中共中山市委關(guān)于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年4月25日至7月26日，省委第十一巡視組對中山市委推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況開展了常規(guī)巡視。2023年10月25日，省委巡視組向中山市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、市委履行巡視整改主體責任情況

　　市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于巡視整改工作的要求，堅決扛牢政治責任，切實把落實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，全面動員部署，層層壓實責任，不折不扣抓好各項整改任務(wù)落實。

　　（一）提高政治站位，落實主體責任。省委巡視組向中山市委反饋巡視意見后，市委迅速召開市委常委會會議、全市巡視整改動員會議，深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以及省委關(guān)于巡視整改工作的具體要求，研究部署巡視整改工作，堅決把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實。成立由市委主要負責同志任組長的省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要負責同志認真履行第一責任人責任，帶頭領(lǐng)辦重難點任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”，牽頭負責分管領(lǐng)域巡視整改工作，確保巡視整改各項任務(wù)高質(zhì)高效推進。

　　（二）全面對照檢查，明確整改任務(wù)。市委全面對照省委巡視反饋意見，逐條分析研究、細化整改措施，制定整改落實方案及問題清單、任務(wù)清單、責任清單，逐項明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和整改時限，堅持項目化管理、清單式推進、銷號制落實，推動巡視整改工作走深走實。召開巡視整改專題民主生活會，市委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻對照檢查，檢視問題、剖析根源，進一步明確整改措施及努力方向。

　　（三）強化監(jiān)督檢查，推進整改落地。市委適時召開專題會議，聽取巡視整改階段性進展情況匯報，研究推動解決重點難點問題。市紀委監(jiān)委、市委組織部加強對巡視整改落實情況的監(jiān)督，聯(lián)合市委辦公室、市政府辦公室、市信訪局開展實地督導(dǎo)檢查，確保整改任務(wù)不折不扣落實到位。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，建立健全制度機制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　二、巡視整改任務(wù)落實情況

　　（一）關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，結(jié)合中山實際推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面

　　1.持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝

　　一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。認真開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”和理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，系統(tǒng)學(xué)習習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，及時傳達學(xué)習黨的二十屆三中全會精神，切實用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　二是大興調(diào)查研究。緊緊圍繞習近平總書記賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，聚焦事關(guān)中山發(fā)展的全局性關(guān)鍵性重大課題開展深調(diào)研，優(yōu)化推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的思路舉措，并召開市委十五屆六次、七次全會進行全面部署，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在中山落地生根。

　　2.主動謀劃建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)

　　一是統(tǒng)籌謀劃中山推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實踐路徑。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“促進珠江口東西兩岸融合發(fā)展”的重要指示要求，搶抓深中通道通車歷史性機遇，大力實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機制改革為牽引，探索一批具有區(qū)域影響力、可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗成果，不斷提升與大灣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”水平，服務(wù)推動粵港澳大灣區(qū)市場一體化，努力在推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前、作示范。

　　二是加快深中一體化融合發(fā)展。聚焦規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等6個方面推進與深圳一體化融合發(fā)展，印發(fā)行動方案和任務(wù)清單，逐項推動工作落實。謀劃建設(shè)深中經(jīng)濟合作區(qū)，聯(lián)合開展全球招商，推動深中航空港、深中跨市公交與深中通道同步開通，實現(xiàn)633個事項“深中通辦”，為大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展先行探路。

　　三是加快“西接、南聯(lián)、北融”步伐。與廣州、佛山、珠海、江門簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手廣州強化高校等創(chuàng)新資源合作，攜手佛山打造萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群，攜手珠海、江門加強規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通對接、生態(tài)共建，在區(qū)域一體化發(fā)展中不斷塑造新動能新優(yōu)勢。

　　四是主動加強與港澳合作。探索“港澳科創(chuàng)＋中山制造”、“港澳青年＋中山創(chuàng)業(yè)”、“港澳人才＋中山生活”合作模式，謀劃建設(shè)香港—中山高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，打造高端科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作基地。與香港理工大學(xué)簽訂正式協(xié)議，合作共建技術(shù)創(chuàng)新研究院，聚焦生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)開展更加深度有效的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推動創(chuàng)新成果孵化產(chǎn)業(yè)化。

