中共廣東省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2016年6月23日到7月29日，省委第九巡視組對省衛(wèi)生計生委黨組開展了巡視“回頭看”。9月28日，省委第九巡視組向省衛(wèi)生計生委黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實承擔主體責任，把巡視“回頭看”整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好

一是統(tǒng)一思想認識。2016年9月28日巡視反饋大會結(jié)束后，委黨組高度重視，于9月30日及時召開黨組專題民主生活會，認真學習胡春華書記關(guān)于巡視工作的講話精神和巡視“回頭看”反饋意見，認為反饋意見切中要害、一針見血、客觀中肯，為我們更好地施治“政治體檢”發(fā)現(xiàn)的問題、堅定不移地落實全面從嚴治黨要求、促進各項工作健康發(fā)展，找準了“病灶”，開對了“藥方”；要對反饋的問題，逐一對照檢查、認真剖析問題根源。并在此基礎(chǔ)上專題研究、制訂了《省委第九巡視組對省衛(wèi)生計生委巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》（以下簡稱“《整改工作方案》”）和《省委第九巡視組對省衛(wèi)生計生委巡視“回頭看”反饋意見整改任務分工表》（以下簡稱“《任務分工表》”）。

二是強化組織領(lǐng)導。委黨組成立巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組，由委黨組書記、主任段宇飛同志為組長，各黨組成員為副組長，委副巡視員、委機關(guān)各處室主要負責同志、省中醫(yī)藥局有關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在委直屬機關(guān)黨委，由黨組成員、副主任劉銀燕同志兼任辦公室主任，并從有關(guān)處室抽調(diào)人員，做好巡視整改的日常協(xié)調(diào)、督促檢查、服務保障等工作，進一步加強對巡視“回頭看”整改工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是明確責任分工。委黨組在《整改工作方案》和《任務分工表》的基礎(chǔ)上，層層分解任務，層層明確責任，建立了《巡視“回頭看”分項整改臺賬》，將巡視反饋意見進一步分解為38個具體問題，針對問題進一步細化實化了措施，確保任務到人、責任到崗、措施到位，對整改臺賬實行逐一“銷號”處理。

四是層層推進落實。委黨組書記親自抓、負總責，先后召開5次黨組會議，2次領(lǐng)導小組會議、多次領(lǐng)導小組辦公室會議以及多次突出問題專項整改會議，層層推進整改工作。在委黨組及整改領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，委機關(guān)各處室、委直屬各單位黨組織分工負責，黨組、黨委、黨總支（支部）三級聯(lián)動，形成推進整改落實的工作合力。

通過兩個月的集中整改，巡視組反饋的38個問題中，有36個問題已完成整改；有2個問題已完成階段性整改目標，將按計劃完成整改。集中整改期間，我委累計新建或修訂完善了52項制度。

二、認真對照巡視組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實

（一）對“黨組領(lǐng)導弱化，執(zhí)行上級重大決策部署動作遲緩，個別班子成員利用制度漏洞謀取私利”問題的整改。

1．關(guān)于“班子不團結(jié)、黨組缺乏凝聚力向心力、班子未能形成合力”問題。  

第一，帶頭嚴守紀律。段宇飛同志2016年5月就任省衛(wèi)生計生委主要領(lǐng)導后，積極做好表率，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持民主集中制。5 月31 日，段宇飛同志在委機關(guān)副處級以上干部大會上作主題為《強“三力”揚“三氣”  提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神》的專題講話，要求大家要“凝心聚力”和“遵規(guī)守矩”。巡視“回頭看”以來，段宇飛同志先后多次在黨組會議上強調(diào)，要發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用，帶頭牢固樹立“四個意識”，嚴守紀律和規(guī)矩。上任后兩個月內(nèi)，他逐一與每位班子成員、機關(guān)各處室處長、各直屬單位主要領(lǐng)導進行談心談話，了解掌握有關(guān)情況，要求強化團結(jié)意識，多進行溝通交流，營造和諧工作環(huán)境。11月份，段宇飛同志就巡視組反饋提出的班子團結(jié)問題，再次與每一個班子成員進行談心提醒，要求增強凝聚力和向心力，形成工作合力。

第二，作好對照檢查。巡視反饋后，委黨組于2016年9月30日下午召開專題民主生活會，針對省委巡視組指出的領(lǐng)導班子的問題，班子成員逐一進行深刻剖析和表態(tài)發(fā)言。會后，班子成員每人撰寫了一份自我剖析材料，查擺問題，深刻反思，表態(tài)要嚴格按照巡視組的要求，講黨性、講原則，互相多溝通交流，增強凝聚力和向心力，為干部職工做好表率。

第三，嚴格請示報告。為加強和規(guī)范省衛(wèi)生計生委重要事項報告工作，制定出臺了《廣東省衛(wèi)生計生委重要事項報告制度》，對委領(lǐng)導班子實行周工作安排制度，逐級對委機關(guān)及委直屬各單位領(lǐng)導干部實行公務出差報批和報備，初步建立起統(tǒng)一、快速、高效的重要事項報告機制。

第四，加強學習教育。2016年7月27日，在紀律教育學習月活動動員大會上，段宇飛同志作專題輔導報告，強調(diào)要“學黨章強黨性、講規(guī)矩守紀律，以良好作風保障衛(wèi)生計生改革發(fā)展”。8月30日，召開黨組中心組集體學習會議，圍繞“牢記宗旨、不忘初心、推動發(fā)展”的主題進行交流研討。9月和10月分兩批組織領(lǐng)導班子成員及委機關(guān)各處室、直屬單位黨組織書記到福建古田會議舊址，開展“兩學一做”學習教育專題培訓，引導黨員領(lǐng)導干部堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風，不斷提高履職盡責能力。

第五，健全黨組制度。制定下發(fā)了《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組議事決策規(guī)則（試行）》、《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組請示報告制度（試行）》、《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組學習中心組學習制度（試行）》、《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組民主生活會制度（試行）》等4項制度，進一步規(guī)范委黨組的工作，堅持全面從嚴治黨，加強和改善黨的領(lǐng)導，保證黨的理論和路線方針政策在省衛(wèi)生計生委的貫徹落實。

2.關(guān)于“部分班子成員政治意識不強，執(zhí)行力、推動力較差，較多重大醫(yī)改工作進展緩慢”問題。

第一，統(tǒng)一思想認識。2016年11月7日委召開黨組會議，對省委巡視組指出的班子內(nèi)政治意識不強等問題進行深刻剖析，班子成員逐一發(fā)言表態(tài)，表示要增強四個意識，尤其是要進一步增強政治意識，從講政治的高度增強協(xié)作力、推動力，加快重大醫(yī)改工作。

第二，改進工作作風。委主要領(lǐng)導以身作則、率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭深入基層一線調(diào)研，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。

