背離初心使命，他們成為反面典型（一）

編者按：

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的通知》，要求各地區(qū)各部門各單位以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，切實(shí)抓好主題教育列出的8個(gè)方面突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。從本期起，對(duì)應(yīng)專項(xiàng)整治的突出問(wèn)題，我們將選取有關(guān)典型案例分期刊發(fā)，以幫助大家攬鏡自照、反思警醒、著力整治，真正永記初心、勇?lián)姑?/span>

[Q]對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違

典型案例 1

熱衷搞形象工程的深度貧困縣一把手

“脫貧攻堅(jiān)搞好搞差都一個(gè)樣，體現(xiàn)不出個(gè)人政績(jī)?！?/p>

“與其在扶貧工作上下功夫，還不如趁機(jī)會(huì)發(fā)展大項(xiàng)目?！?/p>

貴州省三都縣是全省14個(gè)、黔南州唯一的深度貧困縣。很難想象，上面這些論調(diào)，竟然出自作為“扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”的該縣原縣委書記梁嘉庚之口。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央作出的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。然而，梁嘉庚對(duì)黨中央這一重大決策部署和貴州省委有關(guān)工作安排置若罔聞，多次在會(huì)議上、調(diào)研中講到：“三都共40萬(wàn)人，其中近6萬(wàn)貧困人口。我不可能為了這幾萬(wàn)貧困人口影響全縣幾十萬(wàn)人的發(fā)展，所以扶貧工作不是重點(diǎn)，要集中精力發(fā)展項(xiàng)目。”

于是，“黔南第一高樓”“千神廣場(chǎng)”，賽車城、賽馬場(chǎng)等形象工程、面子工程項(xiàng)目陸續(xù)上馬。2016年至2017年11月，梁嘉庚主導(dǎo)實(shí)施在建的1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有127個(gè)，但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)，其余多為樓堂館所和短期內(nèi)難以惠及民生的旅游等項(xiàng)目。

2017年8月30日，針對(duì)三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準(zhǔn)脫貧工作、目標(biāo)發(fā)散、力量分散等問(wèn)題，黔南州委、州政府對(duì)三都提出批評(píng)并“約法三章”，要求三都縣各級(jí)班子特別是縣委、縣政府“聚焦脫貧攻堅(jiān)，目標(biāo)不能發(fā)散；聚力脫貧攻堅(jiān)，力量不能分散；壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，功夫不能做虛”。對(duì)此，梁嘉庚表態(tài)逐條整改，實(shí)際上卻認(rèn)為“相關(guān)賽事按縣委決定意見(jiàn)照常進(jìn)行，如果不繼續(xù)舉辦，前期努力就白費(fèi)了”，對(duì)“約法三章”充耳不聞。

深度貧困縣一把手將脫貧攻堅(jiān)作為可抓可不抓的工作來(lái)抓，結(jié)果可想而知。漏評(píng)率、錯(cuò)退率是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作成色的“試金石”。2017年，三都縣漏評(píng)率達(dá)26.67%、錯(cuò)退率達(dá)9.68%，成為全省典型。

最終，梁嘉庚因違反政治紀(jì)律等問(wèn)題，被開除黨籍、開除公職。貴州省紀(jì)委監(jiān)委在通報(bào)中，直指其“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署置若罔聞、自行其是，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”。

?????三都縣賽馬場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)已整改為以發(fā)展工業(yè)辣椒產(chǎn)業(yè)為主的育苗基地，目前發(fā)展勢(shì)頭良好，有效助推群眾脫貧。

典型案例 2

拒不執(zhí)行國(guó)家棚戶區(qū)改造政策的建設(shè)局長(zhǎng)

“當(dāng)時(shí)，幾乎每天都有上訪群眾按時(shí)到建設(shè)局‘報(bào)到’，有的甚至就在建設(shè)局辦公樓吃住……”

談起10年前，吉林省松原市發(fā)生的多批次、大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間群眾集體上訪事件時(shí)，松原市住建局的干部職工還歷歷在目。造成如此惡果的原因，正是松原市原建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)張青安違反政治紀(jì)律，拒不執(zhí)行黨和國(guó)家棚戶區(qū)改造決策部署。

