中共廣東省人民政府法制辦公室黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2016年7月5日至8月31日，省委第十巡視組對(duì)省法制辦開(kāi)展了為期2個(gè)月的巡視工作。9月28日上午，巡視組向省法制辦黨組進(jìn)行了意見(jiàn)反饋，隨后省法制辦黨組認(rèn)真組織落實(shí)整改工作。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

省法制辦黨組對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題態(tài)度鮮明：完全認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決整改。巡視反饋會(huì)一結(jié)束，辦黨組立即召開(kāi)會(huì)議，對(duì)巡視組指出的問(wèn)題進(jìn)行了初步檢查剖析并研究制訂整改措施，成立了由黨組書(shū)記牽頭抓總、班子成員分工負(fù)責(zé)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌謀劃和組織推動(dòng)。在兩個(gè)多月的集中整改中，辦黨組以徹底整改巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主線，以解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全辦黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在深入分析、深刻反思巡視反饋問(wèn)題及其產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上，對(duì)照巡視組提出的整改意見(jiàn)和要求，扎扎實(shí)實(shí)地組織推動(dòng)落實(shí)整改工作。工作中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，全辦參與、開(kāi)門(mén)整改，先后召開(kāi)黨組會(huì)議13次（含黨組擴(kuò)大會(huì)議5次）、全辦干部職工大會(huì)3次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)15次、征求意見(jiàn)會(huì)3次，多層面、全方位研究布置推動(dòng)整改工作；先后對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)和干部人事管理等方面的9個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了檢視討論；制定和修訂了13項(xiàng)工作制度；清退財(cái)務(wù)違規(guī)開(kāi)支費(fèi)用18.06萬(wàn)元；對(duì)11名干部開(kāi)展提醒談話、批評(píng)教育；通過(guò)這一系列措施，有力推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變。截至11月底，在整改方案和臺(tái)賬中列明的48項(xiàng)整改事項(xiàng)，已完成整改的43項(xiàng)，正在抓緊落實(shí)以及在今后工作中逐步落實(shí)的5項(xiàng)。整改具體情況如下：

一、對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，管黨治黨要求不嚴(yán)”問(wèn)題的整改情況

（一）“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失”問(wèn)題5個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——黨組會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)研究不多、作為不大。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員在巡視整改專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論中，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了黨的十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了管黨治黨的責(zé)任意識(shí)。二是完善黨組會(huì)議研究黨建工作機(jī)制，明確召開(kāi)黨組會(huì)議要優(yōu)先安排黨的建設(shè)工作議題；要求今后黨組會(huì)議每年至少3次專(zhuān)題研究黨建工作，部署、檢查、總結(jié)黨建工作，遇有重大問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì)研究。三是明確今后凡涉及中央和省委有關(guān)黨建工作的政策文件、領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，一律以黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)或理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的形式組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。2016年以黨組會(huì)議組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要政策文件共計(jì)12次。四是出臺(tái)《省法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單自查自糾辦法》，其中第四條規(guī)定辦黨組應(yīng)當(dāng)每半年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，檢查總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單情況。五是明確了辦黨組成員抓黨建工作責(zé)任的具體要求，規(guī)定黨組成員要對(duì)分管處（室、所）黨建工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，每季度不少于1次，并在黨組會(huì)上報(bào)告履行黨建工作職責(zé)的情況。2016年7月5日至11月底，辦黨組共召開(kāi)黨組會(huì)議和黨組擴(kuò)大會(huì)議13次，61項(xiàng)議題中有38項(xiàng)屬于黨的建設(shè)方面工作事項(xiàng)，占62.3%。

問(wèn)題表現(xiàn)2——黨組會(huì)議記錄混亂，未能真實(shí)完整反映會(huì)議情況。

整改情況：已在巡視期間立行立改。一是于2016年8月18日（省委巡視組巡視期間）制定印發(fā)了《省法制辦黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄規(guī)范》，明確了黨組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄的內(nèi)容規(guī)范、格式規(guī)范、會(huì)議記錄本使用規(guī)范等，并明確本辦的辦務(wù)會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議以及各處（室、所）會(huì)議記錄均參照本規(guī)范執(zhí)行。二是確定由責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任專(zhuān)責(zé)會(huì)議記錄員，啟用規(guī)范制式的會(huì)議記錄本，要求記錄人員記錄會(huì)議內(nèi)容要完整，要真實(shí)準(zhǔn)確，確?？陀^如實(shí)地記錄會(huì)議情況，真實(shí)準(zhǔn)確反映會(huì)議的內(nèi)容和全過(guò)程。三是確定討論干部任免、獎(jiǎng)懲等表決事項(xiàng)的會(huì)議記錄，都要經(jīng)會(huì)議表決人簽名確認(rèn)。

問(wèn)題表現(xiàn)3——辦黨組會(huì)議召開(kāi)次數(shù)少。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是2015年6月《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》實(shí)施后，我辦已開(kāi)始嚴(yán)格按照“每月至少召開(kāi)一次黨組會(huì)議”的要求執(zhí)行；二是2016年上半年修訂了《省法制辦黨組會(huì)議議事規(guī)則》，明確規(guī)定：“每月至少召開(kāi)一次黨組會(huì)議，遇有重要情況，可以隨時(shí)召開(kāi)?！?015年我辦共召開(kāi)黨組會(huì)議17次，2016年1~11月已召開(kāi)黨組會(huì)議33次。

