深圳緊盯公職人員參與民間融資行為
整治“借貸”背后的權(quán)力尋租

近年來(lái)，隨著民間融資借貸迅速發(fā)展，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打著“借用”的旗號(hào)，違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)、管理對(duì)象的錢(qián)款等，更有甚者，通過(guò)民間借貸大肆獲取利益變相受賄。針對(duì)這一動(dòng)向，廣東省深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查其中的違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，鏟除民間融資借貸領(lǐng)域滋生腐敗的土壤。

日前，深圳市大鵬新區(qū)紀(jì)工委嚴(yán)肅查處了南澳辦事處城市更新辦工作人員曾志坤違紀(jì)違法案。曾志坤在同事、親友間“集資”，并借給管理服務(wù)對(duì)象，賺取利差。他與別人合借給攪拌廠老板的數(shù)千萬(wàn)元，不僅本息收回，還購(gòu)買(mǎi)9部泥頭車(chē)加入該廠經(jīng)營(yíng)，一年就獲利上百萬(wàn)元。

“借貸”也成為行賄人向公職人員進(jìn)行利益輸送、權(quán)錢(qián)交易的通道。在深圳市查處的另一起案件中，企業(yè)老板周某為與龍崗區(qū)發(fā)改局循環(huán)辦原主任鐘某等人搞好關(guān)系，以2%至5%的月息向鐘某等5人“借款”289萬(wàn)元，支付“利息”近50萬(wàn)元。周某表示，公司發(fā)展需要融資，向鐘某等人高息“借款”，正是為了拉攏關(guān)系。

“此類(lèi)案件中，很多人自認(rèn)為有借貸這層關(guān)系作掩護(hù)，收的安心，送的放心，在接受調(diào)查時(shí)，也會(huì)拿借貸來(lái)做借口，但結(jié)合主觀動(dòng)機(jī)、客觀行為來(lái)看，本質(zhì)上和送錢(qián)送物沒(méi)有區(qū)別，輕則違紀(jì)重則違法犯罪。”龍崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除了抓好案發(fā)單位的整改，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭制定相關(guān)規(guī)定，著力從源頭上解決“借貸”掩蓋下的權(quán)力尋租問(wèn)題。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第九十條對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛及民間借貸等方面的規(guī)定，深圳市委市政府日前正式出臺(tái)《關(guān)于防止公職人員利益沖突的若干舉措》，在借貸方面做出明確規(guī)定：公職人員及其配偶本人或以他人名義向該公職人員的下屬工作人員、管理服務(wù)對(duì)象借貸款，在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)金額超過(guò)10萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)自金額達(dá)到10萬(wàn)元之日起一個(gè)月內(nèi)，書(shū)面向所在單位報(bào)告；公職人員及其配偶或以他人名義，參與民間借貸等金融活動(dòng)，單筆借出金額超過(guò)50萬(wàn)元或一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)借出金額超過(guò)100萬(wàn)元，約定年回報(bào)率達(dá)到中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率4倍以上的，應(yīng)當(dāng)自借貸行為發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，書(shū)面向所在單位報(bào)告。

深圳市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著承諾報(bào)告、違規(guī)處理和監(jiān)督管理等工作機(jī)制的落實(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范公職人員參與借貸的行為。