中共廣東省司法廳委員會關于巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統(tǒng)一部署，2022年8月11日至9月29日，省委第五巡視組對省司法廳黨委開展了巡視。2023年1月18日，省委巡視組向省司法廳黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡視整改主體責任情況

　　省司法廳黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委關于巡視整改工作的部署要求，以堅決態(tài)度、嚴格標準、扎實舉措抓好整改，切實做好巡視“后半篇文章”。

　　（一）統(tǒng)一思想認識，切實增強抓整改的政治自覺。廳黨委堅持從政治上看問題、抓整改，自覺站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，將省委巡視反饋的每個問題都當成“政治必答題”，以堅決有力的舉措抓好巡視整改。省委巡視組反饋巡視意見當天下午，廳黨委即召開擴大會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，明確整改思路，認真研究部署巡視整改工作。召開巡視整改專題民主生活會，認真對照巡視反饋意見，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查擺問題、深刻剖析原因、明確整改方向，引導帶領全體黨員干部統(tǒng)一思想認識，切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）加強組織領導，堅決扛起整改主體責任。廳黨委認真履行巡視整改主體責任，成立由黨委書記擔任組長的巡視整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進巡視整改工作。黨委書記切實扛牢第一責任人責任，先后主持召開11次黨委會、8次巡視整改工作領導小組會議、7次專題會議，及時研究、解決重難點問題。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，定期研究分管領域整改任務推進情況，壓實責任單位整改責任，進一步凝聚整改合力，推動巡視整改工作深入開展。

　　（三）全面剖析查擺，舉一反三制定整改措施。認真對照省委巡視反饋的具體問題反思不足、檢視差距，努力把推進巡視整改的過程轉化為淬煉提高、自我革新的過程。認真研究并制定巡視整改工作方案及問題清單、任務清單、責任清單，逐項明確責任領導、責任部門、整改時限、工作目標，堅持對標對表、全面深入改，突出重點、抓住關鍵改，舉一反三、觸類旁通改，標本兼治、長效長治改，統(tǒng)籌協(xié)同、系統(tǒng)推進改，確保整改工作落地落實、高效推進。

　　（四）健全工作機制，貫通協(xié)同凝聚整改合力。集中整改期間，建立巡視整改工作領導小組定期碰頭、研判、部署工作機制，督促巡視整改工作領導小組辦公室按照每月“一分析、一調度、一督導”要求，對整改任務落實情況強化跟蹤管控、全程盯緊抓牢。建立健全巡視整改審核把關機制，制定問題整改銷號工作指引，按照銷號不清零、回頭督成效的原則，努力推動措施全部落實、問題真抓實改。

　?。ㄎ澹娀綄z查，促進真改實改全面整改。廳黨委從嚴從實推進巡視整改工作，在加強組織領導、推進任務落實、提升整改質效等方面堅持高標準、嚴要求。將巡視整改情況納入年度干部考核、黨建考評和基層黨組織書記述職評議考核重要內容，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，堅決防止表面整改、紙上整改。省紀委監(jiān)委駐省司法廳紀檢監(jiān)察組強化對巡視整改的全過程監(jiān)督，定期跟蹤問效，確保巡視整改到底到邊。

　　二、巡視整改任務落實情況

　?。ㄒ唬╆P于學習貫徹黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

　　1.全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

　　一是在深學細悟上下功夫。組織省直司法行政系統(tǒng)各級黨組織全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內涵、精神實質和實踐要求，切實用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。組織開展黨委理論學習中心組學習計劃、第一議題制度落實情況自查，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動提升理論學習質效，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想信念、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

　　二是大興調查研究之風。堅持把調查研究作為基礎性工作抓緊抓實，貫穿于決策和執(zhí)行全過程。印發(fā)《關于深入開展調查研究的實施方案》，立足強化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，圍繞7個專題，確定12個調研課題；擬制《關于推進全面依法治省和司法行政工作高水平統(tǒng)籌的調研報告及工作方案》，進一步優(yōu)化全系統(tǒng)資源要素配置和使用，推進全面依法治省和司法行政工作從低水平分散向高水平統(tǒng)籌轉變。

　　三是持續(xù)強化政治機關建設。認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，切實履行司法行政行業(yè)主管部門責任，確保習近平法治思想不折不扣貫徹到全面依法治省和司法行政工作全過程各方面。

