靠海吃海的幸福感是怎么回來的

初夏清晨，廣東湛江雷州市東里鎮(zhèn)洪流村附近的海潮漸漸退去，村民陳義茂戴上遮陰帽，提著短柄鐵耙和布袋，開始了在灘涂上新一天的勞作：下耙快挖、弓腰拉刨，尋找一種海鮮——沙蟲。

“現(xiàn)在每斤鮮沙蟲可以賣30多元，運(yùn)氣好的時候，我一天能賣出400多元?！标惲x茂說，“以前一些惡霸把持，即使挖出來，也賣不到好價錢。這幾年掃黑除惡打掉了一些團(tuán)伙，聽說海洋漁業(yè)局的局長和副局長也被處理了，我們又可以放心地靠海吃飯了。”

村民們靠海吃海的幸福感又回來了。這一變化，與湛江市扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“后半篇文章”密切相關(guān)。

趕海?東揚(yáng)/攝

該吃藥的吃藥，該手術(shù)的手術(shù)

掃黑除惡斗爭開展以來，湛江市委高度重視，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等聯(lián)動協(xié)作、合力攻堅(jiān)，查處了廉江鶴地水庫非法采砂案、坡頭區(qū)陸亞銀涉惡勢力腐敗及“保護(hù)傘”案等一批有影響的案件，打掉涉黑組織11個、惡勢力犯罪集團(tuán)97個、一般惡勢力犯罪團(tuán)伙388個，群眾拍手稱快。

重拳打擊和綜合整治同步推進(jìn)。湛江市委要求，涉黑涉惡涉“傘”案件查處后必須及時開展行業(yè)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，大力修復(fù)凈化政治生態(tài)，努力讓群眾深切感受到掃黑除惡的成效。“對出現(xiàn)黑惡勢力及‘保護(hù)傘’的原因要進(jìn)行科學(xué)分析，一項(xiàng)一項(xiàng)查找病根，該吃藥的吃藥，該手術(shù)的手術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。”湛江市委書記鄭人豪語氣堅(jiān)定。

湛江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任關(guān)勛強(qiáng)介紹，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門密切配合，堅(jiān)持邊打邊治邊建，打擊與整治并重，就是要“努力讓各行各業(yè)成為涉黑涉惡涉‘傘’問題的‘絕緣體’，通過有力有效治理，涵養(yǎng)社會正氣，讓群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加健康美好?！?/p>

在市紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)督促下，湛江開展了為期一年的掃黑除惡“后半篇文章”專項(xiàng)整治，明確雷州市、廉江市是重點(diǎn)關(guān)注縣（市、區(qū)），赤坎區(qū)是軟弱渙散基層組織整頓工作重點(diǎn)地區(qū)，并對涉及坡頭區(qū)、徐聞縣、吳川市、廉江市的4類涉黑涉惡問題，以及霞山區(qū)把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力問題實(shí)施掛牌整治。

近期，湛江市紀(jì)委監(jiān)委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促整治的地區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，雷州市、廉江市、霞山區(qū)、徐聞縣等地的考核成績均在80分以上，其他部門負(fù)責(zé)督促整治的地區(qū)也全部通過驗(yàn)收。

查處在前，警示和治理迅速跟進(jìn)

“雷州海域周邊非法捕撈、非法采砂現(xiàn)象一度比較嚴(yán)重，漁政部門一些領(lǐng)導(dǎo)干部收取‘保護(hù)費(fèi)’，‘漁頭’肆無忌憚欺行霸市?！崩字菔屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹。

查處雷州市海洋與漁業(yè)局局長蔡啟壽等人后，該市紀(jì)委監(jiān)委及時制定漁政系統(tǒng)腐敗案以案治本工作方案，組織攝制了蔡啟壽懺悔錄、翻船之鑒等4部警示教育片，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶收聽收看漁政系統(tǒng)涉案干部庭審，并對漁政部門發(fā)出監(jiān)察建議書，要求深入查找案件暴露出的權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理等方面的問題與薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅認(rèn)真整改。最近，雷州市紀(jì)委監(jiān)委對一些村進(jìn)行了回訪，村民們反映，現(xiàn)在非法捕撈、欺行霸市現(xiàn)象基本沒有了。

