廣東佛山制定紀(jì)律處分決定執(zhí)行指引
有章可循促處分執(zhí)行到位

“趙某被開除公職后，多發(fā)的15086.23元工資款已經(jīng)全部追回?！苯?，廣東省佛山市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部孫錚拿著反饋表介紹道。

這份反饋表，是佛山市紀(jì)委監(jiān)委為防止紀(jì)律處分“打白條”而設(shè)計(jì)的。今年2月，佛山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2013年至2018年間紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行“大起底”。從檢查情況看，2708個(gè)處分決定絕大部分執(zhí)行到位。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問題，如處分決定宣布、送達(dá)不及時(shí)、不規(guī)范，處分材料未及時(shí)歸檔或歸檔不規(guī)范，未按規(guī)定確定年度考核等次，職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金調(diào)整及涉案款物處理不及時(shí)等。

檢查發(fā)現(xiàn)，“不會(huì)”“不想”是執(zhí)行過程中存在問題的主要原因。紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作政策性強(qiáng)、時(shí)效要求高、業(yè)務(wù)量大且涉及的主體多環(huán)節(jié)多、操作流程復(fù)雜，有的執(zhí)行單位不懂、甚至不愿執(zhí)行。佛山市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任楊敏就接到過市紀(jì)委監(jiān)委駐某市直單位紀(jì)檢監(jiān)察組組長高兵的“求援”，“他跟我說工作20多年第一次辦理紀(jì)律處分執(zhí)行工作，開除黨籍有哪些流程，工資待遇怎么扣減，多發(fā)的錢怎么收回來，他不懂如何操作?！?/p>

“有的是礙于情面做‘老好人’不想執(zhí)行，導(dǎo)致紀(jì)律處分‘打折扣’‘搞變通’?！睏蠲粽f。一市直單位分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，曾在2018年2月受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，2018年度的獎(jiǎng)金卻沒有按規(guī)定扣發(fā)。該單位組織人事部門負(fù)責(zé)同志表示，礙于該領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)導(dǎo)，所以不敢按規(guī)定扣發(fā)獎(jiǎng)金。

針對(duì)這些問題，今年5月，佛山市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)癥下藥，創(chuàng)新紀(jì)律處分決定執(zhí)行機(jī)制，探索制定“一單、一圖、一表格”。把復(fù)雜的規(guī)定轉(zhuǎn)文為圖，以直觀方式告知執(zhí)行單位應(yīng)該做什么、怎么做?！氨热缒掣刹渴茳h內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，執(zhí)行單位只需對(duì)照為這兩個(gè)處分檔次所定制的單、圖和表執(zhí)行就行?！睏蠲魧F(xiàn)在的做法形容成“按方抓藥”。該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每開出一份處分決定，就會(huì)給執(zhí)行單位送達(dá)與給出的處分檔次對(duì)應(yīng)的單、圖和表格。

為防止相關(guān)責(zé)任單位因溝通不暢造成執(zhí)行不到位、打折扣，佛山市紀(jì)委監(jiān)委試點(diǎn)推行執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)員制度，暢通信息交流渠道?！安欢蛦?，問哪個(gè)部門哪個(gè)科室也列明了聯(lián)系電話?！比缃窀弑麄儗?duì)該做什么、怎么做都了然于心。

“試行‘一單、一圖、一表格’工作以來，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已向執(zhí)行單位發(fā)出單、圖、表格70余套。執(zhí)行單位都能更及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行處分決定?！蹦虾^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，截至目前，全市未按規(guī)定執(zhí)行到位的268個(gè)處分決定，現(xiàn)已糾正214個(gè)，糾正率為79.85%，剩余54個(gè)正在整改中。

在加強(qiáng)工作指引的同時(shí)，佛山市紀(jì)委監(jiān)委還強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督。如今執(zhí)行情況通過“一表格”及時(shí)反饋，每項(xiàng)執(zhí)行措施必須提供佐證材料，并記錄處分執(zhí)行情況和執(zhí)行人，可隨時(shí)倒查倒追執(zhí)行單位和執(zhí)行人員責(zé)任。對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的推諉扯皮、陽奉陰違甚至拒不執(zhí)行的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅問責(zé)，讓黨員干部真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律。