中共東莞市委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統(tǒng)一部署，2023年4月25日至7月28日，省委第六巡視組對東莞市委推進粵港澳大灣區(qū)建設情況開展了常規(guī)巡視。2023年10月27日，省委巡視組向東莞市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、市委履行巡視整改主體責任情況

　　東莞市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》關于巡視整改工作的要求，切實把做好巡視整改工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，全面動員部署，層層壓實責任，以釘釘子精神從嚴從實從細抓好巡視整改各項任務落實。

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。堅決按照省委關于巡視整改工作的具體要求，及時召開市委常委會會議、全市巡視整改工作動員大會，對巡視整改工作進行全面動員部署，切實統(tǒng)一思想、深化認識、亮明態(tài)度、嚴明紀律。成立由市委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，加強對全市整改工作的統(tǒng)籌推進。期間，召開巡視整改專題民主生活會，深刻對照檢查、檢視問題、剖析根源、明確責任，增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。同時，督促各級各部門召開黨委（黨組）會議、專題部署會、民主生活會等對巡視整改工作進行再研究再部署再落實，構建橫向到邊、縱向到底的工作體系，形成環(huán)環(huán)緊扣、合力攻堅的工作格局。

　　（二）明確整改任務，壓實整改責任。對省委巡視反饋意見逐條梳理、逐項細化，深入查擺、舉一反三，制定巡視整改工作方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，逐項明確整改措施、整改時限、責任領導、承辦部門，一級抓一級，層層抓落實。市委主要負責同志切實扛起第一責任人責任，定期召開會議聽取匯報、研究部署工作，并帶頭領辦重點任務，協(xié)調解決重點難點問題。其他市領導同志落實“一崗雙責”，加強對分管領域整改工作的統(tǒng)籌調度和督促檢查，推動分管領域整改工作落到實處、見到實效。各級各部門按照任務分工，搶抓節(jié)點、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，共同抓好整改落實工作。

　　（三）強化統(tǒng)籌兼顧，提升整改成效。把巡視整改與深化改革、完善制度結合起來，堅持標本兼治，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，圍繞引領型改革、集成式改革，推動各級各部門實施一批重大改革試點和重點改革項目，為東莞現(xiàn)代化建設不斷注入新動力、激發(fā)新活力。市領導同志圍繞產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基層治理、民生保障等領域，推動相關責任單位找差距、補短板、強弱項、促提升，以重點突破帶動全局工作提升。市委巡視整改工作領導小組制定督導工作方案，堅持閉環(huán)管理，扎實開展實地督導檢查和調度，做到完成一項、銷號一項、鞏固一項。市紀委監(jiān)委、市委組織部把巡視整改作為日常監(jiān)督的重要內容，堅持巡視整改落實到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里，推動整改到底到邊、落實落細。

　　二、巡視整改任務落實情況

　　（一）關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略機遇方面

　　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導全市黨員、干部全面系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，切實在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫、見實效。第一時間召開市委常委會擴大會議、全市干部大會、市委理論中心組專題學習會等，傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領會進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義。學習貫徹省委十三屆五次全會精神，準確把握粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位，結合東莞實際找準改革的著力點和突破口，謀深謀實推進大灣區(qū)建設的思路舉措。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機制，確保習近平總書記重要講話和重要指示批示精神在東莞件件落地、事事見效。完善調查研究促進科學決策、提升落實效果工作機制，市領導圍繞中心工作開展專題調查研究，切實把調研成果轉化為破解難題、改進工作的實際舉措，為東莞高質量發(fā)展提供支撐。

　　2.著力優(yōu)化濱海灣新區(qū)行政管理體制機制

　　圍繞濱海灣新區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺的定位，結合新區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展情況，進一步明確新區(qū)與虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)的權責分工，推動新區(qū)與虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)各司其職、高效協(xié)作，進一步增強新區(qū)發(fā)展活力。

　　3.多措并舉促進國內國際雙循環(huán)

