中共廣東省知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年6月22日至7月22日，省委第八巡視組對省知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行了巡視，9月30日，省委巡視組向省知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視組有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、反饋問題逐項整改情況

（一）對“黨組對一些重大事項決策不嚴(yán)謹(jǐn)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改。

1.對部分大額資金安排使用討論不充分問題的整改情況。

一是局黨組召開中心學(xué)習(xí)會認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨委會的工作方法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，增強貫徹執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度自覺性。二是完善了局黨組對“三重一大”事項的決策程序。局黨組研究制定了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）>精神 進(jìn)一步完善“三重一大”事項決策的實施辦法》，明確了局“三重一大”事項的主要內(nèi)容、決策程序、決策保障和監(jiān)督檢查等，建立了專家咨詢、可行性研究和集體決策相結(jié)合的決策機制。三是局黨組組織對涉及項目經(jīng)費的使用情況進(jìn)行了再次核查。省知識產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)展中心就相關(guān)項目工作情況提交了相關(guān)報告，已完成該項工作，達(dá)到了項目預(yù)期目標(biāo)。

2.對一些軟課題研究合作項目立項論證不充分問題的整改情況。

一是認(rèn)真梳理近年來我局軟課題立項和完成情況，形成項目清單，避免重復(fù)立項。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局軟課題管理辦法》，進(jìn)一步聚焦省的中心工作、圍繞引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，強化項目立項前的調(diào)研論證，充分發(fā)揮軟課題成果對政府決策和工作的參考和支持作用。完善省知識產(chǎn)權(quán)咨詢專家和項目評審專家制度，為科學(xué)和規(guī)范立項提供智力保障。二是局黨組組織了涉及的省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心規(guī)劃、建設(shè)方案編制、總體方案和相關(guān)重點項目實施方案編制等三個項目的核查。核查情況表明，三個項目研究情況良好，其中“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)方案編制項目”和“廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心規(guī)劃編制項目”成果已用于2014年報省發(fā)改委的《廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心項目建議書》的部分內(nèi)容?！皬V東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)總體方案和相關(guān)重點項目實施方案編制”項目的研究成果則已被《廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心可行性研究報告》所采用，目前正在辦理驗收手續(xù)。

3.對落實知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任制不到位問題的整改情況。

一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任制落實工作，建立行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制度，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強地市（區(qū)）的專利行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，確?！坝脵?quán)受監(jiān)督、違法受追究”。二是研究制定國家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)廣東中心建設(shè)方案，完善全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系建設(shè)，幫助和指導(dǎo)創(chuàng)新主體開展海外知識產(chǎn)權(quán)保護。三是進(jìn)一步加強專利侵權(quán)糾紛案件的受理和調(diào)處工作，提供立案便利，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇行政裁決程序。加強對專利行政執(zhí)法的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行專利行政執(zhí)法案件公開制度，擴大專利行政執(zhí)法的社會影響力。加強專利侵權(quán)糾紛自律處理指導(dǎo)工作，及時、妥善化解專利糾紛。四是研究制定“廣東省專利行政執(zhí)法電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)方案，規(guī)范專利執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法效率。

（二）對“執(zhí)行相關(guān)制度不嚴(yán)格，‘兩個責(zé)任’落實不夠到位”問題的整改。

1.對局機關(guān)處室及直屬單位規(guī)避政府采購行為監(jiān)管不力問題的整改情況。

一是局黨組召開中心組學(xué)習(xí)會認(rèn)真學(xué)習(xí)采購招標(biāo)方面政策規(guī)定，了解并熟悉掌握招投標(biāo)流程和相關(guān)規(guī)定，強調(diào)全局要依法行政、依規(guī)辦事，把落實招投標(biāo)工作與堅定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作結(jié)合起來。二是制訂《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局采購與招標(biāo)工作管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行采購招標(biāo)規(guī)定，對局機關(guān)處室采購招標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理。三是局屬單位——省知識產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)展中心組織加強政府采購法律法規(guī)學(xué)習(xí)和采購內(nèi)部制度建設(shè)，研究制定了《省知識產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)展中心政府采購管理暫行規(guī)定》，已于11月30日正式發(fā)文。四是局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)分別與規(guī)劃處、協(xié)調(diào)處和研發(fā)中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，責(zé)成相關(guān)處室和研發(fā)中心認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，以后要求嚴(yán)格執(zhí)行采購招標(biāo)規(guī)定。

