中共佛山市三水區(qū)委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統(tǒng)一部署，2023年4月24日至7月31日，省委第三巡視組對佛山市三水區(qū)委推進粵港澳大灣區(qū)建設情況開展了常規(guī)巡視。2023年10月26日，省委巡視組向佛山市三水區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、區(qū)委履行巡視整改主體責任情況

　　三水區(qū)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》關于巡視整改工作的要求，堅決扛起巡視整改政治責任，切實以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　（一）加強組織領導，壓實整改責任。區(qū)委高度重視巡視整改工作，成立由區(qū)委主要負責同志任組長的整改工作領導小組，建立全鏈條責任體系，統(tǒng)籌推進整改落實。區(qū)委主要負責同志切實履行第一責任人責任，全程組織推進，多次聽取整改進展情況匯報，推動解決重點難點問題；分管負責同志認真落實“一崗雙責”，主動認領問題，督促推動分管領域整改工作；各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門主要負責同志主動擔責，一級抓一級，層層抓落實，形成上下聯動的整改合力。召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，嚴肅開展批評與自我批評，提出針對性整改措施，推動巡視整改落實落細。

　　（二）細化整改措施，一體推進落實。區(qū)委嚴格對照省委巡視反饋意見，制定巡視整改工作方案，建立問題、任務、責任三張清單，分解細化巡視反饋問題和意見建議，逐一研究提出整改措施，明確責任領導、責任部門和整改標準，倒排工期，壓茬推進。建立巡視整改臺賬，強化日常調度，及時研究解決問題，確保整改工作高效、高質量推進。

　　（三）強化督查督辦，確保整改實效。區(qū)委制定督導檢查方案，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“督評點促”，積極研究協調解決重點問題，強化跟蹤督促落實，確保整改工作扎實深入開展。充分發(fā)揮區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部監(jiān)督作用，對巡視整改實行全方位監(jiān)督，確保問題清倉見底、措施落實到位、整改全面徹底。

　　二、巡視整改任務落實情況

　　（一）關于貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，推動粵港澳大灣區(qū)建設和高質量發(fā)展方面

　　1.主動謀劃、全面參與粵港澳大灣區(qū)建設

　　一是加強黨的創(chuàng)新理論武裝。高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，認真開展理論學習中心組學習，深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領會把握貫穿其中的立場觀點方法，引領推進粵港澳大灣區(qū)建設工作。及時傳達學習黨的二十屆三中全會精神，認真學習貫徹省委十三屆五次全會精神，結合貫徹落實進一步全面深化改革的部署要求，謀深謀實推進粵港澳大灣區(qū)建設的新思路新舉措。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻把握三水作為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略腹地、珠三角核心區(qū)向粵西延伸拓展重要橋頭堡的定位，組織開展粵港澳大灣區(qū)建設專題調研，持續(xù)抓好調研成果轉化運用。

　　二是強化重點工作謀劃部署。把參與粵港澳大灣區(qū)建設作為全區(qū)重大工作任務謀劃推進，健全完善區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設工作運行機制，保障各項工作高效落實。重點強化與香港、澳門和深圳等地合作，積極對接科創(chuàng)、金融、中醫(yī)藥等資源，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新動能。積極參與廣佛全域同城化，建設珠三角北部重要的先進制造業(yè)基地。健全粵港澳大灣區(qū)重點項目建設全周期跟蹤機制，加強項目動態(tài)管理，全方位督促項目落地。

　　三是著力推動交通內優(yōu)外聯。圍繞暢聯粵港澳大灣區(qū)城市，積極配合推動惠肇、廣昆高速擴建和廣湛高鐵等項目建設，完善城際鐵路站點配套設施，強化基礎設施互聯互通，對外交通便利度進一步提升。圍繞內部交通優(yōu)化，實施城市“暢通工程”，柯華路（一期）等一批重點交通項目相繼建成，對內交通暢順度進一步躍升。

　　2.推進經濟高質量發(fā)展

　　一是加力提速實施“百千萬工程”。以佛山北向戰(zhàn)略為重要載體，全力推進“百千萬工程”，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。舉全區(qū)之力開發(fā)建設佛北戰(zhàn)新產業(yè)園，創(chuàng)新管理體制、規(guī)劃理念、建設模式、招商方式和服務體系，三個萬畝園區(qū)基本成形，康復類醫(yī)械和醫(yī)美產業(yè)集群入選2024年廣東省中小企業(yè)特色產業(yè)集群名單。加強與廣州、深圳、東莞產業(yè)協同發(fā)展，近兩年三地企業(yè)到三水投資92個項目，總投資498億元，全區(qū)招商引資一年一臺階、持續(xù)攀新高，對口幫扶茂名高州“反向飛地”模式取得良好開局，推動佛北戰(zhàn)新產業(yè)園逐步成為發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化的關鍵增量。進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村節(jié)點功能，促進鎮(zhèn)域更加協調發(fā)展，5個鎮(zhèn)全部入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比為1.32，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，在2023年度廣東省實施“百千萬工程”考核評價中獲評進位區(qū)優(yōu)秀等次。