　　一是優(yōu)化外貿結構，推動外貿質升量穩(wěn)。多層次探索發(fā)展跨境電商、保稅物流、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)新模式，入選省級跨境電商產業(yè)園區(qū)（成長型）2個，跨境電商年進出口總額突破900億元，電子元器件華南分撥中心年進出口總額突破1000億元，備案外貿綜合服務企業(yè)達38家。大力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，發(fā)動企業(yè)參加“粵貿全球”、“粵貿全國”等境內外重點展會超300場，發(fā)揮好工商聯(lián)、僑聯(lián)以及各行業(yè)商協(xié)會作用，幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)外貿市場、拓展新興市場。加強莞港水運專線、中歐班列、香港國際機場東莞空港中心等多元化外貿通道建設，助力外貿企業(yè)降本增效。

　　二是著力擴大內需，持續(xù)激發(fā)消費潛能。搭建企業(yè)內銷平臺，成功舉辦首屆東莞莞企莞貨交易會、首屆莞港外貿名品嘉年華等重點展會，支持企業(yè)拓展內銷市場。大力扶持本土電商平臺發(fā)展，支持企業(yè)建設電商直播基地，鼓勵電商平臺加大莞貨莞品對接力度，順利舉辦第十屆虎門電商節(jié)、東莞家具電商直播節(jié)等直播電商活動，持續(xù)激發(fā)“電商促內銷”潛力。印發(fā)《東莞市支持內外貿一體化高質量發(fā)展實施細則（試行）》、《東莞市促進開放型經濟高質量發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等文件，優(yōu)化調整外資企業(yè)拓展內銷市場資金扶持政策，支持外資企業(yè)投保內銷信用保險，為企業(yè)開拓內銷市場提供精準服務。重點圍繞網絡零售、電子信息產品、汽車、莞貨莞品等領域，開展“樂購東莞”等一系列促消費活動，促進消費持續(xù)向好。

　　三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化莞港澳合作。強化與港澳的規(guī)則銜接、機制對接，在科技創(chuàng)新、商事制度、社會保障、跨境金融、衛(wèi)健醫(yī)療等領域先行先試，推動一批創(chuàng)造型、引領型改革深入實施，促進各類要素便利流動。做精做優(yōu)莞港澳合作示范項目，香港國際機場東莞空港中心項目成為全國首個直達機場空側跨境?？章?lián)運快速通道，香港城市大學（東莞）獲教育部批準正式設立，濱海灣港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入選省第二批“粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等，以點帶面促進莞港澳緊密交流合作。

　　4.持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

　　一是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。印發(fā)實施《東莞市貫徹落實〈提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉工作方案》，著力健全完善行政執(zhí)法工作體系、強化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調、提高行政執(zhí)法人員能力素質，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動東莞“粵執(zhí)法”應用辦案，以信息化促進行政執(zhí)法規(guī)范化。強化生態(tài)環(huán)境、社會保障、市場監(jiān)管、城市管理等重點領域執(zhí)法監(jiān)管，加強執(zhí)法案卷評查，嚴肅整治執(zhí)法突出問題。深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，落實行政執(zhí)法減免責清單事項共723項，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是強化企業(yè)政務服務。印發(fā)《東莞市一體化政務服務平臺暫行管理辦法》，搭建線上政務服務管理體系，統(tǒng)一全市線上政務服務標準規(guī)范，打通粵商通、“i莞家”公眾號和小程序、“莞家政務”自助終端等多個政務服務渠道，提高政務服務全程網辦、集成聯(lián)辦、跨域通辦水平。完善企業(yè)服務專員機制，優(yōu)化升級企業(yè)綜合服務平臺“企莞家”的功能，為企業(yè)提供政策輔導、供需對接和事項協(xié)調等服務，支持企業(yè)扎根東莞發(fā)展。

