廣東：強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域問題線索排查處置

　　嶺南的天氣，連日陰雨綿綿。

　　“再也不用擔(dān)心下雨天漏水了！”已經(jīng)搬進(jìn)新房的廣東省肇慶市廣寧縣江屯鎮(zhèn)坑口村村民鄧大春激動地說。而與喬遷新居同樣令他激動的是，他還拿回了曾被村干部張灶邦索要的危房改造補(bǔ)助資金好處費。

　　坑口村村委會副主任張灶邦于2017年1月向3戶申請危房改造的群眾索要好處費累計9000元，受到留黨察看二年處分，7月12日被廣東省紀(jì)委作為典型案例公開通報。

　　廣東是經(jīng)濟(jì)大省，2016年省地方財政收入規(guī)模突破1萬億元。然而，廣東省人均收入4000元以下的省級貧困村仍有2277個，相對貧困人口超過176萬人。為確保各項扶貧政策和資金項目真正惠及貧困群眾，廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)層層壓實責(zé)任，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”者嚴(yán)懲不貸。2016年至今年6月底，共排查出扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索3472條，立案1028件。

　　完善工作機(jī)制，層層壓實監(jiān)督責(zé)任

　　“加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，必須下真功夫，從省紀(jì)委做起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力?！睆V東省委常委、省紀(jì)委書記施克輝對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作高度重視，提出明確要求。

　　扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會召開次日，施克輝便赴韶關(guān)南雄市調(diào)研扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題執(zhí)紀(jì)審查工作，并來到省紀(jì)委機(jī)關(guān)對口幫扶的南雄市珠嘰鎮(zhèn)靈潭村調(diào)研幫扶工作開展情況，看望慰問貧困戶，強(qiáng)調(diào)要深化扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索排查，開展交叉復(fù)核，完善工作機(jī)制，對重點線索進(jìn)行督辦。

　　7月27日，廣東省紀(jì)委監(jiān)察廳召開全省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議，對全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀(jì)律保證作出進(jìn)一步部署。

　　省紀(jì)委建立了由省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長王衍詩統(tǒng)一指揮、省紀(jì)委常委張曉牧協(xié)調(diào)落實、省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室具體負(fù)責(zé)的專項督辦直查工作機(jī)制。市縣（區(qū)）兩級紀(jì)委也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，梳理出由省紀(jì)委督辦、市紀(jì)委直查問題線索129條。省市縣三級紀(jì)委層層狠抓落實，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包案督導(dǎo)、信訪督辦等方式，傳導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)壓力。

到貧困村一線實地走訪

　　各地各單位紛紛行動起來，壓實監(jiān)督責(zé)任?；葜菔袑κ〖o(jì)委轉(zhuǎn)來的7條扶貧領(lǐng)域問題線索，立即啟動三級督辦直查工作?；葜菔形Ｎ⑹屑o(jì)委書記閆寶璋走進(jìn)博羅縣石灘村困難群眾家中，實地了解問題，掌握真實情況，市縣鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)三級聯(lián)動，不定時間、不打招呼，到貧困村實地走訪，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處。清遠(yuǎn)市紀(jì)委對44條扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行重點督辦。

　　此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還著力與檢察、公安、審計等單位建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)協(xié)作機(jī)制，各成員單位密切協(xié)作、信息互通、成果共享，進(jìn)一步提升扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)效果。

　　逐級比對、滾動摸排，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域問題線索排查

　　“扶貧補(bǔ)助金領(lǐng)到手了嗎？這幾個月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加了，你注意到了嗎？”8月5日，記者在博羅縣麻陂鎮(zhèn)洪湖村采訪時，縣紀(jì)委牽頭、縣直職能部門和鎮(zhèn)紀(jì)委組成的核查組正在開展異地抽查、入戶核查。目前，核查組已走訪830戶，完成8個鎮(zhèn)12個村的交叉檢查，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索29條，立案5件，擬立案10件。

　　廣東省紀(jì)委將扶貧領(lǐng)域問題線索納入全省農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題線索排查工作“總盤子”，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣市（區(qū)）到省，逐級比對、滾動摸排。

　　全面排查線索，摸清問題底數(shù)。梅州市紀(jì)委組織進(jìn)村入戶開展摸排，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域項目核查、村委會干部及其家庭成員領(lǐng)取補(bǔ)貼核查全覆蓋，摸排問題線索571條；肇慶市紀(jì)委通過鎮(zhèn)村兩級“拉網(wǎng)式”常規(guī)巡察與對重點地區(qū)“點穴式”專項巡察相結(jié)合，深挖細(xì)查扶貧領(lǐng)域問題線索；東莞、中山市紀(jì)委聯(lián)合審計、公安、農(nóng)業(yè)等部門，利用信訪舉報、年度審計、專項檢查等方式，全面擴(kuò)大線索排查覆蓋面……排查過程中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拉長耳朵、瞪大眼睛，既緊盯形式主義、官僚主義、搞數(shù)字脫貧的問題，又盯住基層干部優(yōu)親厚友、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪等行為。