徐聞縣黑社會組織黃海（綽號“哥娘?！保﹫F(tuán)伙被查處后，湛江市紀(jì)委督促徐聞縣對漁政、農(nóng)業(yè)、工商等部門進(jìn)行行業(yè)整治，嚴(yán)肅處理、問責(zé)相關(guān)黨員干部，并大力整頓軟弱渙散的基層黨組織?！懊恳蛔诎讣檗k后，我們都嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委以案促改要求，深入剖析案件特點(diǎn)和原因，督促查找短板漏洞，努力強(qiáng)化查處一個、警示一片、治理一方的治本作用?！闭拷屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

湛江市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持分片到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位開展調(diào)研督查，并結(jié)合各自包干的涉“傘”問題整治加強(qiáng)督導(dǎo)，及時糾正有的地方在落實(shí)整改上空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

2018年初至今年5月，湛江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各行業(yè)主管部門開展涉黑涉惡涉亂線索滾動摸排，深入推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書68份、監(jiān)察建議書26份、提示函12份、提醒函11份，篩選典型案例攝制警示教育片23部。重點(diǎn)督促整治了“村霸”治村問題，督促組織部門對全市176個基層軟弱渙散黨組織進(jìn)行教育整頓，群眾反響熱烈。

感覺空氣都比以前新鮮了

梁槐團(tuán)伙過去橫行遂溪縣江洪鎮(zhèn)及附近海域，漁民辛苦打回來的螃蟹最低按每斤3元收購?！斑^去出海捕魚提心吊膽，現(xiàn)在終于可以正常作業(yè)、正常買賣了。”江洪鎮(zhèn)中關(guān)村村民王學(xué)華說，梁槐團(tuán)伙被打掉后，螃蟹收購價回升到每斤40元至50元，掃黑除惡給大家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處。

梁槐團(tuán)伙被查辦后，遂溪縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理了涉案干部，督促公安部門全面排查梁槐團(tuán)伙的涉案人員，對漁政等部門不作為、監(jiān)管缺失等問題進(jìn)行督促整改，堵上管理機(jī)制漏洞，補(bǔ)齊日常監(jiān)督短板。

“過去受梁槐團(tuán)伙影響，許多漁民都‘棄漁’外出務(wù)工。梁槐團(tuán)伙打掉后，許多外出務(wù)工人員也回家捕魚，江洪漁港的漁民增加了近五成?！苯殒?zhèn)元發(fā)村村干部劉鴻說。

扎實(shí)做好掃黑除惡“后半篇文章”，促進(jìn)市場恢復(fù)正常秩序，不僅給群眾帶來看得見、摸得著的獲得感，也讓群眾感受到了公平正義，感受到加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、凈化政治生態(tài)帶來的變化。

在徐聞縣下洋鎮(zhèn)的辣椒收購點(diǎn)，一名商戶開心地說：“‘哥娘?！蛔チ撕?，我們連續(xù)3晚都燃放鞭炮慶賀?，F(xiàn)在購買竹籮筐、包裝紙箱的單件成本下降了近2塊錢，生意好做了?！?/p>

“以前感覺連呼吸都不順暢，‘哥娘?！@一伙人被查處了，村里黨員干部干事精氣神也不一樣了，覺得村里的空氣一下子都新鮮了。”下洋鎮(zhèn)邊坡村的村民感慨地說。

據(jù)了解，2019年第三方調(diào)查統(tǒng)計(jì)，群眾對湛江政治生態(tài)滿意度達(dá)96.6%，平安創(chuàng)建和掃黑除惡群眾知曉率均排名廣東省第一。5月14日，廣東省召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭視頻推進(jìn)會，湛江市被評為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭2019年度先進(jìn)地市。