　　5.著力提升基層社會治理能力

　　以高標準建設全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為抓手，持續(xù)深化基層社會治理工作體系建設。市鎮(zhèn)村三級綜治中心實現(xiàn)實體化運作，鎮(zhèn)街綜治中心完成規(guī)范化建設，發(fā)揮矛盾化解樞紐作用。探索建立非警務矛盾糾紛處置工作機制，推動大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮人民調解、專業(yè)性行業(yè)性協(xié)會調解作用，聚合基層社會共建共治協(xié)同力量。推動矛盾糾紛化解法治化，出臺《東莞市物業(yè)管理條例》、《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例（修訂）》等地方性法規(guī)，為基層社會治理提供有力法治保障。

　　（二）關于落實粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略部署，高水平打造科創(chuàng)制造強市和大灣區(qū)重要節(jié)點城市方面

　　1.加快推進新型工業(yè)化，建設先進制造業(yè)強市

　　一是著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。落實省核心軟件攻關工程工作部署，圍繞電子信息、先進裝備、新材料等領域，推動龍頭企業(yè)參與技術攻關和試點應用，力爭攻克一批“卡脖子”關鍵技術，提高產業(yè)自主可控能力。出臺《東莞智能移動終端先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案》，建設工業(yè)設計、產品驗證、裝備集成、人才培訓、工業(yè)大數據等5個電子信息領域公共服務平臺，推動智能移動終端全產業(yè)鏈發(fā)展，加快培育具有全球影響力和競爭力的世界級智能移動終端先進制造產業(yè)集群。

　　二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設，持續(xù)抓好基地空間拓展、精準招商、項目建設和投產、綜合環(huán)境提升等重點工作，推動基地建設提質增速。推動新能源、半導體及集成電路等產業(yè)集群培育，出臺《東莞市推進新型儲能產業(yè)高質量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》、《東莞市促進半導體及集成電路產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展若干政策》等系列產業(yè)發(fā)展政策，大力招引龍頭企業(yè)，加快重點產業(yè)項目落地建設，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)建圈強鏈、量級提升。

　　三是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。印發(fā)《關于加快推進新型工業(yè)化高質量建設國際科創(chuàng)制造強市的實施意見》，出臺《東莞市支持食品產業(yè)發(fā)展若干措施》、《東莞市支持紡織服裝發(fā)展若干措施》、《東莞市加快潮玩產業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》等專項產業(yè)政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。推進省級中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設，制定食品、服裝、家具等傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型指引，引導企業(yè)明晰轉型思路、優(yōu)化轉型實踐。加強莞深兩市在集成電路、人工智能領域的合作對接，促進兩市產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是強化國資國企對制造業(yè)的支撐作用。組建東莞市高質量發(fā)展基金，設立城市發(fā)展母基金、產投發(fā)展母基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金等3支目標總規(guī)模超千億元的國企市場型基金群，加大市屬國企對制造業(yè)發(fā)展的支持力度。推動金融企業(yè)擴大金融惠企覆蓋面，做好重大項目融資對接服務，通過資源配置傾斜、發(fā)行專項信托計劃、優(yōu)化融資擔保等，引導社會資本持續(xù)支持制造業(yè)發(fā)展。

　　2.全力提升創(chuàng)新策源能力，加快打造科技創(chuàng)新高地

　　一是著力推進綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設。推動松山湖科學城、光明科學城簽署大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進兩地在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城市建設等方面一體聯(lián)動發(fā)展，進一步強化松山湖科學城創(chuàng)新引擎作用。推動大科學裝置建用并舉，散裂中子源二期動工建設，國內首臺先進阿秒激光裝置完成立項評審，國內首臺自主研發(fā)的硼中子俘獲治療（BNCT）裝置完成裝機，全省首座硼中子俘獲治療中心落地建設，松山湖材料實驗室科研水平進入國際高水平學科行列，源頭創(chuàng)新能級大幅提升。

　　二是優(yōu)化重大科技項目組織實施機制。在新型儲能及新能源、前沿新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢領域挖掘重大科技項目，做好項目培育服務。出臺《東莞市重大科技項目實施辦法（試行）》，改革優(yōu)化重大科技項目的組織管理模式，探索實施揭榜掛帥、定向委托等項目組織方式，支持重點企業(yè)有針對性地持續(xù)開展技術攻關，推動科技與產業(yè)互促雙強。