　　3.全力打好“抓項目、建平臺”組合拳

　　一是大抓招商引資、增資擴產(chǎn)。建立健全全市一盤棋招商機制，廣泛開展駐點招商、靶向招商、聯(lián)合招商。以深中通道開通為契機，舉辦全球招商大會、面向民營資本掛榜招商等多種類型招商推介活動，明陽集團、康方生物等本土企業(yè)堅定扎根中山、增資擴產(chǎn)，中創(chuàng)集團、三花控股等一批大項目、好項目花落中山。

　　二是高水平規(guī)劃建設(shè)翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、岐江新城三大平臺。進一步完善翠亨新區(qū)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計，全力打造面向未來的一流科技創(chuàng)新區(qū)。強化火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主引擎的使命定位，加速推進“灣區(qū)光谷”“灣區(qū)藥谷”“灣區(qū)智谷”建設(shè)，聚集一大批專精特新企業(yè)，輻射帶動全市各鎮(zhèn)街協(xié)同發(fā)展。高效推進岐江新城開發(fā)建設(shè)，推動岐江新城于2024年初獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，優(yōu)化“指揮辦+公司”管理運作模式，著力打造中山城市新客廳。

　　（二）關(guān)于聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動中山高質(zhì)量發(fā)展方面

　　1.堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　一是大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部署打造以新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電4大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的中山十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二是大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造升級。出臺中山市推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策措施，投入50億元支持家電、燈飾、五金、服裝、家具等制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，強力推動大規(guī)模設(shè)備更新，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成功入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。

　　三是大力營造“無創(chuàng)新、不中山”社會氛圍。出臺《中山市科技創(chuàng)新強市十五條》，評選制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新30強，鼓勵企業(yè)對標先進創(chuàng)新發(fā)展。加大投入支持中山中科藥物創(chuàng)新研究院、中山先進低溫技術(shù)研究院、長春理工大學(xué)中山研究院等科技創(chuàng)新平臺發(fā)展，加快提升科技創(chuàng)新能力。

　　四是加快培育壯大現(xiàn)代企業(yè)體系。堅持抓大育小，“一企一策”培育千億級百億級企業(yè)，并出臺《中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，精心支持數(shù)量眾多的中小微企業(yè)發(fā)展壯大，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。堅持市鎮(zhèn)聯(lián)動，支持重點企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代企業(yè)體系。

　　2.大力探索節(jié)約集約高效利用土地

　　一是堅定不移打贏打好低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)。堅持把“工改”作為中山“百千萬工程”、高質(zhì)量發(fā)展中牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵一子、勝負手，出臺涵蓋7大類86項“工改”政策的“3+N”政策體系，推動產(chǎn)業(yè)園升級改造規(guī)范化、標準化發(fā)展。著眼于降低工業(yè)成本、連片改造、鼓勵私人自改等，積極探索“單一主體歸宗+連片獎勵”、“掛賬收儲+異地代建”等“工改”新模式新路徑，已完成低效工業(yè)用地拆除整理超4萬畝，為中山制造業(yè)當家、高質(zhì)量發(fā)展騰出廣闊空間，并為廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作標準的研制貢獻了中山智慧。

　　二是優(yōu)化國土空間開發(fā)與保護格局。在新版國土空間總體規(guī)劃中合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，跨鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)十大萬畝級現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，積極開展全域土地綜合整治，著力破解產(chǎn)業(yè)用地和耕地“雙零碎”問題。

　　3.著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

　　一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面學(xué)習深圳營商環(huán)境改革經(jīng)驗，開展營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項整治，讓各類市場主體安心、放心經(jīng)營發(fā)展。用好“書記市長直通車”、“中山企業(yè)家日”等工作機制，推動市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子掛點聯(lián)系規(guī)上企業(yè)全覆蓋、鎮(zhèn)街設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋。持續(xù)深化信用體系建設(shè)，中山在2024年第2期全國地級市城市綜合信用指數(shù)排名中排第1。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，加強鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法制度化和規(guī)范化建設(shè)，加大法律服務(wù)保障力度，以高質(zhì)量法治建設(shè)推動形成一流營商環(huán)境。

　　二是推動項目審批提速。健全項目落地工作機制，推動項目集中審批、并聯(lián)審批，打通堵點、卡點，堅決打造大灣區(qū)審批效率、項目落地最快的城市之一，推動“落地即動工”成為中山新常態(tài)。