2.對項目進(jìn)度和資金使用監(jiān)管不力問題的整改情況。

一是健全制度。制訂《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局項目管理辦法》《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局采購與招標(biāo)工作管理辦法》《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局重大決策督辦工作制度》，與省財政廳聯(lián)合修訂《省知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費管理辦法》，對資金使用、項目和采購招標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理，強化專項工作立項、經(jīng)費使用監(jiān)督檢查、績效評價工作。二是規(guī)范項目合同，原則上經(jīng)費不允許一次性撥付，后續(xù)經(jīng)費撥付必須提供完成前期相應(yīng)工作報告，撥付最后一筆項目經(jīng)費時，需提供項目驗收和績效考核報告。三是加強執(zhí)行中項目的監(jiān)管，對2016年底結(jié)題的項目進(jìn)行驗收和績效評價，對2017年底結(jié)題的項目進(jìn)行中期實施情況監(jiān)督檢查。四是建立項目承擔(dān)單位黑名單制度，將歷年沒有按照要求和合同約定完成項目實施的單位列入黑名單，不予再立項。五是加強對項目組織管理的學(xué)習(xí)，通過組織學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升處室主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對項目管理、政府采購等相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識和運用能力。六是加強作風(fēng)教育和廉政教育，進(jìn)一步抓好八項規(guī)定精神的落實，持續(xù)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，通過組織國慶、中秋等重要時間節(jié)點的作風(fēng)教育和廉政教育，有效增強全局黨員干部廉潔自律意識，提高抵御風(fēng)險能力。七是加強與相關(guān)項目承辦單位的溝通，及時掌握項目進(jìn)展情況，強化跟蹤監(jiān)督。2016年10月17日，我局發(fā)出《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于定期報送共建知識產(chǎn)權(quán)示范高校項目進(jìn)展情況的函》，督促項目承辦單位按規(guī)定時間完成項目建設(shè)。11月24日，項目承辦單位已正式成立學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與運用學(xué)院。

?(三)對“機關(guān)黨建比較薄弱，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象”問題的整改。

1.對機關(guān)黨建工作薄弱問題的整改情況。

一是局黨組舉辦中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強局黨組和各黨支部管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是制訂《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，進(jìn)一步明確和加強局黨組、局內(nèi)各處室、局屬單位黨支部抓黨建的主體責(zé)任，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步計劃、同步部署、同步檢查、同步考核，著力解決業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩張皮”問題。三是局黨組召開會議專題研究機關(guān)黨委和黨支部換屆問題，制訂了換屆工作方案，擬于近期完成機關(guān)黨委換屆工作，2017年2月份完成黨支部換屆改選工作。四是2016年11月局黨組配備機關(guān)黨委專職副書記，同時機關(guān)黨辦增加1名工作人員，加強了機關(guān)黨委的力量。五是建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨支部制度，加強對支部建設(shè)的指導(dǎo)，黨組成員過好“雙重”組織生活。加強黨支部能力建設(shè)，切實規(guī)范和落實黨支部“三會一課”等組織生活制度，不斷促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化。

2.對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能弱化問題的整改情況。

一是制訂《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局廉政談話制度》《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局督查工作辦法》，進(jìn)一步明確和加強局黨組、局內(nèi)各處室、局屬單位黨支部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分運用“四種形態(tài)”發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，提高我局督促檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二是制定實施《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部控制工作實施方案》，開展內(nèi)部控制工作，提高全局項目和資金管理能力，加強廉政風(fēng)險防范。三是啟動機關(guān)黨委紀(jì)委換屆工作，新一屆紀(jì)委擬配備5名紀(jì)委委員，其中紀(jì)委書記、副書記各1名，加強機關(guān)紀(jì)委的力量。目前已經(jīng)收到省直機關(guān)工委的批復(fù)，將于近期召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉，采取差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生第三屆局直屬機關(guān)黨委會和紀(jì)委會。

