中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光六起
涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例

日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光6起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例。這6起典型案例是：

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書記傅鐵鋼等人為易連峰涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2002年以來，易連峰涉黑組織通過暴力手段壟斷通遼市砂石行業(yè)，開設(shè)賭場、組織賣淫，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商。2008年至2011年，傅鐵鋼任通遼市委副書記、市長和市委書記期間，與易連峰交往密切，收受賄賂，為其在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營、資金獲取等方面提供幫助，并經(jīng)常在易連峰經(jīng)營的酒店進(jìn)行接待和個(gè)人免費(fèi)消費(fèi)，默許該酒店涉黃、涉賭等不法行為長期存在。2003年至2011年，通遼市委原常委、政法委書記辛金山利用擔(dān)任通遼市科爾沁區(qū)委書記、市委政法委書記等職務(wù)便利和影響力，收受賄賂，為易連峰“零地價(jià)”獲取土地提供幫助，并以其經(jīng)營酒店是政府接待窗口為借口，多次要求公安系統(tǒng)有關(guān)人員對該酒店給予關(guān)照，嚴(yán)禁檢查，致使其涉黑團(tuán)伙在該酒店開設(shè)賭場、組織賣淫等違法犯罪行為一直未被查處；長期出入易連峰經(jīng)營的酒店，進(jìn)行個(gè)人免費(fèi)消費(fèi)。傅鐵鋼、辛金山同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

江西省新余市人大常委會原黨組副書記、主任胡高平為昌枚生惡勢力團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2006年以來，昌枚生惡勢力團(tuán)伙利用其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力及家庭宗族勢力，橫行鄉(xiāng)里，隨意毆打他人、非法占用農(nóng)用地、非法吸收公眾存款，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)厣鐣钪刃?。胡高平在?dān)任新余市渝水區(qū)委書記，市委常委、副市長，市人大常委會主任等職務(wù)期間，收受賄賂，在昌枚生煤礦非法越界開采等事件中為其站臺撐腰、說情抹案；為昌枚生提供資金支持，先后三次為其協(xié)調(diào)借款共計(jì)1100萬元，獲得政府補(bǔ)助資金3000余萬元；主動為昌枚生當(dāng)選市黨代會代表、市“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”提供幫助，使其因此轉(zhuǎn)為事業(yè)編干部。胡高平同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，并被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

廣東省深圳市委原副書記、政法委書記李華楠為張偉涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2010年以來，以張偉為首的涉黑組織利用金融平臺利誘受害人借款或融資，通過迫使債務(wù)人違約、虛假訴訟等手段獲得債務(wù)人或擔(dān)保人的不動產(chǎn)，使用軟硬暴力非法攫取巨額財(cái)富。李華楠明知張偉有涉黑背景，利用擔(dān)任市人大常委會副主任，市中級人民法院院長，市委副書記、政法委書記等職務(wù)便利，收受賄賂，幫助張偉當(dāng)選深圳市第五屆人大代表，并介紹張偉認(rèn)識法院和公安系統(tǒng)干部，為其贏得虛假訴訟提供便利。2016年，李華楠向相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，使深圳市公安局對張偉涉嫌非法吸收公眾存款案件作不立案處理。李華楠同時(shí)還存在其他違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，并被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

四川省雅安市公安局原常務(wù)副局長卓義才為董憶涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2014年以來，卓義才利用職務(wù)便利，明知以董憶為首的涉黑組織實(shí)施開設(shè)賭場、暴力討債等違法犯罪活動，不僅不履行查禁職責(zé)，反而收受賄賂，利用職權(quán)和職務(wù)影響，為其逃避公安機(jī)關(guān)查禁、處理經(jīng)濟(jì)糾紛等事項(xiàng)提供幫助、站臺撐腰。2014年，對群眾舉報(bào)董憶等人開設(shè)賭場、暴力討債等涉黑犯罪問題線索，多次向辦案民警打探核查進(jìn)展并暗示關(guān)照；協(xié)調(diào)相關(guān)單位出具情況說明，幫助董憶的公司在探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案中勝訴。2015年，董憶因涉嫌合同詐騙罪被外省公安機(jī)關(guān)刑事拘留后，卓義才冒充省公安廳領(lǐng)導(dǎo)給被害人打電話施壓要求和解，并指使下屬編造董憶入股的礦山發(fā)生安全事故引發(fā)群體事件需其處理善后的事由，以公安機(jī)關(guān)名義向辦案機(jī)關(guān)發(fā)函，使董憶被取保候?qū)?。卓義才還存在其他違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