　　三是深化市直管鎮(zhèn)體制改革。完善市鎮(zhèn)事權(quán)調(diào)整機制，按照“轉(zhuǎn)得出、接得住、管得好”原則，深化擴權(quán)強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，向“兩區(qū)一鎮(zhèn)”（翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)）試點下放市縣級事權(quán)及管理權(quán)限，全力激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力，更好動員政企同心拼經(jīng)濟。

　　4.深入推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　搶抓深中通道通車歷史性機遇，以構(gòu)建一體高效的現(xiàn)代化綜合交通體系為目標，強化跨珠江口“海陸空鐵”全方位交通融合。加快中山港新客運碼頭建成運營，推動中山水陸交通快速連接珠江口東岸，實現(xiàn)20分鐘直達深圳，50分鐘通達香港。大力推進“四縱五橫”高速路網(wǎng)和“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)建設(shè)，著力打破“瓶頸路”，推動全市各鎮(zhèn)街快速通達深中通道。謀劃布局跨珠江口低空飛行交通模式，聯(lián)合深圳推動開通粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)航線，深圳至中山的跨城配送服務(wù)實現(xiàn)4小時送達。超常規(guī)推進南中城際中山段全面動工，提前完成深南中城際全線預(yù)可研階段性成果，穩(wěn)步推進廣中珠澳高鐵、中珠城際、佛山地鐵11號線南延線等項目前期工作，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。

　　5.加快建設(shè)嶺南宜居宜業(yè)宜游的美麗新中山

　　一是深入實施“百千萬工程”。出臺強鎮(zhèn)興村富民“13388”行動方案，提出“經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、社會治、奮力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同富?！钡目傮w目標，繪就中山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強鎮(zhèn)興村富民新畫卷。出臺《關(guān)于強化市級統(tǒng)籌高位高效推進“百千萬工程”的實施意見》等政策文件，做細做實“市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村落實”工作機制，推動“百千萬工程”各項部署更好更快落地見效。聚焦“經(jīng)濟強”，推廣強村公司模式，加快農(nóng)文旅深度融合，大力推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。聚焦“城鄉(xiāng)美”，強力開展“三清三拆三整治”百日攻堅，打造美麗庭院、美麗家風、美麗田園、美麗經(jīng)濟，動員群眾“自己家園自己建、自己管、自己美”，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、改善城鄉(xiāng)面貌。聚焦“社會治”，持續(xù)深化“1+6+N”工作體系建設(shè)，成功創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化合格地市，大力推進市、鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格中心實體化運作，推動社會和諧善治。

　　二是深入實施綠美中山生態(tài)建設(shè)。實施綠美中山“七大提升行動”，廣泛開展植綠護綠，精準提升森林質(zhì)量，2023年至今完成森林撫育超3.6萬畝、種植綠化苗木超78萬株。高標準建設(shè)好中山國家森林公園等綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，營造便捷、舒適、優(yōu)美的公共綠色活動空間。

　　三是大力發(fā)展文旅消費產(chǎn)業(yè)。謀劃打造“一鎮(zhèn)一美食街”，規(guī)劃建設(shè)環(huán)五桂山農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶，推動孫中山故里旅游區(qū)提質(zhì)升級，加快香山古城、孫文西路步行街片區(qū)活化改造，完善鄉(xiāng)村酒店、民宿、高端酒店等綜合配套，系統(tǒng)提升文旅消費供給，精心打造“中山服務(wù)”品牌，切實把深中通道帶來的“超級流量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展增量。

　　四是加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)推廣“媽媽崗”靈活就業(yè)模式，有力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。辦好人民滿意教育，加大公辦學(xué)校新建、改擴建力度，完成學(xué)校房屋質(zhì)量安全檢測，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善；推進集團化辦學(xué)，加快建設(shè)“五育”并舉高質(zhì)量教育體系，有效推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提高健康醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，搶抓國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點機遇建設(shè)中醫(yī)藥強市，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進區(qū)域中心醫(yī)院、緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實現(xiàn)在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　6.堅決防范化解重大風險