　　2.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風險隱患

　　一是落實落細疫情防控要求。完善并全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”實施方案，指導司法行政系統(tǒng)各級各單位按要求調整優(yōu)化防控措施，健全應急預案、強化應急保障，精準錨定薄弱環(huán)節(jié)固本強基，毫不放松抓好新階段疫情防控工作。

　　二是壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制。組織省直司法行政系統(tǒng)各級黨組織全面自查落實意識形態(tài)工作責任制和網絡意識形態(tài)工作責任制情況，切實抓好問題整改并加大典型案例通報和警示教育力度，推動省直司法行政系統(tǒng)各級黨組織層層落實意識形態(tài)工作責任制、健全意識形態(tài)工作制度機制。規(guī)范司法行政行業(yè)各類講座、論壇等活動管理，加強對省直司法行政系統(tǒng)門戶網站、公眾號等新媒體平臺的統(tǒng)籌管理，筑牢意識形態(tài)安全防線。

　　（二）關于發(fā)揮領導作用履行職能責任方面

　　1.推動全面依法治省工作落地落實

　　一是進一步學深悟透習近平法治思想。制定學習貫徹習近平法治思想年度工作方案，編印發(fā)放《習近平法治思想學習資料匯編》，持續(xù)推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

　　二是著力提升法治廣東建設考評規(guī)范化科學化水平。調整優(yōu)化考核指標，加大正向法治指數的考評權重，強化考核結果運用，推動法治廣東建設再上新臺階。

　　三是加大對依法治市、依法治縣工作的督導力度。持續(xù)推進落實中央依法治國辦實地督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，對整改進展不達標的相關市進行約談，對9個市法治政府建設情況開展實地督察“回頭看”，督促各地級以上市黨委依法治市辦建立對縣區(qū)開展法治考核制度，不斷提升考評質效。壓實法治建設第一責任人責任，將法治建設第一責任人職責落實情況納入法治考核指標體系，督促各級黨政主要負責人將履行推進法治建設職責情況作為個人年度述職報告內容。

　　四是強化法治建設“一規(guī)劃兩綱要”落實情況考核。制定《關于在全省開展“一規(guī)劃兩綱要”宣傳貫徹落實系列活動的工作方案》，以及省司法廳落實《法治廣東建設規(guī)劃（2021-2025年）》任務分工方案，將“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實情況，納入法治廣東建設考評和省級機關依法行政專項考核內容，倒逼法治建設“一規(guī)劃兩綱要”落地落實。

　　2.提升立法工作水平

　　一是探索推進新興領域立法和粵港澳法律銜接機制。研究起草廣東省政府立法工作規(guī)定，推動將強化重點領域和新興領域立法、開展前瞻性研究和立法探索納入省人大常委會2023年地方性法規(guī)立法工作計劃、《廣東省人民政府2023年度立法工作計劃》，努力以良法促進發(fā)展、保障善治。

　　二是助力制度供給。對標黨的二十大決策部署，堅持圍繞中心大局，聚焦“雙區(qū)”和三大平臺建設，在制度設計上充分考慮與港澳地區(qū)的規(guī)則銜接，強化法治服務保障廣東對外開放布局。推動《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權調整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施的決定》公布實施，提請省人大常委會審議《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》。

　　三是進一步強化行政規(guī)范性文件審查力量。努力協(xié)調推動優(yōu)化廳機構設置和職能配置，將充實法學專業(yè)人才列入省2023年公務員招錄計劃，綜合采取公務員招錄、選調等方式，不斷加強行政規(guī)范性文件審查人員力量。

　　3.推進構建法治化營商環(huán)境

　　一是深化公證體制機制改革。落實深化公證體制機制改革、促進公證事業(yè)健康發(fā)展的實施意見，努力推進公證行業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵公證機構積極拓展業(yè)務，提升公證服務質量。

　　二是著力提升律師行業(yè)規(guī)范化管理水平。舉辦全省律管干部培訓班，建立法檢離任人員從事律師職業(yè)監(jiān)管機制，健全律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)范，促進律師行業(yè)和律師隊伍健康發(fā)展。