　　三是狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育。堅持把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產業(yè)上、發(fā)展上，在研發(fā)投入、科技金融服務等方面加大對企業(yè)的支持力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率達52.4%，R&D經費投入強度達4.1%，國家高新技術企業(yè)突破1萬家。引導企業(yè)加強與高等院校、科研院所等共同探索創(chuàng)新技術，推動鏈主企業(yè)組建“新型儲能創(chuàng)新聯(lián)合體”等創(chuàng)新聯(lián)合體，促進“政產學研用”深度融合。

　　3.著力破解發(fā)展空間制約難題，增強高質量發(fā)展承載力

　　一是強化土地科學規(guī)劃和高效利用。堅持規(guī)劃引領，推進市級國土空間總體規(guī)劃審批，引導產業(yè)空間謀劃與空間格局、規(guī)劃戰(zhàn)略相匹配，形成“要素跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”的用地模式。高質量推進城中村改造和60個現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)建設，深入推進連片土地整備，打造高品質產業(yè)空間。深入推進低效用地再開發(fā)試點，組織開展“清地行動”，持續(xù)推進批而未供和閑置土地處置，全力盤活存量空間，提升土地利用效能。

　　二是強化“拓空間”統(tǒng)籌協(xié)調。優(yōu)化市“拓空間”指揮部調度體系，完善市鎮(zhèn)合力攻堅推進機制，協(xié)同推進“拓空間”各項工作任務。圍繞“三舊”改造等重點領域，支持鎮(zhèn)街在歷史遺留問題處理、權屬理順、利益機制上大膽改革、先行先試，探索創(chuàng)新解決路徑，提升鎮(zhèn)街“拓空間”實施效能。強化用地規(guī)模、用地指標等要素支持，對基礎設施、民生工程、符合高質量發(fā)展要求的產業(yè)項目用地應保盡保。統(tǒng)籌建設完善全市“土地庫”，進一步提高招商引資項目與空間資源對接效率。

　　三是強化優(yōu)質項目招引落地。印發(fā)《推進新型工業(yè)化構建大招商新格局加快推動經濟高質量發(fā)展的實施方案》，構建組團式招商工作體系，完善項目發(fā)現(xiàn)機制，聚焦新能源、半導體及集成電路、生物醫(yī)藥等細分領域開展精準招商，招引布局一批引領性、標桿性產業(yè)項目。深化社會投資項目全過程管理“一張圖”改革，推廣“互聯(lián)審批、圍合供地”、工程建設聯(lián)合驗收、生態(tài)環(huán)境“多證合一”等改革，支撐重大項目落地建設和投產達效。

　　4.擴大優(yōu)質公共服務供給，促進千萬人口與城市共生共榮

　　一是完善交通基礎設施。加快推進?；?、莞深高速改擴建工程等高速公路，獅子洋通道、東江通道、科學城通道、環(huán)莞北延線等跨市廊道工程和市域骨干道路，以及市軌道交通1號線一期、2號線三期、深惠城際鳳崗段等軌道交通項目建設，著力構建銜接高效、外聯(lián)內暢的交通網絡體系。推進具備實施條件的“斷頭路”項目開工建設，強化城市路網“主動脈”與“毛細管”有效銜接，改善市民出行條件。

　　二是大力推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深入推進教育擴容提質千日攻堅行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，新建、改擴建一批公辦學校，新增公辦學位約8.1萬個，擴大中小學公辦資源供給。逐步優(yōu)化義務教育結構，繼續(xù)實行非戶籍學生民辦義務教育學位補貼全覆蓋，加大政府購買服務力度，提高學位補貼標準，緩解公辦學位供給不足難題，切實保障各類適齡學生有書讀、讀好書。妥善做好全市新一輪戶籍制度改革教育資源保障工作，為市民提供更加公平、優(yōu)質的教育服務。

