主題教育 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)這樣兩手抓兩促進

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，始終在“實”字上下功夫，把主題教育與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合融合，防止“兩張皮”。從中央紀(jì)委國家監(jiān)委到全國各地紀(jì)委監(jiān)委，兩手抓兩促進情況如何，請隨著記者的鏡頭一起去看看——

1.通過學(xué)習(xí)教育解決了什么問題？——提高政治站位、解決思想困惑、提高業(yè)務(wù)能力

鏡頭：兩個“特殊”的學(xué)習(xí)場景

“什么是‘三個區(qū)分開來’？我給你背一背原文……”在一個十分特殊的主題教育學(xué)習(xí)場所——上海市紀(jì)委監(jiān)委留置點的談話室內(nèi)，“5·12”專案組辦案人員正在運用學(xué)習(xí)成果與留置人員進行交流。面對留置人員把容錯機制當(dāng)成脫罪免責(zé)的“擋箭牌”，“5·12”專案組辦案人員立即用習(xí)近平總書記講話原文予以說明。

這是上海市紀(jì)委監(jiān)委專案組臨時黨支部以主題教育為動力，引導(dǎo)專案組同志提升政治站位、提高理論水平，促進審查調(diào)查工作的一個片段展現(xiàn)。

專案組黨支部每周開展一次集中學(xué)習(xí)，并帶著留置人員一起學(xué)，通過學(xué)習(xí)喚醒其初心意識，促使其深刻反省、認(rèn)錯悔罪。正如專案組老顏所說，“主題教育提高了我們的政治理論水平，也加速了被留置人員的思想轉(zhuǎn)變，提高了審查調(diào)查工作質(zhì)量?！?/p>

在山東省紀(jì)委省監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，另一場“特殊”的學(xué)習(xí)教育也正在進行。

“今天這次會議的主要內(nèi)容就是對照榮譽找差距。”主持會議的案件監(jiān)督管理室主任于瑞波看起來仍有些風(fēng)塵仆仆。該室案件組織協(xié)調(diào)處（境外追逃追贓工作辦公室）被評為第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，于瑞波剛剛從北京參加完表彰會。沒有慶功宴，沒有茶話會，鄭重地把獎牌擺放在櫥窗里，該室黨總支就召開主題教育學(xué)習(xí)會。

學(xué)習(xí)就是這樣抓得緊、抓得實。組織協(xié)調(diào)處（境外追逃追贓工作辦公室）干部王濱認(rèn)為，通過主題教育自己最大的變化是政治站位更高了。

“在主題教育中，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于追逃追贓工作的一系列重要論述，越來越感覺到追逃追贓責(zé)任重大，必須也只能用法治意識、法治思維、法律手段開展工作。”王濱介紹，“在防逃遏增量方面我們就充分利用法律手段，開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，加強反洗錢可疑交易篩查和線索移送，切斷非法資金外流渠道。”

總書記這樣說

理論學(xué)習(xí)有收獲，重點是教育引導(dǎo)廣大黨員干部在原有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上取得新進步，加深對新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學(xué)深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)這樣做：

在讀原著悟原理中堅定信仰，在黨課中喚醒記憶，在實地探尋中激蕩情懷，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找準(zhǔn)切入口，把理論學(xué)習(xí)和工作實際結(jié)合起來。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí)，列出專題集中學(xué)習(xí)、集中研討，委領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動10項全委層面重點調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，查不足、找短板、列問題。安徽省紀(jì)委監(jiān)委啟動主題教育以來，第一項工作就是要求大家從總書記講話中找答案，從思想上檢視、從政治上思考“刷白墻”等形式主義、官僚主義典型問題?！安簧朴趶恼紊峡磫栴}，不能從宗旨意識牢不牢、政績觀對不對的高度來檢視分析，就會出現(xiàn)檢查不少，但發(fā)現(xiàn)不了問題的情況?！?/p>

思想上有變化，作風(fēng)才會有改進。湖北開展了“學(xué)習(xí)英雄張富清、堅守初心擔(dān)使命”活動，恩施州組織紀(jì)檢監(jiān)察干部在信訪舉報辦理“兩走四見”活動中，學(xué)習(xí)張富清能吃苦的精神，一次又一次地上門解釋政策、解除疑問，讓舉報群眾心服口服，連聲稱贊“你們的工作作風(fēng)讓人感動”。

提升政治站位、解決思想困惑、推動實際工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)——紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將學(xué)習(xí)不斷往心里走、往實里走，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

2.怎樣將主題教育與業(yè)務(wù)工作結(jié)合融合？——以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展踐行初心使命

鏡頭：一次“查病”與“治病”相結(jié)合的整改

“黨委原副書記、理事長楊阿麟案造成系統(tǒng)內(nèi)逾400人涉案，10余名農(nóng)信社系統(tǒng)高管人員被留置審查調(diào)查。此案深刻警示我們忘卻初心、背棄使命，必將墮落變質(zhì)……”

7月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社一場逾3000人參加的警示教育大會正在召開。此次警示教育大會是內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動整改落實貫穿主題教育始終的一次具體實踐。按照“邊學(xué)邊查邊改”的要求，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展主題教育從一開始就進入整改狀態(tài)，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題立查立改，而其中一項就是針對督促整改、推動建制不夠的問題，強化以案促改。對楊阿麟案件暴露出的管理經(jīng)營問題，推動自治區(qū)農(nóng)信社系統(tǒng)出臺了“三重一大”集體決策實施辦法，建立了74項規(guī)章制度。