問(wèn)題表現(xiàn)4——機(jī)關(guān)黨委長(zhǎng)期不換屆。

整改情況：已整改。我辦第二屆機(jī)關(guān)黨委于2012年屆滿后因故一直沒(méi)有換屆，直至2014年下半年辦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后才將此列入議事日程，至2015年7月才完成了機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委的換屆工作。在這次巡視整改工作中，辦黨組結(jié)合開(kāi)展巡視整改專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和我省貫徹意見(jiàn)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。今后將嚴(yán)格按照上述《條例》的規(guī)定和省直機(jī)關(guān)工委部署要求，按期開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和各支部換屆選舉工作。同時(shí)，重新修訂了《省法制辦機(jī)關(guān)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)精神以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》精神進(jìn)行修訂，從進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面層層細(xì)化辦黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部的具體工作要求，著力加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作。

問(wèn)題表現(xiàn)5——黨組織生活制度不落實(shí)。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是2015年以來(lái)，我辦結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織各支部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和我省貫徹意見(jiàn)，大多數(shù)處室支部生活能正常開(kāi)展，普遍做到了每月召開(kāi)1次組織生活會(huì)的要求。同時(shí)辦領(lǐng)導(dǎo)也以普通黨員身份參加支部組織生活。二是認(rèn)真落實(shí)《省委組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中抓好基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的通知》和《省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中加強(qiáng)對(duì)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改的通知》要求，開(kāi)展了對(duì)各支部落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度、黨支部書(shū)記履職、機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三是在已修訂的《省法制辦機(jī)關(guān)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)》中，明確要求各黨支部要認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，每月召開(kāi)1次組織生活會(huì)，原則上每季度上1次黨課，每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。黨支部書(shū)記每年向黨支部全體黨員報(bào)告1次工作情況。

（二）“從嚴(yán)治黨不力，‘兩個(gè)責(zé)任’不落實(shí)”問(wèn)題2個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不足。

整改情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》精神，進(jìn)一步提高了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的自覺(jué)性。2016年9月23日下午辦黨組書(shū)記主持召開(kāi)辦黨組第23次會(huì)議，對(duì)班子成員開(kāi)展集體廉政談話。2016年以來(lái)辦黨組召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要會(huì)議和文件精神7次，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作22次，涉及32個(gè)議題，聽(tīng)取有關(guān)案件線索查處工作匯報(bào)3次。二是出臺(tái)了《省法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單自查自糾辦法》《省法制辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度考核辦法（試行）》，完善考核制度。三是提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性。2016年10月26日召開(kāi)辦黨組第27次（擴(kuò)大）會(huì)議，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)再次組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的文件，進(jìn)一步強(qiáng)化班子成員對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。四是在整改方案中明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作并重的責(zé)任意識(shí)，今后向上級(jí)報(bào)告全面工作情況或者撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告時(shí)，必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為重要內(nèi)容。2016年10月初我辦向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告2016年第三季度工作時(shí)，如實(shí)報(bào)告了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況及存在的具體問(wèn)題。五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，徹底整改歷史遺留問(wèn)題。辦黨組在2016年上半年落實(shí)紀(jì)檢組巡查整改工作的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了巡視整改專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，帶頭剖析歷史遺留問(wèn)題累積的思想根源，帶頭整改存在問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)辦黨組擴(kuò)大會(huì)等形式逐項(xiàng)檢視巡視組指出的問(wèn)題，逐項(xiàng)糾正干部人事管理、財(cái)務(wù)后勤管理等方面的錯(cuò)誤做法，并向全辦干部職工通報(bào)了有關(guān)情況。

問(wèn)題表現(xiàn)2——機(jī)關(guān)紀(jì)委力量薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能弱化。

整改情況：已整改。一是繼2016年上半年增配1名紀(jì)檢干部后，再調(diào)整安排了1名副處級(jí)干部到機(jī)關(guān)紀(jì)委工作，下步將按照上級(jí)主管部門(mén)的部署要求落實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委副書(shū)記的配備；同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委委員的在職培訓(xùn)，努力通過(guò)多種渠道增強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的能力水平。二是2016年11月25日辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議檢視了機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)2013年個(gè)別干部被反映有拉票行為、2015年一名干部被舉報(bào)在辦案中涉嫌非法交易的線索開(kāi)展調(diào)查處理的情況，深刻剖析了工作中存在的問(wèn)題及不足，進(jìn)一步總結(jié)吸取教訓(xùn)，著力規(guī)范和強(qiáng)化案件線索查處工作。三是2015年以來(lái)先后出臺(tái)了《省法制辦行政復(fù)議工作廉政守則》《省法制辦行政復(fù)議工作廉政監(jiān)督卡制度》《省法制辦機(jī)關(guān)紀(jì)委投訴舉報(bào)線索處置工作辦法》，建立健全紀(jì)檢工作制度；還組織各處室開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，修訂防控措施，對(duì)16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，修訂防控措施25條、增加12條。四是嚴(yán)格落實(shí)抓早抓小工作制度，認(rèn)真開(kāi)展談話提醒工作；落實(shí)檢查考核，每季度組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況檢查；落實(shí)投訴舉報(bào)線索處置制度，規(guī)范線索處置等紀(jì)律審查業(yè)務(wù)流程，明確工作時(shí)限；持續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展問(wèn)題線索查處工作。

