書寫習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的金融篇

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，提出一系列原創(chuàng)性新思想新觀點新論斷，把我們黨對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識提升到新高度，書寫了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的金融篇，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融理論的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義金融理論的與時俱進(jìn)。近期，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》，分10個專題，集中收入習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述324段，系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的思想淵源、豐富內(nèi)涵、精髓要義、實踐要求，為我們學(xué)習(xí)理解和研究把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的金融篇提供了權(quán)威讀本。

　　深化對金融發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，凝結(jié)著對金融重要性和發(fā)展規(guī)律的深入見解，蘊含著治國理政的深厚政治智慧和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。

　　深刻把握金融工作的政治性、人民性。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的價值取向，是金融工作的政治性、人民性的集中體現(xiàn)。我國金融發(fā)展的重大成就，始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；金融系統(tǒng)出現(xiàn)的許多問題，根源就在于金融領(lǐng)域不少單位貫徹黨中央決策部署不力，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化，黨的政治建設(shè)薄弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊。習(xí)近平總書記指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民。這與一些國家金融以資本為中心、為資本服務(wù)、追求資本利益最大化、為少數(shù)有錢人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。金融工作要站穩(wěn)人民立場，增強服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求。

　　堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。在長期革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，我們黨高度重視金融工作。黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)金融工作的實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認(rèn)識，借鑒吸收各國金融發(fā)展經(jīng)驗，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。在主持十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記首次提出，要立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路；在中央金融工作會議和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上，習(xí)近平總書記對這條道路的基本要義作出深刻闡發(fā)。其內(nèi)涵包括：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心的價值取向；堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨；堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題；堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展；堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅持統(tǒng)籌金融開放和安全；堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。中國特色金融發(fā)展之路是一條前無古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別，標(biāo)志著黨對金融發(fā)展道路的認(rèn)識達(dá)到新境界。

　　加快建設(shè)金融強國和構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。金融是大國博弈的必爭之地，對強國建設(shè)的作用日益凸顯。我國雖然已是金融大國，但總體上大而不強。為此，中央金融工作會議提出加快建設(shè)金融強國的目標(biāo)。什么是金融強國？習(xí)近平總書記指出，一是擁有強大的貨幣，在國際貿(mào)易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調(diào)控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。三是擁有強大的金融機構(gòu)，運營效率高，抗風(fēng)險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。五是擁有強大的金融監(jiān)管，金融法治健全，在國際金融規(guī)則制定中擁有強大話語權(quán)和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)金融強國，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　積極培育和弘揚中國特色金融文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的金融思想道德資源和文化傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，放任資本逐利，缺乏道德的市場，難以撐起繁榮發(fā)展的大廈。推動金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國，要堅持法治和德治相結(jié)合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國特色金融文化，守好中國特色現(xiàn)代金融體系的根和魂。習(xí)近平總書記強調(diào)，要誠實守信，不逾越底線；要以義取利，不唯利是圖；要穩(wěn)健審慎，不急功近利；要守正創(chuàng)新，不脫實向虛；要依法合規(guī)，不胡作非為?！拔逡宀弧奔任樟酥腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，又彰顯了現(xiàn)代金融元素、金融理念、金融精神，對于金融機構(gòu)和從業(yè)人員塑造價值觀、提升道德水平和文明素養(yǎng)，具有重要作用。

　　深化對金融本質(zhì)的認(rèn)識，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

　　經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強，金融強。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮，缺少強健的實體經(jīng)濟(jì)支撐，金融繁榮只會是“虛胖”。習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，揭示了金融作為國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和國家經(jīng)濟(jì)職能的本質(zhì)，指明了新時代新征程推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

　　正確把握金融本質(zhì)。實體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，是金融的本分和天職，也是金融的宗旨和立業(yè)之本，更是防范金融風(fēng)險的根本舉措。金融要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要。習(xí)近平總書記指出，金融只有在為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)中才能實現(xiàn)自身持續(xù)健康發(fā)展。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹，金融就會變成無源之水、無本之木，遲早釀成危機。古今中外，因金融脫離實體經(jīng)濟(jì)帶來危機的實例不勝枚舉，我國元代“楮幣之患”、國民黨時期的“金圓券”風(fēng)潮、2008年國際金融危機等都是典型例證。習(xí)近平總書記強調(diào)，金融要回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變不顧風(fēng)險片面追求規(guī)模和利潤的傾向，專注主業(yè)，全面提升金融服務(wù)效率和水平。金融創(chuàng)新不能搞偏離實體經(jīng)濟(jì)需要、規(guī)避監(jiān)管的“創(chuàng)新”，不能盲目擴張金融機構(gòu)，不能大搞資金體內(nèi)循環(huán)和脫實向虛，更不能搞龐氏騙局，而是要扎根于為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、適應(yīng)消費者和投資者需要進(jìn)行金融創(chuàng)新。

　　著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。發(fā)行貨幣和創(chuàng)造國家信用是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的表現(xiàn)，穩(wěn)定貨幣是做好金融工作的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，去杠桿，千招萬招，管不住貨幣都是無用之招。隨著經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，貨幣信貸要從外延式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，總量上保持合理充裕，結(jié)構(gòu)上有增有減。習(xí)近平總書記指出，要始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模要與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制。要充實貨幣政策工具箱，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，在一些領(lǐng)域從緊配置金融資源，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等，提高資金使用效率。