第三，強化跟蹤督辦。每月召開一次委辦公會議，聽取委機關(guān)各處室主要負責同志匯報當月主要工作進展和下一個月重點工作計劃，分管委領(lǐng)導提出具體要求，加快推進了醫(yī)改等重大措施的落地。對2016年上半年中央、省委、省政府來文進行了全面梳理，將未辦結(jié)的文件列入重點督辦，逐一銷號。

第四，加強制度建設。修訂了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》，對辦文各個環(huán)節(jié)進行了明確，規(guī)范辦文程序，優(yōu)化辦文流程，提高辦文效率。編印了《廣東省衛(wèi)生計生委移動辦公系統(tǒng)操作手冊》，包括委領(lǐng)導在內(nèi)的委機關(guān)所有人員均可下載安裝移動辦公系統(tǒng)，出差時也可處理OA文件，提高辦文效率。

3.關(guān)于“黨組核心作用較弱，三重一大決策缺位”問題。

第一，認真學習。2016年7月18日，委黨組會議上全體黨組成員認真學習了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對進一步規(guī)范委黨組工作進行了布置。8月30日，在黨組中心組學習會上，段宇飛同志重點圍繞學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》作了交流發(fā)言。

第二，規(guī)范程序。規(guī)范了黨組會議的議題呈批、列席人員范圍、參會人員簽到、議事決策內(nèi)容等具體事項，明確了黨組會議的定位、職責和任務，并將黨組會議的準備、組織、記錄和紀要起草印發(fā)工作調(diào)整由黨委辦負責。

第三，制定規(guī)則。在《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組議事決策規(guī)則（試行）》中，明確了《議事內(nèi)容目錄清單（試行）》，將“三重一大”等事項列入黨組會議議事內(nèi)容清單。同步修訂了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》，初步明晰了與黨組會議的權(quán)責邊界范圍。自2016年6月份以來，我委共召開了16次黨組會議，其中傳達學習事項23項，研究重要工作部署、重大決策事項28項，大額資金使用5項，干部人事等事項22項，黨建工作、精神文明和思想政治工作等事16項、黨風廉政建設和反腐敗工作事項25項，充分發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用。

4.關(guān)于“落實上級醫(yī)改政策動作遲緩”問題。

第一，抓好整改落實。省政府辦公廳督辦的8個文件已全部出臺。全面梳理了2015年以來國務院辦公廳關(guān)于醫(yī)改重大政策貫徹落實情況，其中由我委牽頭的有12項，11項已出臺我省貫徹落實文件，1項已呈省政府審定。今后將根據(jù)國家要求的進度，明確時間表、路線圖，落實專人催辦，完善督辦、通報制度，督促省直相關(guān)部門和委機關(guān)相關(guān)處室及時制定出臺我省貫徹文件，確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落實到位。

第二，加快推進省級綜合醫(yī)改工作。已擬訂了省級綜合醫(yī)改試點方案，方案明確列出了我省今后一段時期醫(yī)改目標任務和擬出臺的醫(yī)改政策文件，召開全省衛(wèi)生與健康大會。

第三，強化了醫(yī)改組織領(lǐng)導和工作協(xié)作機制。省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的通知》（粵辦函〔2016〕483號），由朱小丹省長擔任省醫(yī)改領(lǐng)導小組組長，省直單位一把手擔任領(lǐng)導小組成員，強化了醫(yī)改組織領(lǐng)導和工作協(xié)作機制。2016年11月18日，省政府召開調(diào)整后的第一次醫(yī)改領(lǐng)導小組會議，會議討論研究省級綜合醫(yī)改試點方案，部署下一步醫(yī)改重點工作。

5.關(guān)于“配套政策出臺時間過長，超期辦理現(xiàn)象較嚴重”問題。

第一，加強督辦，限時辦結(jié)。先后三次發(fā)出督辦通知，加強對重大任務的梳理和督辦。對2013年10月到2016年9月國家和省部署的衛(wèi)生計生重大工作任務進行全面梳理，將未完成事項列入重點任務督辦，采取銷號處理。

第二，建立督查機制。修訂了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會督促檢查工作規(guī)定》，對督促檢查內(nèi)容、方法、流程、制度進行了明確，對重大督查事項的報告時限、督查問責等進行了明確，從制度上確保重點工作有效落實。繼續(xù)堅持并落實督查機制，年初制定重點工作督查方案，明確責任分工和時間表，及時收集進展情況，加緊督促，確保工作落實。已在OA系統(tǒng)設立重大任務督辦專欄，對省委、省府重點工作及巡視回頭看重點整改工作任務進行跟蹤督辦。

6.關(guān)于“班子成員表率作用差”問題。

第一，加強學習教育。2016年7月18日、11月1日和11月10日，先后召開黨組或黨組（擴大）會議組織學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、黨的十八屆六中全會精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要求將黨的各項要求、黨的紀律刻印在心上，自覺作守紀律、講規(guī)矩的模范，以實際行動推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)。

第二，開展對照檢查。2016年9月30日召開黨組專題民主生活會，對省委巡視組指出的領(lǐng)導班子存在問題進行深刻剖析，班子成員逐一對照檢查，進行自我批評；并撰寫剖析材料，查擺問題，深刻反思。

第三，加強制度建設。出臺委《黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”干部活動監(jiān)督管理制度》、《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制》等制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

第四，加強公務出行用車管理。制定了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會公務出行用車管理辦法》，對公車使用進一步加強管理。

第五，積極配合紀檢部門對班子內(nèi)涉嫌的嚴重經(jīng)濟問題進行調(diào)查處理。

（二）對“黨建工作缺失，機關(guān)直屬單位黨建松散，民營醫(yī)院衛(wèi)生社團黨的陣地面臨丟失風險”問題的整改。   

7.關(guān)于“政治理論學習流于形式”問題。

第一，強化學習計劃執(zhí)行力度。結(jié)合“兩學一做”學習教育，對照學習教育方案和《2016年委黨組中心組理論學習計劃》，我委認真抓好中心組學習的落實，重點學習好黨章黨規(guī)黨紀以及習近平總書記系列重要講話精神、中央和省委歷次全會精神的學習，保證學習次數(shù)、質(zhì)量和效果。2016年6月至今，委黨組共組織集體學習13次。

第二，完善黨組中心組學習制度。在《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組學習中心組學習制度》中，明確規(guī)定了中心組人員范圍、學習內(nèi)容、學習形式等，確保學習制度化、規(guī)范化。同時，按照省委宣傳部通知要求，嚴格做好中心組學習記錄，并抓好會后的學習情況上報。

8.關(guān)于“黨組民主生活會質(zhì)量低，失去戰(zhàn)斗性，搞一團和氣”問題。

第一，完善民主生活會制度。制定下發(fā)了《中共廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組民主生活會制度（試行）》。