按照國(guó)家棚戶區(qū)改造相關(guān)政策要求，開發(fā)企業(yè)在取得拆遷許可后，建設(shè)部門作為主管單位應(yīng)督促開發(fā)企業(yè)先建回遷樓，后建商品樓。張青安收受開發(fā)商巨額賄賂后，把國(guó)家和群眾的利益放在了腦后，與開發(fā)商穿起“一條褲子”。

在張青安的縱容默許下，開發(fā)商在已經(jīng)拆遷完畢的土地上先建商品房用于銷售、回籠資金，而把未簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的釘子戶的位置留作建設(shè)回遷樓，以此“綁架”政府強(qiáng)征強(qiáng)拆，直接導(dǎo)致回遷樓建設(shè)不及時(shí)。僅2009年松原市城區(qū)內(nèi)，回遷樓差額就達(dá)1萬(wàn)套，很多回遷群眾住新房、遷新居的美好生活向往成為泡影，從而進(jìn)省、進(jìn)京上訪。

在施工過(guò)程中，張青安通過(guò)直接干預(yù)和插手監(jiān)管事項(xiàng)為不法開發(fā)企業(yè)提供方便，致使部分不法開發(fā)企業(yè)違規(guī)中標(biāo)、非法拆遷、違法施工、拖延回遷甚至欺瞞群眾，集體訪、越級(jí)訪現(xiàn)象嚴(yán)重，有些問(wèn)題至今未能解決，造成了極為惡劣的政治影響和社會(huì)影響。

不僅如此，張青安還授意相關(guān)人員違規(guī)審批回遷樓合同備案、違規(guī)操作工程竣工驗(yàn)收，拒不履行商品房、回遷樓合同備案、工程竣工驗(yàn)收等方面監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致業(yè)主不能及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記，引起14個(gè)小區(qū)項(xiàng)目業(yè)主常年集體上訪。

張青安的惡劣行徑，不僅導(dǎo)致建筑市場(chǎng)亂象叢生，更嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。2018年8月，在退休三年后，張青安因違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律，受到開除黨籍、開除公職處分。他還因犯受賄罪、玩忽職守罪，于2019年6月被判處有期徒刑7年。

編輯點(diǎn)評(píng)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，保證黨中央政令暢通無(wú)阻，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”最直接、最具體的體現(xiàn)，是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來(lái)查處的案例看，諸如秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房等，都是對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示不落實(shí)、對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏不在乎的典型，背后是政績(jī)觀錯(cuò)誤、價(jià)值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，從根本上說(shuō)就是背離了初心使命，教訓(xùn)極其深刻。

同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不是空喊口號(hào)，而是重在落實(shí)、令行禁止；對(duì)黨中央決策部署，決不能陽(yáng)奉陰違、出工不出力，而應(yīng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。黨員干部要在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使之在波瀾壯闊的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮巨大指導(dǎo)作用，要不折不扣貫徹黨中央決策部署，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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[Q]不擔(dān)當(dāng)不作為

典型案例 1

對(duì)群眾關(guān)切視而不見(jiàn)，把虛假整改當(dāng)“正面典型”

2017年8月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組接到群眾舉報(bào)，反映山東省東營(yíng)市廣饒縣甄廟村非法填埋化工廢液、醫(yī)療垃圾、生活垃圾等，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。接到督察轉(zhuǎn)辦案件交辦單后，廣饒縣有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻置群眾利益于不顧，不擔(dān)當(dāng)不作為，睜一只眼閉一只眼，絲毫不拿群眾利益當(dāng)回事，搞虛假整改。

廣饒縣城管執(zhí)法局對(duì)生活垃圾處理監(jiān)管不力，是造成大量垃圾被非法填埋的根本原因。按照縣城管執(zhí)法局與甄廟村村民曹立柱實(shí)際控制的東營(yíng)市瑞燁市政工程有限公司所簽協(xié)議，該公司負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾外運(yùn)并焚燒處理，縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處派員押車監(jiān)督。但是，環(huán)衛(wèi)處工作人員經(jīng)常缺崗，監(jiān)督缺位，致使垃圾清運(yùn)失管失控?？h城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處主任郝東升明知生活垃圾被曹立柱等人非法傾倒，卻未向組織報(bào)告情況，也未作深究、未采取措施調(diào)查。

