)村巡察全覆蓋。根據(jù)基層黨建情況、集體經(jīng)濟(jì)總量、信訪舉報(bào)情況等，將全區(qū)290個(gè)村（社區(qū)）分類篩選出“問題較多”“問題一般”“問題較少”三類，穿插運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”等方式，以“三個(gè)一批+兩個(gè)延伸”構(gòu)建橫向到邊縱向到底的全覆蓋模式，即區(qū)委專職巡察組重點(diǎn)巡察覆蓋一批，統(tǒng)籌鎮(zhèn)街力量交叉巡察覆蓋一批，區(qū)委“巡鎮(zhèn)帶村”聯(lián)動(dòng)覆蓋一批，縱向延伸監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織，橫向延伸監(jiān)督基層站所?！皩?duì)巡察對(duì)象進(jìn)行分類，組織方式上靈活多樣，提升對(duì)村巡察監(jiān)督質(zhì)效。”南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用做深做實(shí)“后半篇文章”

　　推動(dòng)解決問題是巡察工作的落腳點(diǎn)。為確保巡察反饋問題改到位、改徹底，南海區(qū)健全整改工作機(jī)制，制定相關(guān)制度文件，層層壓實(shí)整改責(zé)任，常態(tài)化開展跟蹤問效，確保“條條要整改，件件有著落”。

　　其中，南海區(qū)將巡察整改情況作為鎮(zhèn)街、部門黨組織負(fù)責(zé)人黨建述職考評(píng)、述責(zé)述廉重要內(nèi)容，壓實(shí)主體責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委書記專題會(huì)定期聽取巡察整改情況匯報(bào)，緊扣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志“點(diǎn)人點(diǎn)事”意見建立健全“交辦、跟辦、督辦”工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕表面式、應(yīng)付式整改。

　　同時(shí)，南海區(qū)先后組織開展6次巡察整改情況專項(xiàng)督查和“回頭看”,實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)情況檢查全覆蓋，并采取通報(bào)曝光、約談提醒等方式督促落實(shí)。截至目前，南海區(qū)常規(guī)巡察和對(duì)村巡察已推動(dòng)問題整改8555個(gè)，整改率達(dá)95%。

　　在此基礎(chǔ)上，南海區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)研判分析巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、共性問題、系統(tǒng)問題，向區(qū)委提交問題專報(bào)6份、向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡察情況24次，向有關(guān)職能部門移交問題75批次，推動(dòng)開展機(jī)關(guān)黨建、村（社區(qū)）“三資”管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，取得“巡察一個(gè)、整改一片、規(guī)范一面”的實(shí)效。

　　在巡察推動(dòng)下，區(qū)交通部門成立交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕培分會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，專項(xiàng)整治駕培行業(yè)管理亂象，并聯(lián)合公安部門檢查轄區(qū)駕培企業(yè)，整改隱患問題24個(gè)；西樵鎮(zhèn)平沙島渡輪班次半個(gè)月內(nèi)增加一倍，島上菜農(nóng)“半夜挑擔(dān)趕渡船”的現(xiàn)象成為過去；山根社區(qū)10天內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，解決了衛(wèi)生服務(wù)站拆舊建新“空窗期”村民看病難、取藥遠(yuǎn)問題；九江鎮(zhèn)下東村加快推進(jìn)“廁所革命”，完成村內(nèi)公廁升級(jí)改造，讓方便設(shè)施“真方便”……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，南海區(qū)巡察工作共推動(dòng)各級(jí)黨委、相關(guān)職能部門解決教育醫(yī)療、環(huán)境治理、交通出行等民生實(shí)事500余件。

　　系統(tǒng)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)貫通 不斷完善巡察工作格局

　　巡察工作啟動(dòng)以來，南海區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，與上級(jí)巡視巡察同頻共振、同向發(fā)力，與其他監(jiān)督力量貫通融合、協(xié)作配合，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，在探索中不斷完善巡察工作格局。

　　在上下聯(lián)動(dòng)上，南海區(qū)將中央巡視、省委巡視、市委巡察整改落實(shí)情況作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)共性問題、突出問題開展“接力巡”，確保上級(jí)巡視巡察指出問題整改到位；積極融入全市巡察“一盤棋”，配合做好市委提級(jí)巡察、區(qū)委交叉巡察，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難。

　　在貫通融合上，區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)于2019年建立起與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)等12個(gè)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，巡前通過信息通報(bào)、大數(shù)據(jù)信息共享等手段，做到對(duì)被巡察對(duì)象的資料收集一單清、數(shù)據(jù)查詢一鍵清、情況通報(bào)一口清，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題打好基礎(chǔ)；巡中加強(qiáng)會(huì)商研究，及時(shí)跟進(jìn)了解，實(shí)現(xiàn)問題立行立改，線索邊巡邊移；巡后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門強(qiáng)化日常監(jiān)督，巡察機(jī)構(gòu)跟蹤督促落實(shí)，合力抓好整改，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　此外，為破解巡察時(shí)間短、人力少、任務(wù)重的問題，南海進(jìn)一步深化貫通融合，與審計(jì)部門建立巡審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，緊盯財(cái)政資金使用、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、村（社區(qū)）“三資”、工程建設(shè)、惠民資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，抽調(diào)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干開展巡察配套專項(xiàng)檢查，并探索與組織部門協(xié)作同步開展選人用人專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)巡察發(fā)現(xiàn)問題和專項(xiàng)檢查結(jié)果相互印證支撐，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，助力巡察更精準(zhǔn)、更高效。

　　與此同時(shí)，南海區(qū)注重發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把群眾路線貫徹到巡察工作全過程、各方面。每輪巡察均設(shè)置來電來信來訪渠道，廣泛收集意見建議；巡中組織召開座談會(huì)、主動(dòng)入戶走訪，面對(duì)面聽取群眾呼聲；巡后開展巡察干部作風(fēng)評(píng)議，了解群眾對(duì)巡察工作滿意度……通過這一系列舉措，充分調(diào)動(dòng)群眾參與巡察監(jiān)督的積極性，提升巡察公信力。

　　當(dāng)前，十三屆南海區(qū)委巡察全覆蓋任務(wù)已經(jīng)完成，南海區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要科學(xué)謀劃新一屆區(qū)委巡察工作，堅(jiān)持聚焦中心任務(wù)、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量開展巡察監(jiān)督，持續(xù)做深做實(shí)“后半篇文章”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

（南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）