二、對(duì)“問(wèn)題整改不到位，黨組擔(dān)當(dāng)寬松軟”問(wèn)題的整改情況

（一）“匯報(bào)工作不敢直面存在問(wèn)題”的整改情況。

整改情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是端正思想認(rèn)識(shí)。2016年10月8日至9日辦黨組第25次會(huì)議研究巡視整改方案和臺(tái)賬時(shí)，專(zhuān)題研究該問(wèn)題的整改工作，辦黨組充分認(rèn)識(shí)到，匯報(bào)工作不敢直面存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是擔(dān)當(dāng)精神不夠，貫徹黨的實(shí)事求是思想路線不夠。必須首先從班子層面上加以整改。二是今后向上級(jí)匯報(bào)全面工作，要如實(shí)報(bào)告存在問(wèn)題和不足，認(rèn)真剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施。（有關(guān)整改情況又見(jiàn)前述對(duì)“主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不足”問(wèn)題的“整改情況”第四小點(diǎn)）。

（二）對(duì)2012年兩起違紀(jì)案件責(zé)任追究失之于寬、失之于軟的整改情況。

整改情況：已整改。根據(jù)干部違紀(jì)調(diào)查處理權(quán)限，2012年我辦兩起違紀(jì)案件都是由省直紀(jì)工委組織調(diào)查、認(rèn)定并作出處理和提出處理意見(jiàn)的，先由省直紀(jì)工委對(duì)相關(guān)處級(jí)干部作出黨紀(jì)處分，再由我辦根據(jù)省直紀(jì)工委的意見(jiàn)對(duì)相關(guān)人員分別給予行政處分或誡勉談話。當(dāng)時(shí)我辦黨組在整改工作中對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，有“遮遮掩掩、大事化小”的思想傾向，既沒(méi)有向全辦干部職工通報(bào)兩起違紀(jì)案件處分決定，更沒(méi)有利用鮮活案例認(rèn)真開(kāi)展警示教育。在這次巡視整改工作中，辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)2起違紀(jì)案件重新進(jìn)行了檢視討論，并決定做好以下工作：一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任意識(shí)。通過(guò)巡視整改，并結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，努力提高管黨治黨能力，切實(shí)提高黨建工作水平。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)。機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)巡視反饋意見(jiàn)重新把2起違紀(jì)案件的處分決定通報(bào)各黨支部，由各黨支部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視整改工作，組織黨員干部職工對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行深入剖析并對(duì)照檢查，舉一反三，使人人得到教育警醒，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)要求違紀(jì)案件涉及的相關(guān)同志也要進(jìn)一步吸取教訓(xùn)，并放下包袱、輕裝前進(jìn)，更加努力、認(rèn)真地做好工作。三是機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)一步強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力和水平。四是精選有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和警句，張貼在辦公樓道和會(huì)議室，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)文化氛圍。

（三）“問(wèn)題整改落實(shí)不到位”3個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——對(duì)原辦領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)費(fèi)用清退不徹底。

整改情況：已整改。原辦領(lǐng)導(dǎo)退休后繼續(xù)借用公車(chē)5個(gè)月所產(chǎn)生的交通費(fèi)3396元、加油費(fèi)21926元，已于2016年11月22日全部清退。

問(wèn)題表現(xiàn)2——有意模糊清退資金內(nèi)容性質(zhì)。

整改情況：已整改。對(duì)2012年我辦清退有關(guān)違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)時(shí)的收據(jù)重新進(jìn)行了梳理、核對(duì)，并在有關(guān)收據(jù)上補(bǔ)充注明清退款性質(zhì)（所有清退款項(xiàng)已在派駐紀(jì)檢組巡查整改后上報(bào)省財(cái)政廳）。

問(wèn)題表現(xiàn)3——辦黨組統(tǒng)籌整改不全面、力度欠缺。

整改情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是辦黨組結(jié)合開(kāi)展巡視整改專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，先后召開(kāi)2次辦黨組會(huì)議，組織班子成員從履行“兩個(gè)責(zé)任”的高度深入查找問(wèn)題，深刻剖析責(zé)任擔(dān)當(dāng)“寬松軟”的思想根源，堅(jiān)決清除“新官不理舊賬”、做“老好人”等消極思想和行為，推動(dòng)管黨治黨從落實(shí)主體責(zé)任上嚴(yán)起來(lái)，從講紀(jì)律守規(guī)矩、對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題零容忍上嚴(yán)起來(lái)，真正把勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)立起來(lái)。二是全面整改存在問(wèn)題。辦黨組認(rèn)真吸取2016年上半年巡查整改問(wèn)題不夠徹底的教訓(xùn)，先后召開(kāi)辦黨組第27次、33次（擴(kuò)大）會(huì)議，檢視近年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)案件、處置投訴舉報(bào)線索工作以及干部人事管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生、累積的原因，有針對(duì)性提出整改措施并一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，有關(guān)情況向全辦通報(bào)。三是完善制度機(jī)制。充分發(fā)揮政府法制工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)梳理完善規(guī)章制度，制定和修訂出臺(tái)了13項(xiàng)制度，在黨的建設(shè)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面，修訂了《省法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)》，制定了《省法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單自查自糾辦法》《省法制辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度考核辦法（試行）》《省法制辦黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄規(guī)范》；在干部人事管理方面，修訂了《省法制辦處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》，制定了《省法制辦干部檔案管理辦法（試行）》《省法制辦干部職工因私出國(guó)（境）管理細(xì)則》《省法制辦干部輪崗實(shí)施細(xì)則》《省法制辦進(jìn)一步規(guī)范法制研究所人員管理的若干規(guī)定》；在財(cái)務(wù)管理方面，修訂了《省法制辦財(cái)務(wù)管理辦法》；在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面，修訂了《省法制辦干部職工請(qǐng)（休）假管理辦法》，制定了《省法制辦會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)制度》《省法制辦干部職工考勤登記管理規(guī)定》。通過(guò)推動(dòng)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化，著力預(yù)防和化解干部選拔任用、財(cái)經(jīng)管理等方面存在的矛盾和問(wèn)題。四是堅(jiān)持不懈弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、向上向善、有序有度、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌和機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)全辦的和諧穩(wěn)定和政府法制事業(yè)健康發(fā)展。