進(jìn)行線索排查入戶核查登記，同時做好實地訪談登記

　　建立線索臺賬，逐級上報比對匯總。按照每月一摸排的要求，廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注重收集巡視、審計、專項檢查以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)、媒體曝光的有關(guān)問題線索，以村為單位建立線索臺賬19733個，并由專人負(fù)責(zé)實施動態(tài)更新，按月逐級報上級紀(jì)委比對匯總，做到底數(shù)清、情況明。

　　為進(jìn)一步提升線索排查質(zhì)量，壓實基層排查責(zé)任，廣東省紀(jì)委創(chuàng)新開展了抽查復(fù)核工作。去年10月，省紀(jì)委組織市、縣、鎮(zhèn)三級紀(jì)委共14個組，對14個省級貧困村進(jìn)行全面入戶核查，核實違規(guī)違紀(jì)問題119個，追究責(zé)任116人；今年3月，省紀(jì)委再次組織在21個地級以上市各選擇1個行政村（居）進(jìn)駐，采用異地交叉抽查復(fù)核的方式，著力摸清扶貧資金監(jiān)管等工作實情。各地參照省紀(jì)委的做法，聚焦扶貧一線，下移監(jiān)督重心，確保扶貧工作不偏不虛不空?；葜?、清遠(yuǎn)市紀(jì)委組成多個檢查組，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題排查結(jié)果開展異地抽查復(fù)核；韶關(guān)市紀(jì)委從各縣（市、區(qū)）抽取1個貧困村開展扶貧政策落實情況核查工作，共入戶核查792戶，發(fā)現(xiàn)問題線索89條。

　　堅持零容忍，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題

　　云浮市云安區(qū)扶貧辦原主任葉偉文利用扶貧職權(quán)索賄受賄，被開除黨籍、開除公職；肇慶市封開縣南豐鎮(zhèn)金明村干部冒領(lǐng)扶貧資金問題，金明村黨支部書記、村委會主任李法新等3人被開除黨籍……

　　嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題。廣東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持零容忍，對扶貧領(lǐng)域排查出來的問題線索優(yōu)先查處，保持高壓態(tài)勢。去年以來，已處分1006人，移送司法機(jī)關(guān)處理84人。

　　與此同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，深挖細(xì)究不停手——

　　汕尾城區(qū)東涌鎮(zhèn)洪流村在辦理低保戶申報過程中，村干部翁志不按規(guī)定程序入戶調(diào)查并違規(guī)代其他村干部簽名，東涌鎮(zhèn)民政室負(fù)責(zé)人鄭新船不認(rèn)真審核申報材料，導(dǎo)致該村7戶不符合條件農(nóng)戶申領(lǐng)低保金，兩人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分；

　　惠東縣白盆珠鎮(zhèn)農(nóng)林水辦主任巫洪亮把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)審批，造成危房改造專項資金損失50余萬元，因其還存在收受錢款等問題，最終受到開除黨籍處分；

　　7月12日，封開縣紀(jì)委要求鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行入戶核查精準(zhǔn)扶貧情況，有群眾反映見不到脫貧攻堅駐村干部?？h紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)駐村干部存在“走讀”現(xiàn)象，隨即對10人進(jìn)行誡勉談話。

　　……

　　處理一個、警醒一片。省紀(jì)委堅持“每月一匯總、每月一排名、每月一通報”，及時曝光查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件和暗訪問題，2016年以來共曝光13批52起。同時，及時匯總通報各市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況，對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行客觀排名，點出各地的經(jīng)驗和問題，時刻擰緊扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的發(fā)條。

　　此外，廣東省紀(jì)委還制作了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)系列專題片《湛江雷州：村干部暗箱操作優(yōu)親厚友，救災(zāi)款成了“唐僧肉”》等，在廣東衛(wèi)視及廣東主要新聞媒體、微信公眾號、“南粵啄木鳥”等平臺播出。茂名市紀(jì)委拍攝警示教育片《捕捉群眾身邊的蠅貪》《村蠅之害》，以身邊案警醒教育身邊人；惠州市紀(jì)委依托《聚集“四風(fēng)”》欄目，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題進(jìn)行常態(tài)暗訪曝光，營造了強(qiáng)烈監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)氛圍。

通報曝光扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題

　　“雖然一年來我省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得一定成效，但也存在一些基層地區(qū)和部門主體責(zé)任不落實，工作‘上熱下冷’等問題，下一步，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)‘四個意識’，從省紀(jì)委機(jī)關(guān)做起，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，以扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)新成效，迎接黨的十九大勝利召開?！睆V東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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