廣州探索“室組地”聯(lián)合辦案模式 三方協(xié)同提質(zhì)增效

　　“張某某因利用職務(wù)便利違規(guī)承接項(xiàng)目、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題，被給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送至越秀區(qū)人民檢察院依法審查起訴。這是廣東省廣州市適用‘室組地’聯(lián)合辦案的成果之一?！?/p>

　　近日，廣州市紀(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃和自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組到市林業(yè)和園林局通報(bào)該局原四級(jí)調(diào)研員張某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況，推動(dòng)該局做好以案促改工作，做實(shí)“后半篇文章”。

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力。今年以來(lái)，廣州市紀(jì)委監(jiān)委探索建立“市監(jiān)委指定管轄、有關(guān)室有力指導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主攻突破”的“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，著力提升監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作質(zhì)效。

　　“去年10月，我組接到張某某涉嫌受賄問(wèn)題線索，反映其介紹某市生態(tài)公益林落界等項(xiàng)目給某老板，收受賄賂等問(wèn)題?！睆V州市紀(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃和自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，綜合考慮辦案力量、工作銜接、案件推進(jìn)等因素，經(jīng)初步分析，認(rèn)為適合啟動(dòng)“室組地”聯(lián)合辦案模式。

　　隨后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分別與市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系，介紹案件背景、初核情況等，溝通“室組地”聯(lián)合辦案事宜。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序報(bào)請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委指定越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委管轄該案，組建“室組地”聯(lián)合專案組，從市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)20余名骨干力量，由分管委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案、擔(dān)任聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)，赴一線指導(dǎo)案情研判。

　　開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案，關(guān)鍵是通過(guò)人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，實(shí)現(xiàn)力量攥指成拳、互進(jìn)互促。實(shí)踐中，第六監(jiān)督檢查室發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉紀(jì)法政策優(yōu)勢(shì)，全程指導(dǎo)談話訊問(wèn)、審定審查調(diào)查方案、把握節(jié)奏方向、幫助協(xié)調(diào)辦理各種手續(xù)。越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員發(fā)揮談話突破快、司法程序熟等優(yōu)勢(shì)，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組辦案人員一道分析難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展訊問(wèn)、審理，主動(dòng)與越秀區(qū)人民檢察院對(duì)接移送事宜。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉案發(fā)單位政治生態(tài)及權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)、掌握被審查調(diào)查人具體情況優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)紀(jì)律審查和相關(guān)證據(jù)搜集，加強(qiáng)與市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委的溝通協(xié)調(diào)。

　　開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案，重點(diǎn)要發(fā)揮組織作用、激發(fā)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到同頻共振、同向發(fā)力的效果。據(jù)介紹，隨著“室組地”協(xié)作配合實(shí)踐探索的不斷深入，該市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了委機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，建立監(jiān)督檢查室與對(duì)口聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展信息共享、政治生態(tài)研判和辦案協(xié)作的常態(tài)化工作機(jī)制，對(duì)協(xié)作配合中的措施使用程序進(jìn)行明確，讓協(xié)作配合有了操作規(guī)程。

　　開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)出合力、聯(lián)出效率、聯(lián)出質(zhì)量。在查辦市林業(yè)和園林局張某某案件中，廣州市紀(jì)委監(jiān)委在成立聯(lián)合專案組之初，就同步成立“室組地聯(lián)合辦案”臨時(shí)黨支部，由分管委領(lǐng)導(dǎo)任臨時(shí)黨支部書(shū)記。“我們通過(guò)共同開(kāi)展組織生活，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，加速室、組、地三方融合，各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)聯(lián)合辦案隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。”據(jù)介紹，專案組建立“室組地”三方協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)共同研判、重要情況集體會(huì)商，對(duì)案情推進(jìn)方案、紀(jì)法貫通、違紀(jì)違法款項(xiàng)收繳等事項(xiàng)開(kāi)展會(huì)商研判10余次，很快完成案件的審查移送。

　　開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案，落腳點(diǎn)是把聯(lián)合優(yōu)勢(shì)融入成果轉(zhuǎn)化，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在查辦市民政局殯葬管理處原處長(zhǎng)梅某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，“室組地”聯(lián)合發(fā)力僅用46天就完成案件審查移送。該案以聯(lián)合辦案強(qiáng)化“不敢腐”的震懾為基礎(chǔ)，一體推進(jìn)“三不”，“室組地”統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)以案促改，部署開(kāi)展深化殯葬行業(yè)侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促市民政局出臺(tái)《規(guī)范殯葬行業(yè)管理工作方案》，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行，努力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

　　廣州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化一體推進(jìn)理念，健全完善“工作一體謀劃、機(jī)制一體運(yùn)行、力量一體調(diào)配、實(shí)訓(xùn)一體推進(jìn)、成果一體運(yùn)用”的一體化工作模式，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。