三、對(duì)“紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，制度規(guī)范形同虛設(shè)”問(wèn)題的整改情況

（一）“民主集中制執(zhí)行不到位、‘三重一大’制度流于形式”問(wèn)題2個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——民主集中制執(zhí)行不到位。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是2016年10月31日辦黨組第28次（擴(kuò)大）會(huì)議深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和胡春華同志關(guān)于貫徹落實(shí)該條例的重要批示精神；11月7日召開(kāi)辦黨組第29次（擴(kuò)大）會(huì)議，班子成員重點(diǎn)圍繞“增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題”分別進(jìn)行深刻反思和剖析討論，切實(shí)提高貫徹落實(shí)《黨組工作條例》、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的責(zé)任心和自覺(jué)性。二是新制定實(shí)施的《省法制辦黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄規(guī)范》要求每位班子成員對(duì)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議每個(gè)議題都要表明態(tài)度，要求記錄人員記錄會(huì)議內(nèi)容要完整，要真實(shí)準(zhǔn)確，確?？陀^如實(shí)地記錄會(huì)議情況，真實(shí)準(zhǔn)確反映會(huì)議的內(nèi)容和全過(guò)程。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。召開(kāi)辦黨組會(huì)議均邀請(qǐng)省紀(jì)委派駐省政府辦公廳紀(jì)檢組派員列席會(huì)議，監(jiān)督黨組成員討論和黨組決策。

問(wèn)題表現(xiàn)2——“三重一大”沒(méi)有明確界定，大額資金支出籠統(tǒng)粗糙。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)本辦2012年發(fā)生的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件進(jìn)行了檢視討論，深入剖析原因，總結(jié)吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是修訂了《省法制辦財(cái)務(wù)管理辦法》，明確規(guī)定辦年度預(yù)算計(jì)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)及支出、超預(yù)算開(kāi)支的項(xiàng)目、預(yù)算外項(xiàng)目以及年終決算均按“三重一大”事項(xiàng)提交辦黨組會(huì)議審定，并具體規(guī)定了本辦各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)決算的審批權(quán)限和辦理程序。

（二）“遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，頂風(fēng)違紀(jì)”問(wèn)題6個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——心存僥幸，瞞報(bào)“小金庫(kù)”。

整改情況：已整改。雖然“小金庫(kù)”問(wèn)題是過(guò)去形成并遺留下來(lái)的，但辦領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)去對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度不夠、敏感性不強(qiáng)，缺乏糾錯(cuò)勇氣及擔(dān)當(dāng)精神，直到2016年3月在落實(shí)派駐紀(jì)檢組巡查整改工作中才徹底糾正。在這次巡視整改工作中，辦黨組于2016年10月26日、11月7日先后召開(kāi)辦黨組第27次、29次（擴(kuò)大）會(huì)議，組織辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部再次深入學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)清理“小金庫(kù)”的文件規(guī)定，加深對(duì)“小金庫(kù)”危害性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)照“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真反思，深刻剖析思想根源，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)。各處室所黨支部也召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)管理政策法規(guī)，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。

問(wèn)題表現(xiàn)2——2013年處室包干經(jīng)費(fèi)開(kāi)支真實(shí)性存疑。

整改情況：已整改。處室包干經(jīng)費(fèi)的錯(cuò)誤做法已在2014年初自行糾正，有關(guān)不合規(guī)開(kāi)支已在2016年上半年落實(shí)派駐紀(jì)檢組巡查整改工作中予以清退，本次巡視整改工作中修訂完善了本辦財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。

問(wèn)題表現(xiàn)3——2013、2014年存在若干違規(guī)開(kāi)支費(fèi)用問(wèn)題。

整改情況：已整改。一是在巡視整改專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，全體干部職工再次深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律文件，剖析自身存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。二是逐項(xiàng)清退違規(guī)開(kāi)支款項(xiàng)。截至2016年11月30日前，有關(guān)違規(guī)開(kāi)支款項(xiàng)均由當(dāng)事人全部清退完畢，共計(jì)15.87萬(wàn)元，將按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。三是由辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事財(cái)務(wù)管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，要求吸取教訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理和審核把關(guān)的能力和水平。四是修訂完善了本辦財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

