廣州整治拆違治水中的腐敗和作風(fēng)問題

深入違法建設(shè)拆除現(xiàn)場、黑臭水體整治一線開展檢查，運用“四風(fēng)”問題云治理系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)排查，對違法建設(shè)、黑臭水體跟蹤暗訪，公開曝光拆違治水領(lǐng)域違紀(jì)違法典型問題……

2018年以來，廣州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實中央和省、市決策部署，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，扎實推動中央巡視和中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，不斷加強對違法建設(shè)整治和水環(huán)境治理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治拆違治水中不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為等問題，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)、包庇縱容甚至充當(dāng)“保護傘”等問題，共受理有關(guān)問題線索801條，初步核實616條，立案處分264人，誡勉談話162人，移送司法機關(guān)21人，為打贏拆違治水攻堅戰(zhàn)提供了堅強的紀(jì)律保證。

專項治理：強化拆違治水監(jiān)督檢查

按照廣州市委部署，市紀(jì)委監(jiān)委把開展整治水環(huán)境治理失職失責(zé)和風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題同步推進，組織開展拆違治水監(jiān)督檢查專項行動。專項行動從去年12月開始，至今年10月結(jié)束,分為自查自糾、線索排查、集中治理、查辦督辦、鞏固成果五個階段。打頭炮的，就是自查自糾。“自查自糾不僅能有效排查線索、糾正問題，還能倒逼履職，壓實責(zé)任，助推形成全市拆違治水的合力。”廣州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

專項行動以來，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)查處黨員干部參與違建和對違建監(jiān)管查處不力的問題線索123條，立案107人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分41人，誡勉17人，花都區(qū)還對市紀(jì)委監(jiān)委暗訪發(fā)現(xiàn)的獅嶺鎮(zhèn)陽光廣場違建問題立案調(diào)查并留置有關(guān)人員。拆違問責(zé)力度大，治水問責(zé)也不落后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促河長辦緊盯工作不力、落實責(zé)任不到位等腐敗和作風(fēng)問題強化監(jiān)督問責(zé)。今年4月專門針對黑臭河涌水質(zhì)反彈問題，對問題比較突出，整改進展較緩的7名區(qū)級河長進行談話提醒，起到了較好的督促作用。

整合信息：科學(xué)排查研判問題線索

拆違治水涉及多個部門，如何打破“信息孤島”？廣州市紀(jì)委監(jiān)委借力“四風(fēng)”問題云治理系統(tǒng)。

根據(jù)“云治理”有關(guān)工作規(guī)程，市黨廉辦牽頭建立協(xié)作機制，各協(xié)作單位負(fù)責(zé)將排查出的問題信息錄入系統(tǒng)，黨員、干部參與違法建設(shè)、違法用地，破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境，以及涉黑涉惡等問題被列為排查移送問題。去年以來，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過該方式收到問題線索682條。

在“云治理”基礎(chǔ)上，廣州還進一步擴展“云”的面積，廣泛調(diào)動特約監(jiān)察員、民情速遞員、媒體監(jiān)督員等力量，圍繞熱點難點問題開展專項暗訪并曝光。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委通過暗訪發(fā)現(xiàn)問題5個，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題157個，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也積極推動駐在單位開展暗訪。如在駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，市河長辦監(jiān)督問責(zé)組與媒體合作，對基層河長不作為等典型問題點名批評。

除了全市層面的“云治理”，各區(qū)也積極探索。比如海珠區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助技術(shù)手段打造監(jiān)督平臺“電子眼”，將河涌水閘視頻系統(tǒng)納入?yún)^(qū)反腐倡廉智能化監(jiān)督平臺在線監(jiān)督。2018年以來，共在42個水閘點安裝60個攝像頭，發(fā)現(xiàn)水環(huán)境污染問題15個，并通過問責(zé)督促整改。

聯(lián)動查處：嚴(yán)肅問責(zé)違紀(jì)違規(guī)問題

拆違治水是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想順利推進，必須多方聯(lián)動，形成合力。

廣州市紀(jì)委監(jiān)委成立由黨風(fēng)政風(fēng)室牽頭協(xié)調(diào)、各監(jiān)督檢查室和派駐機構(gòu)分工負(fù)責(zé)的專項監(jiān)察工作小組，會同城管、水務(wù)、環(huán)保等部門共同深入一線開展督導(dǎo)。在去年底和今年4月市紀(jì)委監(jiān)委組織的拆違治水和“大棚房”整治專項監(jiān)察中，各有關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動擔(dān)當(dāng)，有力推動治理責(zé)任落實。去年，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了社會高度關(guān)注的沙坑涌淇駿貨運場河段涉水違建案，對11人嚴(yán)肅問責(zé)?！罢隽艘患蠛檬拢`建拆了，我們才能用上干凈的水?！卑自茀^(qū)沙坑涌一帶群眾拍手稱快。

對原因復(fù)雜、涉及多地多部門的問題，廣州市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合查辦。比如市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌海珠、天河、黃埔、南沙、增城等區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，利用7天時間查處了“散亂污”場所整治不力等問題，責(zé)任追究109人，立案處分38人，誡勉51人。又比如最近針對番禺的一處重大違建，市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組，迅速查處背后的腐敗和作風(fēng)問題。

為確保底數(shù)清、情況明，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對市紀(jì)委監(jiān)委和市直部門移送的問題線索，認(rèn)真核查督辦，及時反饋結(jié)果。如白云區(qū)對太和鎮(zhèn)村級河長謝木星打卡式巡河問題嚴(yán)肅查處問責(zé)，舉一反三強化整改，督促各鎮(zhèn)（街）排查處理同類問題，誡勉5名村（居）級河長，問責(zé)11名鎮(zhèn)（街）級河長，并及時向市紀(jì)委監(jiān)委和市河長辦反饋報告。

拆違治水既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步重點在四方面持續(xù)發(fā)力。一是突出監(jiān)督重點，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的針對性和有效性。二是加大問責(zé)力度，落實“七看”“六字訣”，鞏固整治成果。三是落實快查快辦，加強線索排查，迅速核查處置。四是加強通報曝光，每月定期收集全市治理進度情況，對重大問題和案件及時報告，對工作進展緩慢、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力的通報批評，對典型案例及時曝光。