紀(jì)法講堂 | 如何理解關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)
以及審查調(diào)查組設(shè)立臨時黨支部的規(guī)定？

編者按

2018年12月28日，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，并發(fā)出通知，要求各級黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）抓好《規(guī)則》的學(xué)習(xí)貫徹。為推動《規(guī)則》的學(xué)習(xí)貫徹，我們圍繞讀者關(guān)注的熱點問題，特約請參與《規(guī)則》制定的中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室同志，針對有關(guān)條文作權(quán)威釋義，供學(xué)習(xí)參考。

?

【條文】第六十二條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。審查調(diào)查組有正式黨員3人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強(qiáng)對審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

【釋義】

本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)以及審查調(diào)查組設(shè)立臨時黨支部的規(guī)定。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)組織建設(shè)對于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。1939年10月，《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出，黨的建設(shè)過程“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”，黨的政治、思想、組織建設(shè)是統(tǒng)一的，要建設(shè)一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來；就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展；就是要把各級黨組織建設(shè)成為堅守正確政治方向的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。因此，本條規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)整體推進(jìn)黨的建設(shè)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨章第三十二條規(guī)定，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，并將“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)”等內(nèi)容納入黨的基層組織的基本任務(wù)。2018年10月，黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第八條規(guī)定，為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等。臨時黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。臨時組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時黨支部自然撤銷?！兑?guī)則》貫徹黨章要求，同《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等法規(guī)相銜接，對審查調(diào)查組設(shè)立臨時黨支部作了明確規(guī)定。審查調(diào)查組在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線開展工作，是臨時的專項機(jī)構(gòu)，組成人員多，有時來自不同單位，任務(wù)繁重，接觸社會面廣，直接行使各項審查調(diào)查權(quán)力，采取各種審查調(diào)查措施，安全責(zé)任、權(quán)力風(fēng)險集中，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。成立臨時黨支部是一種有效措施，有利于加強(qiáng)對審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督，把一崗雙責(zé)落到實處，把政治建設(shè)和政治要求貫穿于業(yè)務(wù)工作中。