中共廣東省公安廳委員會關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年6月23日至8月31日，省委第七巡視組對省公安廳黨委進(jìn)行了巡視。2016年10月9日，省委巡視組向省公安廳黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、兩個責(zé)任落實方面

（一）針對“主體責(zé)任落實不夠到位”問題。成立省公安廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聽取黨建工作情況匯報，專題研究加強(qiáng)自身工作和公安機(jī)關(guān)黨建工作的意見。深入開展黨的十八屆六中全會、省委十一屆八次全會學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格落實每季度1次黨委中心組學(xué)習(xí)制度。召開“兩學(xué)一做”推進(jìn)會，落實省委組織部部署的基層黨建七項重點(diǎn)任務(wù)。修訂《廣東省公安廳領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則》，并制訂《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格廳機(jī)關(guān)黨的組織生活的意見》。廳黨委班子成員全部專門聽取分管部門的黨建工作匯報，給所在黨支部黨員講授專題黨課，參與所在支部組織生活。嚴(yán)格落實《廣東省公安廳機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)項目經(jīng)費(fèi)管理的通知》，明確需要提交黨委會集體研究決策標(biāo)準(zhǔn)。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)干部個人事項報告有關(guān)工作的意見》，提高填報主動性和質(zhì)量。召開第七次黨代會選舉產(chǎn)生第七屆廳機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委委員，督促指導(dǎo)2個黨支部完成換屆選舉。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)訓(xùn)全省公安機(jī)關(guān)基層黨支部書記進(jìn)行黨性錘煉211人。嚴(yán)格落實《黨支部綜合考評辦法》、《黨支部書記抓黨建工作述職制度》，開展“黨建微課程”征集評選，匯編《廳機(jī)關(guān)黨支部書記講黨課》，并結(jié)合黨支部綜合考評對各基層黨組織落實“三會一課”情況進(jìn)行檢查考核。制訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制黨員合同工黨員教育管理的指導(dǎo)意見》，并迅速對廳主管的13個協(xié)會的黨建情況進(jìn)行梳理并規(guī)范管理。

（二）針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟”問題。嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意見》《廣東省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動重點(diǎn)監(jiān)督清單》，從嚴(yán)加強(qiáng)日常管理。結(jié)合黨支部綜合考評，把基層黨組織監(jiān)督管理干警8小時以外活動的情況作為考核重要內(nèi)容。堅持抓早抓小、以紀(jì)律警，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。加強(qiáng)專項調(diào)研，研究制定監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步堵塞隊伍管理漏洞。??

二、加強(qiáng)從嚴(yán)治警方面

（一）針對少數(shù)民警“以權(quán)謀私、收取賄賂”問題。組織廳機(jī)關(guān)全體民警收看、討論反腐專題片《永遠(yuǎn)在路上》，教育民警認(rèn)真吸取蔡廣遼、鄒文強(qiáng)等案件深刻教訓(xùn)，引以為戒、警鐘長鳴。繼續(xù)加強(qiáng)巡察力度，2017年擬安排5個巡察組對廳直單位進(jìn)行巡察，推動廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。

（二）針對少數(shù)民警“利用職權(quán)、執(zhí)法犯法”問題。對相關(guān)崗位進(jìn)行輪崗交流，完善敏感崗位民警管理。規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序，健全和完善內(nèi)部管理機(jī)制，對監(jiān)控點(diǎn)實行全天24小時高清監(jiān)控。改造業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，堵塞系統(tǒng)管理漏洞。推行防偽性能強(qiáng)的電子批文，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并加強(qiáng)防范。

（三）針對少數(shù)民警“違反廉潔自律，收受‘紅包’”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省公安機(jī)關(guān)和公安干警十不準(zhǔn)規(guī)定》《廣東省公安機(jī)關(guān)及其人民警察在公務(wù)活動中不得接受工作對象吃請饋贈和索要錢物的規(guī)定》《廣東省公安廳關(guān)于反對腐敗八不準(zhǔn)的規(guī)定》等相關(guān)制度，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2013年以來共對17名違反廉潔自律人員作出黨政紀(jì)處分。

