紀(jì)法講堂 | 按程序立案報(bào)批 規(guī)范行使權(quán)力

【《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查調(diào)查。

立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)?！?/p>

4月2日，廣東省委第八巡視組將連南縣委常委、副縣長鐘志文涉嫌違紀(jì)違法問題線索移交清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委并要求作進(jìn)一步了解。

清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委收到此問題線索后，結(jié)合監(jiān)督對象在單位的日常表現(xiàn)和收到的其他問題線索，進(jìn)行初步研判，認(rèn)為該線索具有可查性，擬采取初步核實(shí)方式處置該問題線索。市紀(jì)委監(jiān)委成立初核組，匯總鐘志文涉嫌違紀(jì)違法的全部問題線索進(jìn)行初核。經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)，鐘志文確實(shí)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

5月9日，初核組根據(jù)初核情況起草了立案審查調(diào)查呈批報(bào)告，經(jīng)清遠(yuǎn)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任聶公佐審批后，報(bào)市委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對鐘志文予以立案審查調(diào)查。同日，經(jīng)市監(jiān)委留置專題會議決定并報(bào)市委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，呈報(bào)省監(jiān)委對鐘志文采取留置措施。5月10日，省監(jiān)委批準(zhǔn)對鐘志文采取留置措施。當(dāng)天，市監(jiān)委向鐘志文本人及其單位黨組宣布立案審查調(diào)查并采取留置措施的決定。

“向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，既是讓被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）知曉情況，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職、自覺接受監(jiān)督的一種重要方式?！鼻暹h(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

立案報(bào)批，是審查調(diào)查的重要一環(huán)。從起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告，到報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批、批準(zhǔn)，再到立案審查調(diào)查決定向有關(guān)人員宣布、通報(bào)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則都有著明確規(guī)定。

5月24日，浙江省淳安縣人大常委會原黨組副書記、副主任童小威因貪污罪、受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑15年。

“我們接到反映童小威的問題線索時(shí)，認(rèn)為舉報(bào)具體詳實(shí)，指向明確，性質(zhì)嚴(yán)重，對這個(gè)線索可以進(jìn)行深挖……”杭州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們很快組成調(diào)查組，在初步掌握童小威涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪的主要事實(shí)和證據(jù)后，起草了立案審查調(diào)查呈批報(bào)告，送杭州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳擎蒼審批。

收到呈批報(bào)告后，陳擎蒼召集相關(guān)人員詳細(xì)研究初核情況，對立案審查調(diào)查予以審批。隨即，市紀(jì)委監(jiān)委將立案審查調(diào)查呈批報(bào)告報(bào)送市委主要負(fù)責(zé)人。市委主要負(fù)責(zé)人在報(bào)告上批示同意，要求深挖徹查。

經(jīng)市委主要負(fù)責(zé)人和省紀(jì)委監(jiān)委審批同意后，市紀(jì)委常委會和市監(jiān)委委務(wù)會集體研究，決定對童小威立案審查調(diào)查并采取留置措施。調(diào)查組向淳安縣委、縣人大常委會主要負(fù)責(zé)人通報(bào)童小威涉嫌違紀(jì)違法問題，向童小威宣讀立案審查調(diào)查決定，并帶至留置地點(diǎn)。

杭州市紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任李逸勉表示，“立案報(bào)批程序體現(xiàn)的是對立案權(quán)的監(jiān)督和規(guī)范，以防止權(quán)力被濫用，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，這既是保障被審查調(diào)查人知情權(quán)的程序，也是要求其積極配合審查調(diào)查、形成震懾壓力、促使其如實(shí)供述自己違紀(jì)違法甚至犯罪問題的基礎(chǔ)。宣布立案審查調(diào)查決定的一般是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或承辦部門負(fù)責(zé)人。”（戴南）