　　三是深入推進健康東莞建設。推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院建設高水平醫(yī)院，支持松山湖中心醫(yī)院、濱海灣中心醫(yī)院等5所區(qū)域中心醫(yī)院擴容提質，組建東莞水鄉(xiāng)緊密型城市醫(yī)療集團，力促優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。引導具備優(yōu)勢的鎮(zhèn)街公立醫(yī)院向?？漆t(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結合方向發(fā)展，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉型社區(qū)醫(yī)院或建設康復床位，吸納社會資本投資辦醫(yī)，全力滿足人民群眾多層次、多樣化衛(wèi)生健康服務需求。

　　四是深入推進道路交通綜合整治。統(tǒng)籌開展全市停車資源普查，編制市鎮(zhèn)兩級停車設施專項規(guī)劃，出臺《東莞市機械式立體停車設施建設管理辦法》，通過優(yōu)化調整停車配建標準、建設立體停車場、推動停車資源共享等方式增加停車資源供給，新增停車位約16萬個。完成302公里干道道路整治，完成130余個交通擁堵節(jié)點治理，有效提升道路通行效率。優(yōu)化公交基礎設施資源配置，加強接駁專線建設，拓展公交服務廣度、深度。加快推進中心城區(qū)醫(yī)院、商圈、景點等人員密集地方的出租車停靠點建設，切實保障市民出行便利。

　　五是大力推進綠美東莞生態(tài)建設。實施森林質量精準提升行動，打造綠美生態(tài)建設示范點，推動鎮(zhèn)村“四旁五邊”綠化美化，加強通道綠化和碧道建設，讓市民共享“綠色福利”。施行全國首部零散工業(yè)廢水管理的地方性法規(guī)，規(guī)范中小微企業(yè)的工業(yè)廢水排放。著力推進大氣污染整治，深入實施工業(yè)源、移動源、面源等重點領域治理，落實VOCs精細化管控措施，強化環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法，提升大氣污染防治水平，改善空氣質量。

　　（三）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，為粵港澳大灣區(qū)建設營造風清氣正政治生態(tài)方面

　　1.切實履行全面從嚴治黨主體責任

　　一是堅決扛起管黨治黨政治責任。召開十五屆市紀委四次全會，深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會及十三屆省紀委三次全會精神，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進全面從嚴治黨作出部署。認真開展黨紀學習教育，督促各級黨組織通過理論學習中心組學習、舉辦讀書班等多種形式深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，分領域、分層級精準開展警示教育，引導黨員干部不斷提升政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

　　二是加強對“一把手”的監(jiān)督。修訂完善鎮(zhèn)街議事決策制度，規(guī)范鎮(zhèn)街“一把手”決策權限。把加強對“一把手”監(jiān)督作為深化政治巡察的重要著力點、貫穿到巡察全過程，強化對“一把手”履職用權、擔當作為、廉潔自律等的監(jiān)督。扎實開展述責述廉活動，推動各級各部門“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

　　三是堅持以嚴的基調正風肅紀反腐。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對巡視反饋指出的違規(guī)違紀問題予以嚴肅處理，同時舉一反三，深化整治金融、國企、基建工程、鄉(xiāng)村振興、園林綠化、環(huán)保水務、環(huán)衛(wèi)保潔等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，持續(xù)拓展反腐敗斗爭的深度和廣度。持續(xù)加大“四風”問題查處力度，組織開展節(jié)假日期間“四風”問題專項監(jiān)督檢查，公開曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題，不斷釋放對作風問題一抓到底、一刻不松的強烈信號。堅持厲行節(jié)約“過緊日子”，大力壓減非剛性、非重點的一般性支出。組織全市村（社區(qū)）召開“兩委”班子以案為鑒以案促改警示教育專題會，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　2.著力構建親清統(tǒng)一新型政商關系

　　持續(xù)整治政商勾連、領導干部違規(guī)經商等問題，大力開展優(yōu)化營商環(huán)境領域專項監(jiān)督，嚴肅查處新型腐敗和隱性腐敗問題，推動領導干部廉潔從政從業(yè)。加大警示教育力度，加強家庭家教家風建設，教育引導黨員干部自覺規(guī)范政商交往行為，助推構建親清政商關系。