　　二是加快提高科技創(chuàng)新能力。堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育引進一起抓，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提升三水制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。大力推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化智能化改造，制造業(yè)企業(yè)數字化智能化綠色化比例穩(wěn)步提升，全區(qū)研究與試驗發(fā)展經費(R&D經費）實現穩(wěn)步增長。構建科技創(chuàng)新精準服務體系，強化高新技術企業(yè)培育，截至目前全區(qū)高新技術企業(yè)突破800家。成立重點產業(yè)招商專班，圍繞招大引強開展鏈式招商、靶向招商，引進一大批醫(yī)藥健康、高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。

　　三是加快發(fā)展生產性服務業(yè)。把服務業(yè)發(fā)展納入高質量發(fā)展考核體系，實施促進第三產業(yè)加快發(fā)展行動，進一步加大生產性服務業(yè)培育力度，新培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)近50家，生產性服務業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重進一步提升。大力開展第三產業(yè)招商引資，圍繞檢驗檢測、中介咨詢等領域引進一批項目，生產性服務業(yè)與制造業(yè)適配度不斷提升。

　　四是深化國資國企改革。圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，出臺改革方案，部署推進六大領域22項重點改革任務，著力推動國資國企做強做優(yōu)做大，國有企業(yè)資產總額、營業(yè)收入穩(wěn)定增長，國有資本布局進一步優(yōu)化。

　　（二）關于加強水資源保護利用、打造粵港澳大灣區(qū)“水都”形象，推進民生社會事業(yè)和社會治理方面

　　3.加大水資源保護利用力度

　　一是加強水環(huán)境治理。加強對水環(huán)境治理工作的組織領導，進一步完善治水工作機制、壓實主體責任，深入推進水環(huán)境全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治理，水質綜合污染指數逐步下降，國考省考斷面水質持續(xù)改善。

　　二是大力發(fā)展水經濟。久久為功發(fā)展食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，水都飲料食品產業(yè)園獲評“中國食品飲料產業(yè)基地”。充分挖掘水產養(yǎng)殖價值，依托4大省級農業(yè)園區(qū)，以龍頭項目為引領，推動水產業(yè)加快升級，鱖魚、鱸魚等高值魚養(yǎng)殖面積增速超10%。成立三水區(qū)漁業(yè)產業(yè)協會，以創(chuàng)新為引領，加快發(fā)展高值水產種業(yè)，成功創(chuàng)建國家級水產良種場，推出“魚出三水”水產區(qū)域公用品牌。深化農村集體“三資”管理服務改革成果運用，推動魚塘成片集約流轉，超額完成魚塘標準化改造年度任務，成功引入一批龍頭企業(yè)。

　　三是積極謀劃推動內河航運發(fā)展。依托三水地處珠江-西江經濟帶黃金水道重要節(jié)點優(yōu)勢，系統(tǒng)研究謀劃、部署推進內河航運發(fā)展和港口規(guī)劃建設，組織開展碼頭整治提升行動，重點推進龍崗碼頭改造提升和三水港（二期）等項目建設，積極發(fā)展河海聯運，內河港口岸線資源利用水平實現較大提升，全區(qū)港口貨物吞吐量、水路運輸貨運量和周轉量大幅提升。

　　4.扎實推進教育醫(yī)療事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展

　　一是加快提高教育事業(yè)發(fā)展水平。大力推進義務教育綜合改革六大行動，加強南海-三水教育結對協作，推動優(yōu)質教師向北部三鎮(zhèn)傾斜，全區(qū)教育資源綜合配置持續(xù)優(yōu)化。建成科創(chuàng)學校等義務教育學校和幼兒園8所，入選創(chuàng)建廣東省基礎教育高質量發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮市級統(tǒng)籌機制作用推進辦學體制改革，組建市屬高中佛山市季華中學，有力促進教育資源均等化，構建高質量教育體系。

　　二是夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎。聚焦補短板強弱項，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好存量醫(yī)療機構擴容提質，基層醫(yī)療布局進一步優(yōu)化，全區(qū)醫(yī)師數、護士數、床位數實現較大增長。實施醫(yī)療衛(wèi)生人才“區(qū)招區(qū)管鎮(zhèn)用”機制，基層醫(yī)療機構醫(yī)護人員進一步充實、區(qū)域分布更加均衡。