問(wèn)題表現(xiàn)4——違反會(huì)議費(fèi)管理辦法，舉辦會(huì)議無(wú)簽到，會(huì)議費(fèi)超標(biāo)。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是補(bǔ)齊有關(guān)會(huì)議的簽到表或參加人員名單等相關(guān)證明材料。二是嚴(yán)格執(zhí)行《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《省法制辦財(cái)務(wù)管理辦法》，堅(jiān)決防止違規(guī)舉辦會(huì)議、培訓(xùn)班或者手續(xù)不全問(wèn)題再次發(fā)生。

問(wèn)題表現(xiàn)5——混淆支出科目，隱匿“三公”經(jīng)費(fèi)。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)反映三公經(jīng)費(fèi)支出情況，堅(jiān)決防止財(cái)務(wù)核算不規(guī)范問(wèn)題繼續(xù)發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行《省法制辦財(cái)務(wù)管理辦法》《省法制辦干部職工福利費(fèi)管理辦法》《省法制辦工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

問(wèn)題表現(xiàn)6——辦領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)維修、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不規(guī)范。

整改情況：已整改。經(jīng)核查，2014年初辦領(lǐng)導(dǎo)使用的一部公務(wù)車(chē)發(fā)生碰撞事故，雖然在進(jìn)廠維修時(shí)已報(bào)保險(xiǎn)，但由于當(dāng)時(shí)臨時(shí)借調(diào)使用的司機(jī)交接工作出現(xiàn)脫節(jié)，本辦車(chē)管人員未能跟進(jìn)辦理保險(xiǎn)理賠事宜，而是從本辦行政經(jīng)費(fèi)中違規(guī)支付了維修費(fèi)用。在這次巡視整改中采取了三項(xiàng)措施：一是經(jīng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司重新啟動(dòng)理賠工作，已于2016年11月7日將保險(xiǎn)理賠款9257元?jiǎng)澣胛肄k賬戶。二是2016年8月23日本辦人事財(cái)務(wù)管理部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，從部門(mén)負(fù)責(zé)人到其他相關(guān)人員都進(jìn)行了批評(píng)和自我批評(píng)，分別檢討了自身存在問(wèn)題；11月28日辦分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門(mén)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，要求深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。三是明確今后必須嚴(yán)格執(zhí)行《省法制辦財(cái)務(wù)管理辦法》和《省法制辦公務(wù)用車(chē)管理和使用規(guī)定》，一視同仁嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛管理維修規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批內(nèi)控管理，健全財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制。

四、對(duì)“‘四風(fēng)’問(wèn)題仍然存在”的整改情況

（一）“日常管理松散，出國(guó)（境）管理不嚴(yán)”問(wèn)題2個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——辦機(jī)關(guān)未制定干部考勤及因私出國(guó)境報(bào)批程序等文件規(guī)定，干部隨意因私出國(guó)境。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是2016年11月23日辦黨組第32次會(huì)議審議通過(guò)了《省法制辦干部職工因私出國(guó)（境）管理細(xì)則》《省法制辦請(qǐng)（休）假管理辦法》（修訂）和《省法制辦干部職工考勤登記管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了干部管理制度。二是2016年11月28日辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議聽(tīng)取了有關(guān)人員因私出國(guó)（境）問(wèn)題的核查情況匯報(bào)，決定由分管辦領(lǐng)導(dǎo)代表辦黨組對(duì)2名處級(jí)干部進(jìn)行提醒談話，另1名科級(jí)干部由所在處室批評(píng)教育。同時(shí)要求全辦干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）管理規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹，從全面從嚴(yán)治黨的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)因私出國(guó)（境）管理的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)接受管理。

問(wèn)題表現(xiàn)2——存在把因公出國(guó)（境）當(dāng)作福利的情況。

整改情況：已整改。2016年11月28日辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議討論決定今后要進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）活動(dòng)的管理，所有因公出國(guó)（境）交流活動(dòng)，都要嚴(yán)格按照組織單位的條件要求并根據(jù)工作需要和日常工作表現(xiàn)等選派符合規(guī)定的人員參加。

（二）“宗旨意識(shí)淡化，聯(lián)系群眾不緊密”問(wèn)題3個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各處室同志接觸不多、關(guān)心不夠。

整改情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是出臺(tái)了《省法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單自查自糾辦法》，編制了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單自查表》，將辦領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)參加所在黨支部活動(dòng)，過(guò)好黨內(nèi)組織生活，自覺(jué)接受監(jiān)督作為落實(shí)主體責(zé)任清單的重要內(nèi)容，使辦領(lǐng)導(dǎo)深入各支部聽(tīng)取干部職工意見(jiàn)建議并改進(jìn)工作制度化、常態(tài)化。二是巡視期間，黨組書(shū)記主持召開(kāi)2次全辦干部職工大會(huì)，通報(bào)巡視整改工作進(jìn)展情況，深入同干部職工談心交流；黨組書(shū)記和其他班子成員分別與有關(guān)人員談心談話，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。三是加強(qiáng)對(duì)干部職工的人文關(guān)懷，密切干群關(guān)系；積極開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，對(duì)生病住院治療的干部職工和家屬及退休老同志，及時(shí)組織探訪慰問(wèn)。四是開(kāi)展經(jīng)常性談心交心活動(dòng)，及時(shí)掌握干部職工的思想現(xiàn)狀，積極幫助解決干部職工的實(shí)際困難和問(wèn)題。五是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，在依規(guī)、節(jié)儉原則下多組織開(kāi)展積極健康的文體活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。六是加大在職培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)力度，提高干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

