從144起案例看民生領(lǐng)域形式主義官僚主義問題

制圖：李蕓

民生領(lǐng)域形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感。十九屆中央紀(jì)委三次全會指出，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光形式主義、官僚主義典型案例421起，其中民生領(lǐng)域144起。

從問題類型看，144起民生領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題中，不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)問題92起，占全部問題的64%。比如，廣東省云浮市云安區(qū)六都鎮(zhèn)佛水村委會主任楊漢耀在村民多次要求解決符合計(jì)生政策退還城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費(fèi)用時，一直以工作忙、時間太久、找不到退款簽領(lǐng)表等為由推諉，直到鎮(zhèn)紀(jì)委因村民舉報(bào)介入調(diào)查，才向3戶村民退還相關(guān)費(fèi)用；浙江省江山市賀村鎮(zhèn)人大副主席、棠坂溪賀村鎮(zhèn)段二級河長毛水芳等人在江山市賀村鎮(zhèn)“全域剿滅劣V類水體行動”中，明知棠坂中心溝存在淤泥堆積、水體渾濁問題，卻始終未徹底整改，周邊村民反映強(qiáng)烈。經(jīng)組織督促，仍未嚴(yán)格按照監(jiān)管職責(zé)要求整改到位，造成不良影響。

亂決策亂拍板亂作為問題共18起，占全部問題的13%。一些黨員干部在貫徹落實(shí)上級惠民政策中不守規(guī)矩、隨意決策，讓好政策變了味。比如廣西壯族自治區(qū)桂林市恭城瑤族自治縣人民醫(yī)院在貫徹落實(shí)自治區(qū)“先診療后付費(fèi)”健康扶貧政策中，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向農(nóng)村貧困住院患者收取住院押金并簽訂“不同意‘先診療后付費(fèi)’住院費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書”。

漠視群眾利益共15起，占全部問題的10%。比如安徽省阜陽市潁上縣教育局原黨組書記郭剛等人漠視群眾利益，在統(tǒng)計(jì)貧困戶家庭子女享受教育資助人員名單中存在漏報(bào)問題，導(dǎo)致156名建檔立卡貧困戶家庭子女應(yīng)享受教育資助而未享受。

服務(wù)態(tài)度差辦事效率低問題共12起，占全部問題的8%。群眾利益無小事，但一些黨員干部對群眾合理訴求無動于衷，企圖通過敷衍應(yīng)付的方式進(jìn)行搪塞。比如湖南省株洲縣副縣長劉行國等人對群眾多次實(shí)名舉報(bào)株洲松本藥業(yè)公司無環(huán)保手續(xù)、超標(biāo)污水直排等問題無動于衷、消極應(yīng)付，在沒有詳細(xì)核實(shí)的情況下，以“不屬實(shí)”等結(jié)論回復(fù)群眾。

弄虛作假問題共7起，占全部問題的5%。一些黨員干部在平時工作中不用心不盡力，試圖通過謊報(bào)情況、編造理由等方式掩飾問題，逃避檢查。比如云南省昭通市昭陽區(qū)太平街道辦事處黃竹林社區(qū)黨總支書記耿異在中央環(huán)保督察組實(shí)地督察期間弄虛作假，為掩蓋污染問題，逃避檢查，耿異以下雨路滑難以到達(dá)指定地點(diǎn)“老巖頭”為由，擅自改變督察組指定的查看地點(diǎn)，將督察組帶往了黃竹林社區(qū)另一地點(diǎn)“老干閘”，致使督察組未能查看到真實(shí)情況。

從問題領(lǐng)域看，發(fā)生在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共124起，占比86.1%；發(fā)生在醫(yī)療教育領(lǐng)域的共15起，占比10.4%；發(fā)生在食品藥品安全領(lǐng)域的共5起，占比3.5%。

數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境保護(hù)是目前民生領(lǐng)域中發(fā)生形式主義、官僚主義問題曝光較多的重點(diǎn)領(lǐng)域。有的在貫徹落實(shí)黨中央生態(tài)保護(hù)政策上打折扣搞變通，有的對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題視而不見、無動于衷，有的在環(huán)境整治中監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)。

此外，在醫(yī)療教育、食品藥品安全領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題依然存在，這些不作為、亂作為、慢作為問題嚴(yán)重偏離黨中央決策部署，侵害群眾切身利益。

在嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部。在被公開曝光處理的297名黨員干部中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”和“第二種形態(tài)”處理271人，占總處理人數(shù)的91%，已成為絕大多數(shù)；運(yùn)用“第三種形態(tài)”中的撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看等方式處理24人，占處理人數(shù)的8%。對極少數(shù)因形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，給國家和人民利益造成重大損失的失職瀆職違法犯罪人員，依法嚴(yán)肅處理。