廣東繼續(xù)保持治理“紅包”問題高壓態(tài)勢
去年全省5820名黨員干部主動拒收
或上繳“紅包”9058.3萬元

十八大以來，省委、省紀委認真貫徹中央關于全面從嚴治黨的部署和要求，把治理黨員干部收送“紅包”問題擺上重要議事日程，采取“查、堵、教”三管齊下，保持高壓態(tài)勢，對頂風違紀行為嚴肅查處，有針對性地建章立制，充分發(fā)揮典型案件警示教育作用，形成黨員干部主動拒收或上繳“紅包”良好氛圍。2015年，全省查處違規(guī)收送“紅包”禮金558人，有5820名黨員干部主動拒收或上繳“紅包”禮金9058.3萬元。

嚴查，有力震懾頂風違紀者

堅持把紀律挺在前面，保持查處“紅包”問題的高壓態(tài)勢。

——集中受理處置問題線索。省紀委整合南粵清風網(wǎng)、作風舉報網(wǎng)、作風暗訪平臺、效能投訴網(wǎng)、網(wǎng)上辦事大廳監(jiān)督資源，重點圍繞權力集中的部門和崗位、重要節(jié)日、婚喪喜慶事宜加強監(jiān)督，集中受理處置問題線索。建立省市縣三級暗訪機制，2015年全省紀檢監(jiān)察機關圍繞基層黨員干部“吃、拿、卡、要”等作風問題拍攝專題暗訪片308期，處理1255人。

——建立直查快辦機制。對頂風違紀收送“紅包”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2013年至2015年，全省紀檢監(jiān)察機關共立案查處收送“紅包”問題724件，處分743人。省紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汕尾市地稅局原局長姚某指使或默許下屬私設“小金庫”，違規(guī)套取公款120多萬元，于2012年底至2014年春節(jié)期間給汕尾市和省地稅局56名黨員干部贈送“紅包”禮金，涉及副廳級以上干部8名、處級干部35名、科級以下干部13名。姚某已被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關依法處理；其他涉案人員包括8名收受“紅包”禮金的廳級干部受到黨紀政紀處分。

——深挖問題線索。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度。2015年，市縣兩級紀委共集中報告線索處置1902條、報告立案和處分625件，上級紀委通過審核，糾正問題162個。對于“紅包”問題治理不力一律實施“一案雙查”，嚴肅追究有關黨組織和黨員領導干部的責任。2014年至2015年，因下屬違規(guī)收送“紅包”問題，已有30名領導干部被追究領導責任。各級紀檢監(jiān)察機關在查處嚴重違紀違法問題時，凡涉及違規(guī)收送“紅包”問題，一律從嚴處理。去年省紀委查處原樂昌市委書記、市人大常委會主任李維員收送“紅包”禮金、買官賣官腐敗案，順著收送“紅包”禮金問題線索深挖出市四套班子成員27人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直部門鄉(xiāng)科級干部45人,涉案干部收受“紅包”禮金達450多萬元。李維員等4名主要涉案人員被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理；其他涉案人員均受到黨政紀處分。

嚴堵，重點防治公款送“紅包”

建立黨政齊抓共管、部門各負其責的工作機制，加強專項資金監(jiān)管，強化資金運行監(jiān)督，管住關鍵環(huán)節(jié)和重點對象，努力堵住公款送“紅包”漏洞。

——清除小金庫。省財政廳去年建立省級財政專項資金管理平臺，對資金使用全過程實時在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。清理整合專項資金，將省級專項資金從219項壓縮到50項。規(guī)范財政資金使用管理，組織檢查各類資金114.36億元，收繳違規(guī)資金5300多萬元。

——實施廉政風險防控。省預防腐敗局制定《省重大工程建設廉情預警評估實施辦法》、《省重大工程建設廉潔風險第三方抽查評估暫行辦法》等制度，加強政府投資重大工程項目廉潔風險同步預防。在白云機場擴建工程同步預防工作中，針對白云機場擴建工程86個項目，省預防腐敗局有關負責同志已經(jīng)與55個中標單位開展廉潔預警談話，簽訂廉潔協(xié)議書。同時，圍繞項目決策、啟動、實施階段28個環(huán)節(jié)，排查出52個廉潔風險點，提出92條針對性防范措施，重點防治收送“紅包”等利益輸送行為。