　　4.努力提升公共法律服務能力

　　一是進一步提高“12348”公共法律服務熱線服務水平。2023年新招募兩批律師進駐廣東法律服務網線上平臺，進一步豐富服務資源；在大數據分析基礎上合理平衡資源力量，進一步提升分配精度，滿足群眾需求。組織梳理語音平臺、網絡平臺服務需求溢出示例，推動各市優(yōu)化服務資源進駐語音、網絡平臺的系統(tǒng)流程，進一步增強智能化技術應用服務能力。完善省廳和各市司法局分攤承接工作機制，持續(xù)構建規(guī)范高效的公共法律服務體系，讓更多群眾在“家門口”享受便捷法律服務。

　　二是加快法律援助機構全覆蓋進程。摸查全省法律援助機構設置情況，加強與機構編制部門溝通，推動縣級法律援助機構依法設置、應設盡設。

　　（三）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

　　1.認真履行全面從嚴治黨主體責任

　　一是壓實廳黨委管黨治黨政治責任。召開年度省直司法行政系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，對全面從嚴治黨重點任務作出部署。根據廳黨委全面從嚴治黨主體責任清單和2023年重點工作安排，制定印發(fā)2023年度推進全面從嚴治黨工作要點及任務分工，逐級壓實全面從嚴治黨責任。黨委書記切實履行第一責任人責任，深入調研、解決省直司法行政系統(tǒng)全面從嚴管黨治警存在的突出問題，并加強與班子成員、省直監(jiān)所“一把手”談心談話和教育提醒，督促明責盡責；領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，抓好責任范圍內黨員干部的教育管理監(jiān)督。

　　二是加大全面從嚴治黨責任壓力傳導力度。督促下級黨組織重溫《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，健全責任落實機制，制定年度全面從嚴治黨工作任務分工，確保壓力傳導到位、責任履行到位。組織開展新一輪常規(guī)巡察，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　三是做好案件查辦“后半篇文章”。指導省監(jiān)獄管理局、戒毒管理局黨委制定以案促改專題民主生活會工作指引，督促各省直監(jiān)獄、戒毒單位黨委不斷深化以案為鑒、以案促改、以案促治，教育廣大干警自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。

　　2.完善內部權力監(jiān)督制約機制

　　一是聚焦易發(fā)多發(fā)問題開展專項整治。督促下屬單位針對易發(fā)多發(fā)問題開展自查自糾，深化源頭治理，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。健全隊伍思想政治分析研判機制，開展廉情動態(tài)分析，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，系統(tǒng)防范執(zhí)法領域風險隱患。

　　二是大力整治作風問題。研究修訂廳、局兩級黨委貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的具體辦法，持之以恒改作風樹新風。持續(xù)壓減開會發(fā)文數量和基層報送報表、資料數量，把為基層減負落到實處。

　　3.強化監(jiān)督責任落實

　　認真落實省紀委監(jiān)委駐省司法廳紀檢監(jiān)察組與廳黨委定期會商研判全面從嚴治黨形勢任務，研究制定主體責任和監(jiān)督責任一體落實的具體措施，推動“兩個責任”貫通協(xié)同。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，深挖細查違規(guī)違紀問題背后可能隱藏的腐敗問題、利益輸送問題，保持反腐敗高壓態(tài)勢。系統(tǒng)梳理審計發(fā)現(xiàn)的共性問題，督促舉一反三、“未審先改”，放大審計整改成效。

　　（四）關于落實新時代黨的組織路線方面

　　1.加強領導班子和干部隊伍建設

　　一是嚴格落實民主集中制。研究修訂廳黨委會議、廳長辦公會議議事規(guī)則，健全“三重一大”事項決策制度，促進議事決策科學化規(guī)范化。

　　二是加強干部日常管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，加強青年干警廉潔教育培訓，完善干部因私出國（境）管理有關辦法，著力強化干警隊伍紀律規(guī)矩意識。

　　2.進一步健全選人用人工作機制

　　一是堅決貫徹落實黨管干部原則。出臺進一步規(guī)范干部任免權限的有關意見，切實把黨委在選人用人中的領導把關作用落到實處。

　　二是健全干部選拔任用機制。認真落實新時代好干部標準，堅持正確選人用人導向，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，嚴把選人用人政治關、能力關、作風關、廉潔關。

　　三是推動專業(yè)化隊伍建設。深入開展隊伍建設調研，通過公務員招錄、選調等方式加大專業(yè)人才引進儲備力度，推進司法行政人才庫建設，不斷提高干部隊伍的政治素質和業(yè)務水平。繼續(xù)開展基層全員崗位練兵和分級業(yè)務比武，選拔業(yè)務標兵，進一步夯實人才隊伍基礎。

