中共廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年8月1日至9月2日，省委第九巡視組對省海洋與漁業(yè)局（2016年8月后改為“省海洋與漁業(yè)廳”）進(jìn)行了巡視“回頭看”。9月29日，省委第九巡視組向省海洋漁業(yè)廳黨組反饋了巡視“回頭看”意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

一、切實履行主體責(zé)任，把巡視“回頭看”問題整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

在黨組的高度重視下，全廳上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，壓實責(zé)任；堅持綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力；堅持掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號；堅持整體推動，合力攻堅，整改工作有力、有序、有效開展，巡視反饋意見整改得到全面落實。

（一）強(qiáng)化政治意識，提升行動自覺。

黨組把抓好巡視“回頭看”整改作為對各級黨組織和黨員干部政治立場、黨性覺悟、“四個意識”的現(xiàn)實檢驗，作為遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的實際行動。整改以來，黨組先后召開黨員干部大會2次、黨組（擴(kuò)大）會6次，黨組專題民主生活會1次，整改工作推進(jìn)會、專題研究會15次。多次組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，特別是關(guān)于巡視工作的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記胡春華同志關(guān)于巡視工作的講話要求，深刻領(lǐng)會巡視“回頭看”反饋意見，切實提升對巡視工作的思想認(rèn)識。黨組要求廳系統(tǒng)每一位黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到省委和巡視組的工作要求上來，以強(qiáng)烈的政治意識和擔(dān)當(dāng)精神，以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁投身到整改工作中。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任

黨組把落實“回頭看”整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力。巡視組反饋意見當(dāng)天下午，黨組立即成立了巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記文斌同志任組長，作為整改工作第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，具體分工負(fù)責(zé)，并設(shè)立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)8名干部集中脫產(chǎn)辦公。

黨組緊緊圍繞巡視整改要求，全力抓好整改組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，分工落實，逐級延伸。各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志具體抓、靠前站，定時間、盯任務(wù)，逐項抓好落實。同時各處室、單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，對每個整改問題、每項整改任務(wù)進(jìn)行跟蹤。形成了黨組牽頭抓總，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)各自抓、責(zé)任處室具體抓，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同推進(jìn)整改落實的工作格局。

（三）制定方案臺賬，周密安排部署

根據(jù)巡視反饋意見，黨組研究制定了《中共廣東省海洋與漁業(yè)局黨組落實巡視“回頭看”反饋意見整改方案》和《分項整改臺賬》，將巡視反饋意見“4個方面”，細(xì)化為13個分項51條整改任務(wù)，制訂了61條整改措施。落實了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，明確了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立掛圖整改臺賬。

11月18日，黨組召開巡視“回頭看”反饋意見整改動員會，強(qiáng)調(diào)全局上下要充分認(rèn)識整改落實工作的重要性和緊迫性，切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的職責(zé)，把落實整改要求作為自我完善、自我提升的過程。在整改思路上，做到“五個堅持”，即：“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅持一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)；堅持問題導(dǎo)向、立行立改；堅持標(biāo)本兼治、建立長效機(jī)制；堅持規(guī)范管理、提升能力”。在整改要求上，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，集中攻堅、專項整治，確保反饋問題和提出的各項要求落實落細(xì)，做到真改、實改、限期改，以整改實效推動海洋漁業(yè)工作，讓廣大干部職工切實感受到整改帶來的新氣象、新面貌。在整改步驟上，突出立行立改、建章立制、專項整改，迅速開展黨員日常管理、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼立行立改專項工作，“三規(guī)范一整治”專項整改工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和干部誡勉談話等工作，制定修訂有關(guān)制度，壓實責(zé)任、強(qiáng)化問責(zé)，確保巡視整改工作取得良好開局。

（四）堅持整體推進(jìn)，狠抓重點任務(wù)。

一是突出重點。在全面推進(jìn)整改的基礎(chǔ)上，突出抓專項整改、抓建章立制、抓規(guī)范整治等重點工作。黨組多次召開機(jī)關(guān)和直屬單位專題會議，研究事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放、人員招聘等人財物管理問題。組織開展“三規(guī)范一整治”，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活、“三重一大”決策機(jī)制、清理借用人員和開展機(jī)關(guān)“庸懶散”整治。