　　5.著力防范化解風險隱患

　　增強風險意識，樹牢底線思維，統(tǒng)籌抓好涉房地產、涉電詐等重點領域風險防范化解工作，全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。開展消防隱患“清零”行動，發(fā)現并整改一批消防安全隱患，安全生產、道路交通、“三防”等領域風險有力化解。

　　（三）關于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，保障粵港澳大灣區(qū)建設方面

　　6.落實全面從嚴治黨“兩個責任”

　　一是堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。認真學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話和中央紀委全會精神，以及十三屆省紀委三次全會、十三屆市紀委四次全會精神，召開區(qū)委十四屆六次全會和十四屆區(qū)紀委四次全會，對深化全面從嚴治黨、縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出部署。強化區(qū)委主體責任，制定全面從嚴治黨年度工作要點，嚴格落實黨內談話制度，逐級壓實管黨治黨政治責任。深化政治巡察，緊盯權力和責任，把發(fā)現違紀違法問題線索作為工作重點，不斷提升政治監(jiān)督質效。

　　二是強化紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任。深入開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，加強政治教育、紀法教育，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力和水平。保持反腐敗高壓態(tài)勢，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，嚴肅查處違紀違法案件。認真開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以零容忍的態(tài)度嚴查“蠅貪蟻腐”，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。精準運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。

　　三是扎實開展黨紀學習教育。區(qū)委“一盤棋”抓統(tǒng)籌，專班“清單式”推進，基層“精準化”抓落實，全覆蓋推動《中國共產黨紀律處分條例》入腦入心，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。強化警示教育，深刻剖析違紀典型案例，推動黨員、干部從身邊人身邊事中受警醒、明底線、知敬畏。

　　7.加強重點領域和干部隊伍監(jiān)督管理

　　一是強化對黨員干部的管理監(jiān)督。堅持問題導向，部署開展基層治理突出問題整治和損害營商環(huán)境問題整治，基層不正之風和“微腐敗”問題有效遏制。強化源頭治理，扎緊制度籠子，全鏈條監(jiān)督管理體系持續(xù)健全。

　　二是加強土地全生命周期管理。落實最嚴格的耕地保護制度，強化違法用地問題整改，建立健全早發(fā)現、早制止、嚴查處的長效監(jiān)管機制，土地管理水平進一步提升。實施全域土地綜合整治，優(yōu)化土地空間布局，推動土地集約高效利用。

　　三是完善國資監(jiān)管運營體系。堅持“管資本”與“管黨建”、履行出資人職責與國資監(jiān)管職責、黨內監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結合，完善專業(yè)化、體系化、法治化、差異化、智慧化監(jiān)管體系，嚴肅整治違規(guī)出租物業(yè)等問題，國有企業(yè)關鍵業(yè)務、重點領域和重要環(huán)節(jié)的風險防控能力有效加強。

　　8.持續(xù)強化作風建設

　　一是樹牢正確政績觀。堅持把為民造福作為最大政績，錘煉實干作風，高效解決群眾信訪問題。狠抓工作落實，實行任務項目化、項目清單化、清單具體化，發(fā)揚“馬上就辦”的精神，激發(fā)“辦就辦好”的韌勁，推動各項工作落地見效。

　　二是堅決糾治“四風”問題。進一步嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，持續(xù)精文減會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實為基層干部松綁減負。

　　三是加大服務企業(yè)力度。把打造一流營商環(huán)境作為一號改革工程，滾動實施“益曬你”企業(yè)服務體系，實施涉企“綜合查一次”改革，切實做到有求必應、無事不擾。進一步優(yōu)化政企溝通機制，深入開展“企業(yè)暖春行動”，扎實開展領導掛鉤走訪企業(yè)活動，加快推進解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，積極協調解決企業(yè)訴求難題，有力推動惠企政策落實。

　　（四）關于貫徹落實新時代黨的組織路線，發(fā)揮干部人才支撐粵港澳大灣區(qū)建設作用方面

　　9.加強領導班子建設

　　一是嚴格執(zhí)行民主集中制。完善“三重一大”決策制度，修訂區(qū)政府工作規(guī)則、區(qū)政府常務會議工作規(guī)程，嚴格執(zhí)行有關議事程序，不斷提升決策科學化、規(guī)范化水平。

　　二是全面落實意識形態(tài)工作責任制。持續(xù)深化對意識形態(tài)工作極端重要性的認識，開展領導干部履職能力專題培訓，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，健全完善督評考核機制，層層壓實意識形態(tài)工作責任，切實維護意識形態(tài)領域安全。