　　著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道。我國金融體系規(guī)模已經(jīng)很大，但資金配置不均衡，融資結(jié)構(gòu)不合理，可以說不缺資金缺本金，關(guān)鍵是提高融資效率，重點解決資金“苦樂不均”和“錢多本少”、“耐心資本”不足等問題。習(xí)近平總書記指出，金融結(jié)構(gòu)不合理是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)不到位的重要根源，合理健康的金融結(jié)構(gòu)是金融持續(xù)健康發(fā)展并有效為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的前提。金融機構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)要同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，能夠促進(jìn)融資便利化、降低實體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順間接融資與直接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資的關(guān)系，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。要保障金融機構(gòu)和金融體系自身健康，以金融自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。為了提供高質(zhì)量金融服務(wù)，習(xí)近平總書記在中央金融工作會議和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上，對金融系統(tǒng)提出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”的重要要求。習(xí)近平總書記指出，科技金融要迎難而上、聚焦重點；綠色金融要乘勢而上、先立后破；普惠金融要雪中送炭、服務(wù)民生；養(yǎng)老金融要健全體系、增進(jìn)福祉；數(shù)字金融要把握機遇、重視安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。

　　深化對金融監(jiān)管和金融安全的認(rèn)識，有效防范化解金融風(fēng)險

　　金融既有管理和分散風(fēng)險的功能，又自帶風(fēng)險基因；金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記明確指出金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域，反復(fù)強調(diào)防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。關(guān)于金融監(jiān)管和金融安全的論述，在習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述中有著特別重要的分量，明確了金融監(jiān)管和金融安全的極端重要性，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄。

　　把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。系統(tǒng)性風(fēng)險的典型就是金融危機。一個國家一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，現(xiàn)代化進(jìn)程往往就被遲滯甚至中斷，發(fā)展成果被洗劫，還可能帶來廣泛國際影響。習(xí)近平總書記指出，我國金融體量和復(fù)雜程度今非昔比，風(fēng)險的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)性大大增強。防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，是一場輸不起的戰(zhàn)役。要堅持系統(tǒng)觀念，堅持標(biāo)本兼治。習(xí)近平總書記強調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，要堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，把握好三個關(guān)系。一是權(quán)和責(zé)的關(guān)系，堅持金融事權(quán)在中央的基本原則，明確中央和地方職責(zé)分工，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機制；二是快和穩(wěn)的關(guān)系，提高緊急狀態(tài)下風(fēng)險研判的準(zhǔn)確性，完善系統(tǒng)性風(fēng)險認(rèn)定機制；三是防和滅的關(guān)系，主動防火，治未病、抓前端，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。要以穩(wěn)妥有效風(fēng)險防控守護(hù)金融安全。

　　金融監(jiān)管要“長牙帶刺”。近年來金融亂象和風(fēng)險產(chǎn)生的原因同金融監(jiān)管體制性問題有關(guān)。習(xí)近平總書記指出，金融監(jiān)管體制和能力要適應(yīng)我國金融體系發(fā)展要求，要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，下大氣力整治金融亂象、規(guī)范金融秩序。黨中央大力推動金融管理體制改革，就是要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、弱監(jiān)管和風(fēng)險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。既要管合法，更要管非法，健全監(jiān)管兜底機制，在市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、股權(quán)穿透、消費者保護(hù)、防止過度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。要依法打擊會計造假、審計造假，確保金融數(shù)據(jù)真實性。要加強央地監(jiān)管協(xié)同，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)禁“無照駕駛”、“有照違章”。要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合，形成強監(jiān)管、防風(fēng)險的銅墻鐵壁。對監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。風(fēng)險處置過程中要堅決懲治腐敗，嚴(yán)防道德風(fēng)險。

　　維護(hù)金融市場穩(wěn)健運行。金融市場隨著經(jīng)濟(jì)周期起伏波動是正常的，但要防止市場大起大落。習(xí)近平總書記指出，金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。金融交易涉及復(fù)雜多樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有信息不對稱特征，對信用的要求非常高，必須有健全的監(jiān)管制度、完善的金融法律和市場規(guī)則體系，有禁必止、違法必究，保障金融市場健康運行。習(xí)近平總書記強調(diào)，要合理引導(dǎo)預(yù)期，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，強化上市公司減持、分紅、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要有序推進(jìn)資本項目開放，穩(wěn)步推動人民幣國際化，在這個問題上，習(xí)近平總書記提出兩句話，第一句是積極有為、扎實推進(jìn)；第二句是順勢而為、水到渠成，強調(diào)穩(wěn)步推動人民幣國際化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌金融開放和安全。越是開放越要重視安全。擴大金融業(yè)對外開放是我國對外開放的重要方面，但金融對外開放必須確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全，既要防范開放本身帶來的風(fēng)險，還要防范博弈對手蓄意制造的風(fēng)險。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須以我為主，把握好開放的節(jié)奏和力度，切實提升金融監(jiān)管能力，以更高水平風(fēng)險防控保障更高水平金融開放。要結(jié)合我國實際，學(xué)習(xí)和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法，補齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應(yīng)。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，加強全過程風(fēng)險防控，更好維護(hù)國家金融安全。

　　切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)搞得好不好，事關(guān)金融系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記強調(diào)，要切實加強金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各方面建設(shè)，并融入到公司治理、經(jīng)營管理全過程。推動形成全面從嚴(yán)治黨的氛圍，監(jiān)督各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。要鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。習(xí)近平總書記指出，我們太缺乏能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的金融人才了。對金融干部人才隊伍必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要堅持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的“三個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督管理，嚴(yán)管金融資源和權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點人員，堅決抵制各種“圍獵”、“誘惑”。我們要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述同關(guān)于黨的自我革命的重要思想有機結(jié)合起來，持續(xù)縱深推進(jìn)金融領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，科學(xué)回答了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。我們要從習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇中領(lǐng)悟思想偉力、汲取真理力量，切實轉(zhuǎn)化為建設(shè)金融強國的強大動力。（閆茂旭 作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）