（四）對“組織人事工作不夠規(guī)范，干部隊伍梯隊建設(shè)不合理”問題的整改。

1.對干部選拔任用政策執(zhí)行不嚴(yán)格問題的整改情況。

一是組織學(xué)習(xí)，加深對干部選拔任用政策的理解。召開局黨組中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記選人用人重要論述和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下稱“新《條例》”），并購置新《條例》學(xué)習(xí)讀本分發(fā)到全體在編人員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾對選人用人工作的認(rèn)識，同時充分發(fā)揮干部群眾監(jiān)督作用，防止選人用人不正之風(fēng)。二是完善干部工作制度。根據(jù)新《條例》的新內(nèi)容新要求，健全和完善規(guī)范的管理制度，對局現(xiàn)有干部選拔任用工作規(guī)定進(jìn)行修訂，目前已印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局干部選拔任用工作實施辦法》，正在修訂《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局干部調(diào)配實施辦法》、《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局干部輪崗交流工作實施辦法》和《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)借用人員管理辦法》等管理制度。

2.對干部監(jiān)督管理不到位問題的整改情況。

一是組織制定《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，認(rèn)真落實個人有關(guān)事項報告制度，對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選的，必須對干部個人有關(guān)事項報告進(jìn)行抽查核實。并將抽查核實結(jié)果，作為評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。通過建立長效機制來加強對黨員干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)肅處理個人有關(guān)事項報告不實問題。加大抽查核實工作力度，依規(guī)處理報告不實問題。如在抽查核實中，發(fā)現(xiàn)未如實填報的，一律由本人作出詳細(xì)說明。對有意瞞報的，一律不得提拔任用；存在違規(guī)問題的，責(zé)令其限期改正；涉嫌違紀(jì)違法的，將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。三是進(jìn)一步加強制度學(xué)習(xí)。為提高全體干部對個人有關(guān)事項報告制度的思想認(rèn)識，2016年初，我局專門組織全體干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報工作的精神和要求。2016年至今，我局共抽查核實5人，全部如實報告，學(xué)習(xí)效果明顯。

3.對干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題的整改情況。

一是推動干部輪崗交流。制定《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局干部輪崗交流工作實施辦法》，實現(xiàn)多崗位培養(yǎng)鍛煉干部。通過輪崗交流，轉(zhuǎn)換干部職工的思想觀念，增進(jìn)在新崗位學(xué)習(xí)新知識的激情，充分發(fā)掘和培養(yǎng)干部的綜合能力，讓其在合適的崗位上發(fā)揮特長，做到人盡其才。二是組織開展廣東省知識產(chǎn)權(quán)局干部隊伍現(xiàn)狀分析研判及培訓(xùn)項目。對全局干部，尤其是處級干部、主任科員履行職責(zé)的核心勝任能力進(jìn)行實證研究和培訓(xùn)。擬通過合理的評估規(guī)則和專項培訓(xùn)，充分發(fā)掘和提升干部的綜合能力，調(diào)動干部的積極性和主動性，切實改善干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，力求建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、梯隊合理的干部隊伍。目前此項工作正在進(jìn)行中，計劃2017年2月份完成。

二、局黨組落實巡視反饋意見的主要做法

（一）提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識巡視整改工作的重要性。

9月30日上午省委第八巡視組向我局黨組反饋巡視意見后，局黨組當(dāng)天下午即召開黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于巡視工作的一系列重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，在思想上和行動上與中央和省委保持高度一致，切實增強落實巡視整改工作的自覺性。局黨組認(rèn)為，省委第八巡視組反饋的情況、提出的整改意見和具體要求，符合中央和省委的精神，符合我局的實際，具有很強的針對性、指導(dǎo)性。局黨組誠懇接受省委巡視組反饋的每一條意見，嚴(yán)肅對待指出的每一個問題，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，堅決做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡視整改工作落到實處。