　　3.強化紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任落實

　　一是健全大灣區(qū)建設監(jiān)督保障機制。緊盯落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及我省實施意見等情況，制定《東莞市推進粵港澳大灣區(qū)建設監(jiān)督檢查工作方案》，持續(xù)深入開展粵港澳大灣區(qū)建設重點任務落實情況專項監(jiān)督檢查，通過約談提醒、實地檢查等方式促進相關工作提速增效。將落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及我省實施意見等情況納入巡察監(jiān)督重點，及時發(fā)現(xiàn)并推動糾正貫徹落實中存在的政治偏差。

　　二是持續(xù)完善專責監(jiān)督體系。扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，加強紀檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平。深化紀檢監(jiān)察“室組地”監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)機制，加大對鎮(zhèn)街紀委（紀工委）和派駐（出）機構監(jiān)督執(zhí)紀工作的指導力度，提升基層監(jiān)督辦案質效。深化“紀巡審”貫通聯(lián)動，建立紀檢監(jiān)察機關與審計機關協(xié)作配合工作機制、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，不斷增強監(jiān)督合力，推動典型、突出問題嚴查快辦。

　　三是深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。緊盯教育、醫(yī)療、農村集體“三資”管理等民生領域的痛點難點開展集中整治，及時解決群眾急難愁盼問題；扎實開展基層行政審批窗口“微腐敗”專項整治，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，深化以案促改促治，切實增強人民群眾的獲得感。

　　（四）關于落實新時代黨的組織路線，為粵港澳大灣區(qū)建設提供人才和組織保障方面

　　1.持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設

　　一是完善黨管人才工作機制。健全市委人才工作領導小組工作規(guī)則，成立市人才工作局，強化部門協(xié)作配合，形成黨管人才工作合力。加快推進東莞國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設，成立公益一類事業(yè)單位，制定扶持政策，促成與高校聯(lián)合培養(yǎng)項目落地。開展“百舸計劃”人才工作示范品牌創(chuàng)建，探索技能人才培育新機制新模式，激發(fā)基層人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為全市經濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐。

　　二是加強人才培養(yǎng)和引進。優(yōu)化人才政策體系，完善人才引育激勵措施，開發(fā)人才政策雷達，舉辦高層次人才活動周系列主題活動，持續(xù)吹響“是人才、進莞來”號角。落實系列人才政策，進一步提高對科技創(chuàng)新和先進制造企業(yè)高精尖緊缺人才的吸引力度。加快推進先進制造產教融合綜合實訓基地建設，進一步提高人才培養(yǎng)質量。目前全市人才總量超過325萬人，高層次人才超過25萬人。

　　2.著力打造高素質專業(yè)化干部隊伍

　　一是加強干部培養(yǎng)鍛煉。強化干部調整配備總體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構。加強黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部之間以及市鎮(zhèn)兩級干部之間的交流和輪崗鍛煉，盤活干部資源。深化干部教育培養(yǎng)體系，通過系統(tǒng)化的學習培訓和實戰(zhàn)化的基層鍛煉，全面增強干部現(xiàn)代化建設能力。

　　二是提升基層干部工作積極性和執(zhí)行力。完善激勵干部擔當作為機制，為推動干部能上能下、提升干部積極性提供制度支撐。加強村干部業(yè)務培訓鍛煉，增強履職能力。面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記招聘事業(yè)編制人員，激發(fā)村（社區(qū)）干部隊伍內生動力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格按規(guī)定處理不擔當不作為的干部，促進干部轉變作風，強化干部擔當作為。

