抓典型促整改促破解 堅決整治形式主義官僚主義

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，加強黨的政治建設，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。如何落實總書記要求，力戒形式主義、官僚主義？

“學習領會好總書記的重要論述和要求，要搞清楚為什么要破解形式主義、官僚主義，以及破解什么、誰來破解、怎樣破解?！苯衲?月，在參加十九屆中央紀委三次全會分組討論時，廣東省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任施克輝“開門見山”地說道，“要用好問責機制，抓典型促整改促破解?！?/p>

轉眼間，兩個多月已經過去了。期間，全省紀檢監(jiān)察機關對形式主義、官僚主義問題的查處和通報曝光持續(xù)不斷。其中，省紀委監(jiān)委通報5起，廣州、佛山、肇慶、河源、潮州市先后通報多起典型問題……這密集的通報曝光背后，是廣東各級紀檢監(jiān)察機關堅持聚焦突出問題，抓典型、強震懾，持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義問題的不懈努力。

“強化典型問題的通報曝光就是為了貫徹好‘抓典型促整改促破解’的工作思路。”省紀委黨風政風室相關負責人說，“揪出典型問題，并將其公之于眾，既可以在定性量紀上給各級紀檢監(jiān)察機關提供指引，也能起到廣泛的震懾教育作用?！?/p>

深刻認識形式主義、官僚主義的本質和危害

深圳市寶安區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局原副局長關儉等16人行政執(zhí)法走過場，拆違不拆主體建筑只拆簡易小板房，斷電不斷總閘僅斷小電箱，最終導致發(fā)生嚴重的安全事故，關儉受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關處理，其余15名責任人均受到相應的黨紀政務處分；河源市紫金縣住建局授意10家建筑業(yè)企業(yè)虛報統(tǒng)計數據，后經上級統(tǒng)計部門檢查核實虛報數據2.4倍，該局黨組書記張英川等人受到相應黨紀政務處分；陽江陽春市春城街道多個黨支部學風漂浮，偽造“三會一課”記錄，隨意從互聯(lián)網上抄襲拼湊，甚至2017年9月的黨支部會議記錄出現學習10月才召開的黨的十九大精神的內容，相關黨支部負責人均受到黨內警告處分；汕尾陸豐市住建局掃黑除惡專項工作部署馬虎應付，舉報箱掛在該局大院形同虛設，一份相同文件放4個檔案盒充門面，約談不同人員資料復印充數，該局黨組書記、局長趙武裝等人均受到處理。

縱觀近期各級紀檢監(jiān)察機關公開曝光的典型問題，不難看出，形式主義、官僚主義的主要表現為空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等。而究其本質，形式主義背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責任心缺失；官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏、權力觀扭曲。這些問題嚴重違反政治紀律政治規(guī)矩，嚴重違背黨以人民為中心的政治立場，嚴重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎，已經成為當前黨內存在的突出矛盾和問題，成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。在省紀委監(jiān)委機關2018年度工作總結會上，施克輝進一步剖析了形式主義、官僚主義的表現和危害。他說，“表面上看‘忙忙碌碌’‘煞有介事’，實則披著‘正確的外衣’，把表態(tài)和行動割裂開來，猶如拿著‘指令’當‘紙令’，拿著‘令箭’當‘雞毛’，讓中央精神在落實聲中落了空?！?/p>

聚焦突出問題??堅持開展“靶向治療”

落實中央部署要求，關鍵是在“實”字上下功夫。廣州市梳理了學風不正、文山會海、精神懈怠等10類形式主義、官僚主義問題清單，督促各級黨組織對照檢查，認真整改。深圳市抓住日常監(jiān)督發(fā)現的突出問題，從5個方面30多個具體表現進行集中整治……在中央紀委辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，對集中整治工作進行全面部署后，廣東省紀委監(jiān)委出臺了《廣東省紀檢監(jiān)察機關集中整治形式主義、官僚主義工作措施》，以16項具體舉措精準發(fā)力整治形式主義、官僚主義。

根據該工作措施要求，針對一些地區(qū)和部門整治形式主義、官僚主義目標發(fā)散等情況，各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助和督促各級黨組織全面查擺本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現，列出問題清單，拿出過硬措施抓好整改，著力破解“不聚焦”“發(fā)現難”“根治難”等問題。

各級紀檢監(jiān)察機關推動有關職能部門結合各自職責，認真承擔相關突出問題整改的主體責任。廣東省委堅決把責任扛在肩上，省委辦公廳和省政府辦公廳出臺《關于統(tǒng)籌規(guī)范全省性督查檢查考核工作的管理措施》，著重解決督查檢查考核工作中基層干部群眾反映強烈的問題，努力做到督在關鍵、查在要害、考在實處，既提高工作實效，又為基層減負。此外，緊盯落實扶貧惠民政策、幫扶救助、維護社會穩(wěn)定、安全生產責任等工作中的形式主義、官僚主義問題，結合扶貧、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等重大專項工作，集中整治違規(guī)決策、弄虛作假、欺上瞞下、過度留痕和不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。

近期，廣東省紀委監(jiān)委又印發(fā)了《落細落實集中整治形式主義、官僚主義有關工作措施的通知》，強調進一步發(fā)揮問題線索信訪舉報專區(qū)作用，牢牢扭住巡視巡察、日常監(jiān)督、審查調查、常態(tài)暗訪等抓手，著力發(fā)現問題，強化剖析警示，實現“抓典型促整改促破解”。

緊盯“關鍵少數”??強化問責震懾

形式主義、官僚主義問題，表現在下面，根子在上面，必須從領導機關和領導干部抓起。對此，省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定了加強對各級黨組織一把手監(jiān)督的意見。省紀委監(jiān)委班子成員分頭督導市領導班子2018年民主生活會，督促“關鍵少數”帶頭糾正形式主義、官僚主義，強化集中整治的政治責任。

抓住典型嚴肅問責是推動整治工作取得扎實成效的重要措施。廣東省紀委監(jiān)委相關負責人表示，用好問責機制，既要防止問責不嚴，高高舉起、輕輕放下，又要防止不分青紅皂白、問責泛化濫化。為破解一些地區(qū)和部門整治形式主義、官僚主義“雷聲大、雨點小”問題，廣東省精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，懲教結合、嚴而有格，確保凡是發(fā)現的問題均給予適當處置，對苗頭性傾向性和輕微違規(guī)問題，及時對黨組織負責人或相關黨員干部提醒談話或函詢，責令整改；對問題頻發(fā)且長期得不到有效治理、人民群眾反映強烈的地區(qū)和部門，既追究直接責任人責任，也嚴肅問責相關黨組織和領導干部。據統(tǒng)計，2018年全省各級紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題1466起，處理2837人，給予黨紀政務處分2070人。

知是行之始，行是知之成?！耙哑平庑问街髁x、官僚主義擺在更加突出位置，久久為功……要在‘抓典型促整改促破解’上繼續(xù)下功夫，念好‘嚴、準、適、通、擴、用’六字訣，做到抓一件成一件，積小勝為大勝，持續(xù)推動作風建設向縱深發(fā)展?！笔┛溯x說。