問(wèn)題表現(xiàn)2——行政應(yīng)訴處從業(yè)人員法律素養(yǎng)不高。

整改情況：正抓緊整改。一是結(jié)合定期輪崗交流，統(tǒng)籌考慮，從專(zhuān)業(yè)、年齡和力量配備等方面進(jìn)一步優(yōu)化各處、室、所人員結(jié)構(gòu)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)全辦干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。

問(wèn)題表現(xiàn)3——近年來(lái)班子成員到基層指導(dǎo)工作的次數(shù)越來(lái)越少。

整改情況：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要求，結(jié)合政府法制工作需要，辦領(lǐng)導(dǎo)要在開(kāi)展立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作中更多地深入基層一線調(diào)研督導(dǎo)（自2016年7月5日省委巡視組開(kāi)展巡視至11月底，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層人均已達(dá)3次以上）。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作部署，班子成員每季度輪流到駐點(diǎn)扶貧村調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作，并統(tǒng)籌安排到基層政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作調(diào)研。

五、對(duì)“選人用人問(wèn)題突出”的整改情況

（一）“執(zhí)行《條例》不嚴(yán)格，堅(jiān)持原則不到位”問(wèn)題3個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——黨管干部作用虛化，選任干部存在“以票取人”現(xiàn)象。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是組織學(xué)習(xí)新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部任用條例》）。2016年10月26日辦黨組第27次（擴(kuò)大）會(huì)議組織全辦處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)《干部任用條例》及選人用人有關(guān)政策文件；11月14日下午組織全辦干部職工觀看《干部任用條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座錄像；將《干部任用條例》及中組部關(guān)于《干部任用條例》若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)等干部人事政策編印成冊(cè)發(fā)至所有干部職工，并由各黨支部組織學(xué)習(xí)貫徹，使全辦同志更加全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和貫徹《干部任用條例》，更好地理解、支持和監(jiān)督選人用人工作。二是深刻剖析、檢視本辦以往在干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題。2016年11月7日辦黨組第29次（擴(kuò)大）會(huì)議、11月25日辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議分別對(duì)我辦過(guò)去在干部選拔任用工作和干部人事管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查剖析和檢視討論，認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，并決定對(duì)干部人事管理工作中存在的違規(guī)問(wèn)題依規(guī)予以糾正。三是嚴(yán)格按照《干部任用條例》、中組部的解答以及省委組織部的有關(guān)規(guī)定，修訂了《省法制辦處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》，修正和完善了選任工作程序，突出強(qiáng)化黨管干部原則以及黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)規(guī)范選人用人工作。

問(wèn)題表現(xiàn)2——黨管干部作用弱化，存在不經(jīng)黨組會(huì)討論，或先提拔后討論的問(wèn)題。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。經(jīng)核查，問(wèn)題表現(xiàn)實(shí)際是指過(guò)去我辦在提拔干部時(shí)發(fā)生過(guò)違規(guī)將有些新提任科級(jí)干部的任職起算時(shí)間提早的問(wèn)題。2016年11月25日辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)過(guò)去我辦干部人事工作存在問(wèn)題進(jìn)行檢視討論后作出如下決定：（1）糾正錯(cuò)誤做法。針對(duì)2013年將7名新提任科級(jí)干部的任職時(shí)間提早至他們?cè)谙乱患?jí)職務(wù)任期剛滿提任資格條件的時(shí)間（分別提早6個(gè)月和5個(gè)月）的違規(guī)問(wèn)題，依照《干部任用條例》規(guī)定重新確定該7名同志的任職時(shí)間自2013年1月——即辦黨組召開(kāi)會(huì)議研究該批干部任職的時(shí)間起計(jì)算。（2）深刻吸取教訓(xùn)，牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)提高各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化水平，尤其是對(duì)有關(guān)干部人事政策在理解和執(zhí)行中把握不準(zhǔn)的必須及時(shí)向組織人事部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。（3）由分管辦領(lǐng)導(dǎo)代表辦黨組對(duì)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)干部人事工作的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話教育并責(zé)成其作出書(shū)面檢查，深刻吸取教訓(xùn)。

問(wèn)題表現(xiàn)3——黨管干部作用缺位，在選人用人問(wèn)題上存在責(zé)任缺失、不擔(dān)當(dāng)、不擔(dān)責(zé)的問(wèn)題。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》關(guān)于“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的選人用人原則，更加突出辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心和把關(guān)作用，更加重視對(duì)干部的一貫表現(xiàn)、民主推薦、年度考核、人崗相適等情況的綜合研判，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“以票取人”和個(gè)人說(shuō)了算的偏差。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和干部選拔任用工作規(guī)程，全面落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度。二是積極回應(yīng)群眾訴求。巡視整改以來(lái)，辦黨組書(shū)記和其他班子成員先后同有關(guān)同志談心談話，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并就干部選拔任用工作存在問(wèn)題及整改情況作專(zhuān)題通報(bào)解釋?zhuān)饷?、消除誤解。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳，使大家更好地理解、支持和監(jiān)督選人用人工作。四是認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，落實(shí)查核工作責(zé)任制，切實(shí)做好對(duì)干部群眾反映問(wèn)題的核查處理。五是嚴(yán)格按照《干部任用條例》和本辦《處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》規(guī)定的程序完成了2015年第二批處級(jí)干部選拔任用工作。