（四）針對少數(shù)民警“違反生活紀(jì)律，作風(fēng)不檢點(diǎn)”問題。開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動，制定《廣東公安紀(jì)律教育學(xué)習(xí)讀本》，每年攝制一部警示教育片組織民警觀看增加廳機(jī)關(guān)民警的紀(jì)在法前意識。制訂《公安廳機(jī)關(guān)開展談話提醒建立完善抓早抓小工作機(jī)制》，加強(qiáng)民警8小時以外活動的監(jiān)督，對苗頭性傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法問題。2013年以來共對4名違反生活紀(jì)律人員作出黨政紀(jì)處分。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理方面

（一）針對一些單位“資產(chǎn)和物業(yè)管理不規(guī)范”問題。一是修訂《廣東省公安廳機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則》，試用新開發(fā)的電子標(biāo)簽智能管理系統(tǒng)和新國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，理順資產(chǎn)管理關(guān)系。二是對全廳房地產(chǎn)建立一物一檔的制度，完善房產(chǎn)資料檔案，實行歸口集中管理。從嚴(yán)控制審批物業(yè)出租、出借事項，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。三是督促相關(guān)事業(yè)單位建立內(nèi)控機(jī)制，依法做好經(jīng)營性收入納稅申報工作及納入年度預(yù)決算編制范圍，并加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督。

（二）針對“一些基建工程、采購項目等問題突出”問題。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)提供的問題線索對5名民警進(jìn)行立案調(diào)查。完善廳機(jī)關(guān)政府采購監(jiān)管工作，加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)政府采購的內(nèi)控管理，嚴(yán)格實行崗位分離，對敏感崗位定期輪崗。制訂《廳機(jī)關(guān)基建工程項目審批流程》《廣東省公安廳機(jī)關(guān)基建項目管理辦法（試行）》《廣東省公安廳基建工作廉政規(guī)定》《廣東省公安廳基建工作廉政風(fēng)險防控指引》等一系列規(guī)章制度，對近三年來所有在建、完工基建項目資料進(jìn)行全面梳理歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行政府、廳機(jī)關(guān)采購相關(guān)規(guī)定和廳機(jī)關(guān)基建工作各項規(guī)章制度，在采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對基建工程的審計監(jiān)督。廳下屬學(xué)院對普通類教材采購組織招標(biāo)、公安類教材組織議標(biāo)，及時公示招標(biāo)、議標(biāo)情況，每學(xué)年組織一次對學(xué)生教材使用情況的評估。

（三）針對“內(nèi)控機(jī)制有欠缺”問題。一是深化廳機(jī)關(guān)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實相關(guān)內(nèi)控制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。二是針對內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題建立健全了18項內(nèi)部管理制度。三是加強(qiáng)對敏感部門崗位的廉政風(fēng)險排查和管控，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時開展整改。四是召開廳黨委會對廳領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整。五是嚴(yán)格開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。六是制訂《廣東省公安廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流工作方案》，并對部分在重點(diǎn)、敏感崗位工作時間較長的干部進(jìn)行輪崗交流。七是督促有審批權(quán)限的廳直單位開展自查自糾，建立健全相關(guān)制度。

四、違反財經(jīng)紀(jì)律和“四風(fēng)”問題方面

（一）針對個別單位“違反財經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)”問題。一是個別單位違規(guī)報銷接待、慰問、發(fā)放補(bǔ)貼問題，對4名相關(guān)違紀(jì)人員進(jìn)行了黨政紀(jì)處分。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，停止發(fā)放派駐公司民警的補(bǔ)貼。二是下屬學(xué)院制定完善公務(wù)接待制度，完善公務(wù)接待審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校財務(wù)制度》，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的管理。強(qiáng)化專項資金的管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)禁虛列支出行為和賬外結(jié)存現(xiàn)象發(fā)生。

