深圳組建20個巡察組——延伸巡察240個社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用了嗎？社區(qū)工作站對群眾的服務(wù)到位嗎？社區(qū)股份公司“資金”“資產(chǎn)”“資源”是否賬目清晰并向股民公開，還存在哪些廉政風(fēng)險點？……今年以來，廣東省深圳市全面啟動對社區(qū)延伸巡察，組建20個巡察組對240個社區(qū)黨組織開展延伸巡察，聚焦群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。通過巡察，共發(fā)現(xiàn)問題1002個，移交線索83條。日前，記者走訪該市多個社區(qū)，了解巡察工作的推進情況。

“交叉巡察”破除基層人情干擾

羅湖區(qū)黃貝街道紀(jì)工委書記鄧威芳是個“老羅湖”，先后在羅湖區(qū)3個街道工作過。在今年2月11日到3月29日這一輪巡察中，他擔(dān)任羅湖區(qū)委第五巡察組組長。他告訴記者，因為自己太熟悉羅湖區(qū)的基層工作，所以當(dāng)?shù)弥獏⑴c巡察工作時“既覺得合適，也非常頭疼，怕有熟人‘打招呼’”。

為了最大限度減少基層“熟人社會”對巡察工作的干擾，深圳各區(qū)在延伸巡察中普遍采用交叉巡察機制，由街道紀(jì)工委書記擔(dān)任組長的，該巡察組不延伸巡察本街道社區(qū)；曾在被巡察街道任職過的紀(jì)工委書記，不安排延伸巡察該街道社區(qū)。

在這樣的原則下，組織安排鄧威芳此次負責(zé)巡察該區(qū)南湖街道的5個社區(qū)黨委和1個股份公司黨支部，解決了鄧威芳的“頭疼事”，因為他沒有在南湖街道工作過。

“今年我們對全區(qū)10個街道的43個社區(qū)黨委、5個社區(qū)股份公司黨支部進行專項巡察，全區(qū)抽調(diào)71名干部組成10個巡察組。在組合隊伍時，既要兼顧專業(yè)背景，也將交叉回避作為最重要原則，最大程度為后續(xù)工作掃清了人情干擾。”羅湖區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任黎文霞告訴記者。

走進福田區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，這種交叉巡察機制也得到全面運用。今年2月中旬至3月底，50名干部組成10個巡察組對45個社區(qū)黨組織開展延伸巡察，其間沒有收到關(guān)于人情干擾方面的反饋和投訴。

“延伸巡察深入到了最基層，相比其他層級黨組織的巡察，它的目的主要集中在推動上級重大決策部署在基層落地生根、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨建和基層治理方面的問題，以及延伸巡察社區(qū)股份合作公司關(guān)注集體經(jīng)濟管理中存在的問題?！鄙钲谑形膊燹k有關(guān)負責(zé)人介紹說。

群眾關(guān)心什么痛恨什么就重點巡察什么

群眾關(guān)心什么、痛恨什么，就重點巡察什么、推動整改什么。今年3月25日，在福田區(qū)香蜜湖街道東海社區(qū)，福田區(qū)委第八巡察組調(diào)閱會議記錄時發(fā)現(xiàn)一宗民生微實事項目有3家競標(biāo)公司提交方案，但檔案中只有一家的方案。巡察組工作人員立即詢問經(jīng)辦人具體情況。“民生微實事項目的資金運用是社區(qū)居民關(guān)注的重點，也是暴露問題較多的方面，所以我們要查仔細?！?/p>

深圳市自2015年全面實施民生微實事項目，為每個社區(qū)提供專項經(jīng)費，解決了群眾身邊的許多急事難事，受到群眾的歡迎。但實施過程中，項目是否結(jié)合社區(qū)實際、資金有沒有落到實處，也是社區(qū)居民所關(guān)注的焦點。延伸巡察中，巡察組通過查閱資料、現(xiàn)場走訪、居民反饋等方式來切實了解項目的實施情況。

“通過巡察發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)的民生微實事項目開展不夠規(guī)范，有些項目不符合民生微實事規(guī)定的條件和要求，還有一些沒有嚴(yán)格按照民生微實事的規(guī)定程序操作，存在資金浪費或者廉政風(fēng)險?！备Ｌ飬^(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任楊圣祥向記者介紹，為了更好地對被巡察社區(qū)執(zhí)行廉潔紀(jì)律、資金使用情況進行檢查，福田區(qū)還聘請了兩家會計師事務(wù)所的專業(yè)人員補充力量。

作為社區(qū)集體資產(chǎn)的載體，社區(qū)股份合作公司擔(dān)負著維護社區(qū)居民切身利益、促進集體資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)，其經(jīng)營狀況直接關(guān)系到原戶籍居民的切身利益與基層的和諧穩(wěn)定。針對近年來社區(qū)股份公司腐敗案件易發(fā)多發(fā)的問題，同時延伸巡察社區(qū)股份合作公司。

“社區(qū)股份公司巡察主要聚焦制度建設(shè)、信息公開、規(guī)范管理等方面?！绷_湖區(qū)南湖街道的漁豐實業(yè)股份公司董事長吳頌球告訴記者，巡察組與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員一一進行了談話，廣泛收集了股民意見，并調(diào)閱了大量資料，“都是行家，找出了不少問題，提出了好建議。我們按照巡察組的反饋報告一一對應(yīng)開展整改?！?/p>

針對發(fā)現(xiàn)問題社區(qū)立行立改

有人認(rèn)為，社區(qū)成天處理的都是家長里短的事情，巡察能巡什么？事實上并非如此，向社區(qū)延伸巡察里的文章大著呢。一些看似雞毛蒜皮的小事，其實是事關(guān)群眾利益的大事。如果久拖不決，就是工作作風(fēng)有問題，群眾就會有意見。收到群眾建議后能立行立改，群眾才會認(rèn)同黨委政府的工作，才會有獲得感。

陳女士十幾年來一直居住在龍崗街道龍崗社區(qū)，在辦理有關(guān)事務(wù)時突然發(fā)現(xiàn)一家人的居住登記信息已被注銷，幾次聯(lián)系社區(qū)工作站的工作人員，工作人員不僅態(tài)度不好， 還玩起了“踢皮球”，將該事推給派出所。今年3月5日，了解到深圳市龍崗區(qū)委第三巡察組正在龍崗社區(qū)巡察，陳女士便通過“掌上巡察”微信小程序?qū)⑶闆r反映到巡察組。接到投訴后，巡察組在半小時內(nèi)趕到社區(qū)工作站了解具體情況，及時推動解決了陳女士的問題，同時要求該社區(qū)對隊伍管理、工作作風(fēng)方面存在的問題立行立改。

“社區(qū)黨委是為群眾做好服務(wù)的一線窗口，巡察不僅要發(fā)現(xiàn)基層管黨治黨方面的問題，還要緊盯形式主義、官僚主義突出問題，推動社區(qū)切實改進工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，讓社區(qū)居民實實在在獲得幸福感。”龍崗區(qū)委巡察辦負責(zé)人蒲松表示。（顏驚蕾 任琦 趙曼）