——開展責任審計。針對基層領導干部收送“紅包”問題比較突出的實際，省審計廳實施異地同步審計，重點推進22個縣級地方黨政主要領導干部經(jīng)濟責任異地同步審計，截至目前累計完成對81名省管干部經(jīng)濟責任審計，督促整改并處理了一批違規(guī)設立“小金庫”、挪用專項資金問題，著力強化對基層黨政“一把手”使用公款行為的監(jiān)督。去年以來，根據(jù)審計移送問題線索，省紀委已查處并追究5名地廳級干部領導責任。

——加強“八小時以外”活動監(jiān)督。針對領導干部收送“紅包”等違紀行為集中發(fā)生在“八小時以外”的情況，為解決黨員干部監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，廣東在全國率先探索開展黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督工作。聚焦社交圈、生活圈和休閑圈，盯住重要時段、重要場所、重點對象，制定重點監(jiān)督清單，努力規(guī)范黨員干部在“八小時以外”行為。目前全省建立試點單位147個，其中省級試點單位9個，市級試點單位107個，縣級試點單位31個。

嚴教，對拒收不了的“紅包”自覺上繳

立足于增強黨員干部自身“免疫力”，采用多種形式，有針對性地開展教育提醒，敦促黨員干部抵制收送“紅包”行為，對確實拒收不了的“紅包”及時上繳廉政帳戶。

——鍥而不舍開展專題教育。連續(xù)24年開展全省紀律教育學習月活動，連續(xù)14年舉辦黨政主要領導干部黨紀政紀法紀培訓班，連續(xù)3年累計對420名新提任廳級干部進行集體廉政教育并作廉潔自律承諾。推進省市縣三級廉政教育基地建設，省教育基地自2013年4月開放以來至2015年底，共接待省內(nèi)外2919個單位17萬余人（次）。

——積極開展談話提醒。省紀委不斷探索運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在保持紀律審查高壓態(tài)勢的同時，加大談話、函詢、誡勉力度，出臺《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的通知》，促進談話提醒常態(tài)化。去年底，省紀委主要領導約談了6名市委書記、省直單位黨組(黨委)書記，督促落實全面從嚴治黨主體責任。同時，圍繞個人存在的苗頭性、傾向性問題開展談話函詢，去年全省紀檢監(jiān)察機關談話函詢2503人（次），其中，省紀委省監(jiān)察廳談話函詢省管干部185人（次）。

——強化黨員領導干部自我教育。在省市縣三級開展黨委（黨組）主要負責人向紀委全會述責述廉述德，接受評議，引導他們對照黨章和廉潔自律要求自我教育、自我反省、自我提高。2013年以來全省參加“三述”的“一把手”已達2210人。每年組織320多名地級以上市、省直部門、省屬高校和國有企業(yè)主要負責同志向省委書面述廉，要求認真對照廉潔自律規(guī)定進行自查自糾，每年自查并處理問題60多個。通過查漏補缺，進一步夯實拒收拒送“紅包”的思想道德防線。

據(jù)悉，今年年初，省黨風廉政建設領導小組已將整治收送“紅包”禮金問題列為作風問題重點治理項目。省紀委將進一步落實“以查處促監(jiān)督、以問責促落實”的工作要求，結合嚴肅換屆工作紀律、落實“八小時以外”活動監(jiān)督、規(guī)范政商關系等工作，推動“紅包”禮金問題的深入治理，促進黨員干部自覺抵制收送“紅包”行為。

省紀委強調(diào)，今后對收送“紅包”行為將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，對管黨治黨不嚴、履行“兩個責任”不力實行問責，做到正風反腐越來越嚴、紀律要求越來越嚴、執(zhí)紀標準越來越嚴、干部監(jiān)督越來越嚴、責任追究越來越嚴，進一步把全面從嚴治黨要求落到實處。