　　一是加強意識形態(tài)陣地建設(shè)。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，定期召開市委常委會會議研究部署意識形態(tài)工作，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”閉環(huán)管理機制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。深入推進媒體融合改革，加快推進市級融媒體中心建設(shè)，初步實現(xiàn)“報、播、視、網(wǎng)、微、端、屏、刊”全媒體融合，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，切實守好意識形態(tài)安全防線。

　　二是守牢耕地紅線、糧食安全防線。出臺《中山市關(guān)于全面推行田長制的實施方案》，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制考核，進一步壓實黨委政府耕地保護和糧食安全責任，加快推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，強化高標準農(nóng)田管理，確保“良田糧用”。

　　三是深入推進平安中山建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實行市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部“雙包雙掛”和接訪下訪群眾制度，構(gòu)建網(wǎng)格化信訪矛盾化解機制，常態(tài)化解決信訪積案，在2023年全省信訪工作考核中獲評優(yōu)秀等次。堅持重點治理，統(tǒng)籌全市出租屋管理，制定出租屋安全管理標準規(guī)范，進一步明確各職能部門和鎮(zhèn)街職責，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、部門主責、鎮(zhèn)街主體、社會參與”的格局，有效破解出租屋管理難題。堅持底線思維，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，全面落實安全防護措施，在全省2023年度安全生產(chǎn)責任制考核和消防工作考核中獲“優(yōu)秀”等次。

　　（三）關(guān)于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)營造良好政治生態(tài)方面

　　1.嚴格履行管黨治黨政治責任

　　一是落實全面從嚴治黨主體責任。出臺《中共中山市委進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，壓緊壓實全市各級黨委（黨組）主體責任及“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。召開市委全會、市委常委會會議、市紀委全會，對縱深推進全面從嚴治黨工作進行部署安排。扎實開展黨紀學(xué)習教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

　　二是加大全面從嚴治黨責任壓力傳導(dǎo)力度。出臺《中共中山市委關(guān)于營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)社會氛圍的意見》等制度文件，督促指導(dǎo)各級黨委（黨組）扛起管黨治黨政治責任。向發(fā)生違紀違法案件的鎮(zhèn)街、單位提出紀檢監(jiān)察建議，推動完善制度、堵塞漏洞。分批組織全市新錄用公職人員和新提任副科級干部參加黨風廉政教育實踐活動，引導(dǎo)扣好廉潔從政“第一?？圩印薄４罅ㄔO(shè)廉潔文化，舉辦和組織參觀風清氣正干事創(chuàng)業(yè)展，加強警示教育，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、反躬自省、崇德向善、崇儉尚廉。

　　2.強化紀委監(jiān)委監(jiān)督責任

　　扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，嚴字當頭打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力。做深做實政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落實到位。推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接具體措施，充分凝聚監(jiān)督工作合力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全面起底存量線索，精準研判、高效處置問題線索，嚴肅查處一批違紀違法案件。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，寬嚴相濟處理黨員干部存在的問題，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的相統(tǒng)一。

　　3.加強重點領(lǐng)域監(jiān)督管理

　　一是扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。強化市委主體責任、市紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管責任同向發(fā)力，嚴查嚴懲群眾身邊“蠅貪蟻腐”，把查辦案件與整治群眾反映強烈的突出問題結(jié)合起來，通過打出案件查辦、巡察立行立改、制度機制建設(shè)等組合拳，推動一批群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事得到及時有效解決。

　　二是加強財政資金支出監(jiān)管。完善專項債券項目管理、科技扶持專項資金申報審核查重等機制，優(yōu)化項目評審相關(guān)流程制度規(guī)范，制定出臺科研經(jīng)費使用負面清單，有效降低套取、挪用資金風險。

　　三是加強政府投資工程監(jiān)管。規(guī)范和完善工程投資控制措施，加強事前績效評審結(jié)果應(yīng)用，切實從源頭上把好投資控制關(guān)。壓實建設(shè)單位首要責任，嚴厲查處違法轉(zhuǎn)分包行為，確保政府投資工程建設(shè)廉潔高效。

　　四是加強環(huán)保系統(tǒng)廉政風險防控。加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)，完善執(zhí)法片區(qū)劃分機制，加強對鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法評價，定期通報生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項監(jiān)管情況，推動環(huán)保系統(tǒng)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　　五是加強醫(yī)療領(lǐng)域廉政風險防控。部署開展醫(yī)療系統(tǒng)專項巡察和全市醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，深挖細查醫(yī)藥行業(yè)違法違紀問題，保障人民群眾健康權(quán)益。出臺《中山市推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，推動二級以上公立醫(yī)院實行黨委（黨總支）書記、院長分設(shè)，加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。