局黨組將落實巡視組指出問題的整改工作作為當(dāng)前全局最大的政治任務(wù)，召開專題會議，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)省委巡視組的反饋意見。黨組書記作為巡視整改第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)作為分管責(zé)任人，成立局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定整改方案和措施，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，建立整改工作臺帳，督促檢查整改任務(wù)的全面落實。

（三）堅持問題導(dǎo)向，制定專項巡視整改工作方案。

局黨組先后召開黨組會議和黨組中心組專題學(xué)習(xí)會議，從思想認(rèn)識、制度建設(shè)和工作作風(fēng)方面深刻剖析產(chǎn)生問題根源，對做好專項巡視整改工作進(jìn)行部署，明確要求黨組成員及機關(guān)各處室、局屬各單位切實履行巡視整改主體責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)，并制定《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，明確提出57項具體整改措施。

（四）層層落實責(zé)任，做到巡視整改工作全覆蓋。

局黨組成員切實履行巡視整改主體責(zé)任，按照黨組制定的《整改方案》，逐條細(xì)化整改措施，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。局各整改責(zé)任單位和責(zé)任人將巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，把整改主體責(zé)任切實扛在肩上，落到實處。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂反饋意見整改分解表和巡視反饋意見整改量化考核辦法，層層傳導(dǎo)壓力，實現(xiàn)整改工作全覆蓋。?

（五）完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制。

經(jīng)過2個月的努力， 57項整改措施已經(jīng)全部落實，其中屬于立行立改的33個事項均已落實整改，需要長期執(zhí)行的24個事項已建立長效機制，涉及體制機制和制度建設(shè)的13個事項已完成制度制（修）訂。這些制度的建立，將進(jìn)一步規(guī)范全局工作程序和行為，對加強我局關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控、加強對權(quán)利運行的制約監(jiān)督產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

三、鞏固深化整改工作成果，推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得新成效

通過巡視整改工作的落實，全局黨員干部觸動了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，增強了落實全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺，整改工作取得了階段性成效，目前，一些問題已經(jīng)得到解決，但還有一些涉及體制機制的復(fù)雜問題和需要長期堅持和執(zhí)行的工作還需要緊盯不放，持續(xù)整改。下一步，省知識產(chǎn)權(quán)局黨組將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求和省委巡視要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動整改任務(wù)落實，把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的強大動力，確保整改成果運用到位，促進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)再上新臺階。

（一）增強責(zé)任意識，落實“兩個責(zé)任”。

結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性，增強責(zé)任意識和使命意識，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律。進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，黨組書記切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)分工履行“一崗雙責(zé)”，擔(dān)責(zé)守職、履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，積極營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

（二）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)整改落實。

針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，能馬上整改落實的立即整改；對尚未完成或者需要逐步解決的老問題、新難題，將按照既定的整改目標(biāo)、措施和要求，緊抓不放，持續(xù)推進(jìn)，直至完成，堅決防止問題反彈。同時，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育活動，堅持問題導(dǎo)向，著眼治本、注重預(yù)防，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)，強化剛性約束，使巡視中發(fā)現(xiàn)的各項問題都得到整改落實。?

（三）建立長效機制，推動改革發(fā)展。

以巡視整改為契機，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，使廣大黨員干部自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩、擔(dān)責(zé)任，自覺把改革創(chuàng)新工作與黨的要求結(jié)合起來，把解決老問題與尋求新突破結(jié)合起來，把巡視整改工作的成效作為推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的良好契機、作為落實好知識產(chǎn)權(quán)“十三五規(guī)劃”的有力保障，大力建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（020）87687576，電子郵箱：zscqj_xlw@gd.gov.cn，通訊地址：廣州市先烈中路100號大院60棟10樓（省知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)紀(jì)委），郵政編碼：510070。

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