山西省呂梁市文水縣鳳城鎮(zhèn)桑村原黨總支書記李增虎涉黑組織案件及背后腐敗和“保護(hù)傘”問題。2008年以來，以李增虎為首的涉黑組織盤踞文水縣，以企業(yè)為依托，借鋼鐵生產(chǎn)之名大肆圈地，強(qiáng)占國家資源，瘋狂采石挖砂，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；多次尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易，甚至在公共場所數(shù)次持槍作惡，傷害他人。李增虎長期把持桑村基層組織，“兩委”主要成員均由其指定，十多年未進(jìn)行換屆，并利用脅迫、違規(guī)干預(yù)等手段，安排所屬公司8名黨員（其中3名屬于違規(guī)發(fā)展）到附近7個(gè)行政村擔(dān)任黨支部書記或村委會主任等職務(wù)，直接為其非法采石、挖砂、占地等違法犯罪活動提供服務(wù)。通過巨額行賄、入股分紅、兼職取酬等手段，腐蝕拉攏多名公職人員為其站臺撐腰。呂梁市政協(xié)原黨組書記、主席劉云晨（曾任文水縣委書記），文水縣委原書記孫善文、原縣長李曉娥，原副縣長、鳳城鎮(zhèn)黨委書記賀榮杰，縣國土資源局原局長武吉兵、林業(yè)局原局長李瀚等人，收受賄賂，明知李增虎涉黑組織存在私挖濫采、非法占地、操控把持基層組織等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，卻包庇縱容、聽之任之、未采取有效措施制止查處。上述人員還存在其他違紀(jì)違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

山東省濰坊市自然資源和規(guī)劃局原黨組書記、局長、二級巡視員徐潤啟，濰坊濱海旅游集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長臧傳奎等人為王雷涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。2006年以來，王雷涉黑組織以承包海域養(yǎng)殖為名，私自成立“海上巡邏隊(duì)”，向當(dāng)?shù)貪O民強(qiáng)行收費(fèi)，采取暴力方式驅(qū)趕不交費(fèi)的漁民，實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動，至案發(fā)時(shí)該組織實(shí)際控制海域約占濰坊海域總面積三分之二。徐潤啟在擔(dān)任濰坊市海洋與漁業(yè)局局長、市國土資源局局長期間，收受賄賂，利用職務(wù)便利為王雷參與縣市區(qū)土地整理項(xiàng)目、海域使用權(quán)辦理等事項(xiàng)提供幫助。臧傳奎在擔(dān)任濰坊市旅游投資控股有限公司董事長、濱海旅游集團(tuán)有限公司董事長期間，收受賄賂，以其單位名義與王雷合資組建休閑漁業(yè)公司，由王雷負(fù)責(zé)具體運(yùn)營，并將部分涉黑人員轉(zhuǎn)變成其單位的國企正式人員。此外，昌邑市漁政站原站長王興俊、原副站長馬連茂等人違規(guī)為王雷辦理養(yǎng)殖漁船、捕撈、貝類生產(chǎn)作業(yè)等審批手續(xù)，為其騙取燃油補(bǔ)貼提供幫助。上述人員還存在其他違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，并被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

從曝光的6起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例看，一些黨員干部和公職人員嚴(yán)重背離為人民服務(wù)的根本宗旨，有的直接組織參與黑惡活動，長期把持基層組織，攫取非法利益，有的明知黑惡勢力為非作惡、違法犯罪，卻貪欲膨脹，與其沆瀣一氣、同流合污，將公權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，或?yàn)槠渖a(chǎn)經(jīng)營搭橋鋪路、提供資金政策支持，或?qū)ζ溥`法犯罪活動有案不立、立案不查，或案發(fā)后通風(fēng)報(bào)信、說情抹案，致使黑惡勢力坐大成勢，大肆侵占國家資源、破壞自然生態(tài)，嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵蝕黨的執(zhí)政根基、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。廣大黨員干部和公職人員要從中吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒、警鐘長鳴。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決戰(zhàn)決勝之年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，把懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動，慎終如始，再接再厲，對照黨中央決策部署和專項(xiàng)斗爭目標(biāo)任務(wù)找差距、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，持續(xù)加力，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決戰(zhàn)決勝。要圍繞問題線索起底篩查、對賬銷號，實(shí)現(xiàn)“存量清結(jié)”“增量隨結(jié)”；統(tǒng)籌力量推動案件攻堅(jiān)，如期完成“傘網(wǎng)清除”任務(wù)；主動與政法機(jī)關(guān)對接，做到“掃黑”與“打傘”、審查調(diào)查與審查起訴高效銜接；監(jiān)督保障重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，鏟除黑惡勢力滋生土壤。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，一是一、二是二，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，做到認(rèn)定精準(zhǔn)、處置精準(zhǔn)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，要圍繞掃黑除惡常態(tài)化打好持久戰(zhàn)。堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，推動落實(shí)常態(tài)化掃黑除惡各項(xiàng)舉措。堅(jiān)持邊打邊建，全面梳理專項(xiàng)斗爭中線索處置、案件查辦、協(xié)作配合等方面成熟經(jīng)驗(yàn)做法，形成有效管用的制度體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化以案促改，加強(qiáng)跟蹤問效，推動修復(fù)政治生態(tài)和自然生態(tài)。堅(jiān)持抓早抓小，緊盯權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，對公職人員涉黑涉惡違紀(jì)違法苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，“三不”一體推進(jìn)，針對案件暴露的共性問題，推動重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。