　　六是加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，推動農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)監(jiān)管一體化平臺升級改造，打造“市級一管到底”的農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)監(jiān)管共治模式，既有效提升資產(chǎn)交易效益，又有效預(yù)防農(nóng)村集體“三資”管理中的廉潔風險。

　　七是規(guī)范學(xué)校食堂、校服管理。充分運用教育專項巡察成果，開展校園采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪危苿咏⒔∪珜W(xué)校食堂、校服管理制度，加強對學(xué)校食材采購監(jiān)管，組建校服評審專家?guī)欤鰪娂议L、學(xué)生對校服選用的參與度和表決權(quán)，有效防范學(xué)校食堂、校服采購廉政風險。

　　八是加強國資系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。開展“靠企吃企”專項整治，嚴查土地物業(yè)出租等方面存在的腐敗問題。督促各市屬國有企業(yè)修訂完善資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等制度，加強資金、資產(chǎn)管理，推動國有資產(chǎn)保值增值。

　　4.堅持不懈糾“四風”樹新風

　　一是持之以恒正風肅紀。常態(tài)化開展黨員干部酒駕醉駕及其背后“四風”問題監(jiān)督整治，部署對違規(guī)收送禮品、違規(guī)接受宴請等易發(fā)高發(fā)問題進行明察暗訪，通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例，不斷強化震懾，營造廉潔從政良好環(huán)境。深入貫徹落實中央關(guān)于整治形式主義為基層減負決策部署，圍繞加重基層負擔的頑瘴痼疾開展整改整治，讓基層干部把更多時間和精力放到推動發(fā)展、服務(wù)群眾上。

　　二是提升黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。部署轉(zhuǎn)作風攻堅戰(zhàn)，開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部擔當作為情況大調(diào)研，堅決整治“躺平式”、不作為、亂作為現(xiàn)象。落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。組織市鎮(zhèn)村干部到深圳學(xué)習培訓(xùn)，推動機關(guān)干部到鎮(zhèn)街“工改”、治水一線錘煉作風、增強本領(lǐng)，不斷增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

　　三是加強“三公”經(jīng)費管理。嚴格落實“過緊日子”要求，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，嚴肅財經(jīng)紀律，加強機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理。開展借培訓(xùn)之名變相公款旅游等問題專項整治，督促各單位自查自糾，完善健全長效管理機制。動態(tài)監(jiān)控“三公”經(jīng)費使用情況，推動“三公”經(jīng)費規(guī)范使用。

　　5.堅決抓好上輪巡視反饋的水污染防治問題整改

　　一是構(gòu)建全市“一盤棋”治水體系。建立市鎮(zhèn)一體共擔主體責任機制，形成“指揮部—治水辦—流域?qū)０唷比壒ぷ骷軜?gòu)，推動市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分流域、分片區(qū)掛點包干河涌，實施治水“大兵團作戰(zhàn)”。市委、市政府定期研究解決治水工作中遇到的重大問題，市人大、市政協(xié)將治水作為履職監(jiān)督的重要內(nèi)容，全市上下齊心協(xié)力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　二是堅持科學(xué)治水、源頭治水、系統(tǒng)治水、流域治水。持續(xù)優(yōu)化水污染治理方案，“一河一策”精準治理，實施中心組團暗涵整治三年行動，加快全市“排水廠網(wǎng)一體化”，協(xié)同推進截污、納管、建廠、流域水系連通工程，扎實開展冬修水利和水塘河道清淤，提高水體流動性及河道行洪排澇能力，不斷提升治水效能。

　　三是堅持從嚴監(jiān)管打造廉潔治水工程。健全治水全過程監(jiān)督體系，將水污染治理納入每輪巡察監(jiān)督重點，推動治水工程審計常態(tài)化制度化，暢通群眾參與治水渠道，高質(zhì)量辦好治水民心工程。

　　（四）關(guān)于落實新時代黨的組織路線，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅強組織保障方面

