廣東紀檢監(jiān)察機關堅持嚴管加厚愛，探索“七個看”工作法
精準執(zhí)紀 讓干部放下包袱

“至今還很感謝市紀委對我作出免予紀律處分的決定，激勵我繼續(xù)為教育事業(yè)出一份力。”近日，廣東清遠市教育局黨組成員、主任督學王某華對記者說。

2018年12月21日，一紙《關于王某華免予紀律處分的決定》送達清遠市教育局黨組織，讓王某華熱淚盈眶。決定書認定，雖然王某華在負責制定清遠市督學工作有關辦法時存在程序瑕疵，但鑒于其出于推動工作、沒有謀取私利、違紀情節(jié)較輕，且能如實說明問題，因此免予紀律處分。這是廣東紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”的生動案例。

該嚴就嚴、該寬就寬，精準監(jiān)督執(zhí)紀有了量化標準

“過去，我們監(jiān)督執(zhí)紀時，經(jīng)常進行簡單劃線，比如，在定性量紀時按照涉案的財物金額，1萬到3萬是一條線，5萬到10萬一條線，10萬以上又是一條線。但這樣并不精準。”廣東省紀委監(jiān)委有關負責人說。

針對實踐中存在的監(jiān)督執(zhí)紀不夠精準、思想政治工作能力較弱等問題，廣東紀檢監(jiān)察機關積極推進工作理念和方式方法創(chuàng)新，逐漸探索形成監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”工作法，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果“三統(tǒng)一”，從而為各級黨組織凝聚起最大的向心力和戰(zhàn)斗力。在去年初召開的中共廣東省委十二屆六次全會上，“七個看”寫入全會決定，在全省推開實施。

“七個看”工作法，是指看違紀情節(jié)、看危害程度、看時間節(jié)點、看動機原因、看認錯態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑。

今年，深圳市紀委監(jiān)委查辦了一件交通部門系列案。此案涉案人員數(shù)量多，共立案審查調(diào)查公職人員58人；涉案環(huán)節(jié)也多，涉及工程招投標、施工、資金撥付、驗收、投訴等各個環(huán)節(jié)。

該嚴就嚴、該寬就寬。嚴在哪兒？據(jù)介紹，在本案處理中，對有具體請托事項的從嚴、造成惡劣影響的從嚴、拒不配合審查調(diào)查的從嚴、以前受過紀律處分又再犯的從嚴。比如，該市交通部門機關紀委書記鄧某帶頭違紀，不僅收受賄賂，還在老板和干部之間牽線搭橋，帶壞了隊伍，對其給予“雙開”并移送司法機關處理。寬在哪兒？對于主動投案說明問題的，深圳市紀委監(jiān)委予以從寬處理。

區(qū)分問題性質，辦理案件全面考量“事”“人”“動機”

在案件審查調(diào)查中，廣東紀檢監(jiān)察機關按“七個看”要求收集證據(jù)，將“事”“人”“動機”全面考量。去年2月，中山市紀委監(jiān)委在辦理火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假案件中，認真逐項對照監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”進行綜合研判。

“根據(jù)核查，大部分基層干部是反對數(shù)據(jù)造假的，但迫于上級壓力，才修改了數(shù)據(jù)?！敝猩绞屑o委監(jiān)委多次組織召開碰頭會，討論案件細節(jié)。最終認為在統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假中，決策權與執(zhí)行權發(fā)揮的作用不一樣。對授意、指令統(tǒng)計等部門修改相關數(shù)據(jù)的始作俑者——中山市工信局副局長黃某龍給予行政記大過處分，對在統(tǒng)計違法活動中發(fā)揮次要作用、受上級領導指使、難以改變決策的28名基層經(jīng)辦人員，給予責令書面檢查和批評教育的組織處理，對一名明確提出反對意見的科級干部則免予處理。

“區(qū)分問題性質，實現(xiàn)精準處置，可使受到組織處理、紀律處分的同志徹底了解自己行為的性質，避免他們再次犯錯?！敝猩绞屑o委監(jiān)委主要負責人對記者說。

廣州市海珠區(qū)食藥監(jiān)局為解決歷史遺留的無證生產(chǎn)經(jīng)營問題，幫助1700多戶長期無證經(jīng)營者辦理了食品經(jīng)營許可證，市、區(qū)紀委監(jiān)委收到群眾關于該局存在違規(guī)辦證問題的反映后，運用監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”進行處置，沒有將其定性為亂作為，而是責成其按照商事登記改革“先照后證”的要求進行整改，鼓勵他們放下“包袱”、積極作為。

紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度

“原以為被查處后就被組織‘遺忘’了，沒想到還能委以重任！是組織的鼓勵讓我又重新站起來，我唯有更加認真地工作，才能對得起組織的信任和栽培?！辈稍L中，惠州市博羅縣幾名曾被處分現(xiàn)又回到重要工作崗位的干部深有感觸地說。

一年多來，廣東紀檢監(jiān)察機關在執(zhí)紀執(zhí)法中堅持把思想政治工作貫穿始終，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，確保處理結果客觀公正。

“從哪里摔倒，就從哪里站起來！”佛山市南海區(qū)某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃某坦言。原來，在去年一起消防責任事故中，他因違反工作紀律受到政務記過處分。之后，他變壓力為動力，帶領相關部門實施一系列整治措施，轄區(qū)火災事故同比下降40%。

“我們將在工作實踐中不斷豐富和完善‘七個看’工作法，深入踐行‘四種形態(tài)’，最大限度防止干部出問題，最大程度激發(fā)干部積極性。”廣東省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任施克輝說。（羅艾樺 羅有遠）