從130起問題看整治形式主義、官僚主義力度越來越大

　　黨的十八大以來特別是十九大后，各級紀檢監(jiān)察機關認真落實習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義的一系列重要論述和指示批示精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，集中通報曝光形式主義、官僚主義問題，形成震懾。記者梳理了截至今年10月底，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報曝光的24批130起形式主義、官僚主義問題，通過分析其特點和表現(xiàn)，可以看出整治形式主義、官僚主義力度越來越大。

　　查處的形式主義、官僚主義問題呈現(xiàn)三大特點

　　記者對通報的130起形式主義、官僚主義問題統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)有三大主要特點。

　　從通報時間看，對形式主義、官僚主義問題的通報力度加大呈現(xiàn)常態(tài)化。從2017年12月開始，每個月通報問題數(shù)都維持在2批10起左右，有時多達20起，到2018年10月形成一個小高峰，通報的問題數(shù)高達6批38起。這從一定程度上反映出，2017年12月習近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出指示，要求力戒形式主義、官僚主義后，各級紀檢監(jiān)察機關對標中央要求，認真落實習近平總書記重要指示，按照中央紀委二次全會的部署，把形式主義、官僚主義問題列入監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，形成工作常態(tài)。

　　從受處理的人數(shù)看，平均每個問題至少處理2人，越往后執(zhí)紀越嚴。在這130起形式主義、官僚主義問題通報中，受到處理的一共有293人，這意味著平均每個問題至少處理2人，體現(xiàn)了嚴肅整治形式主義、官僚主義問題，既查處直接責任人，又追究主體責任、監(jiān)督責任。通報問題中處理人數(shù)最多的一次高達27人，即2016年以來，寧夏西吉縣在扶貧資金使用監(jiān)管方面存在問題34個，涉及扶貧專項資金2億多元，截至今年8月，共有27名黨員領導干部受到責任追究。時任固原市委常委、西吉縣委書記馬志宏，西吉縣委副書記、縣長武維東對上述問題負有領導責任，均受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免職。

　　從通報數(shù)量看，扶貧領域問題占一半，成為查處重點。在24批通報中，扶貧領域形式主義、官僚主義專題通報多達11批次52起，占總批次的45.8%、通報總數(shù)的40%。如果將綜合通報中的扶貧領域相關問題通報囊括在內(nèi)，那么扶貧領域形式主義、官僚主義的通報就達65起，占比50%，高居榜首。由此可見，各級紀檢監(jiān)察機關把脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題作為集中整治的重中之重，部署重兵，從嚴查處。

?

　　形式主義、官僚主義易發(fā)多發(fā)的四類問題

　　通觀130起問題通報，“不負責任”“敷衍應付”“把關不嚴”等詞句屢見不鮮，反映出形式主義、官僚主義的多種表現(xiàn)，以下四類問題占總量的77.7%，易發(fā)多發(fā)，較為突出。

　　尸位素餐、怠惰因循。在通報中，被點到存在履職不到位問題的高達41起，占31.5%。這其中，有民生領域的不作為，如四川省成都市青白江區(qū)水務局在防汛減災工作中，未對馬棚堰水閘進行安全鑒定，造成相關防汛設施在汛期未能發(fā)揮應有作用；有整改工作的慢作為，如青海省玉樹州原監(jiān)察局查處縣黨校張志綱“吃空餉”問題后，向縣政府下發(fā)監(jiān)察建議書，要求追繳違規(guī)所得，時任縣政府辦公室主任周鵬云將監(jiān)察建議書內(nèi)容函告張志綱后并未督促追繳，直至省委巡視組進駐并督促才繳清。

　　失察失責、消極應付。對項目和資金監(jiān)管不嚴，導致資金被騙取或被侵占，項目無法落實，共計29起，占比22.3%。工作的落實落細需要干部的步步跟進，并隨時做好記錄和核實工作，但一些干部的工作流于形式，如山西省臨汾市隰縣畜牧獸醫(yī)中心總工程師任瑞全對縣畜牧產(chǎn)業(yè)提升工程建設項目驗收時，未嚴格審核把關，致使7家未達標的合作社通過驗收，造成國家專項資金損失。有的工作需要在進程中及時解決遇到的問題，否則影響工作實效，如新疆阿圖什市扶貧辦對扶貧項目管理混亂，有74個項目無法落實，37個項目未能按時開工，38個項目未按期完工。

　　推諉扯皮、上推下卸。行政審批從“管卡壓”變“推拖繞”，這類問題有18起，占13.8%，如廈門市思明區(qū)筼筜街道嶼后西社區(qū)聯(lián)絡員郭珣接受居民提交的重度殘疾人居家護理補貼申請材料，7個月后才上報街道審核，導致補貼延遲發(fā)放。

　　弄虛作假、瞞天過海。編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，此類問題有13起，占10%，涉及黨支部組織生活會記錄、扶貧資料甚至是檔案等等。如貴州省六盤水市六枝特區(qū)落別布依族彝族鄉(xiāng)板照村黨支部書記伍廷意，未組織人員入戶實地驗收和采集信息，而是直接估算填寫《貧困戶信息對照采集表》和《貧困戶驗收表》，并用同一張照片作為多個貧困戶的家庭資料。

　　近期，中央紀委印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義的《工作意見》，明確重點整治的四個方面12類問題，這些問題都能在上述通報中找到“原型”。因此，我們要按照《工作意見》指出的，把階段性目標和長期目標有機統(tǒng)一起來，既樹立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅戰(zhàn)的決心。結合已經(jīng)開展的工作，紀檢監(jiān)察機關應總結發(fā)揚已有的經(jīng)驗，探索創(chuàng)新方式方法，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不松勁、不停步、再出發(fā)，把作風建設的“金色名片”越擦越亮。