二是立行立改。在黨建方面，組織開展“四項制度一個規(guī)范”的黨建工作立行立改專項整治，針對“三會一課”不規(guī)范、談心談話不規(guī)范、黨費(fèi)收繳不規(guī)范、黨支部組織生活記錄不規(guī)范的問題進(jìn)行了整改。組織力量對每個黨支部記錄本、每位支部書記的個人學(xué)習(xí)記錄本等進(jìn)行全面檢查，共檢查支部記錄本135本，個人學(xué)習(xí)記錄本109本。在業(yè)務(wù)管理方面，為保障和服務(wù)重點項目用海，出臺了《關(guān)于支持保障國家和省重點建設(shè)項目用海的指導(dǎo)意見》《項目用海審核審查工作細(xì)則》《項目用海內(nèi)部審核審查工作規(guī)范》。

三是強(qiáng)化督查。把加強(qiáng)督促檢查貫穿整改工作全過程，既督任務(wù)、督責(zé)任、督進(jìn)度，又查臺賬、查制度、查成果，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空。整改期間，印發(fā)整改簡報10期。黨組4次召開專題會議，討論研究整改報告。

（五）堅持開門整改，接受群眾監(jiān)督。

設(shè)立整改意見箱，公布主要領(lǐng)導(dǎo)個人郵箱，在網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)巡視整改動態(tài)。為廣泛聽取整改意見建議，11月30日召開了部分黨支部書記、各部門代表、群團(tuán)組織代表、省人大代表、政協(xié)委員會議，12月1日召開離退休干部座談會，廣泛聽取整改意見和建議。同時，針對海域監(jiān)管中的難點問題，12月6日組織專家咨詢會聽取意見和建議。

（六）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。

健全管事、管人、管財?shù)拈L效機(jī)制是落實整改的重要工作和成效體現(xiàn)。黨組堅持邊整改、邊完善，針對巡視提出的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，本著“不貳過”的原則，著眼長遠(yuǎn)，有針對性地建立健全了一批規(guī)章制度。整改以來，累計新建制度11項，修訂制度8項，廢除制度3項。

二、堅持問題導(dǎo)向，較真碰硬，切實抓好整改意見落細(xì)落實

在整改工作中，黨組堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把整改落實與鞏固深化上一輪巡視整改成果結(jié)合起來，與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落。

（一）關(guān)于班子建設(shè)問題的整改。

1.加強(qiáng)班子建設(shè)，提高黨組戰(zhàn)斗力凝聚力。

一是召開專題民主生活會，進(jìn)一步凝聚班子共識。11月11日和12日，黨組召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查擺，反躬自省，深刻剖析，追根溯源。文斌同志帶頭、黨組成員逐一對照巡視反饋意見，進(jìn)行個人檢查和剖析，認(rèn)真開展批評和自我批評。班子成員敞開思想、坦誠相見、相互之間提出了批評意見，起到了紅臉出汗、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的作用，進(jìn)一步增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)和干事創(chuàng)業(yè)的共識。

二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。黨組把抓好理論武裝作為思想政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。整改期間，先后于9月29日、10月16日、11月8日、11月21日、11月29日五次召開黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)省委十一屆八次全會精神。專題學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責(zé)條例》《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》。省委十一屆八次全會結(jié)束當(dāng)天，結(jié)合整改，召開黨組擴(kuò)大會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。

三是開展談心談話，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。文斌同志在中央黨校學(xué)習(xí)期間，保持與班子成員的密切交流，及時溝通整改工作。從中央黨校回來后，分別與班子成員逐一進(jìn)行了深入談心談話。其他班子成員之間也開展了談心談話，班子成員和分管處室、單位主要負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行了深入交流和嚴(yán)肅談話，使思想和工作得到了充分的交流融合，增進(jìn)了相互理解和信任。同時，加大咬耳扯袖力度，整改期間，文斌同志共約談了14名機(jī)關(guān)處長、6名省漁政總隊班子成員、17名事業(yè)單位一把手。

2.進(jìn)一步規(guī)范黨組“三重一大”決策機(jī)制。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和巡視要求，黨組及時修訂了黨組會議、廳務(wù)會議制度，調(diào)整了黨組會、廳務(wù)會決策議事內(nèi)容，明確專項資金安排和大額資金使用由黨組會討論決定。整改期間，共召開黨組會議6次，討論研究了2017年省級海洋漁業(yè)專項資金安排、中央預(yù)算內(nèi)專項資金安排、廳統(tǒng)籌資金安排等議題。召開局務(wù)會議3次，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)會議精神，對有關(guān)項目用海、專項規(guī)劃、規(guī)范性文件等進(jìn)行了研究。