　　10.加強干部隊伍和人才隊伍建設

　　一是著力打造結構優(yōu)化、堪當重任的高素質專業(yè)化干部隊伍。完善年輕干部培養(yǎng)選拔工作機制，搭建年輕干部培養(yǎng)鍛煉平臺，加大年輕干部交流任職力度，推動干部隊伍年齡結構不斷優(yōu)化。以佛北戰(zhàn)新產業(yè)園為主戰(zhàn)場、主平臺，培養(yǎng)和引進了一批醫(yī)藥健康、高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)干部，為發(fā)展新質生產力推動高質量發(fā)展提供有力干部支撐。

　　二是強化創(chuàng)新人才和高技能人才培育。加強黨對人才工作的全面領導，健全區(qū)委人才工作領導小組運行機制，出臺人才強區(qū)意見，人才政策體系更加完善。打造科技創(chuàng)新平臺，大力集聚創(chuàng)新人才團隊，新增孵化載體2家，新申報3家企業(yè)博士后工作站和4家分站。多措并舉打造高素質技能人才隊伍，實施新型學徒制培訓、“三項工程”技能人才培訓等工程，完善企業(yè)人才自主評價機制，全區(qū)技能人才中的高技能人才比例進一步上升。深化與高校合作，與廣東財經大學簽訂校鎮(zhèn)共建協議、合作共建備忘錄、就業(yè)實習基地合作協議，校地產學研用合作進一步強化。

　　11.強化基層黨建工作

　　一是加強農村基層黨組織建設。完善強村帶組工作機制，持續(xù)織密建強農村基層黨組織。加強農村黨員干部隊伍建設，優(yōu)化農村黨員隊伍結構，提升“頭雁工程”質量，實施村干部學歷提升計劃和全體農村黨員培訓，加大村級組織激勵保障力度，農村黨員干部隊伍整體結構持續(xù)優(yōu)化、能力水平不斷提升。

　　二是強化城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)黨組織建設。在城市社區(qū)創(chuàng)新開展黨建引領“全科網格”建設，以社區(qū)“小網格”撐起城市“大治理”，入選全省十佳城市基層黨建創(chuàng)新案例。加強園區(qū)黨群服務中心建設，實現鎮(zhèn)街一級園區(qū)黨群服務中心全覆蓋。

　　三是提升黨建工作規(guī)范化水平。規(guī)范黨組織換屆審批程序，完善發(fā)展黨員全流程工作指引，確保黨組織換屆和發(fā)展黨員程序規(guī)范。嚴格執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，加大業(yè)務培訓和督查考核力度，推動黨的組織生活嚴格規(guī)范開展。

　　三、下一步工作打算

　　三水區(qū)委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委十三屆五次全會精神和省委“1310”具體部署，不斷鞏固和深化巡視整改成果，以實實在在的整改成效推動三水各項事業(yè)高質量發(fā)展，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出三水貢獻。

　　（一）堅持和加強黨的全面領導和黨的建設，縱深推進全面從嚴治黨。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，推動黨員干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，持續(xù)深化正風肅紀反腐，切實把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。深入實施基層黨組織建設強基工程，提高黨建引領基層治理效能。加強干部專業(yè)能力提升和年輕干部交流培養(yǎng)，鍛造高素質干部隊伍。堅持黨性黨風黨紀一起抓，推進作風建設常態(tài)化長效化。一體推進“三不腐”，持續(xù)深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　（二）持續(xù)深化問題整改，強化以巡促建、以巡促治。堅持目標不變、標準不降、力度不減，以高度的政治責任感做好巡視整改后續(xù)工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改工作成效；對需要長期堅持的整改任務，做到緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦落實。堅持舉一反三、標本兼治，進一步加大建章立制力度，健全長效機制，推動巡視整改常態(tài)化長效化。

　　（三）弘揚改革精神，奮力推動高質量發(fā)展。深入貫徹落實黨中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大決策部署，以釘釘子精神抓好重要改革措施落地落實。堅定不移以粵港澳大灣區(qū)建設牽引改革開放不斷深化，加力提速實施“百千萬工程”，搶抓佛山北向戰(zhàn)略機遇，高質量建設現代化產業(yè)體系，全面推進綠美三水生態(tài)建設，在推進中國式現代化建設進程中展現更大作為，奮力推動三水高質量發(fā)展實現新突破。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年9月26日至10月25日。聯系電話：0757-87789783；郵政信箱：佛山市三水區(qū)人民三路139號1號樓409室，郵政編碼528100；電子郵箱：xxdck@ss.gov.cn。

　　中共佛山市三水區(qū)委

　　2024年9月26日