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　嚴格執(zhí)行黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，認真落實民主生活會和組織生活會等制度，出臺《關(guān)于加強市委常委會自身建設(shè)的意見》，不斷提高市委常委會領(lǐng)導(dǎo)水平。全面貫徹民主集中制，制定市委常委會“三重一大”事項清單，健全議事決策機制，規(guī)范議事決策程序，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

　　2.推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)

　　完善“一把手”抓“第一資源”工作機制，召開專項會議研究部署人才工作，打好“政策+產(chǎn)業(yè)+載體+院校+生態(tài)”人才工作組合拳，加快把中山建設(shè)成為人才向往之城。持續(xù)辦好“3·28”中山人才節(jié)和“雁南歸”百名海歸博士中山行活動，面向全球發(fā)布“招賢令”，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)平臺聚集人才，人才吸引力、集聚力不斷增強。完善中山國際人才港服務(wù)體系，實行企業(yè)領(lǐng)域人才“雙特聘”制度，設(shè)立人才雙創(chuàng)基金，大力保護知識產(chǎn)權(quán)激勵人才創(chuàng)新。建成中山市人才公園，建設(shè)中山國際人才島，營造事業(yè)吸引人才、生活留住人才、尊重溫暖人才的社會氛圍。

　　3.嚴格執(zhí)行選人用人政策規(guī)定和干部管理監(jiān)督制度

　　嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，落實民主推薦、考察、任前公示等環(huán)節(jié)要求，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。堅決落實“凡提四必”要求，不斷提升選人用人工作質(zhì)量。加強干部日常監(jiān)督管理，落實日常談心談話制度，對苗頭性傾向性問題及時提醒糾正、批評教育，抓早抓小、防微杜漸。出臺因私出國（境）管理制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不斷增強干部監(jiān)督管理質(zhì)效。

　　4.持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能

　　印發(fā)《中山市基層黨組織建設(shè)強基工程行動實施方案（2024—2026年）》，深入實施村（社區(qū)）提質(zhì)爭先示范引領(lǐng)、“頭雁”激勵、人才選育三大工程，持續(xù)選優(yōu)配強基層黨組織書記，選派博（碩）士人才和退役軍人充實村（社區(qū)）干部隊伍，著力建強村（社區(qū)）班子力量。推動市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點攻堅、大力整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，組織全市機關(guān)企事業(yè)單位基層黨支部與村（社區(qū)）基層黨支部結(jié)對共建，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。落實黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標準，編印《中山支部生活》，舉辦村（社區(qū)）書記和“兩委”干部、兩新黨組織書記培訓(xùn)班，不斷提升基層黨建規(guī)范化水平。

　　三、下一步工作打算

　　經(jīng)過集中整改，中山市巡視整改工作取得了階段性成效。接下來，市委將深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，貫徹落實省委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，鍥而不舍，久久為功，不斷鞏固拓展巡視整改成果，以巡視整改工作成效推動高質(zhì)量發(fā)展，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻。

　　一是進一步凝心鑄魂筑牢根本。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，持續(xù)鞏固拓展主題教育和黨紀學(xué)習教育成果，引導(dǎo)全市黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、黨中央決策部署上來。

　　二是進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定營造風清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，激勵干部擔當作為。聚焦增強政治功能和組織功能，加強基層黨組織建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　三是進一步強化巡視整改與成果運用。堅持目標不變、標準不降、力度不減，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當持續(xù)推進巡視整改工作，對已完成的整改任務(wù)，適時開展監(jiān)督檢查，防止反彈回潮；對取得階段性成果并持續(xù)推進的整改任務(wù)，加強跟蹤督辦，推動整改到位。把建章立制貫穿到整改全過程，不斷健全完善相關(guān)制度機制，真正把整改成果固化下來、堅持下去。

　　四是進一步跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。全面貫徹黨中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決策部署，認真學(xué)習貫徹省委十三屆五次全會精神，搶抓深中通道通車歷史性機遇，以建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)為牽引，聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美生態(tài)建設(shè)等重點工作，推出更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，奮力開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年9月26日至10月25日。聯(lián)系電話：0760-88228757；郵政信箱：廣東省中山市A002號郵政信箱，郵政編碼528400；電子郵箱：shiweiduchashi119@163.com。             

　　中共中山市委

　　      2024年9月26日