第二，嚴格召開民主生活會。省委第九巡視組對我委反饋意見后，2016年9月30日，委黨組專門召開了專題民主生活會，對照省委第九巡視組反饋意見，各黨組成員逐一對照檢查，在此基礎(chǔ)上研究制定巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案。按照省紀委、省委組織部的安排部署，圍繞學習貫徹十八屆六中全會精神主題和“兩學一做”學習教育要求，已于今年1月16日召開2016年度民主生活會。會上，委黨組結(jié)合巡視“回頭看”反饋意見及整改工作，貫徹整風精神，嚴肅認真開展批評與自我批評，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

第三，加強督導委直屬單位民主生活會。制定印發(fā)了《2016年度廣東省衛(wèi)生計生委直屬單位領(lǐng)導班子民主生活會考核評價表及督導分組安排的通知》，組織由委領(lǐng)導帶隊的督導組分赴各直屬單位，現(xiàn)場聽取該單位民主生活會的情況，并進行點評指導，提高民主生活會質(zhì)量。

9．關(guān)于“委黨組沒有制定機關(guān)抓黨建工作責任制，沒有聽取機關(guān)黨委工作匯報”問題。   

第一，明確責任分工。委黨組下發(fā)了《關(guān)于省衛(wèi)生計生委黨組抓黨建工作責任分工的通知》，建立健全黨建工作責任機制。

第二，制定責任清單。制定下發(fā)了《省衛(wèi)生計生委抓機關(guān)黨建工作責任清單》，強化黨建工作責任落實。

第三，加強機關(guān)黨建。制定下發(fā)了《省衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的實施辦法》，加強對委機關(guān)黨建工作的指導。

第四，定期聽取匯報。在責任清單和實施辦法中，明確規(guī)定了“黨組每年至少2次聽取機關(guān)黨建工作匯報、研究機關(guān)黨建工作”。在整改期間，委黨組多次將機關(guān)黨委相關(guān)工作列入黨組會議題，分別聽取機關(guān)黨委關(guān)于開展“兩學一做”學習教育、紀律教育月學習活動、黨風廉政建設責任考核等情況的工作匯報，研究部署委機關(guān)黨建各項工作。

10.關(guān)于“機關(guān)黨總支書記長期空缺”問題。   

2016年11月7日，委黨組召開第15次黨組會議，對委機關(guān)黨總支書記候選人選進行了研究，擬由委直屬機關(guān)黨委專職副書記兼任，并要求要嚴格按選舉工作條例等黨內(nèi)規(guī)定，組織籌備召開機關(guān)黨員大會，選舉產(chǎn)生委機關(guān)黨總支書記、委員。11月29日，委直屬機關(guān)黨委召集委機關(guān)各處室黨支部書記工作會議，醞釀、推薦了機關(guān)黨總支書記、委員候選人預備人選。根據(jù)安排，我委計劃于近期召開黨員大會完成選舉工作。

11.關(guān)于“全部機關(guān)和下屬單位黨組織未能實行正常換屆”問題。   

第一，開展專項檢查。2016年6月下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織按期換屆等兩個專項檢查有關(guān)補充規(guī)定的通知》，要求各級黨組織開展專項檢查。截至2016年11月30日，在委機關(guān)，除委機關(guān)黨總支尚未完成換屆選舉外，下屬24個機關(guān)處室黨支部均在正常任期內(nèi)。在29個直屬單位（含省中醫(yī)藥局）中，已完成換屆且在正常任期內(nèi)的有18個單位黨組織，整改期間已批復換屆改選的有3個單位黨組織，延期超過一年沒有換屆的有8個單位黨組織。

第二，加強督查督辦。針對8個單位黨組因部分涉及劃轉(zhuǎn)省教育廳、班子出現(xiàn)空缺待補齊或配合違紀調(diào)查等各種原因未能實行正常換屆的實際情況，委黨組抓緊創(chuàng)造條件使其順利完成換屆，同時加強督查督辦，將換屆實施情況與年底領(lǐng)導班子考核檢查掛鉤。

12.關(guān)于“絕大部分機關(guān)黨支部思想政治建設薄弱”問題。   

第一，切實提高認識。段宇飛同志先后在黨組中心組學習、“兩學一做”專題培訓班、貫徹黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會有關(guān)會議上，多次強調(diào)要加強機關(guān)黨支部思想政治建設。2016年11月29日，委黨組成員、副主任、直屬機關(guān)黨委書記劉銀燕同志對委機關(guān)各處室黨支部書記進行集體談話提醒，并組織大家認真學習《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要求大家對照黨章黨規(guī)黨紀，切實履行黨組織書記第一責任人的責任，抓好黨支部基礎(chǔ)建設。

第二，組織專項整改。委直屬機關(guān)黨委于2016年10月分別召集委機關(guān)各處室、委直屬各單位黨組織有關(guān)負責同志，召開專項整改推進會，要求以黨支部為單位認真整改落實。委機關(guān)各處室黨支部和直屬有關(guān)單位黨組織本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，自查自改，全面整改，均上報了整改工作報告和整改表格。有關(guān)黨支部均召開了黨支部會議，對沒有學習的黨章黨規(guī)黨紀及中央和省委有關(guān)精神，進行了補學；對沒有召開專題生活會的，進行了補開；完善了會議記錄管理，增強了黨內(nèi)制度的執(zhí)行力；特別是對照發(fā)生在身邊的違紀案件，加強警示教育，增強了廉潔自律意識。

第三，建立長效機制。我委舉一反三，及時制定下發(fā)了《省衛(wèi)生計生委抓機關(guān)黨建工作責任清單》，明確了黨支部及書記職責內(nèi)容；下發(fā)了《省衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的實施辦法》，為加強黨支部建設提供了制度保障，確保各黨支部思想政治建設的持續(xù)性和有效性。同時，我委結(jié)合年度考核工作和專題民主生活會（組織生活會）督導工作，進一步加強對委機關(guān)和直屬單位黨支部建設情況的監(jiān)督檢查，確保整改到位。

第四，開展黨員民主評議工作。制定印發(fā)《關(guān)于在“兩學一做”學習教育中召開黨支部專題組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》，通過組織開展黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，進一步了解掌握全體黨員思想和工作生活情況，有針對性的加強全體黨員黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。

13.關(guān)于“省民營醫(yī)院和衛(wèi)生社團聯(lián)合黨委書記空缺2年，聯(lián)合黨委日常工作基本停滯”等問題。

第一，已按程序報批書記人選。

第二，開展全省民營醫(yī)療機構(gòu)黨建工作調(diào)研。2016年9月和10月，先后到東莞康華醫(yī)院、東莞石新醫(yī)院等進行黨建工作調(diào)研。11月18日，專門召開部分民營醫(yī)院院長工作座談會，對民營醫(yī)院黨的建設和業(yè)務工作提出具體要求。同時，我委下發(fā)通知對全省民營醫(yī)院黨組織開展全面摸底調(diào)查，目前已摸清底數(shù)。