（二）“干部入口把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題3個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——調(diào)入干部把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：已整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議檢視討論了以往我辦調(diào)入干部把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，深刻剖析原因、吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)把干部入口關(guān)重要性的認(rèn)識(shí)。二是切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持按崗位需要、公平公正、好中選優(yōu)原則把好干部調(diào)入關(guān)口。三是認(rèn)真總結(jié)2016年辦機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范選人用人，確保把作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部招錄進(jìn)政府法制工作隊(duì)伍中來(lái)。四是按照全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常管理和教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)個(gè)別存在缺點(diǎn)較多的人員要重點(diǎn)教育引導(dǎo)幫助，努力爭(zhēng)取其不掉隊(duì)、不犯錯(cuò)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)屢教不改的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

問(wèn)題表現(xiàn)2——事業(yè)單位違規(guī)調(diào)入人員。

整改情況：已整改。一是2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議檢視了事業(yè)單位調(diào)入人員問(wèn)題，剖析問(wèn)題存在的原因，深刻吸取教訓(xùn)，并將有關(guān)情況向干部職工通報(bào)。二是明確今后必須嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位調(diào)入人員有關(guān)政策文件，提高新進(jìn)人員的“入門(mén)”標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)新招聘人員“凡進(jìn)必考、凡進(jìn)必審、凡進(jìn)必報(bào)”規(guī)定。

問(wèn)題表現(xiàn)3——事業(yè)單位干部未滿任職年限違規(guī)調(diào)任公務(wù)員。

整改情況：已整改。一是2016年上半年我辦在落實(shí)派駐紀(jì)檢組巡查和省委組織部專(zhuān)項(xiàng)核查整改工作中已將有關(guān)情況如實(shí)向省委組織部作了匯報(bào)，深刻檢討了以往沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定的問(wèn)題，并對(duì)本辦人事財(cái)務(wù)管理部門(mén)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話批評(píng)教育。二是2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議再次檢視討論了事業(yè)單位干部未滿年限調(diào)任機(jī)關(guān)公務(wù)員的有關(guān)情況，剖析問(wèn)題存在的原因，深刻吸取教訓(xùn)，并決定今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦機(jī)關(guān)和法制研究所干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)決定是否調(diào)任法制研究所的人員，并且要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，在理解和執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定中把握不準(zhǔn)的，必須及時(shí)向組織人事部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。

（三）“選人用人程序不規(guī)范，存在多種違規(guī)行為”問(wèn)題6個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——違規(guī)設(shè)置處長(zhǎng)任職資格（擅自增加任職年限條件）。

整改情況：已整改。一是2016年3月省委組織部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查指出我辦存在該問(wèn)題后，辦黨組立即整改，決定今后不再對(duì)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提任處長(zhǎng)的任職年限作區(qū)分。在2016年6月制定出臺(tái)的《省法制辦處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》中明確規(guī)定：“本辦選拔任用處級(jí)干部的基本條件和資格條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《干部任用條例》《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》執(zhí)行?！倍怯赊k領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本辦人事管理部門(mén)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，要求深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和匯報(bào)溝通，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

問(wèn)題表現(xiàn)2——違規(guī)破格提拔干部。

整改情況：已整改。一是2016年5月，我辦根據(jù)省委組織部《關(guān)于對(duì)全省干部破格提拔情況進(jìn)行摸查的通知》要求，對(duì)破格提拔干部情況進(jìn)行了全面摸排并如實(shí)報(bào)送了有關(guān)情況，下一步將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和省委組織部的指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)整改。二是今后對(duì)軍轉(zhuǎn)干部任職年限的認(rèn)定嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于確認(rèn)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部平時(shí)參加缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗和晉升任職資格問(wèn)題的批復(fù)》（粵組函〔2003〕22號(hào)）執(zhí)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和本辦處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程、科級(jí)干部職務(wù)晉升工作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序提拔干部，確因工作需要破格提拔的必須嚴(yán)格按規(guī)定做好請(qǐng)示、公示和解釋說(shuō)明等工作。

問(wèn)題表現(xiàn)3——選任干部程序不嚴(yán)格、不規(guī)范。

整改情況：已整改。一是2016年上半年我辦先后出臺(tái)了《省法制辦處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》《省法制辦科級(jí)干部職務(wù)晉升工作規(guī)程》，對(duì)民主推薦、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程作了具體規(guī)定，這次又根據(jù)巡視整改意見(jiàn)對(duì)《省法制辦處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》進(jìn)一步作了修訂完善，強(qiáng)化了辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)把關(guān)作用。二是完成了干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核收尾工作，針對(duì)部分干部任免表沒(méi)有蓋章的問(wèn)題，2016年11月中旬前逐人逐份補(bǔ)蓋了公章，并予以詳細(xì)登記。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理工作，完善或補(bǔ)齊其他相關(guān)檔案資料。三是今后嚴(yán)格落實(shí)“四凡四必”要求，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。

問(wèn)題表現(xiàn)4——對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部任職年限界定不準(zhǔn)。

整改情況：已整改。今后對(duì)軍轉(zhuǎn)干部任職年限的認(rèn)定嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于確認(rèn)部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部平時(shí)參加缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗和晉升任職資格問(wèn)題的批復(fù)》（粵組函〔2003〕22號(hào)）執(zhí)行。

