紀法講堂 | 如何理解關于日常監(jiān)督的規(guī)定？

編者按

2018年12月28日，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，并發(fā)出通知，要求各級黨委（黨組）和紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）抓好《規(guī)則》的學習貫徹。為推動《規(guī)則》的學習貫徹，我們圍繞讀者關注的熱點問題，特約請參與《規(guī)則》制定的中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室同志，針對有關條文作權威釋義，供學習參考。

【條文】第十五條

紀檢監(jiān)察機關應當結合被監(jiān)督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對性和實效性。

【釋義】

本條是關于日常監(jiān)督的規(guī)定。

習近平總書記多次強調，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。突出強調日常監(jiān)督，既是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的總結提煉，也是做好今后工作的重要指引。

監(jiān)督關鍵是要及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，重在“?！薄伴L”二字。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責，無論紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督職責都處于基礎性地位，要堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入，各級紀檢監(jiān)察機關著力在加強日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，積累了有益經(jīng)驗。市地級以上紀檢監(jiān)察機關實行監(jiān)督檢查和審查調查職能分離、部門分設，監(jiān)督檢查部門主要負責聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違紀問題線索處置。這一舉措，在強化紀檢監(jiān)察機關自我監(jiān)督的同時，通過定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，為紀檢監(jiān)察機關履行好監(jiān)督這一首要職責特別是加強日常監(jiān)督提供組織保證。

紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督，必須提高針對性和實效性，緊盯重點事、重點人。在“重點事”方面，《規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關應當結合被監(jiān)督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況。在“重點人”方面，應當體現(xiàn)突出監(jiān)督重點的思想，尤其應當加強對下級黨組織主要負責人和關鍵崗位黨員、干部的監(jiān)督。本條規(guī)定的“被監(jiān)督對象”，既包括黨員，也包括監(jiān)察對象。要教育監(jiān)督被監(jiān)督對象牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，切不可隨心所欲、為所欲為，做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。要督促掌握公權力的部門、組織、個人強化法治思維，嚴格在憲法法律范圍內活動，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權。要強化對公權力的監(jiān)督制約，督促掌握公權力的部門、組織合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限，完善權責清單制度，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。要盯緊公權力運行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。要把日常監(jiān)督和信訪舉報、巡視巡察結合起來，加強對問題整改落實情況的督促檢查，對整改抓不好的要嚴肅問責。

紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督，必須堅持抓早抓小，防微杜漸?！兑?guī)則》在本條主要規(guī)定了第一種形態(tài)的處理方式，體現(xiàn)抓早抓小，規(guī)定發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話。各級紀檢監(jiān)察機關要抓實抓細日常監(jiān)督，從點滴抓起，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題，常咬耳朵、常扯袖子，該約談提醒的約談提醒，該批評教育的批評教育，該責令檢查的責令檢查，該誡勉談話的誡勉談話，讓一些游走在違紀邊緣的干部懸崖勒馬，使更多的干部受到警醒，體現(xiàn)對干部的最大關心和愛護，維護黨的肌體健康。