廣東：提高發(fā)現(xiàn)處理隱形變異“四風(fēng)”問題的能力

????“要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，深刻認(rèn)識(shí)出臺(tái)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的重大意義，按照黨中央的部署要求，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。”?11月10日，廣東省委常委會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件精神，省委書記李希就堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神提出明確要求。

　　11月27日，中共廣東省委十二屆二次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、成風(fēng)化俗。

　　作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)，正風(fēng)肅紀(jì)不松勁。廣東鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，正在向縱深推進(jìn)。

　　以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用

　　黨的十八大以來，廣東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深入糾正“四風(fēng)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要政治任務(wù)，馳而不息、久久為功，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。2013年1月至2017年10月，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2720起，處理4373人，給予紀(jì)律處分3484人，其中地廳級干部82人，縣（處）級干部356人。

　　從2013年以來全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況看，違規(guī)“三公消費(fèi)”等問題從2013年占總數(shù)的33.9%逐年下降至2017年的16.3%。廣東省情調(diào)查研究中心2017年民意調(diào)查顯示，93.66%受訪者認(rèn)為全省黨風(fēng)政風(fēng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，97.75%受訪者認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，95.06%受訪者對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效表示滿意。

　　談及廣東過去五年落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作的生動(dòng)實(shí)踐，不少干部群眾坦言，黨中央態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手以上率下的示范和帶動(dòng)作用最關(guān)鍵。

　　5年前，中央八項(xiàng)規(guī)定應(yīng)時(shí)而生。廣東堅(jiān)持從省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從省直機(jī)關(guān)抓起，身體力行，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。省委、省政府相繼出臺(tái)一系列有點(diǎn)有面、務(wù)實(shí)管用的制度落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，既有總體部署層面的“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法”等文件，也有細(xì)化責(zé)任清單等明責(zé)制度；構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，延伸監(jiān)督黨員干部生活圈和社交圈；出臺(tái)“問責(zé)工作實(shí)施辦法”等制度細(xì)化問責(zé)情形、問責(zé)方式和程序，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在廣東落地生根。最近，《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，省委書記李希先后兩次主持召開省委常委會(huì)議，強(qiáng)調(diào)省委班子要帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓緊研究制定全省貫徹落實(shí)的具體措施和實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”，使中央八項(xiàng)規(guī)定精神成風(fēng)化俗、成為習(xí)慣。

　　省紀(jì)委堅(jiān)持把監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為重要政治任務(wù)。省委常委、省紀(jì)委書記施克輝主持召開省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省委部署，系統(tǒng)梳理總結(jié)五年來監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神工作的情況，從省紀(jì)委機(jī)關(guān)做起、發(fā)揮帶頭作用，不松勁、不停步、再出發(fā)，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從自身做起，以行動(dòng)作號(hào)令、以身教作榜樣，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成以上率下、齊抓共管的良好工作局面。

　　“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。加強(qiáng)理想信念與世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，擰緊黨員干部的思想‘總開關(guān)’尤為重要?！睆V東從筑牢思想防線入手，在提升“不想腐”的內(nèi)在自覺上下足功夫，厚植改進(jìn)作風(fēng)的思想根基。5年來，省委每年舉辦有全省市、縣和省直單位一把手參加的紀(jì)律教育專題培訓(xùn)班，省紀(jì)委組織地市黨委書記和省直單位黨組（黨委）書記向省紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評議。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際搞好教育引導(dǎo)，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行，把改進(jìn)作風(fēng)作為自覺追求。

　　以查處促監(jiān)督，通報(bào)曝光產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾效果

　　2017年11月27日，廣東省紀(jì)委通報(bào)4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。潮州市國土資源局黨組成員、副局長袁琪違規(guī)收受禮金，清遠(yuǎn)市連南縣市政局局長歐永強(qiáng)違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼，河源市連平縣忠信鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長黃斯謹(jǐn)“私車公養(yǎng)”，深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道后瑞股份合作公司原董事長黃偉頌違規(guī)收受購物卡等問題在媒體公開曝光。

　　打開廣東省紀(jì)委省監(jiān)察廳官網(wǎng)“南粵清風(fēng)”，像這樣對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報(bào)曝光已成為常態(tài)。

　　發(fā)現(xiàn)問題一律嚴(yán)肅查處，典型問題一律通報(bào)曝光。廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，把明察與暗訪、專項(xiàng)檢查與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極拓寬監(jiān)督渠道，保持高壓態(tài)勢。組建省市縣三級暗訪工作隊(duì)伍，不定期深入一線開展作風(fēng)專題暗訪工作，全省各級先后拍攝暗訪片1056期、曝光問題3096個(gè)。省紀(jì)委2013年以來直接查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題問題93件，給予82名省管干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，誡勉談話42人，重點(diǎn)查處了省及汕尾市地稅局部分領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”禮金、中山市火炬開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)公款吃喝、省核工業(yè)地質(zhì)局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)公款吃喝等問題。先后在《南方日報(bào)》等省內(nèi)主流媒體曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題598起，不斷強(qiáng)化震懾，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。廣東把問責(zé)作為推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的重要抓手，把糾正“四風(fēng)”工作不力作為問責(zé)的重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，以問責(zé)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。5年來，全省共追究領(lǐng)導(dǎo)班子199個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部2311人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1231人。

　　久久為功，“常態(tài)治理”防止問題反彈回潮

　　公款吃喝轉(zhuǎn)入地下，虛列會(huì)議名目套取經(jīng)費(fèi)，假借公務(wù)繞道旅游，送禮收禮花樣翻新……在高壓態(tài)勢之下，一些“四風(fēng)”問題隱形變異，企圖逃避監(jiān)督。

　　魔高一尺，道高一丈。廣東各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法，提高發(fā)現(xiàn)、甄別和處置隱形變異“四風(fēng)”新問題的能力，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。

　　突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決整治積弊沉疴。根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，開展清退會(huì)員卡、清理樓堂館所、清理“小金庫”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金、治理公款出國（境）旅游、清理節(jié)慶論壇展會(huì)等15個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源的強(qiáng)烈信號(hào)。針對群眾反映較大的“會(huì)所歪風(fēng)”問題，廣東在全省持續(xù)開展專項(xiàng)整治，原來只限部分“要客”出入的廣州市白云山云溪公園驛站、摩星嶺景區(qū)品云座餐廳等高檔消費(fèi)場所，目前均已改造成大眾消費(fèi)場所。出臺(tái)《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》和禁止領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜等制度規(guī)定40余項(xiàng)，扎緊制度的籠子，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨的十九大發(fā)出了持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的動(dòng)員令。“對于作風(fēng)建設(shè)，群眾最擔(dān)心的是問題反彈、雨過地皮濕、工作一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)、保持長效?！睆V東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，一刻不停歇鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)定不移整治“四風(fēng)”，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民的期盼。