（二）針對個別單位“違反中央八項規(guī)定精神問題比較突出”問題。一是制訂《關(guān)于規(guī)范廳機(jī)關(guān)因公臨時出國管理意見》，嚴(yán)格廳機(jī)關(guān)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和計劃管理，建立因公臨時出國信息公開機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳和典型問責(zé)。二是廳下屬學(xué)院增設(shè)外事工作辦公室，制訂因公出國（境）管理規(guī)定，加強(qiáng)因公出國（境）費(fèi)用的年度預(yù)算管理，并切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是針對個別單位接待費(fèi)居高不下問題嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行整改，制訂完善相關(guān)報銷規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)財務(wù)管理。四是嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦會，對未按規(guī)定地點(diǎn)召開的會議不予核銷費(fèi)用，并對違反會議規(guī)定的廳直單位進(jìn)行了通報。五是嚴(yán)格實行加班補(bǔ)貼報批、審核、發(fā)放、公示和備案的工作制度，并嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)對廳內(nèi)民警發(fā)放、減扣、停發(fā)每月加班補(bǔ)助，并加強(qiáng)對廳內(nèi)各單位的檢查督促。六是加強(qiáng)公務(wù)用車管理監(jiān)督，嚴(yán)格維修報批把關(guān)、驗收及審核程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)管理使用。

五、選人用人方面

（一）針對“‘近親繁殖’現(xiàn)象比較突出”問題。研究制訂《廣東省公安廳機(jī)關(guān)遴選基層民警試行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)人工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項制度，以《干部選拔任用條例》為基本遵循，不斷提高選人用人工作的滿意度和公信力。

（二）針對“機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制實名制存在的問題”。研究制訂《廣東省公安廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《廣東省公安廳機(jī)關(guān)編制使用管理規(guī)定》和《廣東省公安廳機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理使用規(guī)定》等。開展對實名制管理系統(tǒng)的實時更新工作，對廳內(nèi)個別內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)長期借用下屬事業(yè)單位人員情況開展全面清退，加強(qiáng)事業(yè)單位人員培養(yǎng)使用，并對廳內(nèi)警輔管理使用情況進(jìn)行掌握和清理。

（三）針對“隊伍管理監(jiān)督不到位”問題。一是健全完善廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流的制度規(guī)定，制訂《廣東省公安廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流工作方案》，積極穩(wěn)妥地組織對部分在重點(diǎn)、敏感崗位工作時間較長的64名干部進(jìn)行了輪崗交流，其中處級干部8名，科級以下干部56名。二是研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)干部個人事項報告有關(guān)工作的意見》，進(jìn)一步明確了報批的程序和要求、嚴(yán)肅了報批紀(jì)律。三是分級分批對廳機(jī)關(guān)干部檔案進(jìn)行全面復(fù)核，并結(jié)合復(fù)核工作同步更新維護(hù)干部個人信息。

六、協(xié)會組織管理方面

嚴(yán)格按照省委、省政府的統(tǒng)一部署開展了廳屬協(xié)會（社團(tuán)）的脫鉤工作，向省民政廳報送了計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會脫鉤工作方案，目前所有廳機(jī)關(guān)干部（含離退休干部）均已退出該協(xié)會的工作。認(rèn)真核查協(xié)會組織情況，對3家協(xié)會組織按干部管理權(quán)限辦理部分干部的兼職報批手續(xù)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)會（社團(tuán)）財務(wù)管理工作的通知》，明確要求各協(xié)會（社團(tuán)）不得違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、報酬。責(zé)令向兼職人員發(fā)放補(bǔ)貼的3家協(xié)會組織立即整改、停發(fā)補(bǔ)貼并組織開展清退。對4家協(xié)會（社團(tuán)）辦理登記注冊手續(xù)的問題進(jìn)行核查，對未及時換屆改選的8家協(xié)會（社團(tuán)）開展換屆工作。制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)會（社團(tuán)）財務(wù)管理工作的通知》，各協(xié)會（社團(tuán)）建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格各協(xié)會（社團(tuán)）開展活動的審批程序，對協(xié)會（社團(tuán)）開展審計監(jiān)督。對協(xié)會（社團(tuán)）落實年檢登記和審計制度進(jìn)行核查，進(jìn)一步監(jiān)督嚴(yán)格落實相關(guān)制度規(guī)定按要求做好年檢和審計工作。

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