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整改實(shí)踐

抓就要抓到實(shí)處——
??????推動扛牢主體責(zé)任

2020年1月17日，臨近春節(jié)。在湛江市坡頭區(qū)稅務(wù)局，一場氣氛頗為嚴(yán)肅的“以案說法”廉政談話會正在舉行。

“伸手必被捉，活生生的教訓(xùn)就在身邊，絕不允許有人重蹈覆轍。”該局黨委書記、局長陳杰的諄諄告誡，給在座黨員干部再一次敲響警鐘。

坡頭區(qū)路西村陸亞銀涉惡勢力腐敗及“保護(hù)傘”案（以下稱路西村案）中，不法礦山企業(yè)為了少繳稅款，向該區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部輸送利益，11名稅務(wù)系統(tǒng)干部涉案。坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對稅收監(jiān)管暴露出的問題，要求區(qū)稅務(wù)局黨委落實(shí)主體責(zé)任，開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。

坡頭區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任阮和極介紹，路西村案反映出一些基層部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對黨員干部未能做到嚴(yán)格管理與有效監(jiān)督，有的干部宗旨觀念淡化、紀(jì)律意識淡漠，輕易就被“圍獵”，最終墜入違法犯罪的深淵，教訓(xùn)極為深刻。

陸亞銀等人系列案件查處后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將以案促改作為重要抓手，推動區(qū)自然資源、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門及有關(guān)鎮(zhèn)街黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，既綜合施策，著力遏制非法采礦問題，又強(qiáng)化對黨員干部、公職人員教育管理，加強(qiáng)源頭治理。同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部開展村級換屆“回頭看”工作，對路西村黨支部等軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整治，將一批利用宗族惡勢力操縱選舉的人員清除出村“兩委”班子。

認(rèn)真汲取前后兩任局長被查的教訓(xùn)，區(qū)自然資源局在完成對轄區(qū)內(nèi)6家持證采礦企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清各企業(yè)采礦范圍、資源儲量，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管的同時，局黨組堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，并盯住關(guān)鍵崗位，盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，形成一級帶一級的責(zé)任鏈條，堅(jiān)決防止出現(xiàn)失職失責(zé)和權(quán)錢交易問題。

主體責(zé)任能不能真正落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識至關(guān)重要。為做好掃黑除惡打“傘”“后半篇文章”，湛江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用身邊事警醒身邊人，督促領(lǐng)導(dǎo)干部既管好自己，又落實(shí)好主體責(zé)任。

深入剖析路西村案，湛江市、坡頭區(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合攝制了《礦“坑”》警示教育片，并利用召開相關(guān)涉案人員處分決定宣布會議的契機(jī)，在龍頭鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局等23個涉案單位召開28場警示教育會，把宣布處分決定現(xiàn)場變成警示教育課堂。

“坡頭區(qū)原安監(jiān)局前后4任局長涉案被查，他們的違紀(jì)違法案例對我震動很大，警示教育非常深刻?！闭匍_警示大會后，現(xiàn)任區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出感慨，并迅速召集黨組班子研究成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求、具體舉措和任務(wù)分工，逐級壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。

該局黨員干部反映，近一兩年，局黨委堅(jiān)持通過以案說紀(jì)等方式加強(qiáng)警示教育，同時對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行談話提醒，大家感覺局里風(fēng)氣越來越正，干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃厚。

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改就要改出樣子——
??????補(bǔ)齊短板健全機(jī)制

1958年，30萬軍民頂著烈日酷暑，用最簡陋的工具創(chuàng)造了新中國水利工程的奇跡，建成鶴地水庫——青年運(yùn)河工程。鶴地水庫是湛江最重要的地表飲用水源，擔(dān)負(fù)著周邊上百萬畝農(nóng)田灌溉及沿線城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)、生態(tài)供水任務(wù)。

“這是我們湛江的驕傲，鶴地水庫承載著寶貴的精神財富，但非法采砂及‘保護(hù)傘’案的發(fā)生，卻抹黑了這一名片?！闭勂鸢讣闆r，湛江市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)心情頗為沉重。

