中共廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組關于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年8月9日至10月28日，省委第四巡視組對省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組開展了專項巡視。2023年1月18日，省委巡視組向省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真按照省委關于巡視整改工作要求，嚴格履行巡視整改主體責任，不折不扣做好巡視整改各項工作。

　　（一）切實提高站位，增強落實巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。省委巡視反饋會議召開后，廳黨組立即召開專題會議，研究部署巡視整改工作，強調要把落實整改作為重要的政治任務抓緊抓實。在整改過程中，先后多次召開黨組會、專題工作會議，深入研究推進整改任務落實。其間，召開巡視整改專題民主生活會，深入檢視剖析，明確“整改任務全覆蓋、解決問題動真格、舉一反三擴成效、長效整改建機制”的工作思路，有針對性地提出具體工作措施，逐項逐條抓好省委巡視反饋意見的整改落實。

　　（二）加強組織領導，壓緊壓實巡視整改責任。廳黨組高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領導小組，加強對巡視整改工作的統(tǒng)籌領導。研究制定巡視整改工作方案，形成問題清單、任務清單、責任清單，逐一細化整改舉措，明確整改成效和整改時限，確保整改工作不留余地、沒有死角。廳黨組主要負責同志切實擔負起第一責任人職責，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督落實；廳黨組成員堅決落實“一崗雙責”，定期聽取分管領域整改任務落實情況匯報，指導督促各項巡視整改措施落地見效。

　　（三）深化整改成效，推動住建事業(yè)高質量發(fā)展。廳黨組堅持把抓好巡視整改與促進住建事業(yè)高質量發(fā)展緊密結合起來，按照省委、省政府部署要求，全生命周期謀劃、部署、提升城市建設和管理各項工作。一是聚焦高品質生活，推動城市功能完善提升；聚焦宜居、韌性、智慧，推進城市更新行動提標提速；聚焦高效能治理，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。二是把實施好城市基礎設施生命線安全工程，與城市體檢、城市更新工作以及CIM平臺建設、城市綜合管廊建設、智慧城市試點、地下市政基礎設施安全治理、燃氣安全專項整治等工作結合起來，扎實推進城市生命線安全工程建設，打造城市安全發(fā)展的“廣東樣板”。三是重點抓好房屋市政工程事故隱患排查整治、施工區(qū)域周邊建筑安全防范、自建房安全風險排查整治以及住宅室內裝飾裝修安全管理等工作，穩(wěn)妥化解住建領域安全風險，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線。

　　二、巡視整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，落實黨中央決策部署及省委工作要求方面

　　1.強化理論武裝。

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把理論學習、調查研究、檢視整改、推動發(fā)展等貫通起來，引領帶動黨員干部在“學思想、強黨性、重實踐、建新功”上下功夫求實效，切實做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作。認真學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，組織開展“學習貫徹黨的二十大精神 全面推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展”調研，重點圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”推進城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村振興方面查找短板與不足，深刻分析存在的矛盾問題，研究提出務實管用的對策建議，形成高質量的調研報告，有效推進我省縣鎮(zhèn)村高品質建設。

　　2.加強縱向橫向協(xié)調。

　　一是建立信息溝通共享工作機制，積極與財政、發(fā)改部門對接，及時掌握全省住房城鄉(xiāng)建設領域專項債券項目情況，摸清底數(shù)并強化跟蹤指導，提高專項資金使用效益。

　　二是建立財政部門對接協(xié)調機制，積極協(xié)調鄉(xiāng)村振興專項工作配套資金按時足額到位，保障省級削坡建房風險點整治工作年度任務順利完成；建立定期信息互通機制，及時下達分配方案和任務清單，切實推動各市將財政資金及時、規(guī)范下達到位。

　　3.加大工作指導力度。

　　一是推動全省美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動各項任務落實。重點開展“三清理、三拆除、三整治”“三線治理”，提升生活垃圾、污水治理水平，完善公共基礎設施，全省圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎設施和公共服務水平取得顯著改善。

　　二是抓好住建領域鄉(xiāng)村振興任務落實。組織對農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造需求開展摸排核查，落實農(nóng)村低收入群體等重點對象的住房安全動態(tài)監(jiān)測；完善農(nóng)村危房改造年度計劃申報機制，利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)層層把關、精準到戶；召開專項信息系統(tǒng)視頻培訓會，加強業(yè)務指導，順利完成年度計劃任務信息錄入；積極向住房城鄉(xiāng)建設部請示匯報，爭取資金支持；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理整治專項工作方案，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施年度運維核查工作，指導各市有序開展自查自糾，切實提升全省鎮(zhèn)級生活污水處理設施運營管理水平；及時下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設施及管網(wǎng)建設年度任務目標，督促各市加快項目結算進度，按時推進處理設施和管網(wǎng)建設運營。