修訂了督辦工作制度，明確每次黨組會、廳務(wù)會后下發(fā)《會議決定事項通知書》，明確責(zé)任單位、工作時限和具體要求，加強(qiáng)對重大項目、重點事項的督辦力度。強(qiáng)化辦公室督辦職能，安排專人負(fù)責(zé)，建立“跟蹤督辦、反饋情況、督促落實、定期通報”機(jī)制。

3.認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署。

整改以來，黨組班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、齊心合力、真抓實干，各項重點難點工作得到有效推進(jìn)，得到了省委、省政府和國家海洋局、農(nóng)業(yè)部的充分肯定。省政府與國家海洋局在廣州簽署了合作協(xié)議、成功舉辦2016中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會、省軍區(qū)成立了廣東省海洋與漁業(yè)廳人民武裝部、與澳門建設(shè)發(fā)展辦簽署了供砂協(xié)議、一批國家和省重點項目用海獲得國家批準(zhǔn)。對此，胡春華書記、朱小丹省長、徐少華常務(wù)副省長、黃善春常委、鄧海光副省長、袁寶成副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次作出批示，對我廳工作給予肯定。

4. 加快審核審批，做好用海服務(wù)保障。

一是開展現(xiàn)場辦公，加強(qiáng)項目用海指導(dǎo)。11月初，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊到重點項目相對集中地市，召開現(xiàn)場辦公會，及時解決問題。制訂出臺了《關(guān)于支持保障國家和省重點建設(shè)項目用海的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好高速公路用海服務(wù)保障工作的通知》。

二是優(yōu)化審核程序，建立協(xié)同機(jī)制。制定出臺《項目用海審核審查工作細(xì)則》和項目用海工作規(guī)范，規(guī)定省、市、縣三級海洋主管部門和廳內(nèi)部三個承辦處室（總隊）、兩個事業(yè)單位辦理項目用海程序、時限。實施海洋環(huán)評征求意見、公示和聽證同時開展，取消海洋環(huán)評核準(zhǔn)作為用海預(yù)審的前置條件，每周召開重點項目用海會商會。

三是開展培訓(xùn)，加強(qiáng)政策宣傳解讀。舉辦了由沿海分管副市長參加的全省海域使用管理工作培訓(xùn)會，邀請國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)解讀用海政策。舉辦海域使用培訓(xùn)班，加強(qiáng)用海政策宣傳，為基層海洋主管部門做好服務(wù)保障提供支持。

四是加強(qiáng)匯報溝通，爭取國家主管部門支持。積極向國家海洋局匯報，多次派員到北京蹲點跟進(jìn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。為落實朱小丹省長關(guān)于協(xié)調(diào)解決深中通道建設(shè)有關(guān)問題的指示，主動提出解決方案，得到了國家海洋局支持。

五是補(bǔ)齊短板，提升用海技術(shù)支撐能力。制訂海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測基地規(guī)劃，在大陸、海島岸線和領(lǐng)海、內(nèi)水海域設(shè)立常年海洋水文監(jiān)測點，力爭縮短海域使用論證和海洋環(huán)評報告編制一半時間，切實提高項目前期準(zhǔn)備階段效率。

同時，針對巡視提出的“相關(guān)文件出臺慢”的問題，組織起草了《關(guān)于加快水產(chǎn)品加工流通業(yè)的意見》，編制了《廣東深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《項目用海審核審查工作細(xì)則》和《項目用海內(nèi)部審核審查工作規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步提高水產(chǎn)養(yǎng)殖行政審批效率的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高漁業(yè)捕撈許可行政審批效率的通知》。組織編制的《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》報省政府初步審查后，于11月上報國家發(fā)改委、國家海洋局進(jìn)行技術(shù)審查；編制完成了《廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》《廣東省海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃》，近期將修改完善后報批。

（二）關(guān)于黨的建設(shè)問題的整改。

1.全面落實兩個“主體責(zé)任”。

黨組將《黨建工作責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》作為履行抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作指引和基本要求，全面調(diào)研梳理了廳系統(tǒng)黨建工作情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對各黨組織黨建工作的指導(dǎo)。組織黨組書記與各黨組織主要負(fù)責(zé)人談心談話活動。班子成員率先垂范，以普通黨員身份參加所在黨支部、所分管處室和單位專題學(xué)習(xí)會，上專題黨課、談心得體會和加強(qiáng)黨建指導(dǎo)。各黨組織主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，對黨建各項任務(wù)親自部署、親自組織、親自總結(jié)、親自檢查，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員干部隊伍等履職盡責(zé)情況，在管黨治黨中充分發(fā)揮表率作用。完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，明確紀(jì)檢人員工作職責(zé)和責(zé)任追究事項。

