深圳推動(dòng)巡察向全覆蓋邁進(jìn)——
回應(yīng)群眾關(guān)切 利劍震懾常在

近日，六屆深圳市委第十輪巡察已全部完成進(jìn)駐，10個(gè)巡察組對(duì)該市深汕特別合作區(qū)等16個(gè)單位黨組織分別開(kāi)展常規(guī)巡察、機(jī)動(dòng)式巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”。這是本屆深圳市委最后一輪巡察，本輪巡察結(jié)束后，將提前完成市委巡察全覆蓋。六屆深圳市委巡察全覆蓋壓茬推進(jìn)，巡察方式方法不斷創(chuàng)新，巡察整改較真碰硬，確保震懾常在，不斷開(kāi)創(chuàng)特區(qū)全面從嚴(yán)治黨新局面。

迎難而上，今年底完成巡察全覆蓋

深圳因市委換屆早，需要在3年多的時(shí)間內(nèi)完成5年的巡察全覆蓋任務(wù)。

時(shí)間緊、任務(wù)重，深圳迎難而上，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定出臺(tái)《關(guān)于市區(qū)黨委建立巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)》《市委巡察工作規(guī)劃（2018-2020年）》，明確市區(qū)巡察工作任務(wù)和巡察對(duì)象范圍。同時(shí)創(chuàng)新巡察方式方法，把常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察、巡察“回頭看”等各種“打法”有機(jī)結(jié)合、穿插使用。在已開(kāi)展的9輪巡察中，常規(guī)巡察92個(gè)黨組織、提級(jí)巡察6個(gè)區(qū)委巡察對(duì)象；同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)資金密集、權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出的市地鐵集團(tuán)、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市水務(wù)局等4個(gè)黨組織進(jìn)行了巡察“回頭看”，對(duì)寶安區(qū)委政法委開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察；協(xié)調(diào)市委組織部、市委宣傳部派出檢查組分別對(duì)被巡察黨組織選人用人情況和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過(guò)各種巡察方式的穿插使用、綜合運(yùn)用，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1565個(gè)、線索589條，已立案查處114人。

一輪輪巡察，起到強(qiáng)大的震懾作用，將全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深。隨著深圳市委啟動(dòng)了第十輪巡察，市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年底深圳市委將提前完成巡察全覆蓋任務(wù)。

回應(yīng)關(guān)切，重點(diǎn)巡察群眾關(guān)心的問(wèn)題

在抓好市委巡察的同時(shí)，深圳堅(jiān)持市區(qū)巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，各區(qū)巡察全覆蓋也穩(wěn)步推進(jìn)。

“斷頭路給居民們帶來(lái)了很多不便！”今年3月，光明區(qū)委第一巡察組進(jìn)駐公明街道時(shí)，斷頭路困擾成了群眾反映較多的問(wèn)題。

巡察組隨即開(kāi)始調(diào)閱資料、實(shí)地走訪。原來(lái)，群眾口中的斷頭路屬光明區(qū)政府投資建設(shè)的四條路，由公明街道組織實(shí)施。2013年，由于道路紅線范圍內(nèi)部分征地拆遷問(wèn)題未能解決，施工單位無(wú)法施工，導(dǎo)致部分路段施工進(jìn)展緩慢。

“這四條路是當(dāng)?shù)厝罕娊煌ǔ鲂械闹匾缆罚L(zhǎng)期‘?dāng)囝^’嚴(yán)重影響了群眾出行?！惫饷鲄^(qū)委巡察辦工作人員說(shuō)，在了解清楚事情原委后，巡察組將這一問(wèn)題作為事關(guān)群眾出行的民生問(wèn)題寫進(jìn)了巡察報(bào)告，向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了匯報(bào)，并于5月16日向公明街道進(jìn)行反饋。

隨后，公明街道迅速制定整改舉措，督促各方及相關(guān)職能部門加快相關(guān)工作進(jìn)度，全力推進(jìn)斷頭路建設(shè)。目前，四條斷頭路之一的曙光路即將通車，其余三段也在緊張施工。

巡察組來(lái)了，斷頭路通了。附近的群眾點(diǎn)贊說(shuō)：“巡察組真為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題！”

群眾關(guān)心什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、推動(dòng)整改什么。深圳還聚焦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，全面啟動(dòng)社區(qū)延伸巡察。今年以來(lái)，全市各區(qū)共對(duì)165個(gè)社區(qū)黨組織開(kāi)展延伸巡察，同時(shí)延伸巡察307家社區(qū)股份公司黨組織，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

督查整改，做好巡察“后半篇文章”

巡察組走了以后，被巡察單位存在的問(wèn)題能不能整改到位？針對(duì)該問(wèn)題，深圳市委巡察辦開(kāi)發(fā)巡察整改信息管理系統(tǒng)，督促被巡察單位及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送整改情況，巡察機(jī)構(gòu)可在線對(duì)整改措施、落實(shí)進(jìn)度等進(jìn)行審核，對(duì)未完成整改的定期督辦。自去年6月系統(tǒng)上線以來(lái)，共發(fā)出督辦通知20次，督促落實(shí)整改措施112項(xiàng)，推動(dòng)“二次整改”48項(xiàng)。

為防止巡而不改、改而無(wú)效，深圳市紀(jì)委監(jiān)委健全巡察整改督促機(jī)制，努力做好巡察整改“后半篇文章”。每輪巡察反饋后，市委書(shū)記、市長(zhǎng)和市紀(jì)委書(shū)記對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的黨組織主要負(fù)責(zé)人都要進(jìn)行談話提醒，目前共談話提醒19人，有效壓實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)督促落實(shí)，及時(shí)將巡察反饋意見(jiàn)抄送市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和市委組織部干部監(jiān)督處，把巡察整改落實(shí)情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。

此外，深圳還依托原巡察組和市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的力量，成立市委巡察整改督查組開(kāi)展實(shí)地督查。在對(duì)第六輪巡察的黨組織整改落實(shí)情況督查中，發(fā)現(xiàn)某單位整改不到位、不徹底等20項(xiàng)問(wèn)題，督查組及時(shí)向該單位黨組織進(jìn)行反饋，限期整改，并安排專人跟蹤，有力推動(dòng)問(wèn)題解決。截至目前，已組織開(kāi)展5批次對(duì)47個(gè)黨組織的整改督查，發(fā)現(xiàn)部分黨組織存在“文字整改”“制度整改”“就事論事”等問(wèn)題，并對(duì)6個(gè)問(wèn)題突出的單位在全市通報(bào)。

做好“后半篇文章”，既聚焦“當(dāng)下改”，又著眼“長(zhǎng)久立”。市紀(jì)委監(jiān)委第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)被巡察市屬國(guó)企的整改情況，去年以來(lái)，根據(jù)巡察移交的線索和反饋的問(wèn)題立案19起，同時(shí)梳理出國(guó)企系統(tǒng)14個(gè)共性問(wèn)題，并督促其余市屬國(guó)企對(duì)照開(kāi)展自查自糾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳前8輪被巡察黨組織共制定落實(shí)整改措施2988條，完善制度1939項(xiàng)，問(wèn)題整改率達(dá)95%。