問(wèn)題表現(xiàn)5——新錄用公務(wù)員定級(jí)不準(zhǔn)。

整改情況：已整改。由于我辦對(duì)新錄用公務(wù)員定級(jí)政策的宣傳解釋不夠、公開(kāi)透明度不夠，導(dǎo)致有的同志產(chǎn)生不必要的誤解，2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了檢視討論，并將有關(guān)情況向干部職工作了通報(bào)解釋。

問(wèn)題表現(xiàn)6——干部交流輪崗不合理。

整改情況：正抓緊整改。一是根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》《廣東省國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）實(shí)施辦法》等規(guī)定，在本次巡視整改中制定出臺(tái)了《省法制辦干部輪崗實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范干部交流輪崗工作。二是根據(jù)巡視反饋意見(jiàn)，已對(duì)個(gè)別在同一崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的同志先行輪崗。三是下一步要按照國(guó)家和省關(guān)于干部交流輪崗的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)2015年輪崗交流工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合本辦干部選拔及新進(jìn)公務(wù)員定崗等工作，有計(jì)劃地推進(jìn)全辦干部的輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，著力解決人崗不適等問(wèn)題。

（四）“混員混崗、人崗不適問(wèn)題突出”3個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——下屬事業(yè)單位人員與機(jī)關(guān)公務(wù)員混員混崗嚴(yán)重。

整改情況：正抓緊整改。根據(jù)派駐紀(jì)檢組巡查和省委組織部專(zhuān)項(xiàng)核查反饋意見(jiàn)，2016年7月19日辦黨組第17次會(huì)議專(zhuān)題研究了解決法制研究所人員與機(jī)關(guān)公務(wù)員混員混崗問(wèn)題整改措施，11月25日辦黨組第32次會(huì)議審議并原則通過(guò)了《省法制辦進(jìn)一步規(guī)范法制研究所人員管理的若干規(guī)定》，議定的主要措施有：一是理順?lè)ㄖ蒲芯克芾眢w制，今后，法制研究所編制人員由該所統(tǒng)一管理和考核。二是根據(jù)法制研究所工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)需要，在不影響法制研究所正常工作的前提下，有計(jì)劃地安排法制研究所人員到辦機(jī)關(guān)進(jìn)行一定時(shí)間的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，但必須規(guī)范運(yùn)作，并健全手續(xù)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法制研究所人員的職業(yè)發(fā)展和人才交流工作。要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定以及本辦機(jī)關(guān)工作實(shí)際和人才隊(duì)伍建設(shè)需要來(lái)考慮和決定法制研究所和辦機(jī)關(guān)處級(jí)干部的調(diào)任及任職安排問(wèn)題。

問(wèn)題表現(xiàn)2——人事財(cái)務(wù)管理部門(mén)人崗不相適問(wèn)題比較突出。

整改情況：正抓緊整改。一是2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議檢視了人崗不相適問(wèn)題，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)推進(jìn)人崗相適的政策文件，不斷提高人事財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員崗位匹配度。積極創(chuàng)造條件選派業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到人事管理、財(cái)務(wù)管理等工作崗位，確保人盡其才、人崗相適。二是下一步擬采取政府購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)記賬服務(wù)的方式緩解人手不足的矛盾，進(jìn)一步提高我辦會(huì)計(jì)憑證編制的規(guī)范化水平。三是加大人事管理、機(jī)要保密、公文督辦、財(cái)務(wù)管理等崗位人員的崗位培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高其工作能力和水平。目前已對(duì)本辦人事財(cái)務(wù)管理部門(mén)有關(guān)人員進(jìn)行輪崗調(diào)整或者崗位職責(zé)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了人員和崗位的相適應(yīng)性。

問(wèn)題表現(xiàn)3——存在以法制研究所為“跳板”將事業(yè)單位人員調(diào)入機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的嫌疑。

整改情況：正抓緊整改。詳見(jiàn)前述有關(guān)“下屬事業(yè)單位人員與機(jī)關(guān)公務(wù)員混員混崗嚴(yán)重”問(wèn)題的整改情況。

（五）“干部人事檔案管理不規(guī)范”問(wèn)題2個(gè)具體表現(xiàn)事項(xiàng)的整改情況。

問(wèn)題表現(xiàn)1——干部人事檔案管理不規(guī)范。

整改情況：已整改。一是在完成干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的基礎(chǔ)上，2016年辦黨組第32次（擴(kuò)大）會(huì)議檢視了我辦干部人事檔案管理工作，要求進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范干部人事檔案管理工作，不斷提高干部人事檔案管理人員的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是完善或補(bǔ)齊相關(guān)檔案資料，對(duì)缺蓋公章的資料予以補(bǔ)蓋。三是健全了制度。在巡視期間即制定出臺(tái)了《省法制辦干部檔案管理辦法（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范了本辦干部人事檔案的保管和檔案材料的收集、鑒別、整理以及辦理查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞、登記、保密、安全保護(hù)等工作，堵塞干部人事檔案管理漏洞。

問(wèn)題表現(xiàn)2——個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)存在漏報(bào)。

整改情況：已整改。2016年辦黨組第33次（擴(kuò)大）會(huì)議聽(tīng)取了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)問(wèn)題及處理情況的匯報(bào)，并決定：一是要求全辦同志進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從全面從嚴(yán)治黨的政治高度提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保反腐倡廉制度落到實(shí)處。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，并按要求做好抽查核實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

歡迎廣大干部群眾對(duì)本辦落實(shí)巡視整改工作情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：

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