案件查處后，湛江市、廉江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面督促生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源和公檢法等部門建立互通情況、共同調(diào)研、聯(lián)合辦案等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成打擊非法采砂采礦的持久合力；另一方面，督促鶴地水庫管理部門——雷州青年運(yùn)河管理局排查管理薄弱環(huán)節(jié)、堵塞管理制度漏洞。整改工作取得階段性成效，庫區(qū)周邊掃黑除惡、打擊非法采砂、環(huán)境整治、水質(zhì)保護(hù)等工作得到廣東省紀(jì)委監(jiān)委肯定。

據(jù)介紹，鶴地水庫橫跨廣東湛江、茂名和廣西玉林3個地級市，打擊非法采砂不容易，后期整治的難度也不小。2019年，湛江市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)在水庫調(diào)研時，督促青年運(yùn)河管理局明確責(zé)任清單、壓實(shí)工作責(zé)任?！鞍凑找?，我們把水庫整治工作33個成員單位和一把手列出來，包括分管副職、基層聯(lián)系點(diǎn)都列出來，把16個非法采砂點(diǎn)整治任務(wù)細(xì)化。責(zé)任清晰了，工作推進(jìn)比較順暢，整改工作進(jìn)展明顯?！鼻嗄赀\(yùn)河管理局負(fù)責(zé)人表示。

現(xiàn)在的水庫周邊，標(biāo)注了管控責(zé)任人的警示牌，很是引人注目。過往群眾說，“這些牌子豎起來有一年多了，牌子所在的地方都是以前非法采砂點(diǎn)或堆放場，牌子豎起來后，經(jīng)常有人檢查，很久沒有看到采砂的人了，污染也少了，水越來越清?！?/p>

為及時堵塞非法采砂案暴露的干部用人透明度不高、財務(wù)審核流于形式、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任不清，以及資金管理等制度近10年未修訂等漏洞，青年運(yùn)河管理局按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個層面，聚焦選人用人、財務(wù)管理、工程建設(shè)、招投標(biāo)、行政執(zhí)法、物資采購、專項(xiàng)資金管理、公務(wù)接待、公車管理等方面，深入排查風(fēng)險點(diǎn)，先后修訂完善黨委議事規(guī)則等20余項(xiàng)規(guī)章制度。

為促進(jìn)砂礦市場健康發(fā)展，該局還與水務(wù)局等部門共同研究加強(qiáng)了對重點(diǎn)水庫、河流、湖泊、海域的規(guī)劃管理，規(guī)范了河道清淤許可審批程序和市場化出讓程序，依法有序進(jìn)行開發(fā)利用。

“經(jīng)過整治，水庫生態(tài)環(huán)境明顯改善；庫區(qū)周邊被破壞的耕地和植被也得到了修復(fù)，很多鳥類飛回來了。天氣好的時候，經(jīng)常會在湖面看見一只只白鶴悠閑采食。”廉江市石角鎮(zhèn)黨委副書記吳志杰切身感受到整治的成效。

廣西玉林市陸川縣北豆村是水庫移民村。幾年前，一些村民先后辦了10多個非法采砂場，污染很嚴(yán)重，其他村民意見很大。該村村委會主任陳純?nèi)榻B，現(xiàn)在廣東、廣西聯(lián)合嚴(yán)打庫區(qū)非法采砂，庫區(qū)加強(qiáng)了管理，一些采砂場改造成濕地公園，村里的治安也比以往好了。

陳純?nèi)苑翘?，現(xiàn)在庫區(qū)周邊一些砂場舊址已被馬尾松、相思樹等樹木覆蓋，花草叢生、綠意盎然，水面波光粼粼、清澈見底。水庫邊上一處“綠水青山就是金山銀山”的標(biāo)語，在波光與陽光的映照下熠熠生輝……

鶴地水庫水質(zhì)明顯改善。

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治務(wù)必夯實(shí)基礎(chǔ)——
??????督促筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

