深度關(guān)注 | 以科技賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐

　　深圳市紀(jì)委監(jiān)委將數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智慧監(jiān)督。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委干部運(yùn)用數(shù)字監(jiān)督檢查平臺(tái)研究相關(guān)工作。 黃振業(yè) 攝

　　深圳市紀(jì)委監(jiān)委探索運(yùn)用數(shù)字監(jiān)督檢查、數(shù)字審查調(diào)查、數(shù)字綜合管理三大平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委干部運(yùn)用相關(guān)平臺(tái)摸排問(wèn)題線索。 袁園 攝

　　電子數(shù)據(jù)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室、科技裝備聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字遠(yuǎn)程指揮室……走進(jìn)今年4月建成啟用的廣東省深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心，感受到整個(gè)中心科技含量滿滿，集中展現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果。

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享。

　　深圳市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索構(gòu)建包括一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字監(jiān)督檢查、數(shù)字審查調(diào)查、數(shù)字綜合管理三大平臺(tái)，一個(gè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和“大數(shù)據(jù)+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用合成工作模式的“1+3+1+N”數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，以更深層次、更高水平的數(shù)字化助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出“整體性推進(jìn)”，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系頂層設(shè)計(jì)

　　在深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心，專業(yè)人員正在研發(fā)調(diào)試適用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的軟硬件設(shè)施。

　　“現(xiàn)在有數(shù)十個(gè)軟件在不斷地迭代開發(fā)中?！鄙钲谑屑o(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“深圳是數(shù)字產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的沃土，依托這一優(yōu)勢(shì)，深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察工作起步比較早?！?/p>

　　2018年11月，深圳市紀(jì)委監(jiān)委組建信息技術(shù)保障室，專職負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和保障工作。2019年12月，更名為信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室，增加了“通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度挖掘數(shù)據(jù)潛能，研究數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，開展數(shù)據(jù)監(jiān)督工作”等工作職責(zé)。

　　2021年12月，深圳市紀(jì)委監(jiān)委成立由市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)。

　　“堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn)，市紀(jì)委監(jiān)委主持召開‘構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系’專題研討會(huì)，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)支撐、數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心建設(shè)、數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系構(gòu)建等深入研究，謀劃思路、把準(zhǔn)方向。同時(shí)，采取實(shí)地調(diào)研、書面調(diào)研、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，為深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系搭起框架?！痹撠?fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　目前，深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接、專線對(duì)接、數(shù)據(jù)拷貝、互聯(lián)網(wǎng)抓取等方式，按照“優(yōu)先實(shí)時(shí)對(duì)接、同步專線調(diào)證、數(shù)據(jù)拷貝補(bǔ)差”的數(shù)據(jù)接入原則，持續(xù)開展數(shù)據(jù)對(duì)接工作，全要素覆蓋監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　數(shù)字監(jiān)督檢查平臺(tái)圍繞做實(shí)日常監(jiān)督、深化專項(xiàng)監(jiān)督、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，開發(fā)三大板塊23個(gè)監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)手段建立監(jiān)督模型算法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)用，創(chuàng)新搭建監(jiān)察對(duì)象庫(kù)，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，為監(jiān)督檢查工作提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

　　數(shù)字審查調(diào)查平臺(tái)以案件管理系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)從信訪到審理全流程貫通的數(shù)字辦案一體化，搭建電子數(shù)據(jù)取證、分析等數(shù)字化支撐板塊，為提高辦案質(zhì)效提供科技保障。

　　數(shù)字綜合管理平臺(tái)則以內(nèi)外網(wǎng)兩套辦公系統(tǒng)為主要承載，全面覆蓋綜合辦公、組織人事、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、檔案管理、后勤保障、機(jī)關(guān)黨建等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化。

　　突出“實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用”，靈活設(shè)定規(guī)則滿足多樣化監(jiān)督需求

　　近期，深圳市某國(guó)企黨委對(duì)8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予誡勉處理，多名工作人員被通報(bào)批評(píng)。

　　此前，七屆深圳市委第五輪巡察期間，市委巡察辦“大數(shù)據(jù)+巡察”工作小組通過(guò)對(duì)該國(guó)企近年來(lái)經(jīng)費(fèi)開支數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)存在多批次違規(guī)使用公款的問(wèn)題。經(jīng)市委巡察組深入了解，該國(guó)企相關(guān)人員承認(rèn)問(wèn)題，并退繳了違規(guī)款項(xiàng)近50萬(wàn)元。

　　“從單張報(bào)銷憑證來(lái)看，購(gòu)買金額并不高，但一年的支出金額已明顯超出了正常范圍?！鄙钲谑形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“這種細(xì)節(jié)在人工篩查中往往容易被忽略，而大數(shù)據(jù)監(jiān)督彌補(bǔ)了這一缺陷?！?/p>

　　深圳市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)近年來(lái)全市查處的私車公養(yǎng)、公款高消費(fèi)娛樂(lè)健身、公款旅游、濫發(fā)福利、公款吃喝等典型“四風(fēng)”案例分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”問(wèn)題一個(gè)突出表現(xiàn)就是“公私不分”“假公濟(jì)私”“損公肥私”，很多問(wèn)題都涉及公款的違規(guī)使用。