收到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的問(wèn)題后，廣饒縣環(huán)保局作為牽頭部門不敢動(dòng)真碰硬整改，配合部門敷衍應(yīng)付，驗(yàn)收機(jī)制層層失守?？h環(huán)保局、樂(lè)安街道對(duì)甄廟村非法填埋場(chǎng)進(jìn)行銷號(hào)驗(yàn)收時(shí)，工作人員僅僅通過(guò)目測(cè)未發(fā)現(xiàn)明顯污染痕跡，就作出“現(xiàn)場(chǎng)廢物已清理，已整改完成”的驗(yàn)收結(jié)論。事實(shí)上，廣饒縣僅清理非法填埋場(chǎng)表層數(shù)百噸醫(yī)療廢物和生活垃圾，對(duì)其余近20萬(wàn)立方米的危險(xiǎn)廢物和生活垃圾視而不見(jiàn)，并在填埋場(chǎng)表面覆蓋建筑垃圾，一埋了之，掩蓋問(wèn)題。

材料層層上報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一批了之，無(wú)一人實(shí)地深入調(diào)查研究。從廣饒縣環(huán)委會(huì)辦公室，到縣委書記、縣長(zhǎng)，再到東營(yíng)市環(huán)保督察辦，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)僅對(duì)整改驗(yàn)收材料作形式審核，一路綠燈報(bào)至省環(huán)保督察辦公室。更荒唐的是，明知整改不力，廣饒縣環(huán)保局還組織撰寫典型材料，在2018年8月23日的《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》上以“廣饒縣高效處理中央環(huán)保督察垃圾污染問(wèn)題”為題，對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。

對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不認(rèn)真研究加以解決，反而虛假整改糊弄人，東營(yíng)市委、市政府，廣饒縣委、縣政府等4個(gè)單位，3名省管干部，18名東營(yíng)市、廣饒縣管理干部最終受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

典型案例 2

履行巡視整改責(zé)任不力，消極應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)

2016年7月，十屆天津市委巡視反饋意見(jiàn)指出，天津天保控股有限公司黨委會(huì)極少研究“三重一大”事項(xiàng)，未對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施進(jìn)行研究，下屬公司內(nèi)控薄弱，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

收到反饋意見(jiàn)后，時(shí)任黨委書記、董事長(zhǎng)邢國(guó)友卻對(duì)巡視整改敷衍塞責(zé)，浮于表面，黨委會(huì)依然很少研究“三重一大”事項(xiàng)，甚至虛構(gòu)會(huì)議時(shí)間、偽造會(huì)議記錄。公司黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題高舉輕放，對(duì)下屬公司管理失控，未建立健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致同一下屬公司在巡視整改中再次發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題。2017年9月，現(xiàn)任黨委書記、董事長(zhǎng)趙家旺上任后，延續(xù)之前做法，履行巡視整改措施依然不力。

2018年4月至6月，天津天?？毓捎邢薰窘邮苁粚锰旖蚴形惨暯M的巡視，兩任黨委書記在巡視整改過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)不作為、敷衍整改的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)。

市委巡視組認(rèn)為，邢國(guó)友、趙家旺作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，本應(yīng)擔(dān)負(fù)起落實(shí)巡視整改的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，積極推動(dòng)整改措施落地見(jiàn)效，但二人政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)弱化，在之前市委巡視組已指出相關(guān)問(wèn)題的情況下，仍敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至弄虛作假、邊改邊犯，對(duì)巡視整改走過(guò)場(chǎng)、擺樣子。

2019年3月，天津市紀(jì)委對(duì)這一違反政治紀(jì)律的問(wèn)題作出嚴(yán)肅處理，邢國(guó)友、趙家旺分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分，并通報(bào)全市。

編輯點(diǎn)評(píng)

俗話說(shuō)，在其位，就要謀其政。而時(shí)下一些黨員干部手握公權(quán)，占著位置，對(duì)待工作卻不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，患得患失，見(jiàn)困難就退，見(jiàn)問(wèn)題就推，見(jiàn)矛盾就回避，從而使好政策難以落實(shí)落地，耽誤一方發(fā)展。不擔(dān)當(dāng)、不作為，不僅是作風(fēng)問(wèn)題、能力問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、黨性問(wèn)題，是初心淡漠、信仰不真、黨性不純的表現(xiàn)，危害甚烈，必須下大力氣全面整治。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。關(guān)鍵少數(shù)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部履職盡責(zé)。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤。同時(shí)，用好問(wèn)責(zé)利劍，敢抓敢管，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以警示常在力促黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為，保持斗爭(zhēng)精神，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。