路通了，燈亮了，樹綠了，村場環(huán)境干凈整潔，村容村貌煥然一新。如今的路西村一派生機(jī)盎然。

“現(xiàn)在做了新的球場，大家伙有了新的活動地方，非常滿意，新的村干部做了很多實(shí)事好事！”正在村場納涼的陸大爺，對村里這一年多來的變化很欣慰。

湛江市坡頭區(qū)路西村村民對換屆后村“兩委”干部評價是作風(fēng)正、能力強(qiáng)、能干成事。圖為該村黨支部書記梁亞興（中）走訪村民。

路西村案查辦后，坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部對龍頭鎮(zhèn)村級黨組織進(jìn)行排查整治，發(fā)現(xiàn)部分村民小組管理制度不健全、群眾對現(xiàn)任班子不滿意。特別是路西村關(guān)屋、東埇等村民小組近年來都依法組織過多次選舉，但因各方意見分歧較大，致使每次選舉均未成功。村級黨組織建設(shè)不力、弱化虛化等問題導(dǎo)致黑惡勢力乘虛而入、繁衍滋生。

對此，坡頭區(qū)委對問題突出的基層黨組織開展了專項(xiàng)巡察，對村黨支部進(jìn)行“過篩子”式監(jiān)督，并實(shí)施1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個區(qū)級機(jī)關(guān)單位結(jié)對“四個一”整頓措施，按照“一村一組”的要求，成立整頓工作組，明確了具體職責(zé)。

坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令龍頭鎮(zhèn)針對轄區(qū)發(fā)生的涉黑涉惡團(tuán)伙案件開展警示教育、強(qiáng)化整改，并通過定期檢查、深入調(diào)研、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對整頓工作的監(jiān)督。按照“一村一策”要求，龍頭鎮(zhèn)將整改任務(wù)細(xì)化成18項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)措施均明確了責(zé)任單位、配合單位、整改要求和整改時限。

“幫錢幫物，不如幫建個好支部，治軟是關(guān)鍵，建好隊(duì)伍是前提。”龍頭鎮(zhèn)黨委書記黃偉說。如今，在推薦黨支部班子人選時，紀(jì)檢部門提前審查人員信息,防止“帶病”進(jìn)入“兩委”班子。

經(jīng)過嚴(yán)格考察，路西村的黨支部書記和副書記分別由群眾威信高的梁亞興與年輕的大專生陸康平擔(dān)任。目前，該村“兩委”干部7名，大專以上學(xué)歷3名，平均年齡39歲。村民們對他們一年來的履職評價是，作風(fēng)正、能力強(qiáng)、能干成事。

吸取過去因村集體經(jīng)濟(jì)管理混亂引發(fā)群眾不滿的教訓(xùn)，在鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委推動下，路西村嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”制度，把村級重大事項(xiàng)和涉及黨員群眾切身利益的事情，交由黨員群眾通過規(guī)范的程序自己議、自己定，黨員群眾從以前的“不敢當(dāng)面言、只敢背后議”變成了“我要正面講、講就到要害”。

村頭巷尾、大榕樹下、曬谷坪上、村中祠堂，一張普通茶臺、幾把簡易凳子、或干脆席地而坐……圍繞村容村貌整治等村里重點(diǎn)工作，村“兩委”一次次將推進(jìn)會開到群眾中間。會上既有面紅耳赤的爭吵，也有心平氣和的勸說，最終都達(dá)成了共識。

“只要我們走到前頭，自己先動手、帶好頭，越來越多的群眾從‘站著看’到‘跟著干’，再到‘一起來’?！绷簛喤d深有感觸地說。一年來，在開展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作中，該村黨支部發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，使每名黨員都有自己的“責(zé)任網(wǎng)格”，充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾的重要作用。

同時，村“兩委”干部輪流坐班、集中服務(wù)，改變了過去群眾辦事找不到人的情況。村民普遍反映，現(xiàn)在村干部實(shí)行工作日坐班、節(jié)假日輪崗制度，倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的扎實(shí)作風(fēng)，大大提高了辦事效率。

“我患有慢性病，一個人帶年幼的孩子，是村組干部幫忙，跑前跑后為我申請下來低保的。”談起村干部的變化，村民陸春燕笑容滿面。

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工作體悟

站在政治監(jiān)督高度 推動除病根凈生態(tài)