　　三是扎實推動重點工作落地落實。對農(nóng)村危房改造工作開展“回頭看”，推動各地專項整治農(nóng)村危房改造工作存在問題，確保專項資金使用規(guī)范安全有效；升級完善信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村危房改造全流程監(jiān)管，確保一戶一檔信息全面、真實、準確；指導督促各級相關部門將極高和高風險的農(nóng)村削坡建房風險點納入鎮(zhèn)村臺賬管理，推動開展常態(tài)化安全巡查，及時防范化解風險。指導各市針對鎮(zhèn)級生活污水處理工程在項目招標、投標、發(fā)承包、施工許可等方面存在的風險隱患開展專項整治，舉一反三規(guī)范全省鎮(zhèn)級生活污水處理工程項目建設工作；全面梳理全省鎮(zhèn)級垃圾填埋場項目資金管理情況，督促各市及時完成項目結算；持續(xù)開展鄉(xiāng)村生活垃圾抽查核查和技術指導工作，推動各市做好鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治后續(xù)管護工作。

　　（二）關于落實鄉(xiāng)村振興專項資金主管監(jiān)管責任方面

　　1.強化專項資金的預算執(zhí)行。

　　一是建立預算執(zhí)行通報督辦機制，通過定期召開全省調度會、印發(fā)工作通報、實地調研督導等工作舉措，著力強化資金分配使用督導，推動各市加快撥付使用財政資金。

　　二是完善資金績效評價管理機制，通過完善績效制度體系建設，強化績效結果應用，積極優(yōu)化提升績效評價成效，確保完成中央、省級重點資金績效評價工作任務。

　　2.完善專項資金分配決策內控機制。

　　一是健全資金分配管理機制，強化內部風險防控，建立資金分配全鏈條管控體系，切實提升部門內控管理水平。

　　二是在門戶網(wǎng)站公布部門年度預決算報告，提升預算資金信息公開透明度；建立健全專題會議研究、逐級審核等工作機制，提升部門內部資金規(guī)范化管理能力，確保各項資金使用管理和項目實施合法合規(guī)、規(guī)范有序。

　　3.嚴格規(guī)范涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項目審查機制。

　　一是對部分地區(qū)涉農(nóng)統(tǒng)籌資金管理情況開展實地核查，指導做好資金申報，從源頭加強對資金的全過程管理。

　　二是研究編制涉農(nóng)資金審核規(guī)程，規(guī)范審查流程和審查要點，進一步完善涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項目的內部審查機制。

　　三是召開涉農(nóng)資金系列政策專題學習培訓會，提升項目管理人員對涉農(nóng)資金申報及管理的業(yè)務能力。

　　4.完善專項資金績效評價工作機制。

　　一是進一步完善本級績效評價工作機制，優(yōu)化本級績效評價體系，提升專項資金評價指標的科學性、合理性、可量化性。

　　二是督導各市規(guī)范開展專項資金使用績效評價，及時收集評價結果，客觀全面了解各項資金實際使用情況，推動提升資金使用效能。

　　三是進一步規(guī)范政府采購流程，加大資金項目專業(yè)論證力度，引入競爭機制，提高采購信息透明度，確保采購結果公平、公正。

　　5.加強鄉(xiāng)村振興資金管理使用的監(jiān)督指導。

　　一是召開全省調度會，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，掌握各市下達資金使用進度，利用“四掛鉤”考核機制提升資金分配下達效率。

　　二是及時收集各市下達資金分配方案，定期跟進涉農(nóng)統(tǒng)籌資金使用進度，確保資金規(guī)范分配、使用；指導相關地區(qū)依法依規(guī)清理盤活結余資金，推動提升資金使用效能。