第三，推進全省民營醫(yī)院黨建工作示范點創(chuàng)建活動。下發(fā)《重新申報民營醫(yī)院黨建工作示范點的通知》，指導各地各單位打造了一批各具特色、可看可學的民營醫(yī)院黨建工作示范點。我委在各地選擇了20個民營醫(yī)院進行集中培育，積極發(fā)揮示范帶頭作用，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉和推廣全省民營醫(yī)院黨建工作經(jīng)驗。

第四，建立完善全省民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織聯(lián)絡機制。首先，適時調(diào)整了20個規(guī)模較大的民營醫(yī)院，作為聯(lián)合黨委直接聯(lián)系單位名單，并對直接聯(lián)系單位名單實行動態(tài)管理，同時要求各地市衛(wèi)生計生局、各聯(lián)系單位分別指派信息聯(lián)絡員與我委進行信息交流，加強黨建信息溝通聯(lián)絡，做到信息上傳下達暢通無阻。其次，通過互聯(lián)網(wǎng)QQ、微信平臺等多種形式，進一步加強直屬機關(guān)黨委對各地市以及民營醫(yī)院、協(xié)會等主要兩群組織黨組織的工作指導。

第五，召開推進會。我委于2016年12月29日召開全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)思想政治工作推進會暨民營醫(yī)院黨建工作推進會，委黨組書記、主任段宇飛同志親自部署推進工作，引領(lǐng)全省各地民營醫(yī)院黨建工作發(fā)展，為全省各民營醫(yī)院黨建工作提供相互交流的平臺。

（三）對“全面從嚴治黨不力，涉醫(yī)重點領(lǐng)域廉政隱患多風險大，協(xié)會學會‘官商一體’、‘傍醫(yī)牟利’問題突出”問題的整改。

14.關(guān)于“黨風廉政建設分工、檢查考核”問題。

第一，進一步細化領(lǐng)導分工。下發(fā)了《省衛(wèi)生計生委領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設責任制分工》，明確落實黨風廉政建設責任制分工，確定委黨組書記、主任段宇飛同志為委黨風廉政建設第一責任人，各分管委領(lǐng)導負責執(zhí)行和參與做好委黨風廉政建設。

第二，加強督促考核檢查。我委正在組織開展2016年度考核工作，將委機關(guān)各處室納入考核檢查范圍，重點對落實黨風廉政建設責任制情況、落實《中共廣東省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于落實2016年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工的通知》（粵衛(wèi)黨函〔2016〕13號）情況進行考核檢查。

15.關(guān)于“班子沒有帶頭解決自身存在的突出問題”問題。   

我委重新梳理了黨的群眾路線教育實踐活動中班子承諾整改未到位的問題，主要涉及政治理論學習、領(lǐng)導班子建設、落實中央八項規(guī)定精神、落實上級重點工作部署、落實黨風廉政建設、機關(guān)黨建工作、選人用人、糾正行業(yè)不正之風、機關(guān)作風、制度建設等方面的問題，我委在此次“回頭看”整改工作中已將其納入，一并予以整改。

16.關(guān)于“機關(guān)綱紀松弛”等問題。   

第一，全面梳理了委政務工作規(guī)章制度，修訂了2項制度，包括《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》、《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會督促和檢查工作規(guī)定》;新增了3項制度，包括《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會固定資產(chǎn)管理辦法》《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會公務出行用車管理辦法》。

第二，針對機關(guān)綱紀松弛的問題，修訂《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會工作規(guī)則》，新增了第九章“工作紀律”、第十章“廉政和作風建設”，予以強調(diào)。

第三，制訂出臺《廣東省衛(wèi)生計生委黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”干部活動監(jiān)督管理制度》，切實加強和改進我委領(lǐng)導干部作風建設，不斷強化領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督管理。制訂出臺《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制》，圍繞注重教育、注重提醒和告誡的原則，將紀律和規(guī)矩停在前面，貫徹落實全面從嚴治黨要求。

第四，委主要領(lǐng)導多次在會議上強調(diào)要營造團結(jié)、和諧、清明的政治環(huán)境和工作氛圍。在民主生活會上，委班子成員深刻開展批評和自我批評，表態(tài)要以身作則，共同營造風清氣正的環(huán)境，正確處理好上下級關(guān)系。同時，我委給每位黨員訂閱了《黨風》雜志，教育引導全體黨員干部加強共同努力，營造良好工作風氣。

17.關(guān)于“委機關(guān)公有住房管理”問題。

第一，開展對機關(guān)周轉(zhuǎn)房的清理、摸查工作，全面摸清了房源情況、租金收繳情況以及住房補貼領(lǐng)取情況。委辦公室也向駐委紀檢組提交周轉(zhuǎn)房情況專題報告。

第二，確定由機關(guān)財務帳號代收房租后，連續(xù)三次發(fā)出通知催繳房租。巡視反饋意見中所涉及人員已補齊所有房租。

第三，對全委周轉(zhuǎn)房及回遷戶租住情況進行了公示。

第四，對不符合租住條件的人員租住的周轉(zhuǎn)房進行了清退。在合理合規(guī)且人性化處理的前提下，要求剩余的不符合租住條件人員盡快搬離。必要時，將通過法律途徑解決。

第五，通過制定實施《廣東省衛(wèi)生計生委周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》，對我委周轉(zhuǎn)房使用管理進行全面規(guī)范。

18.關(guān)于“有的處室對待‘回頭看’弄虛作假，提供不實材料 ”問題。 

第一，委黨組高度重視，3次開黨組會研究，由駐委紀檢組進行了調(diào)查核實。

第二，黨組書記、主任段宇飛分別對相關(guān)分管委領(lǐng)導進行了談話提醒，并要求他們履行“一崗雙責”，加強對分管處室的監(jiān)督管理。相關(guān)委領(lǐng)導在黨組會上，分別向委黨組作出了深刻檢討。

第三，對委機關(guān)涉及的3個黨支部進行書面通報批評；由分管委領(lǐng)導分別對3個處室領(lǐng)導進行了一次談話提醒；對有關(guān)直接責任人，由委直屬機關(guān)紀委會同所在單位黨委書記進行一次誡勉談話；責成3個支部召開專題學習會（分管委領(lǐng)導參加）開展批評與自我批評；責成委直屬機關(guān)黨委辦公室加強對委機關(guān)各處室和直屬各單位黨支部學習活動的監(jiān)督管理。

19.關(guān)于“部分公職人員懶散怠政，流轉(zhuǎn)待辦文件時間過長?！眴栴}。   

第一，召集各處室辦文人員會議，對文件進行全面梳理，督促限期辦理，已全部辦結(jié)。

第二，發(fā)出通知將2016年9月30日前仍然在辦的收文列入督辦，要求各處室逐條逐項填報情況說明及整改時限，實行銷號管理，均已辦結(jié)。

第三，已對收文擬辦人員進行了分工調(diào)整，相對固定負責處室，并對OA系統(tǒng)流程進行了相應的優(yōu)化調(diào)整，已階段性調(diào)整完畢，公文流轉(zhuǎn)效率明顯提升。