“總書記到內(nèi)蒙古指導(dǎo)開展主題教育后，我們更感到責(zé)任重大，將繼續(xù)在做好‘后半篇文章’，舉一反三查‘病灶’、去除政治生態(tài)污染源上下功夫。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

總書記這樣說

抓整改落實到位，對癥下藥，該完善的體制機制要完善起來，該堵塞的漏洞要堵塞好，該批評的要認(rèn)真批評，該處理的要嚴(yán)肅處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)這樣做：

為防止“兩張皮”，從方案設(shè)計到組織實施、再到指導(dǎo)督導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都與貫徹落實習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指示批示精神，履行黨章憲法賦予的職責(zé)，落實中央紀(jì)委三次全會部署，以及主題教育確定的8個方面專項整治工作結(jié)合起來。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約，防止濫用權(quán)力；印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計分析指標(biāo)體系（試行）》，引導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將踐行“兩個維護”、堅持以人民為中心發(fā)展思想落到實處；貫徹落實黨中央整治形式主義為基層減負(fù)工作精神，出臺相關(guān)措施，建立長效機制，逐項抓整改。

立查立改，駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組針對系統(tǒng)內(nèi)近期查處的違規(guī)違紀(jì)違法典型案例，推動6個分行紀(jì)委書記交流和崗位輪換；湖北省紀(jì)委監(jiān)委帶頭查擺和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題，目前已發(fā)現(xiàn)問題383個，明確具體整改措施462條；甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通過深入走訪調(diào)研，著力解決一些地方存在的基層問責(zé)泛化問題……在守初心中增定力，在擔(dān)使命中破難題，在找差距中明方向，在抓落實中見實效，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將主題教育與業(yè)務(wù)工作結(jié)合融合、達到了兩促進的效果。

3.主題教育中，群眾有怎樣的獲得感？——根植群眾觀念、增強群眾感情，著力解決群眾煩心事

鏡頭：一次“現(xiàn)場直播”的為民解憂

今年6月，廈門市某餐廳負(fù)責(zé)人林女士遇見了一件鬧心事，半個多月時間里，她不得不一次又一次地前往某市場監(jiān)督管理所，去自證幾張票據(jù)的有效性。

“來來回回送了5次材料，作為企業(yè)，我們已經(jīng)嚴(yán)格做到了索證索票，可他們卻要我們?nèi)フ页銎辈块T在票據(jù)復(fù)印件上加蓋公章以證明票據(jù)真實性，但出票單位又拒絕加蓋……”無奈之下，林女士抱著試試的心態(tài)，向市委主題教育辦公室公布的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺微信公號反映問題。

沒想到這件事不僅引起市紀(jì)委監(jiān)委的關(guān)注，還將過程全流程“直播”。經(jīng)調(diào)查，餐飲企業(yè)提供的票據(jù)確系有資質(zhì)部門開具的，真實有效。此事主要原因在于該所個別工作人員作風(fēng)簡單粗暴，服務(wù)企業(yè)意識淡薄，經(jīng)廈門市市場監(jiān)督管理局黨組研究決定，對當(dāng)事人進行嚴(yán)肅的批評教育，并將其調(diào)離原工作崗位，林女士也不用再去提供那些莫須有的證明。

這正是廈門市紀(jì)委監(jiān)委把主題教育“沉”到群眾中的一個典型事例。根據(jù)10個方面重點整治內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門全方位、分層次、多渠道向群眾收集問題線索。目前已征集到形式主義、官僚主義方面意見建議173條，服務(wù)群眾方面意見建議960條。截至7月15日，市紀(jì)委監(jiān)委已對57份督辦通知單進行跟蹤督查督辦。

對此結(jié)果，林女士非常滿意，她說：“我們小微企業(yè)做點生意很不容易，非常感謝紀(jì)委同志和相關(guān)工作人員來回奔波調(diào)查，為我們解決了這個棘手的問題，給我們提供了更好的營商環(huán)境。”

“為民服務(wù)解難題”的過程，同時也是增進黨員干部群眾觀念、群眾感情的一個過程。正如廈門市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任所說：“對職能部門來說的一件小事，可能就是某個老百姓的大事。我們搞監(jiān)督，第一要能夠發(fā)現(xiàn)問題；第二，發(fā)現(xiàn)問題要能頂住壓力，把事解決好，這就是我們的初心與使命。”

總書記這樣說

對黨內(nèi)的一些突出問題，人民群眾往往看得很清楚。黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價、由實踐來檢驗。我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)這樣做：

主題教育開展以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將主題教育與中央紀(jì)委三次全會部署相結(jié)合，緊扣扶貧領(lǐng)域、涉黑腐敗及“保護傘”、惠民政策中群眾反映強烈的問題，把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重來抓。

如在扶貧領(lǐng)域，貴州省紀(jì)委監(jiān)委重點整治黨員干部利用“一折通”搞雁過拔毛、滯留克扣等行為。針對農(nóng)村危房改造中存在的問題，駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合調(diào)研情況，向部黨組提出意見建議，督促將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造作為工作重點、加強督促指導(dǎo)，鞏固農(nóng)村危房改造成果。

在民生監(jiān)督領(lǐng)域，湖南省紀(jì)委監(jiān)委對窗口服務(wù)質(zhì)量不高、企業(yè)群眾“辦事難”等突出問題列入即知即改清單。在打“傘”行動中，寧波市紀(jì)委監(jiān)委每位班子成員聯(lián)系一個區(qū)縣（市），對群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件、省督辦案件進行包案督辦，破難攻堅。主題教育開展以來，僅6月份市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就新增立案18起，查處16人。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。