2.進(jìn)一步規(guī)范黨組織建設(shè)和黨員日常教育管理。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重點抓了5項檢查和整改工作：一是黨組織換屆情況檢查；二是黨員日常學(xué)習(xí)制度檢查；三是黨員組織關(guān)系集中排查；四是規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作專項檢查；五是黨代表和黨員違紀(jì)違法未受處理情況清理排查。至11月底，直屬2個黨委、69個黨支部（總支）全部完成了換屆改選，配齊配強(qiáng)班子。同時，根據(jù)派駐組“三轉(zhuǎn)”要求，抽調(diào)3名人員配齊配強(qiáng)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)力量。廳直屬各黨組織均增補(bǔ)了紀(jì)檢委員，加強(qiáng)了黨建工作督查，確保黨建和黨風(fēng)廉政工作有人抓、任務(wù)有落實。

印發(fā)《關(guān)于落實巡視“回頭看”立行立改切實加強(qiáng)黨支部組織生活規(guī)范化建設(shè)的通知》，對廳系統(tǒng)69個黨支部“三會一課”、組織生活會、支部會議學(xué)習(xí)記錄、黨費(fèi)收繳管理、支部書記上黨課等黨建制度執(zhí)行落實情況進(jìn)行全覆蓋檢查。督促各支部對照整改臺賬主動“對號入座”，開展組織生活不規(guī)范、支部學(xué)習(xí)不認(rèn)真、民主生活會不嚴(yán)肅、支部書記沒有講黨課等方面問題自查自糾，對未完成任務(wù)迅速“補(bǔ)課”。

通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、支部書記講黨課，廳網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道、多形式，切實加強(qiáng)和規(guī)范了支部組織生活和支部學(xué)習(xí)會內(nèi)容。至11月底，各黨支部均組織開展了黨章黨規(guī)黨史知識的學(xué)習(xí)，各支部書記都上了黨課。廳系統(tǒng)各支部進(jìn)一步規(guī)范了《支部工作手冊》《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育筆記本》《黨員手冊》記錄工作，每個支部都安排專人負(fù)責(zé)記錄。

3.嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。

研究制定了《干部交流輪崗實施辦法》《機(jī)關(guān)借調(diào)工作人員管理暫行規(guī)定》《機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉管理暫行辦法》《直屬事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》和《廳系統(tǒng)2017-2019年度干部培訓(xùn)規(guī)劃》，從嚴(yán)從實規(guī)范人事管理長效機(jī)制。

加大干部輪崗交流力度。在巡視期間，針對交流輪崗不到位問題，黨組對任職10年以上副處級干部部分進(jìn)行了輪崗交流。下一步還將分期分批推進(jìn)全面輪崗交流。

出臺了《借調(diào)工作人員管理暫行規(guī)定》，推動借調(diào)工作人員管理規(guī)范化、制度化。摸清情況，提出了分類處理的意見，共清理規(guī)范借用人員27人。同時，明確要求黨組（廳務(wù)）會議記錄、專項資金、出入境證件管理等重點崗位工作必須由廳機(jī)關(guān)在編工作人員承擔(dān)。

四是嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位人員公開招聘工作。

為進(jìn)一步規(guī)范直屬事業(yè)單位的招聘工作，制定《直屬事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位招聘必須堅持“四個嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格條件、嚴(yán)格報批、嚴(yán)格流程、嚴(yán)格監(jiān)督。在事業(yè)單位招聘工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，招聘工作堅持公開、公平、公正。

（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨問題的整改。

1.切實加強(qiáng)海域使用監(jiān)管。

鑒于我省2013年之前出現(xiàn)比較多的未批先填用海，為妥善解決我省用海歷史遺留問題，有效抑制未批先填用海，提出了“化解存量、遏制增量”的總體思路，按照尊重歷史、分類處置的原則，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留的存量用海問題。研究提出具體解決方案，積極向上級部門匯報。借助衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)等新型高科技手段，實施集中用警、異地用警，加大圍填海監(jiān)管力度，堅決打擊非法用海，抑制未批先填。認(rèn)真落實監(jiān)察部、國家海洋局等頒布實施的《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，加大海域使用違法違紀(jì)查處力度。為進(jìn)一步規(guī)范圍填海海案件移交，修訂《廣東省圍填案件行政執(zhí)法工作規(guī)定（試行）》，明確了省、市、縣三級海洋主管部門處罰權(quán)限。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部廉潔風(fēng)險防控。