　　3.堅持不懈抓基層打基礎

　　一是認真落實黨建工作責任制。健全黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的實施辦法，將黨建述職評議結果與黨組織書記年度考核相掛鉤，推動黨組織書記把黨建工作放在心上、抓在手上。

　　二是堅持大抓基層鮮明導向。將夯實基層黨建工作基礎作為省直司法行政系統(tǒng)2023年度重點工作，對省直監(jiān)獄、戒毒單位開展黨建隊建調研，組織開展“四強”黨支部創(chuàng)建，切實增強基層黨組織的政治功能和組織功能。深入開展司法鑒定行業(yè)黨建工作調研，扎實推動司法鑒定行業(yè)黨的建設取得新進展、再上新臺階。

　?。ㄎ澹╆P于落實巡視、審計監(jiān)督整改方面

　　1.落實主體責任

　　一是抓整改連貫性。統(tǒng)籌部署持續(xù)抓整改的辦法和要求，推動問題整改一抓到底、責任落實一貫到底。

　　二是抓整改實效。加強巡視整改監(jiān)督工作，將“回頭督成效”作為每年黨委必列工作、紀委必報內容，用常態(tài)長效的監(jiān)督防止問題反彈復發(fā)。

　　2.提升整改質效

　　舉一反三排查省直監(jiān)獄、戒毒單位黨委換屆情況，明晰、壓實主管和屬地責任，推動省直監(jiān)獄、戒毒單位黨委按要求及時換屆。緊盯重點難點問題加強研究，全面完成省直監(jiān)獄“十二五”改造擴建工程，進一步改善關押條件、保障平安穩(wěn)定。

　　3.健全長效機制

　　采取有力舉措深入開展政府采購有關問題系統(tǒng)治理，完善政府采購管理辦法，加強對立項、招標、建設、驗收等全流程監(jiān)管，提升政府采購工作效率和管理水平。

　　三、下一步工作打算

　　省司法廳黨委將發(fā)揚徹底的自我革命精神，持續(xù)鞏固和深化整改成效，凈化黨內政治生態(tài)，為推動全面依法治省和司法行政工作高質量發(fā)展提供堅強保證。

　　（一）持續(xù)加強政治建設，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，高標準高質量推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實省委十三屆三次全會“1310”具體部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進法治廣東平安廣東建設，努力為廣東高質量發(fā)展創(chuàng)造更加安全的政治環(huán)境、更加穩(wěn)定的社會環(huán)境、更加公正的法治環(huán)境。全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行上級決策部署，帶領全省司法行政機關忠誠履行在平安廣東、法治廣東建設中的職責使命。

　　（二）嚴格落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨管在日常嚴在經常。把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當，從“一把手”和黨委領導班子嚴起，加強對各級黨組織“一把手”和領導班子履職用權的全過程監(jiān)督，著力健全省直司法行政系統(tǒng)全面從嚴治黨體系。把握作風建設的階段性特點，抓住易發(fā)多發(fā)、反復出現(xiàn)的問題深化整治，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。督促省直司法行政系統(tǒng)各級黨組織在知責明責中更加嚴格履職盡責，推動主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、一貫到底，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展司法行政系統(tǒng)反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　（三）堅持狠抓整改、著眼長效，扎實做好巡視“后半篇文章”。對已經完成的整改工作，及時組織“回頭看”，強化跟蹤問效；對巡視整改期間研究出臺的制度機制，持續(xù)用力、久久為功抓好貫徹落實；對“硬骨頭”問題緊盯不放，厘清癥結，摸準瓶頸，集中攻堅，腳踏實地向前推進，務求落實到位；把“當下改”與“長久立”結合起來，對普遍性、傾向性問題，堅持從制度機制層面找“病因”、除“病根”，深化系統(tǒng)施治、標本兼治，形成靠制度管權管事管人的長效機制，切實以過硬的整改成效推進全面依法治省和司法行政工作高質量發(fā)展，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列提供更加有力的法治保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年7月20日至8月10日。聯(lián)系電話：020-86350151；郵政信箱：廣州市白云區(qū)政民路51號廣東省司法廳巡視整改工作領導小組辦公室，郵政編碼510405；電子郵箱：sft_jgdw@gd.gov.cn。

　　中共廣東省司法廳委員會

　　2023年7月20日