　　“我們以公款使用為切入點(diǎn)，梳理了中央及省、市印發(fā)的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、規(guī)范‘三公’經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)制度文件，把文件條款作為數(shù)據(jù)的比對(duì)依據(jù)，從可疑時(shí)間、可疑地點(diǎn)、可疑對(duì)象、反常習(xí)慣、邏輯矛盾等多個(gè)維度進(jìn)行篩選比對(duì)。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室相關(guān)工作人員介紹。

　　數(shù)字監(jiān)督檢查平臺(tái)中的“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)，一項(xiàng)核心功能就是通過(guò)靈活設(shè)定分析規(guī)則來(lái)篩查疑點(diǎn)。在公車私用、公款?yuàn)蕵?lè)健身、濫發(fā)福利、公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶6個(gè)模塊中，共有31項(xiàng)分析指標(biāo)、97種算法、200多個(gè)動(dòng)態(tài)可調(diào)整的參數(shù)。

　　“調(diào)整這些參數(shù)，就相當(dāng)于設(shè)定了多個(gè)搜索公式，可根據(jù)不斷變化的新情況調(diào)整數(shù)據(jù)分析規(guī)則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確率更高、穿透性更強(qiáng)?！痹摴ぷ魅藛T表示。

　　比如，在支付摘要中設(shè)置關(guān)鍵詞和異常的操作規(guī)則等，就能幫助發(fā)現(xiàn)公款旅游、濫發(fā)福利、私車公養(yǎng)等疑似問(wèn)題。此外，還可根據(jù)需要將財(cái)政檢查、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察、明察暗訪、執(zhí)紀(jì)辦案中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題個(gè)案，轉(zhuǎn)化為分析指標(biāo)，舉一反三發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題。近年來(lái)，深圳運(yùn)用“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)疑似“四風(fēng)”問(wèn)題數(shù)據(jù)2813條，交辦線索136宗，嚴(yán)肅查處了一批隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　突出“系統(tǒng)性構(gòu)建”，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、一網(wǎng)協(xié)同

　　今年4月，七屆深圳市委第八輪巡察對(duì)深汕特別合作區(qū)等16個(gè)單位黨組織開展常規(guī)巡察，對(duì)南山、龍華、坪山、光明等4個(gè)區(qū)的城市更新和土地整備局黨組織開展提級(jí)巡察。

　　按照工作慣例，巡察前期，深圳市紀(jì)委監(jiān)委信息數(shù)據(jù)監(jiān)督室派出技術(shù)骨干，與市委巡察辦抽調(diào)的相關(guān)專業(yè)人員，共同組成“大數(shù)據(jù)+巡察”工作小組，全面配合支持巡察工作。

　　工作小組依托深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心，結(jié)合被巡察單位特點(diǎn)和巡察組工作需求，全面收集被巡察單位相關(guān)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新建立分析模型，深入開展有針對(duì)性的數(shù)據(jù)分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)疑似“四風(fēng)”、圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送等問(wèn)題線索后，分類推送給相關(guān)巡察組，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)性和有效性。

　　從2023年初的七屆深圳市委第五輪巡察開始試點(diǎn)，到第六輪巡察起全面推進(jìn)，“大數(shù)據(jù)+巡察”工作模式累計(jì)助力第五至第八輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題203個(gè)。同時(shí)，助力發(fā)現(xiàn)了一批高質(zhì)量的問(wèn)題線索。

　　“這種快速、精準(zhǔn)、高效穿透式的監(jiān)督方式，在以前是不可想象的?！鄙钲谑形膊燹k巡察處有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“我們通過(guò)數(shù)據(jù)模型篩查出個(gè)別單位違規(guī)使用公款。這些問(wèn)題線索都有客觀數(shù)據(jù)或事實(shí)做支撐，查實(shí)率很高。巡察期間，一些黨員、干部主動(dòng)退還了違規(guī)使用的錢款。”

　　不僅僅是“大數(shù)據(jù)+巡察”，以深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察中心為承載，“大數(shù)據(jù)+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用合成工作模式在紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中不斷拓展。從實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)管，到促進(jìn)各監(jiān)督主體間信息共享、協(xié)調(diào)配合、工作聯(lián)動(dòng)，再到各監(jiān)督部門根據(jù)需求在數(shù)字平臺(tái)上主動(dòng)發(fā)起協(xié)同事項(xiàng)、自動(dòng)獲取所需數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和智慧應(yīng)用正不斷深化“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)同運(yùn)用，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供有力的科技支撐。

　　數(shù)字化助推現(xiàn)代化建設(shè)，信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展。如今的深圳紀(jì)檢監(jiān)察工作，數(shù)字化應(yīng)用理念已深入人心，“大數(shù)據(jù)+”工作模式已成為常態(tài)。通過(guò)深化數(shù)字應(yīng)用，業(yè)務(wù)信息查詢獲取方便快捷，效率大幅提升；監(jiān)督辦案力度持續(xù)加大，近三年助力追贓挽損30.9億元，數(shù)字化對(duì)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作用明顯。

　　“改革是深圳的根和魂，是特區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的鮮明底色?！鄙钲谑屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，接下來(lái)，將堅(jiān)持不懈構(gòu)建全流程全要素?cái)?shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、靶向監(jiān)督、智慧監(jiān)督，為高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法插上科技的“翅膀”。