針對《行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》《行政執(zhí)法辦案工作規(guī)定》《行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等行政執(zhí)法監(jiān)督制度沒有及時修訂問題，黨組結(jié)合新形勢新要求，及時修訂了《圍填海案件行政執(zhí)法工作規(guī)定》，制定了《廣東省海洋與漁業(yè)網(wǎng)上行政審批工作制度（試行）》。

印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范局屬單位“三重一大”決策的指導(dǎo)意見》，規(guī)范直屬單位議事內(nèi)容、程序、規(guī)則等。目前所有事業(yè)單位均制定了“三重一大”議事規(guī)則。督促廣遠(yuǎn)漁業(yè)集團(tuán)建立重大項目合作和對外投資集體議事規(guī)則和風(fēng)險管控辦法，防止國有資產(chǎn)流失。組織對直屬單位“三重一大”集體決策執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查。

進(jìn)一步加強(qiáng)出國（境）管理。黨組修訂《因公出國境管理規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行出國（境）團(tuán)組計劃管理和出訪報批程序，嚴(yán)格控制出國境經(jīng)費(fèi)支出。制定了《外省調(diào)研考察管理辦法》，要求外省考察必須經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制出省考察次數(shù)、規(guī)模以及行程，明確調(diào)研考察必須撰寫考察報告。

進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為。修訂了《廣東省海洋與漁業(yè)廳公務(wù)接待規(guī)定》，加強(qiáng)公務(wù)接待審批管理，嚴(yán)格按照中央和省公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)管理。

3.嚴(yán)格規(guī)范直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放。

為抓好事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題的整改，黨組召開1次黨組會、2次專題會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確要求存在問題的事業(yè)單位全面清退違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。黨組書記文斌同志約談了省海洋漁業(yè)技術(shù)推廣總站、省環(huán)海洋境監(jiān)測預(yù)報中心、省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心、海龜保護(hù)區(qū)、南澎列島保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)同志，對違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的事業(yè)單位進(jìn)行點名通報和曝光，并對5名負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專項資金管理使用的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》和《財政專項資金監(jiān)督檢查管理辦法》。

（四）關(guān)于上一輪巡視問題的整改。

1.統(tǒng)籌抓好巡視整改，認(rèn)真兌現(xiàn)整改承諾。

在本次巡視“回頭看”整改工作中，將上一輪巡視指出的11項意見統(tǒng)籌納入整改臺賬，列為重中之重著力整改，加大督促檢查力度，層層壓實責(zé)任，著力構(gòu)建整改長效機(jī)制，確保問題整改取得實效。??

黨組重新修訂了《調(diào)研制度》，提出每年有計劃地組織對重點領(lǐng)域和難點問題開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，加強(qiáng)調(diào)研成果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好圍填海審核審批管理工作的會議紀(jì)要》，組織制訂圍填海審核工作細(xì)則，建立海域論證及海洋環(huán)評第三方評估制度。組織劃定全省海洋生態(tài)紅線，目前已上報國家海洋局審查。

2.切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)“庸懶散”整治。

印發(fā)了《開展“庸懶散”專項整治實施方案》，從學(xué)習(xí)查擺、教育整改、建章立制三個方面提出了治庸、治懶、治散的具體措施。黨組書記文斌同志進(jìn)行暗訪，并要求機(jī)關(guān)黨辦、人事部門不定期開展明察暗訪，狠抓上下班紀(jì)律和辦公秩序。開展辦文拖拉專項整治行動，建立定時通報制度。對重要公文通過信息化手段進(jìn)行督辦，如OA系統(tǒng)紅黃牌提醒、手機(jī)短信提醒，對到期文件進(jìn)行催辦。對辦理文件超時過長的，通過機(jī)關(guān)紀(jì)委約談主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人。貫徹執(zhí)行《黨員干部誡勉談話和函詢實施細(xì)則（試行）》，繼續(xù)對干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話。舉辦公文處理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升辦文辦事質(zhì)量。