第四，已在OA系統(tǒng)增設督辦列表，系統(tǒng)提前自動發(fā)出辦理提醒，方便經(jīng)辦人員按期辦理，辦文人員及時跟蹤。

第五，已編制并將移動OA工作手冊發(fā)放機關(guān)全體人員。推動移動OA公文辦理，實現(xiàn)全天候在線收文辦理、發(fā)文審批、日程管理等功能。

20.關(guān)于“委機關(guān)借用人員過多，手續(xù)不規(guī)范”問題。

第一，先后下發(fā)了《關(guān)于集中開展清理借調(diào)機關(guān)工作人員的通知》、《關(guān)于對機關(guān)聘用工作人員情況進行摸底調(diào)查的通知》、《關(guān)于全面清退機關(guān)借調(diào)和聘用工作人員的通知》,對委機關(guān)各處室借調(diào)和聘用工作人員開展專項清理規(guī)范工作。

第二，經(jīng)清理規(guī)范，我委借調(diào)的干部待借調(diào)期限滿后將全部清退。按照省編辦核定的“三定”規(guī)定，聘用的后勤服務人員由辦公室統(tǒng)一管理，聘用的政務服務人員由委政務中心管理。其余聘用人員按照《勞動合同法》予以清退。

第三，已出臺《省衛(wèi)生計劃委機關(guān)借調(diào)工作人員管理暫行規(guī)定》，對委機關(guān)借調(diào)人員的審批程序、日常管理等進行了規(guī)范，特別對敏感崗位、重要崗位、涉密崗位使用借調(diào)人員的管理進行明確。

21.關(guān)于“大型醫(yī)用設備購置”問題。

第一，立行立改。2016年7月18日，印發(fā)了《廣東省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于進一步加強乙類大型醫(yī)用設備配置審批后使用和管理的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2016〕323號），加強對全省醫(yī)療機構(gòu)配置審批后大型醫(yī)用設備使用的監(jiān)管，堵塞漏洞。

第二，改革助力。巡視組巡視“回頭看”反饋意見后，我委高度重視，認真排查各環(huán)節(jié)，研究制定了《巡視組反饋我省乙類大型醫(yī)用設備未實施集中采購問題的整改方案》。2016年11月23日召開委黨組會，對該方案進行了專題研究。會議決定，積極穩(wěn)妥推進全省乙類大型醫(yī)用設備集中采購工作，結(jié)合我省啟動醫(yī)改綜合試點省工作，調(diào)整、整合和優(yōu)化我省藥品、醫(yī)療設備采購職能，為全省乙類大型醫(yī)用設備實施省級政府集中采購創(chuàng)造條件，有效理順各個環(huán)節(jié)和程序。

第三，統(tǒng)一平臺。加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動成立省藥品醫(yī)用設備采購機構(gòu)，建立省級非營利性藥品集中采購平臺，為下一步推動開展乙類大型醫(yī)用設備集中采購實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

22.關(guān)于“專項資金分配管理不透明”問題。

第一，立行立改。對專項資金的設立和退出、預算編制、分配等重要環(huán)節(jié)，嚴格按照集體研究決策。2016年11月7日、11月23日召開的黨組會分別對《2017年度省級衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項資金使用總體計劃》、《提前下達2017年一般性轉(zhuǎn)移支付專項資金分配方案》和《2017年度省級衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項資金明細分配方案》進行集體審議。

第二，完善專項資金監(jiān)管制度。為加強衛(wèi)生計生專項資金管理，防范資金風險，結(jié)合《廣東省省級財政資金管理辦法》有關(guān)精神，我委制定了《廣東省省級衛(wèi)生計生專項資金內(nèi)部管理制度》，嚴格專項資金管理程序，規(guī)范資金分配管理，明確要求各責任處室建立完善的專項資金分配管理記錄,如實記錄項目申報、集體決策、分配審批等核心環(huán)節(jié)的信息，有效預防和減少資金分配自由裁量，力求消除廉潔隱患。

第三，建立健全專項資金使用績效考核機制。明確要求對專項資金支出和管理情況需開展績效評價、專項檢查、專項審計和自查工作等，建立花錢必問效、無效問責的機制，完善后續(xù)監(jiān)管，避免監(jiān)管缺位，消除廉潔隱患，預防廉潔風險，有效提高衛(wèi)生計生專項資金使用效率。

第四，保障績效評價業(yè)務經(jīng)費。持續(xù)加強第三方績效考核工作，將績效評價項目業(yè)務經(jīng)費納入2017年部門預算，委托第三方評價機構(gòu)開展對專項資金績效評價工作，加強專項資金后續(xù)監(jiān)管。

23.關(guān)于“全省人口與計劃生育目標管理責任制考核主觀成分多”問題。

第一，優(yōu)化考核方案和考核指標，制訂考核方案時廣泛征求各處室、各地市、省直各有關(guān)單位的意見，調(diào)整優(yōu)化考核指標體系，加大了后臺量化指標比重，減少主觀評價項目。

第二，改進考核方式方法，利用相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)后臺評估，更加客觀；根據(jù)相關(guān)處室提供量化指標，避免考核評價權(quán)力過度集中。

第三，規(guī)范現(xiàn)場考核流程。在考核點張貼考核公示，增設考核現(xiàn)場反饋環(huán)節(jié)，接受外部監(jiān)督；公開調(diào)查樣本點的選取，請當?shù)匦l(wèi)生計生部門領(lǐng)導參與抽簽現(xiàn)場選定；考核調(diào)查相關(guān)結(jié)果當場錄入規(guī)定系統(tǒng)，避免考核過后因其他因素修改考核結(jié)果。

第四，強化內(nèi)部制衡與外部監(jiān)督。組長與調(diào)查員簽訂責任書，考核組個人簽訂考核廉潔承諾書、完善調(diào)查員日志、調(diào)查過程安排兩個人同行調(diào)查，結(jié)果兩人同時簽字認可。建立紀律巡查制度，每次考核調(diào)查期間，委領(lǐng)導均帶隊動態(tài)巡查各考核點，巡視考核紀律，督促部門配合。從2016年8—9月的平時檢查情況看，考核紀律明顯好轉(zhuǎn)，沒有收到相關(guān)舉報。

24.關(guān)于“部分直屬單位執(zhí)行組織人事紀律不嚴，個人說了算現(xiàn)象突出”問題。

第一，對巡視反饋中點名的5個單位進行批評教育，發(fā)文督促其對查出的問題進行認真整改。被點名單位黨委均進行認真反思，于2016年11月4日前均上報了整改報告，對相關(guān)具體問題進行了整改，并建章立制、規(guī)范程序，建立長效機制。

第二，我委發(fā)文要求所有直屬單位對過去三年的干部人事工作進行全面反查，發(fā)現(xiàn)問題自查自糾，各單位于2016年11月4日均上報了自查自糾報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改。

