廣州推進村級黨組織延伸巡察
真查實督解民憂

“我腿腳不好，以前去蕭崗農(nóng)貿(mào)市場買菜要走一公里多，現(xiàn)在坐免費便民車往返很方便?！?月15日，面對前來回訪的紀委監(jiān)委工作人員，年過八旬的廣東省廣州市白云區(qū)蕭崗村村民李婆婆笑瞇了眼。去年底，白云區(qū)委村級延伸巡察第22組開展巡察時發(fā)現(xiàn)了蕭崗村民的“出行難”問題。在巡察組推動督促下，云城街道黨工委積極整改，相繼開通“云城1線”“云城2線”便民車，解決蕭崗村民的出行難題。

為推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，廣州市對全市11個區(qū)1143個行政村，804個村改制公司、經(jīng)濟聯(lián)社和經(jīng)濟社，1443個社區(qū)黨組織開展延伸巡察。截至目前，已發(fā)現(xiàn)各類問題10076個，移交問題線索1338條，給予黨紀政務(wù)處分184人。

創(chuàng)新打法巡出真問題

“在巡察組督辦下，我們加強了對發(fā)案經(jīng)濟聯(lián)社的指導(dǎo)，推動侖頭經(jīng)濟聯(lián)社黨總支部改建黨委、8個經(jīng)濟社成立黨支部?！?月13日，廣州市海珠區(qū)官洲街道有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

此前，廣州市委第六巡察組對該街道黨工委開展提級巡察，同時對街道下屬的赤沙、侖頭、北山、官洲四個經(jīng)濟聯(lián)社黨委進行延伸巡察。根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，海珠區(qū)紀委監(jiān)委從侖頭經(jīng)濟聯(lián)社在集體物業(yè)承租方面存在的問題切入并深挖，立案多人，收繳違紀違法財物達700余萬元，并切實推動經(jīng)濟聯(lián)社加強黨的建設(shè)。

村級黨組織點多分散，情況千差萬別，如何才能精準巡出真問題？廣州市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，安排市委巡察組提級巡察30個鎮(zhèn)（街）和3個村（社），延伸巡察村級黨組織107個，移交問題線索221條，推動解決一批群眾長期關(guān)注的難點問題。

在開展提級巡察的同時，該市發(fā)揮市委巡察組和33個區(qū)委交叉巡察組力量深入推動延伸巡察，通過“巡鎮(zhèn)（街）帶村（社）”，將巡察鎮(zhèn)（街）的觸角延伸到村（社）。

廣州市各轄區(qū)結(jié)合實際組建村級黨組織延伸巡察組，穩(wěn)步推進村級黨組織延伸巡察全覆蓋工作。海珠區(qū)針對經(jīng)濟聯(lián)社經(jīng)濟體量大、違紀違法問題多發(fā)等特點，組建2個巡察組對全區(qū)20個經(jīng)濟聯(lián)社黨組織開展巡察。白云區(qū)抽調(diào)力量，組建22個村級巡察組，目前已完成對217個村級黨組織的延伸巡察。

交叉巡察減少人情干擾

村級黨組織延伸巡察面臨人頭熟、人情關(guān)等問題，廣州在推進村級黨組織延伸巡察全覆蓋工作中探索實行“交叉巡”，最大限度減少人情干擾。

廣州市委巡察辦有關(guān)負責(zé)人介紹，白云、番禺、南沙等區(qū)借鑒區(qū)委交叉巡察有益經(jīng)驗，明確由各鎮(zhèn)（街）派出巡察力量，由區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排。每輪巡察前，采取抽簽和指定兩種方式?jīng)Q定巡察組與被巡察村（社）的對應(yīng)關(guān)系。

針對基層“熟人社會”、監(jiān)督阻力大等特點，白云區(qū)把4個鎮(zhèn)和18個街道劃分為3個巡察片區(qū)，采取抽簽形式確定22個村級巡察組的巡察對象，做到巡察地域、巡察人員全回避，消除基層群眾反映問題的后顧之憂。

“我的承包款被村衛(wèi)生管理人員抽走一大部分，就快付不起環(huán)衛(wèi)工人薪水了！”去年8月，白云區(qū)委村級巡察第15組剛剛進駐白云湖街道唐閣經(jīng)濟聯(lián)社開展交叉巡察，就收到一封實名舉報信。曾參加廣州市第七輪交叉巡察、基層巡察經(jīng)驗豐富的巡察組組長通過向?qū)嵜e報人詳細了解情況、調(diào)取資料等方式進行核查后，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生管理人員葉某、李某等人利用職務(wù)便利，向承包者劉某索取好處費45萬余元。

巡察組迅速將問題線索移交白云區(qū)紀委監(jiān)委。最終，葉某、李某二人被嚴肅處理?！皬难膊旖M發(fā)現(xiàn)問題線索到移交區(qū)紀委監(jiān)委，再到將涉案人員移送司法機關(guān)，僅用時一個多月?！卑自茀^(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室有關(guān)負責(zé)人向記者介紹。

根據(jù)巡察組提出的反饋意見，唐閣經(jīng)濟聯(lián)社加大整改落實力度，進一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔公開招標(biāo)流程，嚴把入口關(guān)，各崗位工作人員實行定期輪崗，降低廉政風(fēng)險。

心系群眾化解煩心事

7月，從化區(qū)宣星村的荔枝樹上碩果累累，這些荔枝將銷往全國各地?！耙郧岸际强刺斐燥?，巡察組來了后，村里灌溉農(nóng)田的水渠通了，我們再也不用為灌溉的事煩心了?！泵鎸厝?zhèn)紀委工作人員的回訪，村民劉昱洲說道。

在開展村級黨組織延伸巡察中，廣州把群眾反映強烈的問題作為主攻方向，把損害群眾利益的行為作為關(guān)注焦點，推動立行立改、真改實改，讓群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊。

今年年初，廣州市區(qū)委第27巡察組對宣星村開展延伸巡察。在和村民談話中，巡察組了解到村里水利設(shè)施損壞已有多年，這一問題成為長期困擾村民的頭等煩心事。2013年，因高速公路施工，造成水利設(shè)施受損、水渠斷流，修復(fù)工程難度大，加之經(jīng)費困難，導(dǎo)致解決問題進度緩慢。

巡察組迅速將此事向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，召集溫泉鎮(zhèn)主要負責(zé)人共同研究處置方案，并與村干部座談，多方協(xié)商解決問題。在巡察組的推動下，溫泉鎮(zhèn)黨委牽頭積極籌集經(jīng)費，并協(xié)調(diào)水渠流經(jīng)的村莊給予施工支持。經(jīng)過20天奮戰(zhàn)，主水渠全部貫通，宣星村農(nóng)田灌溉用水問題得到徹底解決。