　　三是部署開展全省住建領域轉移支付專項資金下達工作，及時收集分析工作進展情況，印發(fā)工作通報，切實推動各市加快分配下達財政資金。

　　四是派出檢查組對部分地區(qū)落實住建領域轉移支付資金專項核查的自查情況進行實地抽檢、現(xiàn)場核查，推動各市完善集體決策流程。

　　五是督促各市落實資金使用信息公開責任，及時公開財政資金預算批復情況，確保?？顚Ｓ茫瑸槟甓阮A算執(zhí)行奠定扎實的工作基礎。

　　六是加大對個別地區(qū)專項資金績效評價的監(jiān)督指導，派出督導組對汕尾、茂名等地進行調研，實地了解專項資金管理使用情況，指導做好項目資金績效目標的設定工作，進一步強化專項資金績效評價規(guī)范化管理。

　　（三）關于一體推進“三不腐”方面

　　1.認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。

　　一是壓緊壓實主體責任。召開全面從嚴治黨年度工作會議，制定《省住房城鄉(xiāng)建設廳2023年度全面從嚴治黨工作要點》，對落實全面從嚴治黨任務要求作出部署安排，逐級壓實全面從嚴治黨責任。積極開展以“錘煉新時代優(yōu)良作風，推動粵建高質量發(fā)展”為主題的作風建設年活動，推動作風建設常態(tài)化、長效化。緊盯節(jié)日節(jié)點，強化警示教育，嚴防“節(jié)日腐敗”。廣泛開展談心談話，持續(xù)釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號，不斷筑牢落實中央八項規(guī)定精神的堤壩。

　　二是落實落細監(jiān)督責任。省紀委監(jiān)委駐省住房城鄉(xiāng)建設廳紀檢監(jiān)察組認真整改自身存在問題的同時，對照巡視反饋意見，加強對廳機關紀委工作的指導及對各業(yè)務處室落實整改情況的日常監(jiān)督，突出重點定期督導調研，對整改進度慢的地區(qū)或部門進行約談提醒。同時，依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索。

　　2.加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　一是修訂完善廉政風險防控工作流程圖，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步提升廉政風險防控水平。

　　二是進一步優(yōu)化崗位設置、明確工作職責，不斷完善權力運行內控機制。

　　三是加強對鎮(zhèn)級生活污水處理項目和生活垃圾治理項目的全過程監(jiān)管。指導各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門壓實建設單位主體責任，督促建設單位按照法律法規(guī)規(guī)范招標、工程變更和價款結算等行為。督導各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對鎮(zhèn)級生活污水處理項目和生活垃圾治理項目開展全流程自查自糾，推動相關部門建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀機制，護航鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設施及管網(wǎng)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理等工作高質量發(fā)展。加大違規(guī)違紀典型案件通報曝光力度，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，推動黨員干部強化廉潔意識，筑牢拒腐防變思想防線。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持續(xù)強化政治理論學習。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引領黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作，確保全省住房城鄉(xiāng)建設工作沿著習近平總書記指引的方向砥礪前進。

　　（二）持續(xù)推進全面從嚴治黨。全面落實新時代黨的建設總要求，堅決落實全面從嚴治黨主體和監(jiān)督責任，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，強化政治監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風”、樹立新風，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)加強黨組領導班子建設和干部隊伍建設，打造忠誠干凈擔當?shù)淖〗ǜ刹筷犖椤Ｉ钊雽嵤h的基層組織建設三年行動計劃，不斷增強住建領域各級黨組織的政治功能和組織功能。

　　（三）持續(xù)鞏固深化巡視整改成果。以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)推進巡視整改工作落地見效。對已經(jīng)完成的整改任務，適時開展“回頭看”，嚴防新問題萌發(fā)、老問題復燃，進一步鞏固和擴大整改落實成果；對還需要持續(xù)推動解決的問題，嚴格按照整改工作方案，加大工作力度，加強督促檢查，確保整改到位。圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的共性和典型問題，建立健全體制機制，不斷增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

　　（四）持續(xù)推進住建事業(yè)高質量發(fā)展。認真貫徹落實省委第十三屆三次全會精神，將省委“1310”具體部署細化實化具體化，一錘一錘接著敲、一件一件釘實釘牢；深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展上取得新突破；深入推進綠美廣東生態(tài)建設，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破。同時，抓好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、完善住房保障體系、推動建筑業(yè)轉型升級、打造宜居韌性智慧城市、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌住建領域發(fā)展和安全等重點工作，奮力推動全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻住建力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月20日至8月10日。聯(lián)系電話：020-83133507；郵政信箱：廣州市越秀區(qū)東風中路483號粵財大廈3325室，郵政編碼510045；電子郵箱：zjt-huxianda@gd.gov.cn。

　　中共廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組

　　2023年7月20日