第三，委黨組于2016年11月10日修訂了《省衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步規(guī)范直屬單位干部選拔任用工作的意見》，各直屬單位建立或完善了本單位干部人事制度，促進了直屬單位的干部人事工作制度化、規(guī)范化。

第四，我委于2016年12月20日召開了直屬單位分管領(lǐng)導及人事干部業(yè)務培訓班，對干部人事政策和具體操作進行培訓，并就實際工作中遇到的熱點和難點問題進行經(jīng)驗交流，進一步提高全省衛(wèi)生計生人事干部的工作能力和水平。

第五，每年將結(jié)合委黨組對直屬單位巡察和年底的“一報告兩評議”等工作，對直屬單位的干部人事工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。此項工作長期堅持。

25．關(guān)于“政社不分”問題。  

第一，為明確相關(guān)權(quán)責，我委已于2016年8月22日與省民政廳溝通，并發(fā)函明確我委由衛(wèi)生計生社會組織業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，我委聯(lián)系的衛(wèi)生計生社會組織的成立、變更、撤銷登記前的審查和年度檢查初審直接到省民政廳辦理。

第二，對我委省管干部在社會團體兼職情況進行專項清理。經(jīng)清理，不符合規(guī)定的干部已經(jīng)辭去社團兼職。

26.關(guān)于“協(xié)會無償占用省衛(wèi)生計生委行政辦公用房”問題。

第一，開展行政辦公用房清理追繳工作，規(guī)范我委國有資產(chǎn)出租出借行為。2016年10月14日，我委印發(fā)了《廣東省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于開展對各類社會組織違規(guī)占有使用的國有資產(chǎn)清理追繳工作的通知》（粵衛(wèi)辦〔2016〕62號），部署開展對社會各類組織違規(guī)占用行政辦公用房清理追繳工作。11月7日，我委印發(fā)了《廣東省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于開展對各類社會組織違規(guī)占有使用的國有資產(chǎn)整改的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2016〕548號），要求確需租用省衛(wèi)計委行政辦公用房的單位，必須按有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)出租出借審批材料，辦理審批手續(xù)。

第二，進一步完善委直屬單位國家資產(chǎn)管理。2016年11月15日，印發(fā)《廣東省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位對外出租出借國有資產(chǎn)管理的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2016〕574號），進一步規(guī)范委直屬單位國有資產(chǎn)管理，建立健全委直屬單位國有資產(chǎn)管理機制，規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借管理和租金收入收繳管理工作，責成委直屬單位建立國有資產(chǎn)管理自查制度，落實完善出租出借國有資產(chǎn)臺賬制度，完善國有資產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督檢查機制。

27．關(guān)于“兼職取酬”現(xiàn)象“由明轉(zhuǎn)暗”問題。

第一，下發(fā)《關(guān)于開展社會團體違規(guī)發(fā)放勞務費和補貼整改工作的通知》，督促協(xié)會學會開展專項清理違規(guī)變相取酬工作。經(jīng)清理清查，相關(guān)人員違規(guī)領(lǐng)取的報酬已退還，同時其所在協(xié)會學會上報了整改報告，并制定了相關(guān)管理制度，杜絕此類事情再次發(fā)生。

第二，修改完善了《省衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部在企業(yè)和社會團體兼職（任職）問題的意見》，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部兼職相關(guān)工作，嚴格要求領(lǐng)導干部不得兼職取酬。

28.關(guān)于“各類協(xié)會承擔大量委托業(yè)務”問題。

第一，開展自查自糾。針對巡視反饋各類協(xié)會從各掛靠處室和下屬單位承擔大量委托業(yè)務問題，我委立即要求相關(guān)業(yè)務處室和直屬單位開展對2014—2015年委托協(xié)會實施的項目自查自糾，查擺問題、規(guī)范管理，立行立改，確保協(xié)會在承擔委托業(yè)務過程中合法合規(guī)使用財政資金，采取有效措施堵塞行業(yè)協(xié)會“傍醫(yī)牟利”漏洞，預防腐敗發(fā)生。

第二，完善財務管理制度。為加強對委托業(yè)務管理，我委已修訂完善了2014年印發(fā)的《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會機關(guān)財務管理規(guī)定》等財務制度，重點增加了加強對委托業(yè)務費開支管理的內(nèi)容，嚴格界定委托業(yè)務界限，明確了委托業(yè)務的申報程序、開展業(yè)務委托處室和規(guī)劃財務部門的事前、事中、事后監(jiān)管分工和職責，達到政府集中采購標準的，嚴格按政府集中采購辦理等，并經(jīng)2016年11月23日召開的第十七次委黨組會審議通過，印發(fā)執(zhí)行。 

第三，嚴格規(guī)范委托業(yè)務管理。明確要求確需開展委托項目時，業(yè)務處室首先提出委托項目申請，按程序報批同意后方可組織實施，開展委托業(yè)務的處室要履行主體監(jiān)管責任，按要求建立委托項目管理工作臺賬，實施實時監(jiān)控項目進展和后續(xù)管理，及時查找漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)，提高財政資金委托項目資金使用效率。受托單位相同且委托內(nèi)容相似的業(yè)務，需合并成一項委托業(yè)務，不得拆分編制。委托業(yè)務應按政府集中采購的，嚴格按政府集中采購有關(guān)程序辦理集中采購，加強委托業(yè)務事前、事中、事后的監(jiān)管。

29.關(guān)于“一些處室拆分委托事項”問題。

第一，規(guī)范委托業(yè)務管理。已修改完善了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會機關(guān)財務管理規(guī)定》等財務制度，加強對委托業(yè)務規(guī)范化管理，對于應由機關(guān)處（室）完成的工作，原則上不得安排委托項目。經(jīng)2016年11月23日召開的第十七次委黨組會審議通過，已印發(fā)執(zhí)行。

第二，清理規(guī)范委托業(yè)務管理。嚴控委托業(yè)務拆分項目行為，嚴格篩選、精簡和規(guī)范委托項目。對達到政府采購金額標準的績效考核評估委托項目，業(yè)務處室嚴格按政府集中采購程序辦理。

30.關(guān)于“個別協(xié)會與企業(yè)‘親’而不‘清’問題”。

第一，強化委托業(yè)務管理職責。已修改印發(fā)了《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會機關(guān)財務管理規(guī)定》等財務制度，理清委托業(yè)務后續(xù)管理職責，強化委托項目委托后監(jiān)管，著力預防委托業(yè)務腐敗行為。

第二，完善委托業(yè)務管理，嚴格委托業(yè)務管理。要求相關(guān)協(xié)會對2012—2015年安排專項經(jīng)費開展自查自糾，查擺問題、規(guī)范管理，立行立改，確保合法合規(guī)使用財政專項資金，堵塞行業(yè)協(xié)會“傍醫(yī)牟利”漏洞。