3.多措并舉，堅決遏制行業(yè)腐敗案件發(fā)生。

針對全省海洋漁業(yè)系統(tǒng)違紀(jì)案件問題，加大力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，采取有效防范措施。與省檢察院聯(lián)合印發(fā)了《漁業(yè)油價補(bǔ)貼管理座談會會議紀(jì)要》，建立了信息溝通、查辦案件協(xié)作、預(yù)防職務(wù)犯罪工作、聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)工作小組等制度。

制定《對基層漁政隊伍廉政風(fēng)險大、腐敗隱患多的關(guān)鍵領(lǐng)域巡查工作方案》，由省紀(jì)委駐省水利廳紀(jì)檢組牽頭開展專題巡查工作。針對油補(bǔ)政策的調(diào)整，加強(qiáng)對基層隊伍指導(dǎo)，委托第三方開展專項審計。

進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育。黨組專門組織召開全省海洋漁業(yè)系統(tǒng)干部警示教育視頻大會，各地級以上市海洋漁業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志、紀(jì)檢組長、漁政支隊長參加會議。邀請省檢察院反侵權(quán)瀆職局、駐省水利廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)就海洋漁業(yè)系統(tǒng)案件進(jìn)行通報、剖析和解讀，對海洋漁業(yè)系統(tǒng)廉政建設(shè)提出明確要求，起到了很好的警示效果。

此外，黨組積極配合省紀(jì)委及省紀(jì)委駐水利廳紀(jì)檢組查辦巡視移交的有關(guān)問題線索。?

三、以巡視整改落實為契機(jī)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和海洋漁業(yè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階

在省委巡視辦、省委第九巡視組的指導(dǎo)下，在海洋漁業(yè)系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部共同努力下，巡視整改工作取得了階段性成果，但整改任務(wù)還很重，繼續(xù)深化和鞏固拓展巡視整改成果永遠(yuǎn)在路上。下一步，黨組將繼續(xù)把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆八次全會精神，以巡視整改落實為契機(jī)，持之以恒抓好后續(xù)整改，鞏固巡視整改成果，以從嚴(yán)管黨治黨的實際成效推動海洋漁業(yè)事業(yè)快速發(fā)展。

（一)切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，切實在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)十八大和歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，落實民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力建設(shè)政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格執(zhí)行《黨建責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，層層落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把省委“思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)”的要求貫徹到海洋漁業(yè)系統(tǒng)管黨治黨全過程。加強(qiáng)對“兩個責(zé)任”執(zhí)行情況、后續(xù)巡視整改落實情況的監(jiān)督檢查，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項工作。

（三）切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委各項決策部署。從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活，堅決落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員、支部書記講黨課等制度，充分發(fā)揮各黨組織在海洋漁業(yè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導(dǎo)向，組織開展選人用人專項檢查，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件選準(zhǔn)用好干部，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊伍。認(rèn)真實施《干部交流輪崗實施辦法（試行）》《機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉管理暫行辦法》《2017-2019年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。做好干部外出報備、個人有關(guān)事項報告核查、干部檔案專項審核、干部出國（境）管理、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，加大談話、函詢、戒勉力度，切實加強(qiáng)干部教育管理和監(jiān)督。

（五）持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委實施意見。落實《黨員干部誡勉談話和函詢實施細(xì)則》，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正黨風(fēng)、肅貪腐，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決糾治“四風(fēng)”問題。落實好《黨員干部聯(lián)系基層制度》，繼續(xù)實施“兩個一”書記項目。深入開展整治“庸懶散”專項行動，堅決整肅庸政懶政散政行為。繼續(xù)開展“愛讀書、愛鍛煉、愛崗敬業(yè)”活動，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。

（六）以整改工作推動海洋漁業(yè)事業(yè)取得新成效。把巡視整改落實作為推動海洋漁業(yè)工作的重要契機(jī)，狠抓整改措施貫徹落實。落實好省政府與國家海洋局合作框架協(xié)議，加強(qiáng)用海服務(wù)保障，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，落實好海洋生態(tài)紅線，實施廣東海洋生態(tài)文明建設(shè)行動計劃，堅決履行海洋維權(quán)使命。以巡視整改落實為新的起點，主動對接國家戰(zhàn)略，主動服務(wù)省委、省政府重大部署，努力開創(chuàng)我省海洋漁業(yè)工作新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視“回頭看”整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-84109572；郵政地址廣州市海珠區(qū)同福東南村路10號；電子郵箱dangwb@163.com。

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　　????????????????????????????????????????????????中共廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組

?????????????????????????????????????????????????????????2017年1月19日