　　3.不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能

　　一是健全基層黨組織體系。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，持續(xù)拓寬樓宇、商圈等新興領域和規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)等重點非公企業(yè)黨組織覆蓋面，促進黨的組織體系向新興領域和重點非公企業(yè)延伸。優(yōu)化流動黨員管理工作機制，推動各級黨組織充分吸納流動黨員，確保流動黨員身份明、組織關系清。
    二是大力加強國企黨組織規(guī)范化建設。出臺《關于進一步推進東莞市市屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《市屬企業(yè)“三重一大”共性制度清單》，推動市屬國企科學決策、依法決策。打好國有企業(yè)黨建三年行動計劃收官戰(zhàn)，做優(yōu)國企黨建特色，做強“國資國企干部課堂”品牌，不斷提升市屬國企黨組織的規(guī)范化建設水平，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　三是強化基層黨組織對集體經濟多元化發(fā)展的引領。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，印發(fā)《關于推動新型農村集體經濟高質量發(fā)展的指導意見》，大力開展新型農村集體經濟發(fā)展行動，鼓勵村組統(tǒng)籌整合低效土地和物業(yè)資源，不斷提升集體物業(yè)品質，引導集體資金投向股權、基金等投資產品，優(yōu)化集體經濟收益結構。推動《東莞市農村集體資產管理條例》立法，持續(xù)完善農村集體資產監(jiān)管制度體系，規(guī)范農村集體經濟管理。

　　三、下一步工作打算

　　東莞市委將嚴格按照省委關于巡視整改工作的部署要求，持續(xù)提升思想認識、提高政治站位、健全長效機制，深刻把握粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，以更嚴格的要求、更有力的舉措，鞏固拓展巡視整改成果，高標準、高質量做好巡視“后半篇文章”。

　　（一）突出凝心鑄魂，不折不扣把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，持續(xù)鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，在學思用貫通、知信行統(tǒng)一中更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動廣大黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　（二）突出從嚴治黨，全力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。以改革精神和嚴的標準管黨治黨，切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入整治享樂主義、奢靡之風頑瘴痼疾，重拳糾治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)凈化政治生態(tài)。深入實施基層黨組織建設強基工程，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。強化干部隊伍管理，全面提升干部隊伍執(zhí)行力。

　　（三）突出為民服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。牢固樹立和踐行正確的政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入基層了解群眾所需所盼，積極回應群眾多元化需求，優(yōu)先補齊學位、就業(yè)崗位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位、停車位等“民生五個位”短板，切實辦好民生實事，把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動。著力提升基層治理能力，深入開展基層矛盾糾紛排查化解，有效防范化解重大風險，建設更高水平的平安東莞。

　　（四）突出深化拓展，持續(xù)鞏固巡視整改成果。堅持思想不松、標準不降、力度不減，堅決做好巡視整改后續(xù)工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮；對需要長期推進的整改任務，緊盯不放抓好落實，確保巡視反饋的問題全面徹底整改到位。強化巡視成果綜合運用，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進發(fā)展、完善制度貫通起來，在集中整改基礎上，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（五）突出實干擔當，推動東莞高質量發(fā)展取得新進展新成效。認真落實省委“1310”具體部署，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，積極推進與灣區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)提升城市品質內涵，加快打造灣區(qū)一流城市綜合環(huán)境。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，構建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展強勁動能。聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，推動傳統(tǒng)產業(yè)品牌化、高端化轉型升級，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群，加快新質生產力發(fā)展，培育外貿新動能，塑造東莞高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　（六）突出改革創(chuàng)新，奮力推進中國式現(xiàn)代化的東莞實踐。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，認真學習貫徹省委十三屆五次全會精神，大力弘揚東莞改革的歷史傳承和寶貴經驗，進一步激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，聚焦制造業(yè)當家、民營經濟發(fā)展、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、大灣區(qū)建設、投融資、拓空間等當前迫切需要破題的工作領域和教育、醫(yī)療、交通出行、人居環(huán)境等市民群眾反映強烈的問題，加快完善東莞新一輪改革的具體措施，加速形成進一步全面深化改革的蓬勃態(tài)勢，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列貢獻更多東莞力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年9月26日至10月25日。聯(lián)系電話：0769-22831846；郵政信箱：東莞市南城區(qū)鴻福路99號中共東莞市委辦公室（信封請注明“關于巡視整改情況的意見建議”），郵政編碼523000；電子郵箱：dgswxszg@dg.gov.cn。

中共東莞市委

2024年9月26日