第三，科學合理規(guī)范編制部門專項資金預算。我委在編制2017年省級財政部門專項資金預算時，結(jié)合巡視反饋意見和協(xié)會自查自糾情況的整改工作，嚴格把關(guān)各單位專項財政預算經(jīng)費立項。

（四）對“巡視整改急于過關(guān)，部分問題整而不改，違反中央八項規(guī)定精神、借機斂財現(xiàn)象依然嚴重 ”問題的整改。

31.關(guān)于“上一輪巡視總體整改不到位”問題。

第一，提高思想認識，高度重視巡視整改工作。2016年9月30日，在巡視反饋會后迅速召開專題民主生活會，認真學習胡春華書記在十一屆省委第十三輪巡視情況匯報會上的講話精神，統(tǒng)一思想認識，增強落實巡視整改工作的思想自覺和行動自覺；段宇飛書記在各種會議上多次強調(diào)要把巡視“回頭看”整改工作作為當前一項重要的政治任務，以“不貳過”的決心，確保省委巡視組反饋的意見事事有著落，件件有回音。

第二，堅持問題導向，精心組織落實。迅速成立巡視“回頭看”整改領(lǐng)導小組和辦公室；印發(fā)了省委第九巡視組的反饋意見、省委巡視辦領(lǐng)導講話和委黨組書記的表態(tài)講話；逐條對照問題，提出具體整改措施，制定下發(fā)《整改工作方案》、《任務分工表》和整改臺帳，逐一“銷號”處理。

第三，嚴格責任追究，強化跟蹤督辦。共召開5次委黨組會、2次整改領(lǐng)導小組會議及多次領(lǐng)導小組辦公室會議討論部署巡視“回頭看”整改相關(guān)工作，不折不扣、堅決有力地推進整改工作落實。

第四，完善制度建設，鞏固整改成效。此次“回頭看”整改工作中，共新建或修訂完善了52項規(guī)章制度，把整改成果轉(zhuǎn)化為長期堅持的工作制度。

32．關(guān)于“未重新開展廉政風險點排查”問題。

為健全廉政風險防控機制建設，我委組織委機關(guān)各處室重新梳理排查廉潔風險點，委機關(guān)23個處室均已上報了崗位廉政廉潔風險等級及防控措施，委直屬機關(guān)黨委已匯總審核，正在會派駐委紀檢組，待近期進一步修改提交委黨組研究審定通過后，印制下發(fā)執(zhí)行。

33.關(guān)于“黨風廉政建設和反腐敗工作檢查考核依然存在盲區(qū)”問題。

我委進一步完善了黨風廉政建設責任制檢查考核制度，在原黨廉考核方案基礎(chǔ)上將委機關(guān)各處室和3個托管單位納入每年度黨風廉政建設和反腐敗工作檢查考核工作，2017年1月已實現(xiàn)對委機關(guān)和直屬單位的考核全覆蓋，以后每年堅持。

34.關(guān)于“執(zhí)行黨紀政紀處分決定不到位”問題。 

第一，對近三年委機關(guān)及直屬單位受到黨紀政紀處分干部的后續(xù)處理情況進行反查，所有黨紀政紀處分均進行了執(zhí)行。

第二，針對省委巡視組反饋的2名受處分黨員干部年度考核“避重就輕”的問題，我委黨組對此進行了認真反思，并作出檢討，今后將加強對文件的學習和理解，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

第三，巡視反饋后，我委加強了對黨紀政紀處分及執(zhí)行相關(guān)文件的學習，加強了與省紀委、省直紀工委、省公務員局、駐委紀檢組等有關(guān)部門溝通，嚴格掌握相關(guān)文件的精神實質(zhì)和處理尺度。

第四，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進一步加強黨紀政紀處分決定執(zhí)行工作的規(guī)定》，加強委機關(guān)各相關(guān)職能處室的統(tǒng)籌，對黨紀政紀處分做到及時、準確執(zhí)行。

35.關(guān)于“干部輪崗交流不力”問題。

第一，反查梳理。2014年巡視后，我委制定下發(fā)了輪崗交流制度，對輪崗交流工作作出了明確規(guī)定，重點要求對任同一職位時間較長的委機關(guān)處級領(lǐng)導干部及直屬單位一把手進行輪崗交流。2014年巡視至2016年巡視“回頭看”期間，我委機關(guān)和直屬單位中層以上干部共輪崗交流292人次。

第二，完善制度。2016年11月10日修訂并印發(fā)了《省衛(wèi)生計生委機關(guān)干部輪崗交流工作暫行辦法》、《省衛(wèi)生計生委直屬事業(yè)單位干部輪崗交流工作暫行規(guī)定》，擴大了輪崗交流范圍，將在同一處室任職超過十年的干部以及直屬單位任職超過十年的副職納入輪崗交流范圍。

第三，長期堅持。2016年9月巡視“回頭看”反饋以來，我委機關(guān)已經(jīng)輪崗交流委管干部5人。今后委黨組還將根據(jù)新修訂的制度，結(jié)合工作需要，有計劃地開展干部輪崗交流。

36.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題更加嚴重”問題。

第一，針對違規(guī)領(lǐng)取補貼問題。我委下發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導干部在社團違規(guī)領(lǐng)取補貼問題整改工作的通知》，開展專項清理工作，督促相關(guān)領(lǐng)導干部按程序?qū)⑦`規(guī)領(lǐng)取的補貼退還至了有關(guān)協(xié)會學會。

第二，針對擅自大幅提高績效工資發(fā)放標準問題以及巧立名目濫發(fā)補貼問題。我委已督促相關(guān)單位進行了規(guī)范管理，并及時開展調(diào)查。該單位已于2016年7月起停止發(fā)放違規(guī)補貼，同時積極建立相關(guān)制度規(guī)范。

37.關(guān)于“借下基層評審考核之機，收受紅包禮金的問題更加嚴重”問題。 

我委涉及基層評審考核的主要有衛(wèi)生創(chuàng)建評審、計劃生育目標管理責任制考核等。本著舉一反三、引以為戒的原則，我們從加強學習、提高認識、完善制度、規(guī)范流程、強調(diào)紀律、加強監(jiān)督、推進公開等方面，分別制定并落實整改措施。此外，按照省紀委關(guān)于典型問題一律通報曝光的要求，委黨組在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)通報了原省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室主任許立凡等8人違反中央八項規(guī)定精神的情況，以案說紀，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