近年來，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)一體推進(jìn)“三不”要求，堅(jiān)持查改結(jié)合、標(biāo)本兼治。我們深刻體會到，必須立足職責(zé)職能，充分發(fā)揮監(jiān)督首責(zé)作用，通過強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，推動相關(guān)單位和部門做深“后半篇文章”，不斷增強(qiáng)黨員干部、公職人員對黑惡勢力的“免疫力”，確保掃黑除惡取得 “斷根式”效果。

樹牢政治監(jiān)督理念。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這項(xiàng)政治任務(wù)落實(shí)到不到位，關(guān)鍵看查辦掃黑除惡案件徹不徹底；查辦徹不徹底，就看是否做深做實(shí)“后半篇文章”。涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”查處后的整改整治，事關(guān)鏟除滋生涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”根源，事關(guān)修復(fù)凈化政治生態(tài)，事關(guān)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，直接關(guān)系厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。必須把做好查辦掃黑除惡案件“后半篇文章”上升到政治高度，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從政治視角觀察、審視、分析每一起掃黑除惡案件，加強(qiáng)案件背后政治生態(tài)分析研判，堅(jiān)持掃黑除惡案件查辦到哪里、督促做好“后半篇文章”工作就跟進(jìn)到哪里。始終牢牢把住這個正確的政治方向，在以點(diǎn)撬面推動做深做實(shí)查辦掃黑除惡案件“后半篇文章”過程中，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督的自覺性。

把握政治監(jiān)督重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動做好“后半篇文章”過程中開展政治監(jiān)督，不是要大包大攬，進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)整改細(xì)節(jié)監(jiān)督，而是要嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，著力在貼身政治監(jiān)督上下深功夫、下足功夫。避免外行監(jiān)督內(nèi)行、政治監(jiān)督形式主義，切實(shí)防止出現(xiàn)跑偏的現(xiàn)象。我們體會，在開展政治監(jiān)督過程中，應(yīng)重點(diǎn)聚焦相關(guān)單位和部門在做深“后半篇文章”中履職盡責(zé)情況，深度監(jiān)督相關(guān)整改責(zé)任的落實(shí)情況，監(jiān)督是否存在形式主義問題。抓住這些重點(diǎn)開展政治監(jiān)督，特別是對照整改清單，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)抵近優(yōu)勢去開展政治監(jiān)督，更能從根源上發(fā)現(xiàn)問題，體現(xiàn)政治監(jiān)督的成效，更好地系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)治理，既防止缺位，也避免越位。比如，結(jié)合非法采砂案等暴露出來的問題，我們發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、提示函、提醒函，要求相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)貼身開展監(jiān)督，壓實(shí)相關(guān)行業(yè)部門的整改政治責(zé)任，深入推進(jìn)十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，取得較好成效。

強(qiáng)化政治監(jiān)督效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在督促推動做深做實(shí)“后半篇文章”過程中，應(yīng)通過強(qiáng)化政治監(jiān)督成果的運(yùn)用，確保政治監(jiān)督真正有力量。我們定期開展“回頭看”，采取登記臺賬、督查詢問、專人跟蹤方式，監(jiān)督有關(guān)單位是否在規(guī)定時間內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作了書面回復(fù)、是否逐項(xiàng)整改、是否存在整改不徹底不到位等問題，切實(shí)防止監(jiān)察建議書一發(fā)了之，并對整改落實(shí)不到位的，依照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，推動以最強(qiáng)執(zhí)行力做好“后半篇文章”，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。此外，我們積極推動同級黨委建立政治監(jiān)督聯(lián)席會議制度，把以案促改存在問題作為重要議題，甚至作為巡察重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，及時采取通報批評、約談提醒、問責(zé)處置、督促整改等方式方法，不斷嚴(yán)肅政治監(jiān)督紀(jì)律，推動相關(guān)單位和部門班子成員特別是“一把手”，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，做到見人見事、見因見制、見底見效。通過一系列看得見、摸得著的整治成效，真正回應(yīng)人民群眾期待。（作者：廣東省湛江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）