第一，在衛(wèi)生創(chuàng)建評審方面，建立健全衛(wèi)生創(chuàng)建等愛國衛(wèi)生相關(guān)工作制度，嚴格落實衛(wèi)生創(chuàng)建評審工作紀律管理制度。一是加強隊伍管理，在多次會議中加強廉政教育，強調(diào)廉政建設的重要性，在全省的有關(guān)工作會議上，傳達巡視組的整改意見，要求全省愛衛(wèi)工作人員引以為戒，杜絕違規(guī)情況再次發(fā)生。二是進一步優(yōu)化衛(wèi)生創(chuàng)建評審制度，取消不必要的環(huán)節(jié)，對申報、評審時間節(jié)點進行再次明確、細化，做到公開、透明，便于操作，便于監(jiān)督。三是加強公示制度建設，在原來評審結(jié)果公示的基礎(chǔ)上，增加檢查過程公示，制定公示制度。要求設立舉報電話和投訴信箱，設立多個公示點，保證公示能落實到位。四是完善責任狀、責任書的簽訂工作，增加衛(wèi)生創(chuàng)建評審工作被檢單位意見反饋制度、工作人員錢物上交情況登記制度等，強調(diào)廉政建設和工作紀律，凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收受勞務費、違反八項規(guī)定等違紀行為，被檢單位也要承擔連帶責任，取消評審資格。五是量化了具體評審指標，讓專家的評分更科學化，增強客觀性，減低主觀性。六是規(guī)范專家的現(xiàn)場記錄，要求參加現(xiàn)場檢查的專家將現(xiàn)場檢查情況詳細記錄，根據(jù)具體指標量化評分，做到客觀公正。七是對衛(wèi)生創(chuàng)建工作流程、工作紀律、專家?guī)旃芾淼裙ぷ鬟M一步完善制度，分別建立健全了《廣東省衛(wèi)生創(chuàng)建專家管理規(guī)定》、《廣東省愛國衛(wèi)生評審工作紀律管理規(guī)定》、《廣東省衛(wèi)生創(chuàng)建評審工作公示》等共13項制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生創(chuàng)建工作流程，堵塞制度漏洞。

第二，在計生考核方面，一是加強學習，筑牢廉潔守紀的底線。以案說紀，舉一反三，不斷增強考評處人員的廉潔意識和守紀意識。二是建立完善了六項制度：《考核調(diào)查工作人員紀律要求》；《人口計生考核調(diào)查組錢物上交登記表》；《廣東省人口計生目標管理責任制調(diào)查組成員責任書》；完善《調(diào)查日志》；增加《考核公示》，主動接受干部群眾監(jiān)督；增設《嚴格遵守考核調(diào)查八項工作紀律個人承諾書》。三是嚴把考核隊伍組織關(guān)。對2013年度以來有不良行為的列入黑名單，規(guī)定凡有收受紅包禮金等違紀行為的隊員，對其所考核的縣（市、區(qū)）給予黃牌警告。四是將廉潔守紀貫穿到考核工作每個環(huán)節(jié)。抓好考核前培訓工作，組長與段宇飛主任，組長與組員簽訂分別簽訂責任書。張貼考核公示，開展考核巡查，組織考核組內(nèi)部自查自糾，實行內(nèi)部互相監(jiān)督，每個調(diào)查員個人獨立填寫《考核調(diào)查日志》，記錄紀律執(zhí)行情況，獨立密封；對被檢方提出更加嚴格的紀律要求，對考核中有送紅包和宴請的單位直接給予黃牌警告。在2016年度考核工作中，考核處已按照整改措施，全部落實到考核工作的每一個環(huán)節(jié)，基本建立了全考核周期的紀律約束機制，整個考核氛圍有明顯好轉(zhuǎn)。到目前為止，沒有收到有關(guān)考核組違紀的投訴或舉報。

第三，我委還制定《醫(yī)政工作行為準則及廉政規(guī)定》，進一步規(guī)范醫(yī)政相關(guān)評審、考核、驗收等工作，加強廉政建設，保證各類醫(yī)政評審評價工作依法、廉潔、公正、公平開展。

38.關(guān)于“個別領(lǐng)導干部漠視紀律，我行我素問題更加嚴重”問題。 

對省委巡視組移交的涉及領(lǐng)導干部問題線索，派駐委紀檢組已組織查辦。目前，委黨組已審議立案3起共3人，問題線索辦理情況將有派駐委紀檢組按要求專門報告。我委將以查處案件為警示，舉一反三，汲取教訓，認真抓好全面從嚴治黨主體責任的落實，把紀律建設擺在更加突出位置，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，抓早抓小，強化黨員干部特別是領(lǐng)導干部的日常教育、監(jiān)督和管理，健全長效機制，從嚴從重查處不收斂不收手、屢禁不止的頂風違紀行為。

 三、從嚴抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡視整改成果

省衛(wèi)生計生委將以巡視整改為契機，持續(xù)加強黨的建設，振奮精神，凝心聚力，進一步加快推動衛(wèi)生強省建設，打造健康廣東發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建成小康社會作出新貢獻。

一是抓好思想建設。深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話精神，深入開展“兩學一做”學習教育，加強委黨組班子自身建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實把落實全面從嚴治黨主體責任作為最根本的政治責任，帶領(lǐng)全委干部職工牢固樹立“四個意識”，確保中央和省委各項決策部署，包括衛(wèi)生與健康工作方針、醫(yī)改政策、計劃生育政策得到不折不扣貫徹落實。

二是抓好組織建設。全面加強委直屬機關(guān)基層組織建設和黨員干部隊伍建設，進一步做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，著力破解影響和制約機關(guān)黨建工作的突出問題，嚴格落實各項黨內(nèi)各項制度規(guī)定，加強對黨員干部的日常教育管理。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，樹立正確用人導向，堅持好干部標準。

三是抓好紀律建設。委黨組帶頭堅守紀律、嚴守規(guī)矩，堅持高標準，堅持守底線，切實把紀律規(guī)矩挺起來、嚴起來。加強對黨員干部執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的教育管理和監(jiān)督檢查，嚴格遵守黨章、黨內(nèi)政治生活準則和各項紀律規(guī)定，進一步增強思想自覺和行動自覺，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。

四是抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息反“四風”，嚴肅查處頂風違紀行為。教育引導各級領(lǐng)導干部帶頭嚴格遵守《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，加強黨風廉政建設考核檢查和結(jié)果運用。加強行業(yè)系統(tǒng)精神文明建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風。積極支持紀檢機關(guān)履行監(jiān)督責任，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

五是抓好制度建設。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實際和衛(wèi)生計生工作規(guī)律，堅持立改廢釋并舉，圍繞問題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務、招標采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂完善相關(guān)制度，特別是注重用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少權(quán)力尋租空間。強化制度剛性約束，提高制度執(zhí)行力，對違反制度的行為及時糾正、嚴肅處理，教育引導廣大黨員干部增強按制度和規(guī)矩辦事的自覺性。

六是抓好政策落地。貫徹落實衛(wèi)生與健康工作方針，將健康融入所有政策，重點在公立醫(yī)院改革、分級診療、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等方面加快突破，推動衛(wèi)生強省建設、深化醫(yī)改政策落地到基層，提高人民群眾幸福感和獲得感。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話02083854680（工作時間），電子郵箱：gdwstdb@163.com；郵寄地址：廣州市先烈南路17號省衛(wèi)生計生委黨委辦，郵編：510060。

                                                      中共廣東省衛(wèi)生計生委黨組

                                                           2017年1月19日